Tiểu luận hết môn công tác xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc ở huyện miền núi a lưới tỉnh thừa thiên huế từ góc độ tiếp cận của lý thuyết phân tầng xã hội

TIỂU LUẬN CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO Ở HUYỆN MIỀN NÚI A LƢỚI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ - TỪ GIÁC ĐỘ TIẾP CẬN CỦA LÝ THUYẾT PHÂN TẦNG Xà HỘI Hà Nội, tháng - 2006 A ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đồng bào dân tộc nói chung, dân tộc thiểu số huyện miền núi A Lƣới nói riêng, giàu truyền thống yêu nƣớc, lòng theo Đảng, Bác Hồ làm cách mạng, nƣớc đứng lên đánh đuổi kẻ thù, giải phóng dân tộc, thống đất nƣớc; truyền thống đƣợc tiếp tục phát huy nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc XHCN, tiến hành CNH-HĐH đất nƣớc Tuy nhiên, điều kiện tự nhiên, dân cƣ phân bổ không đều, xuất phát điểm kinh tế chậm phát triến, dân trí thấp, phƣơng thức canh tác chủ yếu “phát- đốtcốt- trỉa”, “tự cung tƣ cấp”, đời sống gặp nhiều khó khăn, tình trạng thiếu đói thƣờng xảy lúc giáp hạt Văn kiện Đại hội X Đảng ta khẳng định: "thực tốt sách dân tộc bình đẳng, đồn kết tương trợ, giúp đỡ phát triển; xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, phát triển sản xuất hàng hoá, chăm lo đời sống vật chất tinh thần, xố đói giảm nghèo, mở mang dân trí, giữ gìn, làm giàu phát huy sắc văn hoá truyền thống tốt đẹp dân tộc " Chăm lo nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện A Lƣới phần cụ thể hoá quan điểm Đảng ta sách đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Công tác xóa đói giảm nghèo chủ trƣơng chung Đảng Nhà nƣớc ta Nghèo đói tƣợng xã hội, liên quan mật thiết với việc bảo vệ mơi trƣờng, giữ gìn phát huy giá trị văn hoá tinh thần dân tộc Vì mà Đảng Nhà nƣớc ta xác định: Xây dựng CNXH nhằm mục tiêu "Dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Hệ thống sách xã hội nƣớc ta đƣợc xây dựng tảng lấy ngƣời làm trung tâm, tức là“ lấy người làm gốc, người phục vụ cho lợi ích người" Trong thời kỳ đổi mới, kinh tế nƣớc ta có tăng trƣởng phát triển đáng kể tất mặt: văn hóa, xã hội, kinh tế, trị Nhìn chung, đại phận nhân dân có cơm ăn, áo mặc, đời sống ngày giả Nhƣng bên cạnh vùng xa, vùng sâu, vùng dân tộc ngƣời vùng nơng thơn cịn số phận dân cƣ sống cảnh đói nghèo, nhà cửa tạm bợ Tại họ lâm vào hoàn cảnh nhƣ vậy? Đó câu hỏi mà Đảng Nhà nƣớc ta lâu tìm cách tháo gỡ, khơng nƣớc mà có tính chất tồn cầu, mối quan tâm hàng đầu tất quốc gia, chế độ giới Làm để thực đƣợc điều nhƣ Bác Hồ mong ƣớc: "Ai có cơm ăn, có áo mặc, học hành" Xóa đói giảm nghèo lại vấn đề cấp bách vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa Ở Thừa Thiên Huế: Sau ngày giải phóng Miền Nam, thống Tổ Quốc, thực chủ trƣơng, nghị Đảng sách nhà nƣớc, từ thực Nghị 22-NQ/TW, ngày 27/11/1989 Bộ Chính Trị (khố VI) Quyết định 72-QĐ/HĐBT, ngày 13/3/1990 Hội đồng Bộ trƣởng (nay Chính phủ) Nghị 13-NQ/TU, ngày 19/6/1999 Tỉnh uỷ (khoá XI) “về phát triển kinh tế- xã hội vùng gò đồi miền núi Thừa Thiên Huế giai đoạn 1999- 2005" Đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Thừa Thiên Huế có bƣớc chuyển biến quan trọng lĩnh vực sản xuất đời sống Tuy nhiên so với huyện đồng bào xã ngƣời kinh sống đồng bào dân tộc nói chung cịn gặp nhiều khó khăn Để nắm bắt tình hình đó, nên tơi chọn đề tài: "Cơng tác xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc huyện miền núi A Lưới tỉnh Thừa Thiên Huế - Từ giác độ tiếp cận lý thuyết phân tầng xã hội" để làm tiểu luận hết mơn Mục đích đề tài - Khảo sát thực tế để đánh giá thực trạng đói nghèo huyện A Lƣới, tìm nguyên nhân Trên sở đề xuất số giải pháp góp phần làm cho cơng tác xóa đói giảm nghèo có hiệu - Đƣa số liệu chân thực giúp cho công tác nghiên cứu, giảng dạy chuyên ngành xã hội học, kinh tế, văn hóa- xã hội, dân tộc, tôn giáo Đối tƣợng nghiên cứu Đề tài hƣớng vào xã đồng bào dân tộc huyện A Lƣới làm đối tƣợng nghiên cứu Trong đối tƣợng bao gồm loại xã có đời sống kinh tế xã hội đƣợc huyện đánh giá khá, trung bình yếu Phƣơng pháp nghiên cứu Trên sở phƣơng pháp luận chung phép biện chứng vật đề tài sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu Xã hội học khác nhƣ điều tra, vấn, bảng hỏi (Anket), phƣơng pháp thống kê, tổng hợp so sánh phƣơng pháp chọn ngẫu nhiên xã khá, trung bình, yếu Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung đề tài đƣợc kết cấu theo ba phần: I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO II THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC HUYỆN A LƢỚI III NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN NÂNG CAO CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC Ở HUYỆN A LƢỚI B NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠNG TÁC XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO TiÕp cËn x· héi häc vỊ ®ãi nghÌo Vấn đề đói nghèo có nhiều quan niệm, nghiên cứu tiếp cận, cách lý giải nh- góc độ nhìn nhận phụ thuộc vào chế độ trị - xà hội khác nhau, mà có ph-ơng sách ứng xử tổ chức, quản lý vấn đề đói nghèo khác Tuy nhiên, lịch sử xà hội học đà tồn nhiều quan điểm cách tiếp cận khác cấu xà hội nh- phân tầng xà hội, từ có quan niệm khác phân hoá giàu nghèo, bất bình đẳng bất công xà hội Những vấn đề nhiều ý kiến khác nhau, xin trình bày cách tiếp cận xà hội học đói nghèo nhìn từ quan niệm phân tầng xà hội Phân tầng xà hội phân chia, xếp thành viên xà hội thành tầng xà hội khác Đó khác địa vị kinh tế hay tài sản, địa vị trị hay quyền lực, địa vị xà hội hay uy tín nh- khác trình độ học vấn, loại nghề nghiệp, phong cách sinh hoạt, cách ăn mặc, kiểu nhà ở, nơi c- trú, thị hiếu nghệ thuật, trình độ tiêu dùng Phân tầng xà hội có nhiều dạng thức khác nhau, đặc biệt phân tầng xà hội theo mức sống Phân tầng theo mức sống phân chia dân c- thành tầng lớp khác điều kiện sinh hoạt vật chất tinh thần Phân tầng xà hội theo mức sống diễn phong phú đa dạng, có tác dụng kích thích mạnh mẽ chuyển đổi kinh tế, làm tăng thêm tính động xà hội phân công lại lao động xà hội cách hợp lý Tuy nhiên, phân tầng xà hội có tác động tiêu cực phát triển xà hội Nó làm cho trình phân hoá giàu nghèo ngày tăng gây rối loạn, cản trở xà hội phát triển, chí dÉn ®Õn xung ®ét x· héi N-íc ta ®ang ë thời kỳ độ lên CNXH, đổi kinh tế vận hành theo chế thị tr-ờng Để tiến tới mục tiêu dân giàu, n-ớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ văn minh, vừa phải chấp nhận phân tầng xà hội, phân hoá giàu nghèo, vừa phải tích cực xóa đói giảm nghèo để thu hẹp dần khoảng cách giàu nghèo xà héi Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh cơng tác xố đói giảm nghèo Sau ngày cƣớp quyền tay nhân dân, Hồ Chí Minh rõ kẻ thù đất nƣớc ta, nhân dân ta lúc "giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm" Bác nhấn mạnh chống giặc đói nhiệm vụ đặt lên hàng đầu Chính phủ, tiến tới làm cho ngƣời nghèo đủ ăn, ngƣời đủ ăn khá, ngƣời giàu giàu thêm Bác phát động nhiều phong trào nhƣ: tuần lễ vàng, nhƣờng cơm sẻ áo thu đƣợc ủng hộ tồn nhân dân nƣớc góp phần vào cơng tác chống giặc dốt Xố đói giảm nghèo vấn đề tuý mà vấn đề kinh tế, xã hội Do phải thống sách kinh tế sách xã hội khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp đơi với xố đói giảm nghèo, thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển, mức sống vùng dân tộc, tầng lớp dân cƣ, đặc biệt quan tâm vùng cách mạng, gia đình sách, làm cho ngƣời, nhà có sống ấm no, hạnh phúc, có cơm ăn áo mặc, đƣợc học hành, điều mà Bác Hồ mong đợi Hiện nƣớc hoạt động phát triển kinh tế nhiều thành phần, với xu công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc đà phát triển Đƣợc quan tâm Đảng Nhà nƣớc, cơng tác xố đói giảm nghèo hình thành sâu rộng đại phận dân cƣ, tham gia ủng hộ nhà doanh nghiệp, nhà hảo tâm ngồi nƣớc Nối cầu truyền hình Hà Nội- Huế-Sài Gịn nhƣ "Nối vịng tay lớn", "Nghĩa tình Trƣờng Sơn", "Xoa dịu nỗi đau da cam" nhiều phong trào khác Quan điểm chủ trƣơng sách Đảng nhà nƣớc Theo Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn nghèo cho giai đoạn 2006-2010 Thủ tƣớng Chính phủ quy định chuẩn mức nghèo theo mức thu nhập bình quân đầu ngƣời hộ vùng nhƣ sau: -Khu vực nông thơn: Những hộ có mức thu nhập bình qn từ 200.000 đồng / ngƣời/tháng (2.400.000 đồng/ngƣời/năm) trở xuống hộ nghèo -Khu vực thành thị: Những hộ có mức thu nhập bình quân từ 260.000đ/ ngƣời/tháng (3.120.000 đồng/ngƣời/năm) trở xuống hộ nghèo Xố đói giảm nghèo chủ trƣơng phù hợp nhằm giúp hộ khó khăn khỏi ngƣỡng cửa nghèo, cần có thơng tin đầy đủ thu nhập, tiêu hộ gia đình với độ tin cậy cần thiết làm cho Đảng, Nhà nƣớc có chủ trƣơng phát triển kinh tế-xã hội II THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC Ở HUYỆN MIỀN NÚI A LƢỚI NHỮNG NĂM QUA Đặc điểm tình hình chung huyện Thừa Thiên Huế có gần vạn đồng bào dân tộc thiểu số, với dân tộc anh em, chiếm 3,65% dân số tồn tỉnh (gồm: Pa 16.397 ngƣời, Cơ tu 12.372 ngƣời, Tà ôi 8.759 ngƣời, Pa hy 882 ngƣời Vân Kiều 745 ngƣời); cƣ trú 45 xã miền núi, tập trung đơng 27 xã (chủ yếu huyện Nam Đông A Lƣới) A Lưới huyện vùng cao tỉnh Thừa Thiên Huế, đƣợc thành lập vào tháng 3/976 Phía Tây giáp nƣớc bạn Lào, phía Bắc giáp tỉnh Quảng Trị, phía Nam giáp Quảng Nam, phía Đơng giáp huyện Hƣơng Trà (TTH) Có hai mùa rõ rệt, mùa khô kéo dài từ tháng 12 đến tháng năm sau Địa hình phức tạp tồn đồi núi, bị chia cắt nhiều sông suối Dân cƣ đƣợc phân bố chủ yếu hai thung lũng Alƣới, Aso dọc hai bên quốc lộ 14 Tổng diện tích tự nhiên 122.901.8 đất nơng nghiệp 4.533.85 ha, đất lâm nghiệp 72.394.79 (trong đất đồng 1.048.85 đất đồi núi 42.396.26 ha) Dân số tồn huyện năm 2001 37.225 ngƣời (tính đến 2004 38.258 ngƣời), với 6791 hộ, dân tộc ngƣời 29.278 ngƣời, chiếm 5185 hộ Số ngƣời độ tuổi lao động 18.303 ngƣời, lao động nữ chiếm 51,46% Lực lƣợng lao động toàn huyện phần lớn trẻ, song thiếu việc làm thu nhập thấp toán nan giải huyện việc thực chƣơng trình quốc gia xố đói giảm nghèo Tồn huyện có 20 xã thị trấn 125 thôn khu vực, có dân tộc sinh sống Pa Cơ, Tà Ơi, Cà Tu, Pa Hy, Kinh Các dân tộc Alƣới cƣ trú vùng đất đầu nguồn quê hƣơng, tiến hành trao đổi kinh tế, văn hố, đồn kết gắn bó nuơng tựa lẫn trình đấu tranh dựng nƣớc giữ nƣớc Nền kinh tế cuả huyện chủ yếu nông nghiệp nhƣng diện tích lúa nƣớc ít, phƣơng thức canh tác cịn thơ sơ, thời gian nơng nhàn chiếm tỷ lệ cao chịu ảnh huởng thiên tai, sản phẩm thu nhập từ nơng nghiệp cịn khó tiêu thụ giá thấp bị tƣ thƣơng ép giá Tuy nhiên nhờ trọng đầu tƣ, đạo, tập huấn hƣớng dẫn kỹ thuật, chuyển đổi cấu trồng, tổ chức thâm canh, phòng trừ sâu bệnh kịp thời nên kinh tế có bƣớc phát triển tiến so với trƣớc Nhịp độ tăng trƣởng kinh tế bình quân hàng năm năm gần 6% Mơ hình kinh tế hộ gia đình hình thành phát triễn rõ nét Các ngành nghề dịch vụ nhƣ chế biến lƣơng thực, thực phẩm, sản xuất kim khí, chế biến gỗ, mây, vật liệu xây dựng, dệt zèng đƣợc trì phát triễn, thu hút giải phần việc làm cho nhân dân, giải nhu cầu sản xuất tiêu dùng chỗ, góp phần tăng thêm thu nhập cho ngƣời lao động Thƣơng mại quốc doanh, tƣ nhân có phát triển, cung ứng hàng hố đa dạng, phong phú đến tận vùng sâu vùng xa Về cơng tác xố đói giảm nghèo Nhờ thực chủ trương phát triển sản xuất, xoá đói giảm nghèo, chăm sóc sức khoẻ, nâng cao trình độ dân trí, lồng ghép với mục tiêu chƣơng trình 135 hổ trợ giúp đỡ quan, ban ngành, đoàn thể tỉnh, huyện, xã; đồng bào dân tộc thiểu số đƣợc trợ cấp giúp đỡ sản xuất đời sống, nhƣ đầu tƣ giúp đỡ trâu cày, dụng cụ sản xuất, lƣơng thực, nhà ở, lợp, phân bón, giống con, trợ giá, trợ cƣớc mặt hàng chủ yếu nhƣ lƣơng thực, phân bón, dầu hoả, muối Iốt, cố gắng nổ lực trồng trọt, chăn nuôi, làm vƣờn, đồng bào dân tộc thiểu số vƣơn lên sống, chấm dứt tình trạng chạy ăn bữa nhƣ trƣớc Chất lƣợng sống đƣợc nâng lên rõ rệt Hệ thống thiết chế, văn hố thơng tin bƣớc đƣợc đầu tƣ, tỉ lệ học sinh giỏi ngày tăng, bình quân lƣơng thực đầu ngƣời đạt 170kg trở lên Hiện nay, tỉ lệ ngƣời đói đồng bào dân tộc thiểu số giảm đáng kể, từ 74% năm 2001, đến đầu năm 2006 giảm xuống 38% hộ nghèo Tuy nhiên, so với số vùng đồng bào dân tộc thiểu số số tỉnh, thành phố nƣớc nhƣ Lạng Sơn, Gia Lai, Nghệ An tỉ lệ hộ đói nghèo huyện A lƣới cịn q cao Nhìn tổng quan tranh xố đói giảm nghèo cịn biểu tính thiếu ổn định nguy tái nghèo đồng bào dân tộc A lƣới ngày cao, hội vƣơn lên giả, giàu có trở nên khó khăn xa với họ Điều dịi hỏi cấp Đảng uỷ, quyền ban xố đói giảm nghèo huyện A lƣới cần phải quan tâm nhận thức dắn Số liệu điều tra cụ thể: a, Thực trạng nguyên nhân đời sống kinh tế bà (so với trước năm 2000): Tiêu chí Khá Nhƣ cũ Kém so với trƣớc Không xác định % số hộ 39.9% 45.16% 10.5% 4.5% Nhƣ số bà tăng, nhiên số hộ có đời sống tăng A Lƣới cịn mức độü thấp Nguồn thu nhập từ nƣơng rẫy chiếm 72,06% - Nguyên nhân đời sống hơn: Tiêu chí Thời tiết Chủ trƣơng Nhiều thuận hoà sách Đảng lao động 12.8% 30.3% 16.2% Vốn Ng nhân khác 6.6% - Nguyên nhân đời sống Tiêu chí Thời tiết Thiếu lao động 3.7% 16.2% Thiếu Thiếu ThiÕu NN vốn CCSX KNSX khaïc 42.3% 27.7% 35.2% *Nhƣ nguyên nhân chủ yếu làm cho đời sống bà thiếu vốn, kinh nghiệm SX, thiếu công cụ SX ; ngồi ngun nhân cịn phải kể đến ngun nhân khác nhƣ nhiều gia đình nghèo đơng con, đau ốm, già neo đơn, nghèo đói tƣ tƣởng ỷ lại, trông chờ vào cƣu mang tập thể, nguồn vốn dự án, cách nghĩ cách làm chƣa phù hợp với thời đại Vì cần thiết phải tạo đồng thuận văn hoá phát triển kinh tế Việc thiếu cơng cụ sản xuất q trình cơng nghiệp hố đại hố nơng thơn với huyện vấn đề nan giải Có nhiều nơi tơi đến hỏi công cụ sản xuất nhận đƣợc câu trả lời: “Lại Bơn“ (khơng có) Có số thôn bà sử dụng công cụ thô sơ nhƣ A Ving (cuốc nhỏ bàn tay) để sản xuất Rõ ràng việc thiếu công cụ sản xuất khơng thể tăng xuất lao động đƣợc Do việc “cho cần câu cho cá “ vấn đề cần thiết bà vùng Dân tộc miền núi Không thiếu kinh nghiệm làm ăn A Lƣới 35.1% cho thấy: họ không thiếu cá ăn (thiếu ăn) mà thiếu cần câu (phƣơng tiện ccsx) thiếu cách câu *Qua khảo sát đƣợc thấy thời gian vừa qua hộ gia đình nhận đƣợc giúp đỡ cấp ngành: Tiêu chí Nhận TW Tỉnh đƣợc Tỉ lệ % 58.48% 7.04% Huyêû n Xã TT khuyến TC nông khác 22.9% 19.58% 16.91% 24, 45% 24.65%  Và giúp đỡ cụ thể là: Tiêu chí Vốn Giống Cách thức Thuốc Các loại làm ăn trừ sâu khác 8.61% 5.22 (cây con) Tỉ lệ % 16.71% 45.95% 48.30% Sau có hỗ trợ việc sử dụng nguồn hỗ trợ khác nhau; Cụ thể vốn dùng để: Mua Mua Mua Mua Trả Tiêu chí L.thƣûc sắm CCsx giống nợ , đồ dùng phân bón t.phâøm 1.04% 10.07% 5.74% 29.24% 1.04% Tỉ lệ % b, Thực trạng nguyên nhân đời sống tinh thần: Dùng vào việc khác 6.05% Qua khảo sát thực tế không nắm số liệu vấn đề kinh tế mà đề tài tìm hiểu vấn đề đời sống văn hóa xã hội bà - Về đồ dùng sinh hoạt phương tiện: Tiêu chí Trƣớc năm 2000 Sau năm 2000 Chiêng 5,48% 2,09% Cồng 1.31% 0.26% Ghè 1.31% 0% Ché 3.66% 0.52% Nồi đồng 2.09% 1.04% Máy khâu 1.31% 2.35% Xe đạp 49.09% 31.33% Đài bán dẫn 9.92% 4.69% Cát xét 15.14% 14.88% Ti vi 24.48% 39.95% Xe gắn máy 8.36% 15.14% Ghi chú: sau đường mòn Hồ Chí Minh hồn thành số lƣợng xe máy tăng lên nhƣng chủ yếu mua từ tiền gán nợ sổ trợ cấp cho ngân hàng để trả dần * Về hưởng thụ văn hóa văn nghệ thể dục thể thao nơi cơng cộng Tiêu chí Phim Văn nghệ Thể thao Chƣa lần 12.27% Û10.704% 12.79% đến lần 63.71% 45.43% 17.23% Trên lần 27.15% 20.10% 6.53% Vidéo 16.19% 6.79% 6.01% Có thể thấy 10% số ngƣời dân đƣợc khảo sát chƣa lần hƣởng thụ loại hình văn hóa nơi cơng cng mt nm 10 Và nguyên nhân là: Tiêu chí Phim Khơng có 3.13% Khơng có thời gian 7.05% Khơng có tiền 8.36% Khơng thích xem 2.87% Ngun nhân khác 2.23% Ngay nhà việc hƣởng Văn nghệ Videïo Thể thao 4.96% 6.53% 1.67% 6.27% 8.04% 12.01% 7.57% 8.62% 7.05% 2.87% 4.18% 1.83% 1.57% 2.35% 2.09% thụ loại hình văn hóa đại chúng khơng giống Mức độ nghe đài xem Ti vi: Tiêu chí Đài Hàng ngày 15.40% Thỉnh thoảng 18.02% Không 9.14% Lý không xem Tivi, nghe đài Tiêu chí Khơng có đài, Tivi Khơng có thời gian Khơng hiểu Lý khác Tham gia lễ hội: Tivi 41.78% 32.11% 4.96% Tỉ lệ % 12,27$% 2,35% 1,1% 3,3% Tiêu chí Lễ hội dân tộc Lễ hội dân tộc khác Thƣờng xun Thỉnh thoảng Khơng 11.75% 46.74% 33.68% 6.53% 15.40% 32.11% Qua tìm hiểu tơi biết ngun nhân dẫn đến khơng tham gia: Tiêu chí Khơng có Khơng thích Khơng có thời gian Lễ hội dân tộc Lễ hội dân tộc khác 31.59% 2.09% 8.62% 26.11% 2.61% 12.27% 11 Tóm lại: Tồn số liệu khảo sát cho thấy cố gắng Đảng quyền địa phƣơng huyện A Lƣới Tuy nhiên qua phân tích nguyên nhân cho thấy cịn nhiều vấn đề đặt cho cơng tác xố đói giảm nghèo để nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc III NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN NÂNG CAO CƠNG TÁC XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN A LƢỚI Giải pháp nhận thức Nâng cao nhận thức, trách nhiệm hệ thống trị, cấp, ngành tồn xã hội vị trí, nhiệm vụ cơng tác dân tộc tình hình Xem việc quán triệt thực tốt sách dân tộc Đảng nhiệm vụ thƣờng xuyên quan trọng cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, mặt trận, đồn thể Xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh tồn diện, ngang tầm với nhiệm vụ, phát huy vai trị trƣởng thơn, trƣởng quản lý địa bàn dân cƣ lấy hộ gia đình làm đơn vị đạo phát triển kinh tế Nhà nƣớc cần có sách đầu tƣ lĩnh vực KT- XH, kết cấu hạ tầng phát triển, nâng cao dân trí Đây cơng việc có tính chiến lƣợc, chìa khố để bà dân tộc thiểu số tự xố đói, giảm nghèo phát triển lên Tuyên truyền, giáo dục chủ trƣơng, sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc cho toàn thể cán bộ, đảng viên nhân dân Phổ biến sâu rộng chủ trƣơng, sách phát triển kinh tế- xã hội vùng dân tộc miền núi cho đồng bào dân tộc thiểu số Giải pháp lãnh đạo, tổ chức Tăng cƣờng lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền phát triển kinh tế, xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần, gắn với thực tốt quy chế dân chủ sở, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành - Định kỳ tổ chức khảo sát, đánh giá rút kinh nghiệm việc lãnh, đạo phát triển kinh tế- xã hội, nâng cao đời sống, qua bổ sung giải pháp phù hợp với thực tiễn tình hình sống đồng bào dân tộc thiểu số 12 -Tăng cƣờng đội ngũ cán khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công, khuyến thƣơng tỉnh, huyện tận xã, thôn để hƣớng dẫn khoa học kỷ thuật chăn nuôi, trồng trọt, làm nghề; xây dựng lực lƣợng khuyến nông viên thơn, bản, phát huy vai trị gƣơng mẫu nói đơi với làm Trƣởng thơn, ngƣời có uy tín thơn, bản, nhằm vận động đồng bào đẩy mạnh sản xuất tăng xuất lao động, nâng cao đời sống Giải pháp quy hoach Xây dựng, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, quy hoạch phát triển lĩnh vực nông- lâm- ngƣ nghiệp, gắn với quy hoạch tiểu vùng để định hƣớng phát triển thời kỳ, năm phù hợp điều kiện tự nhiên, tài nguyên, sức lao động huyện, xã Tiếp tục quy hoạch, phân bổ đất đai, giản dân theo hƣớng ƣu tiên cho hộ thiếu đất sản xuất, tách hộ lập vƣờn để tạo vững ổn định định canh, định cƣ cho đồng bào dân tộc thiểu số Tìm hình thức tổ chức sản xuất phát triển buôn bán, dịch vụ cho phù hợp điều kiện hộ gia đình miền núi A lƣới - Triển khai thí điểm nhân rộng mơ hình sản xuất nơng- lâm nghiệpchăn ni có hiệu Tìm kiếm, nghiên cứu đƣa loại trồng có chất lƣợng, suất, giá trị kinh tế phù hợp với thổ nhƣỡng, khí hậu vùng để cung ứng cho đồng bào lập vƣờn - Có chế, sách khuyến khích, hỗ trợ đất đai, nguồn vốn, tìm kiếm thị trƣờng, trợ giá, trợ cƣớc; bồi dƣỡng kiến thức, tập huấn, chuyển giao cơng nghệ để kích thích thu hút tạo điều kiện cho đồng bào đẩy mạnh sản xuất, chăn nuôi tăng giá trị thu nhập cho ngƣời lao động - Tăng mức đầu tƣ thực lồng ghép có hiệu chƣơng trình mục tiêu Quốc gia, tỉnh, huyện; ƣu tiên đầu tƣ thuỷ lợi, kênh mƣơng nội đồng, giao thông, nƣớc sạch, điện, xây dựng trung tâm cụm xã, thị tứ xã có điều kiện cơng trình phúc lợi xã hội, nhằm thúc đẩy kinh tế- đời sống phát triển ổn định bền vững bƣớc thị hố nông thôn - Khảo sát quy hoạch, đầu tƣ, khai thác suối thác đƣa vào phục vụ du lịch sinh thái gắn với khôi phục xây dựng nhà Gƣơl (nhà văn hố dân tộc) xã để hình thành tour "du lịch sinh thái- du lịch văn hoá" 13 - Nhà nƣớc cần nỗ lực để huy động đƣợc nhiều nguồn vốn dành cho phát triển sở hạ tầng vật chất nhƣ: xây dựng số dự án phát triển sở hạ tầng vật chất, từ dùng quan hệ ngoại giao tổ chức quốc tế nƣớc để họ hỗ trợ kinh phí cho vay dài hạn với lãi suất ƣu đãi Huy động nguồn vốn nƣớc thông qua nguồn thu từ ngân sách Giải pháp chế độ sách cơng tác cán - Chăm lo giải kịp thời sách xã hội cho ngƣời có cơng với nƣớc, đối tƣợng sách hộ nghèo Nâng cao dân trí, xố mù chữ, chống tái mù, nâng cao chất lƣợng phổ cập THCS; chăm sóc sức khoẻ cho ngƣời dân; giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên; giảm nhanh tỷ lệ trẻ em suy dinh dƣỡng, đẩy lùi dịch bệnh bệnh sốt rét, bƣớu cổ - Đẩy nhanh tiến độ xoá nhà xiêu vẹo, dột nát cho hộ nghèo; phát huy vai trò quan, ban, ngành, đồn thể việc giúp đỡ có hiệu sản xuất, chăn nuôi, lập vƣờn; hỗ trợ vốn, giống, cây, con, kỹ thuật cho hộ nghèo nói chung, đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng - Cần có sách giảm thuế miễn thuế cho sở sản xuất phi nông nghiệp miền núi A lƣới để sở có điều kiện tích luỹ đầu tƣ sản xuất Cung cấp vốn tín dụng với lãi suất ƣu đãi hỗ trợ dịch vụ chuyển giao công nghệ, bồi dƣỡng kỹ thuật thông tin - Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng cán ngƣời dân tộc thiểu số Có sách ƣu tiên đào tạo cán ngƣời dân tộc thiểu số, đồng thời bố trí hợp lý cán dân tộc thiểu số với cán dân tộc Kinh để hỗ trợ, tạo điều kiện nâng cao lực, hoàn thành tốt nhiệm vụ Để tạo nguồn cán lâu dài cho địa phƣơng vùng miền núi, Nhà nƣớc cần quan tâm mở lớp cao đẳng, đại học cử tuyển để đào tạo đội ngũ bác sĩ, giáo viên, cán quản lý em dân tộc thiểu số - Có sách động viên, bồi dƣỡng, hƣớng dẫn phát huy vai trị ngƣời có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc 14 - Xây dựng chƣơng trình trọng điểm về: quy hoạch, phân bổ đất đai bố trí dân cƣ; phát triển công nghiệp, kinh tế vƣờn trồng rừng; khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công, đào tạo nghề ; xoá nhà dột nát, tạm bợ cho hộ nghèo; nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo để đẩy mạnh phát triển kinh tế- xã hội, nhằm nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc thiu s Những giải pháp nhằm nâng cao kỹ năng, công nghệ để phát triển sản xuất buôn bán - Tăng c-ờng trao đổi thông tin ng-ời dân xuất phát từ nhu cầu họ, hợp tác xà giúp đỡ địa điểm, mời ng-ời có kinh nghiệm sản xuất, g-ơng sản xuất điển hình, chuyên gia mà nhiều ng-ời yêu cầu đến h-ớng dẫn nhân dân cách thức tổ chức, kỹ thuật kinh nghiệm sản xuất để từ ng-ời dân định học họ thấy cần thiết cho địa ph-ơng - Tại số làng xà đà có truyền thống phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, nhà n-ớc cần khuyến khích giúp đỡ tạo điều kiện cho họ học tập, cải tiến kỹ thuật, áp dụng công nghệ nhằm nâng cao chất l-ợng số l-ợng sản phẩm - Tăng c-ờng phát triển buôn bán dịch vụ việc làm tăng thu nhập cho ng-ời dân miền núi, nâng cao giá trị sản phẩm, tạo điều kiện cung cấp việc làm cho nhiều ng-ời, làm l-u thông nhanh, chống sản phẩm kích thích ngành sản xuất khác phát triển Vì vậy, cần nâng cao trình độ kỹ thuật buôn bán phát triển dịch vụ cho ng-ời dân miền núi để họ biết cách làm ăn tuân thủ pháp luật việc làm hÕt søc cÇn thiÕt 15 KẾT LUẬN Phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần đồng bào dân tộc thiểu chủ trƣơng, sách, giải pháp Đảng Nhà nƣớc ta, nhằm tạo điều kiện cho đồng bào phát triển toàn diện, nâng cao chất lƣợng sống sớm vƣơn lên hoà nhập cộng đồng, bƣớc khắc phục chênh lệch dân tộc thiểu số dân tộc khác, miền núi đồng Trong năm qua, đƣợc quan tâm Đảng Nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, lãnh đạo trực tiếp Tỉnh ủy Huyện uỷ, quản lý, điều hành UBND huyện ALƣới công tác vận động Mặt trận, đoàn thể từ huyện xuống xã tình hình phát triển kinh tế vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện A Lƣới có chuyển biến tích cực sản xuất ổn định sống, công tác định canh định cƣ dần vào vững Song, phát triển kinh tế, đẩy mạnh sản xuất ổn định đời sống đồng bào cịn nhiều khó khăn, thách thức khơng trƣớc mắt mà lâu dài Nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số nội dung lớn có tình chiến lƣợc lâu dài; địi hỏi phải có tham gia tích cực tồn xã hội, nhằm huy động nguồn lực, huy động sức mạnh tổng hợp để đẩy nhanh thực có hiệu mục tiêu " Phát triển kinh tế, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số ” góp phần xố đói giảm nghèo, ổn định bền vững định canh- định cƣ, chuyển dịch cấu theo hƣớng CNH-HĐH nông nghiệp-nông thôn Nội dung trình bày đề tài xin nêu lên “Cơng tác xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc huyện A Lưới - từ giác độ tiếp cận lý thuyết phân tầng xã hội" với số liệu khảo sát cụ thể địa bàn cụ thể số xã đồng bào dân tộc, qua mạnh dạn đề xuất số giải pháp bản, nhằm góp phần nhỏ để huyện, ngành ban tham khảo, nghiên cứu bổ sung vào kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội huyện thời gian tới Đề tài dừng lại tiểu luận hết môn học Với số lƣợng trang thời gian cho nghiên cứu đề tài có hạn, nên cịn nhiều vấn đề đề tài chƣa có điều kiện đề cập đến, đề tài khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót, tơi cố gắng khắc phục có điều kiện nghiên cứu sau cấp cao 16 17 ... chọn đề tài: "Cơng tác x? ?a đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc huyện miền núi A Lưới tỉnh Th? ?a Thiên Huế - Từ giác độ tiếp cận lý thuyết phân tầng xã hội" để làm tiểu luận hết mơn Mục đích đề... lên “Cơng tác x? ?a đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc huyện A Lưới - từ giác độ tiếp cận lý thuyết phân tầng xã hội" với số liệu khảo sát cụ thể đ? ?a bàn cụ thể số xã đồng bào dân tộc, qua mạnh dạn... nhìn từ quan niệm phân tầng xà hội Phân tầng xà hội phân chia, xếp thành viên xà hội thành tầng xà hội khác Đó khác đ? ?a vị kinh tế hay tài sản, đ? ?a vị trị hay quyền lực, đ? ?a vị xà hội hay uy