CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC KHMER Ở SÓC TRĂNG TỪ NĂM 1992 ĐẾN NAY

Đề tào về : CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC KHMER Ở SÓC TRĂNG TỪ NĂM 1992 ĐẾN NAY

-1Cần thơ, 5/2009 TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KHOA HỌC CHÍNH TRỊ LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ĐỀ TÀI: CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC KHMER Ở SÓC TRĂNG TỪ NĂM 1992 ĐẾN NAY Chuyên ngành: Sư phạm giáo dục công dân Mã ngành: 52140204 Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Th.S Hồ Thị Quốc Hồng Lê Thị Út Thanh Sơn Ngọc Như MSSV: 6055383 -2- MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài: Vấn đề nghèo đói tượng xã hội đặc biệt tác động phức tạp sâu sắc đời sống nhân loại Việt Nam quốc gia có nhiều dân tộc sinh sống Với đất nước đông dân tộc vậy, việc chăm lo cho sống đồng bào dân tộc việc làm cần thiết có vai trị quan trọng góp phần đưa đất nước phát triển Thơng qua chế phù hợp việc đề thực sách xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc vấn đề quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sống người dân mà cịn tác động khơng nhỏ đến tình hình trị, kinh tế - xã hội đất nước Thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo thành công trình phát triển kinh tế xã hội Theo đánh giá Liên hiệp quốc nước ta đạt mục tiêu thiên niên kỉ đề cho năm 2015, giảm ½ số người nghèo so với năm 1990 nước ta trì làm tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo thời gian qua, tỷ lệ nghèo Việt Nam đến năm 2015 thấp khoảng 0.7% [24] Tuy nhiên, nước ta nước nghèo giới Vẫn phận dân cư sống cảnh nghèo đói, đặc biệt dân cư vùng nơng thơn, miền núi, vùng dân tộc thiểu số để giảm nghèo nhanh phát triển bình đẳng cần cơng tác xóa đói giảm nghèo để giúp tái phân phối nguồn lực bổ sung trực tiếp cho đối tượng nghèo góp phần phát triển đất nước Kế thừa tư tưởng Hồ Chí Minh xóa đói giảm nghèo chăm lo đời sống đồng bào dân tộc, nhận thức rõ điều suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, đặc biệt nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Đảng Nhà nước ta đề đường lối đắn quan tâm giải mức vấn - đề xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số nước nói chung có đồng bào dân tộc Khmer Sóc Trăng nói riêng Sóc Trăng tỉnh nghèo khu vực phía Nam kinh tế vùng độc canh lúa dân số sống chủ yếu nghề nơng Tỷ lệ hộ nghèo Tỉnh cịn cao so với tỉnh khác Đồng Bằng Sông Cửu Long Năm 2008 tỷ lệ hộ nghèo Sóc Trăng 17,05% hộ Khmer nghèo chiếm 28,48% tổng số hộ nghèo Tỉnh [15] Xố đói giảm nghèo đồng bào Khmer Sóc Trăng chủ trương sách Đảng Nhà nước, thực tốt cơng tác xoa đói giảm nghèo đồng bào khmer Sóc Trăng góp phần góp phần nâng cao dân trí cải thiện đời sống kinh tế xã hội góp phần tạo nên phát tồn diện trị, kinh tế, văn hố, xã hội an ninh quốc phòng địa bàn tỉnh Sóc Trăng nói riêng nước nói chung Xuất phát từ vai trò ý nghĩa quan trọng lý mà tơi chọn đề tài: “Cơng tác xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc Khmer Sóc Trăng từ năm 1992 đến nay” để làm luân văn Lịch sử nghiên cứu vấn đề: Vấn đề xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc Khmer Sóc Trăng nghiên cứu nhiều như: Nghiên cứu Thạc sĩ Nguyễn Việt Thảo với đề tài “ phân tích đánh giá thực trạng nghèo đói giải pháp xố đói giảm nghèo cho tỉnh Sóc Trăng”, nghiên cứu Ơng Mai Phước Hưng Sở Kế Hoạch Đầu Tư “Xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc Khmer Sóc Trăng” Nguyễn Xn Châu với “Cơng tác xố đói giảm nghèo vùng đồng bào Khmer Nam Bộ thực trạng, nguyên nhân giải pháp” Và nhiều báo cáo nghiên cứu khác Ban dân tộc tỉnh Sóc Trăng, Sở Kế hoạch Đầu tư Sóc Trăng tình hình đời sống thực trạng, nguyên nhân giải pháp xóa đói giảm nghèo đồng bào Khmer Riêng đề tài tơi nghiên cứu thực trạng cơng tác xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Sóc Trăng khoảng thời gian thành lập tỉnh (1992) đến nay, tìm số giải pháp xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc Khmer Sóc Trăng Bên cạnh đề tài tơi củng có kế thừa chọn lọc thành nghiên cứu tác giả Phương pháp nghiên cứu: - Trong trình nghiên cứu luận văn dựa sở quan điểm sách đường lối Đảng Nhà nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam sách nâng cao đời sống đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Sóc Trăng Đồng thời có kế thừa thành tựu nghiên cứu nhà nghiên cứu nước ta năm gần Để thực luận văn tội sử dụng kết hợp nhiều phương pháp phương pháp phương pháp phân tích lịch sử, phương pháp tổng hợp logic Ngồi sử dụng phương pháp khác như: thu thập tài liệu, phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch… Mục đích phạm vi nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu luận văn tìm hiểu cơng tác xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc Khmer phạm vi tỉnh Sóc Trăng từ thành lập tỉnh (năm 1992) đến Qua đó, nhằm tìm hiểu thiêm lãnh đạo quán, đắn tồn diện Đảng tỉnh Sóc Trăng kết đạt vấn đề Ý nghĩa đề tài: Thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Sóc Trăng có ý nghĩa quan trọng Vì thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc góp phần nâng cao dân trí cải thiện đời sống kinh tế xã hội góp phần tạo nên phát tồn diện trị, kinh tế, văn hoá, xã hội an ninh quốc phịng địa bàn tỉnh Sóc Trăng nói riêng nước nói chung Thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo có ý nghĩa lớn đồng bào dân tộc làm cho họ yên tâm lao động sản xuất, chăm lo phát triển kinh tế đời sống xã hội ngày nâng cao, thất chặt tình đồn kết với dân tộc khác Từ họ góp phần xây dựng quê hương Sóc Trăng thêm giàu đẹp Cũng góp phần xây dựng đất nước Việt Nam văn minh, đại giàu mạnh Kết cấu luận văn: Đề tài trình bày phần: phần mở đầu phần nội dung (gồm chương, tiết) Chương1:Thực trạng đời sống đồng bào dân tộc Khmer chủ truơng xóa đói giảm nghèo Đảng cộng sản Việt Nam đồng bào dân tộc Khmer - 1.1 Lý luận xóa đói giảm nghèo 1.2 Tình hình đời sống đồng bào Khmer Nam Bộ 1.3 Chủ trương xóa đói giảm nghèo đồng bào Khmer Chương 2: Quá trình thực cơng tác xóa đói giảm nghèo đồng bào Khmer Sóc Trăng (1992 – Nay) 2.1 Khái qt tỉnh Sóc Trăng tình hình đời sống đồng bào Khmer Sóc Trăng 2.2 Kết cơng tác xóa đói giảm nghèo đồng bào Khmer Sóc Trăng 2.3 Đánh giá cơng tác xóa đói giảm nghèo đồng bào Khmer Sóc Trăng Phần kết luận: Kết luận kiến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục -6- NỘI DUNG Chương 1: THỰC TRẠNG ĐỜI SỐNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC KHMER VÀ CHỦ CHƯƠNG XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC KHMER 1.1 LÝ LUẬN VỀ XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO: 1.1.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc: Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến vấn đề phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số, Người thông cảm hiểu rõ đồng bào dân tộc thiểu số, nơi có trình độ kinh tế phát triển, dân tộc anh em khác có điều kiện phải giúp đỡ họ thoát nạn bần cùng, hướng dẫn họ cách thức làm ăn, giúp họ tổ chức sản xuất xoá bỏ mê tín dị đoan để đồng bào dân tộc thiểu số xây dựng lại sống Ngay buổi đầu thành lập nước kháng chiến trường kỳ chống thực dân Pháp, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Bao bọn Pháp khơng trở lại nữa, đồng bào Kinh rảnh rang giúp đồng bào Thổ, Mán nhiều Chính phủ giúp đồng bào Thổ, Mán giúp dân tộc nhỏ khác có đủ ruộng làm, đủ trâu bò cày” [1; Tr 103] Người thường lưu ý rằng: Việc chăm lo đời sống cho đồng bào dân tộc coi việc đánh thắng giặc nghèo khổ lạc hậu Người dẫn phải đẩy mạnh tăng gia sản xuất liền với tiết kiệm, làm nhiều tiêu ít, làm chóng tiêu chậm, tức đủ - Điều mẻ tư tưởng Người xóa đói giảm nghèo là, kèm với tăng gia sản xuất phải thực hành tiết kiệm, có đảm bảo chắn lâu dài cơng xóa đói giảm nghèo Đến tư tưởng giữ nguyên giá trị, hình thành quỹ xóa đói giảm nghèo, giúp người đói nghèo áp dụng trường hợp cụ thể với phận dân cư đặc biệt Đó biện pháp tình thời mang tính nhân đạo, lâu dài phải hướng dẫn họ cách thức làm ăn, trợ giúp vốn kỹ thuật để họ tự vươn lên thoát nghèo, cho họ cần câu hướng dẫn cách câu biện pháp lâu dài, có phát triển sản xuất xóa đói giảm nghèo bền vững, thân người nghèo chủ động đói nghèo Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá cao sức mạnh dân Người yêu cầu: đem tài dân, sức dân mà giải phóng cho dân Theo Người xóa đói giảm nghèo phải là: "Làm cho người nghèo đủ ăn, người đủ ăn giàu, người giàu giàu thêm" [2 ; Tr 62] Vậy là, thành viên xã hội không ngừng phấn đấu vươn lên vượt qua cửa ải đói nghèo, Người quan niệm xã hội mà xây dựng “dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh” xa lạ với đói nghèo bần cùng, lạc hậu, xã hội giàu kinh tế, lành mạnh văn hoá xã hội, quan niệm hàm chứa ý nghĩa to lớn việc giải phóng sức sản xuất, hướng đến phát triển toàn diện người Theo Người dân tộc dốt dân tộc yếu, giặc dốt ba thứ giặc nguy hiểm kìm hãm phát triển, Người rằng: ăn no mặc ấm phải liền với học hành tiến xã hội phải ngày tiến, vật chất ngày tăng phải liền với tinh thần ngày tốt Qua thấy ý nghĩa sâu xa tư tưởng xóa đói giảm nghèo Người bên cạnh xóa đói giảm nghèo vật chất phải ý xóa đói giảm nghèo tinh thần, khơng nên phiến diện chiều tập trung kinh tế, mà bỏ quên văn hoá tinh thần lúc xuất nguy cơ, lực cản nguy hiểm ảnh hưởng đến phát triển, tư tưởng đến thể rõ tính thời rằng: phát triển bền vững phải bao hàm vật chất tinh thần Đó giá trị thật tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh xóa đói giảm nghèo, mà cần vận dụng sáng tạo điều kiện tình hình - mới, phấn đấu đạt mục tiêu chung: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 1.1.2 Quan điểm Đảng vai trò tầm quan trọng cơng tác xóa đói giảm nghèo: Đảng Cơng sản Việt Nam xem xố đói giảm nghèo mục tiêu xun suốt qua trình phát kinh tế xã hội đất nước Thực xố đói giảm nghèo phải tinh thần phát huy nội lực, không trông chờ ỷ lại vào giúp đỡ Nhà nước, quan tâm tập trung cho vùng nghèo, vùng dân tộc thiểu số, vùng kháng chiến củ vùng sâu, vùng xa Xố đói giảm nghèo phải sở đẩy mạnh sản xuất, thực hành tiết kiệm tiến hành đồng bộ, có lồng ghép với chương trình kinh tế xã hội khác Xác định xố đói giảm nghèo yếu tố để đảm bảo công xã hội tăng trưởng bền vững đất nước, nguợc lại có tăng trưởng cao, bền vững có sức mạnh vật chất để hỗ trợ tạo hội cho người nghèo vươn lên thoát khỏi đói nghèo Cơng tác xố đói giảm nghèo phải xã hội hoá theo quan điểm “Nhà nước, tổ chức trị xã hội, nhân dân thân hộ nghèo lo” Xóa đói giảm nghèo có vai trị quan nghiệp tồn dân, có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế xã hội nhân dân phát triển đất nước Thứ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (LĐTB&XH) Nguyễn Thanh Hoà cho biết: Ngày 27/12/2008, Chính phủ ban hành Nghị số 30a/2008/NQ-CP Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững (đối với 61 huyện thuộc 20 tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo 50%, chiếm khoảng 18% tổng số hộ nơng thơn, 90% đồng bào dân tộc thiểu số) Nghị Bộ LĐTB&XH quán triệt đến địa phương có hộ nghèo theo quan điểm đạo Chính phủ: “xóa đói giảm nghèo nghiệp tồn dân”, kết thành công phụ thuộc trước hết vào nỗ lực vươn lên người nghèo, Nhà nước dành nguồn lực ưu tiên đầu tư tạo điều kiện để huyện nghèo phát triển nhanh hơn, cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân Tại Diễn đàn, tổ chức song phương, tổ chức quốc tế phi phủ…tiếp tục chia xẻ, hợp tác cam kết hỗ trợ tài lẫn kỹ thuật kinh nghiệm - cho Việt Nam để thực chương trình cách có hiệu Ơng Nguyễn Thanh Hồ nhấn mạnh, chương trình hỗ trợ huyện nghèo mang tầm quốc gia, có ý nghĩa chiến lược quan trọng, cần nhanh chóng thực để xóa đói giảm nghèo nhanh Bộ LĐTB&XH xây dựng danh sách dự kiến phân công bộ, ngành đạo theo dõi, kiểm tỉnh có huyện nghèo; tập đồn kinh tế, tổng cơng ty đỡ đầu, kết nghĩa huyện nghèo, đồng thời dự kiến thành lập, phân cơng nhóm cơng tác liên hướng dẫn xây dựng đề án giảm nghèo cấp huyện, trước mắt năm 2009 đầu năm 2010 phấn đấu hoàn thành xóa nhà tranh tre, dột nát xa phấn đấu nâng mức sống người nghèo huyện nghèo lên gấp - lần [25] Thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo thành công quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Ngày 25/9 New York, phát biểu Cuộc thảo luận bàn trịn Mục tiêu xóa đói giảm nghèo Phiên họp cấp cao Đại hội đồng Liên Hợp quốc (LHQ) kiểm điểm kỳ việc thực Các Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDG), Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Ngoại giao Phạm Gia Khiêm nêu bật nỗ lực Việt Nam biến cam kết thành hành động thực tế nhằm tiến tới thực tám mục tiêu xóa đói giảm nghèo vào năm 2015 Phó Thủ tướng Phạm Gia Khiêm nói: "Việt Nam coi trọng phiên họp cấp cao lần Đại hội đồng LHQ nhằm đánh giá kết quả, học kinh nghiệm nửa chặng đường thực Các Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDG), từ đề kế hoạch biện pháp cụ thể để phấn đấu hoàn thành vào thời hạn năm 2015 Các mục tiêu nội dung quan trọng Chiến lược tổng thể thông qua Hội nghị Thượng đỉnh Thiên niên kỷ năm 2000 quốc gia thành viên LHQ, nhằm huy động trách nhiệm tập thể giới cơng bằng, bình n Quá trình thực vừa qua cho thấy rõ ý nghĩa chiến lược MDG trở thành khuôn khổ chung cho hợp tác phát triển bình diện quốc tế định hướng sách phát triển kinh tế - xã hội phạm vi quốc gia Chúng ta vui mừng đổi thay tích cực mà người dân hưởng từ trình - 10 này, có thêm 1,6 tỷ người tiếp cận với nước so với năm 1990, số người mắc tử vong số bệnh lao, HIV/AIDS bắt đầu giảm, có tiến đáng kể bình đẳng giới, nhiều nơi số trẻ em học tiểu học đạt 90% Đặc biệt tỷ lệ nghèo tính chung cho giới giảm từ 41% vào năm 1990 xuống 26% vào năm 2005 LHQ đối tác phát triển khác ghi nhận kết ấn tượng thực MDG Việt Nam thể qua thực tế Việt Nam đạt vượt nhiều mục tiêu nhiều khả hoàn thành mục tiêu lại trước năm 2015 Theo chuẩn nghèo quốc gia tỷ lệ số hộ nghèo tồn quốc giảm từ 58% năm 1993 xuống cịn 14,8% năm 2007, theo chuẩn quốc tế từ 58% năm 1993 xuống 24% vào năm 2004 vậy, sớm đạt Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ xóa đói giảm nghèo" Những kết gắn liền với thành tựu to lớn cơng đổi tồn diện tiến hành Việt Nam từ năm 1980, có tăng trưởng cao thời gian dài, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế hỗ trợ cộng đồng quốc tế, có tổ chức LHQ Trong năm nay, Việt Nam gặp phải số khó khăn kinh tế yếu tố khách quan chủ quan Ưu tiên hàng đầu Việt Nam thực tốt nhóm giải pháp đồng Chính phủ đề nhằm phấn đấu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội tăng trưởng bền vững; tới nay, việc triển khai liệt giải pháp đem lại kết tích cực chiếu theo số quan trọng Phó Thủ tướng Phạm Gia Khiêm nói tiếp: "Báo cáo quốc gia LHQ cho thấy cịn nhiều thách thức phải giải kết đạt chưa mục tiêu quốc gia theo xu hướng hàng chục nước phát triển không đạt mục tiêu theo thời hạn Ở Việt Nam, cần nỗ lực để đạt tiến đồng mục tiêu, vùng miền, nhóm dân cư nâng cao tính bền vững kết đạt được” - 11 Việt Nam khuyến nghị LHQ tổng hợp thực tiễn, ý kiến đóng góp nêu Phiên họp để bổ sung cho chương trình hành động thời gian tới Chúng ủng hộ khuyến nghị nhiều nước nêu thảo luận đề cập báo cáo chuẩn bị dịp Điều cần nhấn mạnh tầm quan trọng việc xây dựng sách phát triển bền vững, sử dụng hiệu nguồn lực, ưu tiên cho người nghèo quốc gia tăng cường hợp tác để tạo điều kiện cần thiết cho MDG môi trường quốc tế hịa bình, kinh tế tồn cầu ổn định, quan hệ kinh tế, thương mại quốc tế bình đẳng nguồn lực lớn LHQ có vai trị trung tâm việc hỗ trợ thực MDG cần tiếp tục cải tổ, nâng cao lực để phát huy vai trị Chúng ta cần hành động mạnh mẽ để xử lý vấn đề đặt biến đổi khí hậu, an ninh lượng an ninh lương thực" Cuộc họp cấp cao này, Tổng thư kí Ban Kimoon Chủ tịch Đại hội đồng LHQ khóa 63, ông Miguel D'Escoto, triệu tập với tham dự gần 100 nhà lãnh đạo cấp cao đại diện 192 nước thành viên LHQ, diễn bối cảnh kinh tế toàn cầu vật lộn với hàng loạt khó khăn giá nhiên liệu tăng khủng hoảng tài lan rộng, gây trở ngại nghiêm trọng cho nỗ lực nhằm xóa bỏ tình trạng đói nghèo cực, phổ cập giáo dục tiểu học, giảm tỉ lệ tử vong trẻ em, đặt thách thức cho nước nghèo việc thực vài số tám mục tiêu này.[26; website] Năm 1948 lời kêu gọi thi đua quốc, Chủ tịch Hồ Chí Minh xem đói nghèo thứ giặc “giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm” Lời kêu gọi trở thành hiệu chiến lược suốt thời kháng chiến,và kiến quốc Ngày nay, xóa đói giảm nghèo, chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” chương trình quốc gia có ý nghĩa kinh tế, trị an ninh quốc phịng với tính nhân văn sâu sắc, phát huy chất tốt đẹp chế độ xã hội chủ nghĩa, góp phần phát triển đất nước cách bền vững, cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể xem nhiệm vụ trọng tâm, nhân dân đồng tình hưởng ứng - 12 - 1.2 TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG CỦA ĐỒNG BÀO KHMER NAM BỘ 1.2.1 Thực trạng đời sống kinh tế - xã hội đồng bào Khmer Nam Bộ: Đồng bào Khmer Nam Bộ sống tập trung chủ yếu khu vực Đồng Bẳng Sông Cửu Long (ĐBSCL) vùng đất cực Nam Tổ quốc, với diện tích tự nhiên 39.842 km2 , dân số khỏang 18 triệu người (năm 2008), gồm dân tộc chính: Kinh, Khmer, Hoa chăm Trong có khoảng 1,3 triệu người dân tộc Khmer sống tập trung chủ yếu tỉnh Đồng Bằng Sông Cửu Long tập trung đông tỉnh: An Giang khoảng 85.000 người (chiếm 80% dân số tỉnh), Trà Vinh khỏang 320.000 người (Chiếm 30% dân số tỉnh), Sóc Trăng khoảng 400.000 người (chiếm 29% dân số tỉnh), Kiên Giang (chiếm 13% dân số tỉnh) [20] Ngoài người Khmer sinh sống tỉnh khác như: Bạc Liêu, Thành phố Cần Thơ, Vĩnh Long, Hậu Giang, Cà Mau Các tỉnh cịn lại có số bà Khmer sinh sống với số lượng Những năm qua, nhờ tăng trưởng kinh tế nhanh, cơng xố đói giảm nghèo đạt nhiều kết to lớn, đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa bàn phần lớn đồng bào Khmer cải thiện Số hộ có thu nhập trung bình số hộ tăng lên, khơng cịn hộ đói triền miên, tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn quốc gia giảm dần Tuy nhiên, hạn chế mặc trái chế thị trường; đa số đồng bào sản xuất nông nghiệp nhỏ; thị trường không ổn định, giá nông sản vật tư nông nghiệp diễn biến lúc thất thường Điểm xuất phát dân tộc khơng nhau, trình độ dân trí thấp,…nên so với nước mức sông chung người dân ĐBSCL thấp, tỷ lệ hộ nghèo địa bàn nhiều nơi cao Đặc biệt đồng bào dân tộc Khmer, tỷ lệ cao nhiều so với tỷ lệ chung khu vực Theo báo cáo tỉnh ĐBSCL nơi có đơng đồng bào dân tộc Khmer sinh sống, số hộ nghèo đồng bào dân tộc Khmer chiếm tỷ lệ 32,64% so với tổng số hộ dân tộc Khmer chung khu vực: Tỉnh Sóc Trăng có 26.173 hộ Khmer nghèo, chiếm 34% số hộ Khmer Tỉnh (được xếp vào hàng nghèo khu vực Đồng Bằng Sông Cửu Long đứng - 13 thứ nước) Có khoảng 5.000 hộ khơng có đất 34.000 nhà tạm bợ cần phải hỗ trợ Tỉnh Kiên Giang có 6.353 hộ Khmer nghèo, chiếm 26,5% so với toàn tỉnh Có số xã, hộ Khmer nghèo chiếm 50% tổng số hộ nghèo tồn xã Có 433 hộ chưa có nhà Cịn 3.169 nhà xiêu vẹo, tạm bợ, 3.827 nhà cột, mái lá, vách 228 nhà vùng phải di dời Tỉnh An Giang có 6.748 hộ Khmer nghèo cận nghèo, chiếm khoảng 31% so với tồn tỉnh Có 432 hộ khơng có đất 3.068 hộ khơng có nhà Tỉnh Trà Vinh có 20.445 hộ Khmer nghèo, chiếm 29,3% so với tồn tỉnh Có 18.618 hộ có nhu cầu đất ở, có 1.827 hộ nghèo hồn tồn khơng có đất Có 13.593 hộ với 61.158 nhân khơng có nhà ở, phải chung, nhờ Tồn khu vực có 50 - 60% dân số dùng điện, nước Học sinh tiểu học đạt khoảng 75%, trung học phổ thông đạt khoảng 30%, sinh viên đại học, cao đẳng hạn chế Tỷ lệ học sinh bỏ học chừng, mù chữ, tái mù chữ cao Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng bình qn tồn khu vực khoảng 30% [23] 1.1.2 Nguyên nhân nghèo đồng bào Khmer Nam Bộ: Nguyên nhân nghèo đồng bào Khmer Nam Bộ có nhiều nguyên nhân kể đến nguyên nhân sau: Thú nhất: Phần lớn đồng bào Khmer sinh sống nghề nông nghiệp, thường cư trú tập trung vùng sâu, vùng xa, vùng cứ, xa trục lộ, phận lại cư trú sát khu vực biên giới Do điểm xuất phát hạ tầng kinh tế - xã hội mặt dân trí thấp, khả tiếp thu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất gặp nhiều khó khăn, nên điều kiện vươn lên để hồ nhập vào phát triển chung toàn xã hội bị chậm so với vùng khác Mặt khác, việc chuyển đổi cấu kinh tế vùng, địa phương chưa nhiều, tập quán sản xuất, sinh hoạt đồng bào nhìn chung cịn lạc hậu Sản xuất đồng bào nhiều vùng dựa vào thiên nhiên chính, thường xun bị ảnh hưởng, thiệt hại lũ lụt thiên tai gây - 14 Thứ hai: Phần lớn số hộ Khmer có đơng lại lao động chính, thường xuyên thiếu việc làm, thu nhập thấp không ổn định, bình quân thu nhập đầu người thấp, số thu nhập chủ yếu phục vụ đời sống hàng ngày, gia đình khơng có khả tích luỹ Đa số hộ đồng bào Khmer, thiếu kinh nghiệm sản xuất nên hiệu kinh tế không cao Kiến thức quản lý kinh tế hộ kế hoạch chi tiêu gia đình cịn hạn chế Phần lớn hồn cảnh khó khăn, dẫn đến bán đất, cầm cố đất, bán gia súc, gia cầm để phục vụ cho việc cưới xin, ma chay phong tục, tập qn, tín ngưỡng, tơn giáo, lễ hội ảnh hưởng lớn đến đời sống đồng bào, làm cho kinh tế gia đình thâm hụt, khoảng cách giàu nghèo hộ, dân tộc vùng với ngày chênh lệch Thứ ba: Phần lớn đồng bào Khmer khơng có đất sản xuất nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo đồng bào Khmer, hàng ngàn hộ nơng dân Khmer khơng có đất sản xuất: - Tỉnh Kiên Giang có 2.842 hộ, 610 hộ thiếu 2.232 hộ khơng có đất sản xuất - Tỉnh Trà Vinh có 11.224 hộ thiếu 12.378 hộ khơng có đất sản xuất - Tỉnh Sóc Trăng có 18.284 hộ khơng có đất hàng ngàn hộ khác thiếu đất sản xuất - Tỉnh An Giang có 2.611 hộ thiếu khơng có đất sản xuất [23] Ngoài tỉnh nêu trên, tỉnh có đồng bào Khmer sinh sống cịn lại thuộc khu vực Đồng Bằng Sơng Cửu Long, có chung hồn cảnh, đặc điểm khó khăn nêu Thứ tư: Một số chế sách, nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế- xã hội vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc, vốn tín dụng ưu đãi cho người nghèo… chưa rộng khắp không kịp thời Chưa gắn kết chặt chẽ đồng hỗ trợ vay vốn với việc hỗ trợ kỹ thuật, nâng cao lực chuyên môn cho người nông dân, nên hiệu sử dụng đồng vốn chưa cao Có khơng hộ đồng bào vay vốn ngân hàng để sản xuất, đến hạn chưa trả được, phải vay tư nhân chịu lãi suất cao, trả cho ngân hàng để vay lại Vì thiếu vốn, có hộ phải cầm cố đất để - 15 lại làm thuê mảnh đất Bán bị lại nhận ni bị rẽ cho chủ Nhiều hộ thường xuyên phải bán lúa non Vì thế, người nơng dân nghèo lại nghèo túng Chính sách hỗ trợ người nghèo Y tế, giáo dục chưa đáp ứng khó khăn đồng bào Công tác dạy nghề gắn với việc làm có thu nhập ổn định cho người lao động, chưa triển khai rộng rãi, thiếu đồng hiệu Vai trò, khả năng, quản lý điều hành thực chương trình xố đói giảm nghèo vùng đồng bào Khmer số cấp uỷ Đảng, quyền, đồn thể địa phương cịn thiếu yếu, nặng kiêm nhiệm, hình thức, chưa đào tạo, bồi dưỡng thường xun chun mơn nghiệp vụ Vì cơng tác xố đói giảm nghèo chưa đạt kết mong muốn 1.3 CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO VÙNG ĐỒNG BÀO KHMER: 1.3.1 Chính sách Đảng Nhà nước Việt Nam xóa đói giảm nghèo đồng bào Khmer Đồng Bằng Sơng Cửu Long (ĐBSCL): 1.3.1.1 Chính sách kinh tế - xã hội:: * Thực Chương trình 135: Chương trình 135 chương trình xóa đói giảm nghèo xây dựng kết cấu hạ tầng, triển khai thực khu vực đặc biệt khó khăn, vùng sâu vùng xa, vùng biên giới, vùng dân tơc khó khăn, Ở khu vực Đồng Bằng sơng Cửu Long chương trình 135 bao gồm dự án: Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng triển khai thực 195 xã đặc biệt khó khăn xã biên giới Tổng số vốn đầu tư từ năm 1999 đến năm 2003 301.111 triệu đồng [16;Tr13] Dự án xây dựng trung tâm cụm xã triển khai thực 37 trung tâm Tổng số vốn đầu tư từ năm 2001 đến 93.655 triệu đồng Dự án quy hoạch dân cư nơi cần thiết: Nhiệm vụ thực lòng ghép với chương trình, dự án kết hợp với xây dựng sở hạ tầng chương trình 135 để xấp xếp lại dân cư Cùng với hỗ trợ kịp thời kinh phí Nhà nước, địa phương tích cực chủ động tạo quỹ đất ở, nhà cho hộ - 16 nghèo, tổ chức quy hoạch, di dời, bố trí tuyến, cụm dân cư đảm bảo nơi ăn ở, lại, sinh hoạt ổn định tạo môi trường thuận lợi để phát triển sản xuất nâng cao dần mức sống cho đồng bào Dự án ổn định phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp gắn với chế biến tiêu thu sản phẩm thực nhiều biện pháp chương trình 135 Các cơng trình đện, đường, trường, trạm , nước sạch, chợ xây dựng đến đâu ổn định đời sống kinh tế xã hội, tạo điều kiện sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp đến Hỗ trợ cho hộ thiếu đất, khơng có đất nhiều lý cầm cố có nhu cầu đủ khả năng, điều kiện để sản xuất đảm bảo sống, chuộc lại đất sản xuất Đồng thời quyền địa phương phải có biện pháp chế tài, quản lý tốt khơng để việc tái sang, bán, cầm cố đất đai đồng bào Khmer nghèo Những hộ có sức lao động mà thiếu khơng có đất (do sang bán) nên bố trí vào nơng, lâm trường, khu kinh tế tập trung địa phương nên bố trí xen kẽ với người Kinh để hỗ trợ học hỏi lẫn kinh nghiệm sản xuất Những hộ khơng có khả sản xuất nơng nghiệp nên tạo điều kiện cho đồng bào chuyển sang ngành nghề khác phù hợp với khả năng, sức khoẻ, điều kiện tập quán môi trường hộ, địa phương Những hộ có hồn cảnh khó khăn, neo ... trương xóa đói giảm nghèo đồng bào Khmer Chương 2: Q trình thực cơng tác xóa đói giảm nghèo đồng bào Khmer Sóc Trăng (1992 – Nay) 2.1 Khái qt tỉnh Sóc Trăng tình hình đời sống đồng bào Khmer Sóc Trăng. .. THỰC HIỆN CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC KHMER Ở SÓC TRĂNG TỪ NĂM 1992 ĐẾN NAY 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH SĨC TRĂNG VÀ TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC KHMER Ở SÓC TRĂNG: 2.1.1... cơng tác xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Sóc Trăng khoảng thời gian thành lập tỉnh (1992) đến nay, tìm số giải pháp xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc Khmer Sóc Trăng Bên cạnh đề