Đồ án tốt nghiệp đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận hoàng mai thành phố hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ CÁC TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Mã ngành: Lớp: Khoá: Hệ đào tạo: Chính quy Sinh viên thực hiện: Lê Hồng Chi Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Thu Hương Hà Nội, năm 2014 i LỜI CẢM ƠN Trong năm học tập Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội em nhận nhiều quan tâm giúp đỡ, bảo tận tình thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai Đặc biệt, thời gian thực tập chuyên đề tốt nghiệp em nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo khoa trực tiếp cô Nguyễn Thị Thu Hương Em xin chân thành cảm ơn Khoa Quản lý đất đai toàn thể thầy, cô dạy bảo chúng em suốt năm học tập giảng đường trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội Em xin chân thành cảm ơn cô Nguyễn Thị Thu Hương, người tận tình bảo em phương pháp nghiên cứu để hồn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể Bác, Chú, Anh chị thuộc phòng Tài ngun Mơi trường quận Hồng Mai – Hà Nơi Cuối em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn lớp động viên em hoàn thành chuyên đề thực tập Hà Nội, ngày … tháng … năm 2014 Sinh viên Lê Hồng Chi ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC…………………………………………………………………………… ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết chuyên đề Mục đích, yêu cầu Chương1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất 1.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: 1.1.3.Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quản lý nhà nước đất đai 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Các văn pháp lý 1.2.2.Các trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.3.Điều kiện, thủ tục thẩm quyền cấp giấy chứng nhận 10 1.2.4.Mẫu giấy chứng nhận sử dụng 15 1.3 Cơ sở thực tiễn việc đăng ký cấp giấy chứng nhận 17 1.3.1.Tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận giới 17 1.3.2.Tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận Việt Nam 18 1.3.3 Tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn thành Phố Hà Nội 20 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 iii 2.2.1 Tình hình cơng tác cấp GCN từ thực Luật đất đai 2003 24 2.2.2 Cơ sở pháp lý pháp lý cơng tác cấp GCN quận Hồng Mai 24 2.2.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Quận Hồng Mai 24 2.2.4.Tình hình quản lý , sử dụng đất đai 24 2.2.5 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 24 2.2.6 Tình hình triển khai cơng tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Nghị định 88/2009/NĐ-CP 25 2.2.7 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 25 2.2.8 Đề xuất số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Phương pháp thống kê 25 2.3.2 Phương pháp điều tra 25 2.3.3 Phương pháp so sánh 25 2.3.4 Phương pháp khảo sát thực địa, xử lý số liệu 25 2.3.5 Phương pháp kế thừa 25 2.3.6 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu 25 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn quận Hồng Mai 43 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 43 3.2.2 Tình hình sử dụng đất 48 3.2.3 Phân tích, đánh giá biến động loại đất 54 3.3 Hiện trạng cơng tác GCN quận Hồng Mai 57 3.3.1 Trình tự, thủ tục thực cơng tác GCN quận Hồng Mai 57 iv 3.3.2 Tình hình chung cơng tác cấp GCN 59 3.3.3 Đánh giá công tác GCN 65 3.3.4 Một số đề xuất nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCN 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Kiến nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ GDC : Hộ gia đình, cá nhân GCN : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất SDĐ : Sử dụng đất QĐ : Quyết định QSDĐ : Quyền sử dụng đất TC : Tổ chức UBND : Uy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Các số khí hậu trung bình tháng quận Hoàng Mai 28 Bảng 2: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quận qua năm quận Hồng Mai 32 Bảng 3: Cơ cấu kinh tế qua năm quận Hoàng Mai 32 Bảng 4: Kết thực tiêu lĩnh vực văn hóa quận Hồng Mai 39 trường thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc SDĐ 40 Bảng 5: Hiện trạng sử dụng đất quận Hoàng Mai – TP Hà Nội năm 2013 49 Bảng 6: Hiện trạng diện tích tự nhiên phường quận Hồng Mai 52 Bảng 7: Biến động đất đai quận Hoàng Mai giai đoạn 2005 – 2013 54 Bảng 8: Kết thực cấp GCN năm 2009 quận Hoàng Mai 60 Bảng 9: Kết thực cấp GCN năm 2010 quận Hoàng Mai 61 Bảng 10: Kết thực cấp GCN năm 2011 quận Hoàng Mai 62 Bảng 11: Kết thực cấp GCN năm 2012 quận Hoàng Mai 63 Bảng 12: Kết thực cấp GCN năm 2013 quận Hoàng Mai 64 Biều đồ thể tình hình cấp GCNQSD đất quận Hoàng Mai ……… 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết chuyên đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Các Mác viết “Đất tài sản mãi với loài người, điều kiện cần để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất tư liệu sản xuất Nông Lâm nghiệp” Từ lâu người coi đất đai thành phần thiếu sống mình, khơng nơi để người cư trú, nơi để người tiến hành hoạt động sản xuất mà đất đai mang lại sản phẩm thiết yếu cho tồn Ngày nay, kinh tế thị trường phát triển thể rõ giá trị mà đất đai mang lại cho người Đối với Việt Nam chúng ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà nhà nước người đại diện cho sở hữu đó, Vì việc quản lý đất đai nhằm bảo đảm sử dụng đất cách hợp lý, tiết kiệm có hiệu cơng việc mà quan quản lý Nhà nước phải trọng, đưa biện pháp phù hợp vận dụng cách linh hoạt vào điều kiện cụ thể giai đoạn khác nhằm quản lý cách tốt Một công cụ quản lý quan trọng nhà nước đất đai quản lý đăng ký cấp giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý quan trọng mà quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người SDĐ nhằm xác nhận quyền hợp pháp người sử dụng đất, Nhà nước quản lý sử dụng đất đai hợp lý Thông qua giấy chứng nhận người sử dụng đất yên tâm đầu tư cải tạo sử dụng đất có hiệu cao diện tích đất Nhà nước giao cho Trong giai đoạn tình hình sử dụng đất đai phức tạp có nhiều bất cập, với nhiều biến động đất đai đến chóng mặt, cơng tác cấp giấy chứng nhận cịn nhiều trì trệ, cơng tác quản lý đất đai cịn nhiều chồng chéo, thủ tục hành rườm rà, thống quản lý chưa cao Việc nâng cao hiệu công tác quản lý cần thiết, quản lý chặt chẽ đất đai, hạn chế mặt tiêu cực, đẩy nhanh tiến trình cấp giấy chứng nhận, phát huy mặt tích cực kinh tế thị trường, đẩy mạnh tốc độ cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Quận Hồng Mai nằm phía Nam nội thành Hà Nội thành lập vào hoạt động từ 01/01/2004 theo Nghị định số 132/2003/NĐ-CP ngày 06/11/2003 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành để thành lập quận Long Biên, Hoàng Mai, thành lập phường trực thuộc quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Đơn vị hành gồm 14 phường sở hợp xã thuộc huyện Thanh Trì phường quận Hai Bà Trưng: Hoàng Liệt, Yên Sở, Vĩnh Hưng, Định Cơng, Đại Kim, Thịnh Liệt, Thanh Trì, Lĩnh Nam, Trần Phú, Mai Động, Tương Mai, Tân Mai, Giáp Bát, Hoàng Văn Thụ Tổng diện tích tự nhiên Quận có 4.032,3878 (theo số liệu thống kê đất đai năm 2012) Là Quận Thủ đô Hà Nội nên Hồng Mai có vị trí thuận lợi cho phát triển giao lưu kinh tế - văn hoá - xã hội; thị hố diễn mạnh mẽ, nhiều khu đô thị xây dựng thu hút nhiều dân cư sinh sống, diện tích đất nơng nghiệp dần thay hạ tầng đô thị phát triển Kinh tế - xã hội phát triển, sở hạ tầng đầu tư khiến nhu cầu quyền sử dụng đất cho hoạt động thực quyền sử dụng đất có xu hướng ngày gia tăng Chính tốc độ thị hố nhanh chóng kéo theo nhiều điều bất cập quản lý hành chính, việc thực quyền sử dụng đất địa bàn Quận Thực trạng diễn nào? Nguyên nhân sao? Những giải pháp để giải tình trạng nào? câu hỏi cần phải giải đáp để đưa hướng giải thích hợp giai đoạn tới Vì vậy, việc thực đề tài: ''Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Hoàng Mai – thành phố Hà Nội” cần thiết thời điểm Mục đích, yêu cầu - Mục đích: + Tìm hiểu tình hình cấp GCNQSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất + Đánh giá hiệu hạn chế công tác GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất + Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất - Yêu cầu: + Nghiên cứu, nắm vững sách pháp luật đất đai, sách cấp GCN + Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy, xác, phản ánh q trình thực sách cấp GCN địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội + Số liệu điều tra thu thập phải phân tích, đánh giá cách khách quan pháp luật  ... tới Vì vậy, việc thực đề tài: ' 'Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Hoàng Mai – thành phố Hà Nội? ?? cần thiết thời... tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 24 2.2.6 Tình hình triển khai cơng tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với. .. Hộ gia đình, cá nhân GCN : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất SDĐ : Sử dụng đất QĐ : Quyết định QSDĐ : Quyền sử dụng đất TC : Tổ chức UBND : Uy