Cơ sở lý thuyết về phân tích kinh tế đối với dự án đầu tư công trong một thị trường biến dạng. Lấy một ví dụ gắn với thực tiễn ở Việt Nam để phân tích và đánh giá.

(Bài thảo luận dự án đầu tư công) Cơ sở lý thuyết về phân tích kinh tế đối với dự án đầu tư công trong một thị trường biến dạng. Lấy một ví dụ gắn với thực tiễn ở Việt Nam để phân tích và đánh giá. (Bài thảo luận dự án đầu tư công) Cơ sở lý thuyết về phân tích kinh tế đối với dự án đầu tư công trong một thị trường biến dạng. Lấy một ví dụ gắn với thực tiễn ở Việt Nam để phân tích và đánh giá. (Bài thảo luận dự án đầu tư công) Cơ sở lý thuyết về phân tích kinh tế đối với dự án đầu tư công trong một thị trường biến dạng. Lấy một ví dụ gắn với thực tiễn ở Việt Nam để phân tích và đánh giá. (Bài thảo luận dự án đầu tư công) Cơ sở lý thuyết về phân tích kinh tế đối với dự án đầu tư công trong một thị trường biến dạng. Lấy một ví dụ gắn với thực tiễn ở Việt Nam để phân tích và đánh giá.

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư công hoạt động quan trọng quốc gia, quốc gia q trình cơng nghiệp hóa Những năm gần đây, đầu tư công đặc biệt quan tâm nhiều quốc gia giới muốn dùng đầu tư cơng để tạo mơi trường kích thích phát triển, muốn tăng hiệu đầu tư công bối cảnh nợ cơng tăng, sau khủng hoảng tài toàn cầu năm 2008 Tại Việt Nam, bối cảnh mục tiêu phát triển cao, ngân sách thiếu hụt, nợ cơng có xu hướng tăng cao, nhiều dự án đầu tư công hiệu quả, vấn đề đầu tư công trở thành tâm điểm thảo luận nhà nghiên cứu, nhà quản lý nhà nước dân chúng Đối với đơn vị nghiệp cơng lập lĩnh vực đào tạo, Việt Nam có nhiều nét riêng Cùng với q trình đổi tồn diện đất nước, nghiệp giáo dục – đào tạo nước ta đổi tổ chức, thể chế, quản lý nội dung, chương trình, phương pháp Đầu tư đơn vị chủ yếu đầu tư công nguồn vốn ngân sách nhà nước quản lý đầu tư đơn vị đổi mới, bước hoàn thiện Tình hình địi hỏi Việt Nam ta phải có đổi mạnh mẽ quản lý nói chung quản lý đầu tư cơng nói riêng Muốn vậy, trước hết phải có nghiên cứu, quản lý đầu tư cơng nghiên cứu tồn diện thực tiễn công tác quản lý đầu tư Việt Nam, đánh giá trạng quản lý đầu tư cơng từ đề xuất giải pháp đổi hoàn thiện quản lý đầu tư Việt Nam nhằm phát huy ưu điểm, khắp phục hạn chế, tồn tại, giúp Việt Nam phát triển với tiềm mạnh Chính nhóm chúng em sâu vào phân tích, tìm hiểu đề tài “ Phân tích kinh tế dự án đầu tư cơng thị trường biến dạng ” từ “ Liên hệ với thực tiễn Việt Nam đánh giá kinh tế qua dự án” Bài thảo luận trình bày chi tiết kiến thức dự án đầu tư cơng, khái niệm thị trường biến dạng, phân tích dự án, trường hợp phủ tác động nên thị trường Việt Nam Tìm hiểu dự án đầu tư công thực tế thị trường biến dạng Việt Nam từ đánh giá rút kinh nghiệm từ dự án - Mục đích nghiên cứu: Hiểu rõ dự án đầu tư công Hiểu rõ dự án đầu tư cơng thị trường biến dạng Phân tích kinh tế dự án đầu tư công thị trường biến dạng Liên hệ với thực tiễn Việt Nam Rút kinh nghiệm từ dự án Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Nền kinh tế dự án đầu tư công thị trường biến dạng Phạm vi nghiên cứu: Những dự án đầu tư công thị trường biến dạng Việt Nam Phương pháp nghiên cứu: - Tổng hợp tài liệu kinh tế dự án đầu tư cơng thị trường biến dạng - Tìm hiểu, tham khảo từ sách, báo, internet liên quan đến kinh tế với dự án đầu tư công thị trường biến dạng Kết cấu thảo luận Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung thảo luận gồm có hai phần: - Cơ sở lý thuyết phân tích kinh tế dự án đầu tư công thị trường biến dạng - Ví dụ gắn với thực tiễn Việt Nam phân tích, đánh giá NỘI DUNG I Cơ sở lý thuyết phân tích kinh tế dự án đầu tư công thị trường biến dạng I.1 Khái niệm, mục đích phương pháp phân tích kinh tế dự án đầu tư cơng I.1.1 Khái niệm, mục đích phân tích kinh tế dự án đầu tư cơng  Khái niệm phân tích dự án đầu tư công - Dự án đầu tư công: + Theo Nguyễn Thị Hồng Thắng (2010): Những dự án Chính phủ tài trợ tồn hay phần vốn dân chúng tự nguyện góp vốn tiền ngày công nhằm đáp ứng nhu cầu cộng đồng + Theo Luật Đầu tư công (2019): dự án đầu tư công dự án sử dụng toàn phần vốn đầu tư cơng - Phân tích dự án đầu tư cơng đưa quan điểm đánh giá dự án đầu tư công, sở để chủ đầu tư, nhà nước hay quan có thẩm quyền định xem án có đầu tư hay khơng  Mục đích phân tích dự án đầu tư cơng - Mục đích phân tích dự án góc độ kinh tế phát lựa chọn hội đầu tư cơng góp phần cải thiện bền vững phúc lợi xã hội - Nhằm tìm phương án ( chọn đề xuất ) sử dụng nguồn lực công tốt sở gia tăng thặng dư người tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ thích hợp I.1.2 Phương pháp phân tích kinh tế dự án đầu tư cơng  Phương pháp : - Phương pháp tài (Financial Analysis): Doanh thu, chi phí, dịng tiền Theo cách thức phân tích tài chính, dự án thẩm định sở xác định doanh thu chi phí đầu vào theo giá trị thị trường chúng Phương pháp quan tâm đến dòng tiền ròng đơn phân tích ảnh hưởng đến nhóm dân cư cụ thể mà khơng tính đến tác động tổng thể lên toàn kinh tế Mặc dù phương pháp tài khơng phù hợp cho dự án đầu tư công không nên bỏ qua dự án đem lại phúc lợi xã hội bền vững khơng tự “ ni “ Vì trước sử dụng phương pháp kinh tế cần phải dùng phương pháp tài để thẩm định tính bền vững mặt tài dự án - Phương pháp kinh tế (Economic Analysis) (cịn gọi phương pháp phân tích chi phí – lợi ích - Economic and Social Benefit – Cost Analysis): sử dụng thước đo kinh tế để đo lường toàn yếu tố đầu vào sản phẩm đầu điều chỉnh theo biến dạng thị trường - Phương pháp phương pháp thu nhập (còn gọi phân tích lợi ích bên liên quan – Stakeholder Analysis): xem xét phương án phân chia lợi ích tài rịng cho đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp Khi sử dụng phương pháp này, nhà phân tích tài phải tính đến phương án phân chia lợi ích tài rịng cho đối tượng chịu ảnh hưởng gián tiếp trưc tiếp dự án Phương pháp đặc biệt trọng làm rõ nhóm dân cư thụ hưởng lợi ích họ có xứng đáng hưởng khơng, đồng thời nhóm gánh chịu chi phí, họ phải gánh chịu, gánh chịu bao lâu, … Phân tích phân phối thu nhập xây dựng sở phân tích kinh tế tài với điều kiện chúng thực theo quan điểm tất ngoại tác dự án tạo ra, dẫn đến thay đổi thu nhập nhóm khác xã hội - Phương pháp nhu cầu (Basic – Need Analysis): sử dụng thước đo mức thưởng/phạt để phản ánh giá trị ngoại ứng cộng đồng cho gắn với việc tiêu thụ loại hàng hóa, dịch vụ mà xét theo quan điểm xã hội cần thiết hay không cần thiết => Trong bốn phương pháp nói trên, hai phương pháp đầu quan trọng cần phải phân biệt rõ ràng Khi thẩm định tài dự án đầu tư tiềm năng, phân tích thực theo quan điểm phận dân cư quốc gia, : ngành, doanh nghiệp, cá nhân nhóm người khác Tiền mặt hình thức cải khác mà dự án tạo cho nhóm người cụ thể tính lợi ích tài chính, khoản chi tiền mặt tổn thất cải hình thức khác nhóm tính vào chi phí tài I.2 Phân tích dự án đầu tư công thị trường biến dạng I.2.1 Khái niệm, đặc điểm thị trường biến dạng  Khái niệm Thị trường biến dạng thị trường sản phẩm giá người tiêu dùng phải trả khơng với người sản xuất nhận đơn vị sản phẩm cuối mua cung cấp  Đặc điểm thị trường biến dạng - Thứ nhất, dù bị biến dạng thị trường mang tính cạnh tranh khơng có hạn chế định lượng hay yếu tố độc quyền - Thứ hai, khơng có thứ thuế, trợ cấp khác thứ xác định I.2.2 Phân tích kinh tế dự án đầu tư cơng trường hợp phủ đánh thuế hàng hóa dịch vụ  Trước có dự án Có khoản thuế gián thu đánh vào hàng hóa, dịch vụ Các sản phẩm, dịch vụ, hàng hóa dự án cơng cung cấp khơng thuộc ngoại lệ nên phải chịu thuế Giả sử thuế suất loại thuế k Tuy nhiên xuất khơng làm thay đổi mức giá sẵn lịng chi trả của người sử dụng Sự xuất chênh lệch nhà cung cấp nhận (giá cung, P S ) với người sử dụng sẵn lòng chi trả (giá cầu, P D) Khoản chênh lệch thuế hàng hóa Gọi T số tiền thuế đơn vị sản phẩm T tính qua cơng thức đây: T=t* (1) Trong t thuế suất giá cung Khi có thuế, giá cầu xác định qua cơng thức: = = (2) Khi có thuế ta có đường cầu D dịch chuyển từ D0 không song song với D 0, điểm cân F1, giá thu phí từ P0 xuống cịn , người đường phải trả Lượng cung lượt qua lại cịn Q1 Tính , , T Q1 = P0 * ( ) = (1 + t) * T=t* Q = Q0 + * *  Sau có dự án Khi có dự án, lúc đường cung S dịch chuyển xuống so với đường cung ban đầu Giá cung từ giá cầu Ta có: = + T = (1 + t)* Ta có: Lượng hàng hóa, dịch vụ tăng thêm dự án Q = QS + QD Giá trị nguồn lực khu vực tư giả phóng diện tích hình Q SHE1Q1 Đây phần diện tích hình thang nằm đường cầu trừ thuế, D1, đường cung khu vực tư nhân, S0 Khi cung cấp lượng hàng hóa, dịch vụ người sử dụng sãn lịng chi trả chiều cao đoạn GF xuống trục hồnh Nói cách khác, người tiêu dùng sẵn lịng trả tổng số tiền diện tích hình Q1GFQD để thụ hưởng thêm , phần trả thêm cho doanh nghiệp diện tích hình Q 1E1E2QD, đồng thời sẵn lịng nộp nộp Chính Phủ số tiền thuế diện tích hình E1GFE2 Lợi ích kinh tế mà dự án đem lại gồm phần: Phần tiết kiệm nguồn lực khu vực tư – diện tích hình QSHEQ1 ; Phần giá trị mà người tiêu dùng sẵn sàng trả, kể thuế - diện tích Q1GFQD Tính , , , Cách 1: Sử dụng độ dốc = - = sản lượng dự án =-+  = + (3) Căn đồ thị, ta tính độ dốc đường cung độ dốc đường cầu tang góc GF sau tg = = = tg  Và (4) tg G = = = tg G  (5) Mà (6) Thay (3) (6) vào (5), ta được: - = tgG ( (1 + t)( - ) = tgG Thay (4) vào (7): (1+t) = tg G ( = ( (7) (8) Ta thay hệ số độ dốc hệ số co giãn: = =  = (9) Tương tự: = =  = Thay (9) (10) vào (8): = = (10) (11) Cách 2: Sử dụng công thức cân giá lượng sản lượng thay đổi giá thay đổi Ta có: Lượng hàng hóa, dịch vụ tăng thêm dự án Q = QS + QD Q = PS *( - ) => PS => Giá cung mới: Giá cầu : Số tiền thuế: T = Lượng cung tư nhân số hàng hóa, dịch vụ giảm đi: * Lượng cầu hàng hóa, dịch vụ tăng thêm: * *Lợi ích kinh tế - Tổng lợi ích kinh tế: B = - (QS – Q1) * + (QD – Q1 ) * Lợi ích kinh tế đơn vị hàng hóa, dịch vụ tạo ra: b = I.2.3 Phân tích kinh tế dự án đầu tư cơng trường hợp phủ trợ cấp nhà cung cấp Chúng ta để thuế hàng hóa qua bên mà bàn đến sách trợ giả Chính phủ cho mặt hàng, dịch vụ khuyến khích  Khi chưa có dự án: Ta có ví dụ nhà cung cấp với: - Giá sản phẩm ban đầu nhà cung cấp - Số lượng sản phẩm khách hàng tiêu dung ban đầu Giả sử quyền địa phương trợ giá cho chủ nhà cung cấp tư nhân theo tỉ lệ k phần trăm chênh lệch giá cầu so với giá cung Phần trợ giá quyền vừa đủ để chủ nhà cung cấp tư nhân cộng với giá họ cho doanh thu cân với chi phí biên Khi đó, đường cung có trợ giá đường , giá trị trường (= người mua hàng m phải trả) lượng sản phẩm cung cấp đặt mua Việc trợ giá quyền địa phương không làm biến dạng giá thị trường giá cầu tạo khoảng chênh lệch giá thị trường giá cung chủ nhà cung cấp tư nhân, thể độ cao đoạn HI hình Quan hệ giá cung giá cầu thể qua cơng thức: Hoặc  Sau có dự án Khi dự án thực hiện, có n sản phẩm cung cấp hàng năm khiến đường cung , dịch chuyển song song phía đơng-nam so với đường cung Giá thị trường giảm từ Tại mức giá thấp xuống này, số lượng sản phẩm mua kích thích tăng từ đến nhà cung cấp tư nhân cung cấp sản phẩm Lợi ích kinh tế mà dự án đem lại sau tính đến trợ giá quyền địa phương gồm hai phần: Phần tiết kiệm nguồn lực khu vực tư - diện tích hình thang Phần gồm chi phí nhà sản xuất phần trợ giá Chính phủ Phần lợi ích tăng thêm người tiêu dùng (phần giá trị mà người tiêu dùng sẵn sàng trả thêm) – diện tích hình thang 10 riêng vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nói chung Giao thông thuận lợi giúp doanh nghiệp vận tải tăng cường khả quay vịng xe, khả lưu thơng hàng hóa vận chuyển hành khách tỉnh khu vực với nhau, đặc biệt vận chuyển hàng từ cảng Cát Lai (TPHCM) đến khu công nghiệp Long Thành, Nhơn Trạch (Đồng Nai) Đối với du lịch, cự ly thời gian di chuyển T.p Hồ Chí Minh đến địa điểm du lịch Vũng Tàu, Đà lạt, Phan Thiết đông sông Cửu Long hoạt động đường cao tốc HLĐ rút ngắn nên lưu lượng khách du lịch tăng đáng kể Đời sống xã hội Khi kinh tế phát triển, thu nhập người dân tăng lên, đời sống người dân tăng lên, có nhiều cải thiện Từ mối quan hệ tương hỗ, giao thương qua lại địa phương động khu vực Đông Nam Bộ địa phương khác, kinh tế, hoạt động du lịch địa phương động hơn, tạo nhiều việc làm cho người dân địa phương lĩnh vực ngành nghề kích thích phát triển Tiết kiệm chi phí, thời gian lại Tuyến đường cao tốc T.p Hồ Chí Minh – Long Thành – Dầu Giây giảm cự li thời gian di chuyển từ tỉnh Đồng sông Cửu Long, T.p Hồ Chí Minh tỉnh miền đơng, miêng Trung Tây Nguyên Đơn cử, theo lộ trình T.p Hồ Chí Minh - Long Thành, di chuyển theo đường cũ 40 km, thời gian 40 phút; chạy tuyến cao tốc, quãng đường lại 24km, thời gian 20 phút Tương tự, từ T.p Hồ Chí Minh Dầu Giây, di chuyển theo đường cũ 70km, thời gian giờ; chạy tuyển cao tốc 55km vịng Khi lưu thơng đường cao tốc, tốc độ lưu thông phương tiện tăng lên, hoạt động đạt mức suất máy, tiết kiệm nhiên liệu, đồng thời, thời gian chuyến giảm xuống đáng kể Quỹ thời gian tiết kiệm hành khách lại hàng hóa vận chuyển có tác dụng làm tăng thu nhập 16 người, thời gian tiết kiệm dùng để sản xuất sản phẩm kinh tế khác, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế quốc gia phát triển Sử dụng cao tốc Long Thành – Dầu Giây, vận tốc khai thác tuyến cao tốc cao nhiều so với vận tốc khai thác quốc lộ quốc lộ 51 hữu, làm giảm chi phí khai thác phương tiện, thu lợi ích từ việc tiết kiệm chi phí khai thác Theo tính toán sơ bộ, từ An Phủ (quận 2, t.p Hồ Chí Minh) đến ngã ba Dầu Giấy, doanh nghiệp giảm 30% chi phí nhiên liệu; từ An Phủ đến ngã ba Long Thành giảm 20% chi phí nhiên liệu Như mục tiêu giảm khoảng cách tỉnh thuộc khu vực đồng sông Cửu Long với tỉnh miền đông, miền trung, cung cấp tiêu chuẩn kỹ thuật cao cho giao thông, lưu thơng với tốc độ nhanh an tồn hơn, giải nhu cầu cấp bách giao thông quốc lộ 1, đoạn Đồng Nai – T.p Hồ Chí Minh tuyến cao tốc giải cách hiệu Giảm thiểu tỷ lệ tai nạn giao thông Các phương tiện di chuyển, hoạt động tuyển cao tốc với tốc độ tương đối ổn định, đồng thời, hệ thống cao tốc đầu tư xây dựng với chất lượng cao, hệ thống phân làn, phân tuyến đáp ứng an tồn q trình vận hành, khơng có xe máy hoạt động nên vấn đề an tồn giao thông tăng cao so với việc vận chuyển tuyến đường hữu quốc lộ 1, quốc lộ 51 Ngoài ra, phương tiện di chuyển tuyến cao tốc góp phần giảm thiểu tai nạn giao thông, sử dụng đường cao tốc giảm ùn tắc đường nghiệm trọng thường xuyên xảy khu vực *Nhược điểm Việc hình thành tuyến đường làm tăng chi phí vận chuyển đoạn ngắn tuyến Hệ thống đường gom, đường dẫn chưa thuận tiện, hợp lý Tuy chiều dài tuyến 17 lớn chưa có trạm dừng nghỉ cho hành khách phương tiện Lưu lượng xe thực tế không đạt mong đợi II.1.3 Bài học kinh nghiệm Dự án đường cao tốc Long Thành – Dầu Giây hỗ trợ tăng lượng phương tiện qua lại, phát triển kinh tế, tăng lợi ích đời sống- xã hội, xóa đói giảm nghèo vùng Nghiên cứu thấu đáo, áp dụng cơng nghệ vào trạm thu phí, vào quản lý khai thác để góp phần giảm ùn tăc giao thơng cao tốc, cập nhật liệu giao thông cách liên tục thời gian thực Dữ liệu quan trọng phục vụ cho việc lập quy hoạch, kế hoạch giao thông tương lai khơng Dự án có tiêu cực mơi trường bụi khí thải từ thiết bị vận chuyển vật liệu xây dựng, từ cơng trình xây dựng, hoạt động khí, nước thải xây dựng, … II.2 Phân tích kinh tế dự án đầu tư cơng có trợ cấp giá cho nhà cung cấp II.2.1 Phân tích dự án DỰ ÁN: XE BUÝT CÔNG CỘNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Năm 2008, dịch vụ vận tải xe buýt cơng cộng thành phố Hồ Chí Minh 28 hợp tác xã công ty TNHH cung cấp Do giá xăng dầu tăng liên tục nên đa số đơn vị vận tải xe buýt bị lỗ mặt tài Năm 2008 UBND thành phố trợ giá cho đơn vụ với số tiền lên đến 500 tỷ đồng Vậy ta xem dịch vụ vân tải xe buýt công cộng thị trường có biến dạng trợ cấp 18 Năm 2008, thành phố Hồ Chí Minh có khoảng 342,49 triệu lượt khách giá vé mà hành khách xe buýt phải trả 4000 đồng Ngoài doanh thu từ bán vé cho khách, hợp tác xã cơng ty vận tải xe bt cịn hưởng trợ cấp từ ngân sách thành phố với mức trợ cấp 50% doanh thu Trong bối cảnh này, dự án cung cấp dịch vụ vận tải công cộng xe buýt chuẩn bị đời Dự án hưởng sách trợ giá hành Dự kiến với quy mô 430 triệu lượt khách năm giá vé phải trả hành khách giảm xuống 3000 đồng, dự án sau đưa vào hoạt động thu hút thêm nhiều hành khách chuyển từ phương tiện khác sang xe buýt hành khách trước sử dụng công ty xe buýt khác *Trước có dự án Các hợp tác xã công ty vận tải xe buýt hưởng trợ cấp từ ngân sách thành phố với mức trợ cấp 50% doanh thu Đường cung có trợ giá đường SS, giá thị trường (giá hành khách phải trả) Số lượt khách di chuyển xe buýt Q1 (=342,49 triệu) Việc trợ giá quyền khơng làm thay biến dạng giá thị trường giá cầu , tạo khoảng chênh lệch giá thị trường giá cung Quan hệ giá cung giá cầu thể qua công thức: P0D = P0M ; P0S = Giá vé mà hành khách xe buýt phải trả : = 4000 đồng Giá vé mà hợp tác xã công ty vận tải nhận : = = 8000 đồng *Sau có dự án Giá vé mà hành khách xe buýt phải trả : = 3000 đồng Giá vé mà hợp tác xã công ty vận tải nhận được: = = 6000 đồng Khi dự án thực hiện, làm tăng thêm lượt khách hàng năm khiến đường cung , dịch chuyển song song phía đơng-nam so với đường cung 19 Giá thị trường giảm từ = 4000 = 3000 Tại mức giá thấp xuống này, số lượng lượt khách kích thích tăng từ = 342,49 đến = 430 triệu lượt khách, số hành khách đơn vị cũ giảm từ = 342,49 xuống QS = 320 triệu lượt khách Lợi ích kinh tế mà dự án đem lại sau tính đến trợ giá quyền địa phương gồm hai phần: Phần tiết kiệm nguồn lực xã hội tiết kiệm từ việc người dân sử dụng dịch vụ dự án thay phần cho dịch vụ cũ - diện tích hình thang = * ( = 157,43 ( Tỷ đồng ) Phần lợi ích tăng thêm người tiêu dùng (phần giá trị mà người tiêu dùng sẵn sàng trả thêm) – diện tích hình thang = = 306,285 ( Tỷ đồng ) Tổng lợi ích kinh tế gộp: Diện tích đa giác = 157,43 + 306,285 = 463,715 ( Tỷ đồng) Lợi ích kinh tế bình quân lượt khách là: 20 Pe = = 4,215 ( nghìn đồng ) Hệ số chuyển đổi CF = = 0,7025 II.2.2 Đánh giá dự án  Ưu điểm *Hiệu quả: Dự án mở rộng, tăng số chuyến số lượt khách sử dụng phương tiện xe buýt Trong lượng xe cá nhân tăng lên nhanh chóng ngược lại quỹ đất dành cho sở hạ tầng giao thông đường sá ngày thu hẹp Sử dụng phương tiện công cộng xe buýt công cộng làm giảm lưu lượng phương tiện giao thơng tham gia Và theo tính tốn với tơ cá nhân chở người đoạn đường khoảng 20km khoảng 35.000 đồng chi phí nhiên liệu Nhưng sử dụng xe buýt lại chi phí tốn 3000 đồng cự ly, 10% chi phí xe tơ, 45% chi phí xe gắn máy với quãng đường tương tự Thành phố duyệt trợ giá cho xe buýt năm 2008 lên 572 tỷ đồng, hỗ trợ cho hợp tác xã vận tải hành khách Số lượt khách tăng lên, số chuyến tháng tăng lên, nhiên tình hình giá nhiên liệu, giá vật tư phụ tùng, mức lương tối thiểu nên hợp tác xã cịn khó khăn Sở giao thơng tính phương án quảng cáo xe buýt, xe thu 2000-3000 USD/năm Triển khai hiệu doanh thu từ tiền quảng cáo thu khoảng 100 tỷ đồng năm *Tác động Tác động đến thời gian lại: Tắc đường bệnh trầm trọng T.p Hồ Chí Minh Vì việc phát triển loại hình phương tiện giao thơng cơng cộng xe buýt làm hạn chế số lượng xe lưu thơng đường, giảm diện tích mặt đường, giảm việc tắc đường Tuy nhiên phân bổ số lượng phương tiện cho tuyến số lượng điểm dừng, điểm đỗ 21 cách hợp lý để người sử dụng phương tiện giao thơng cơng cộng thấy có nhiều tiện lợi Tác động đến môi trường: Chi phí ngoại tác bao gồm chi phí giảm thiểu nhiễm Theo Hội bảo vệ môi trường Giao thông – Vận tải lượng khí thải xe cao gấp 17 lần xe máy, gấp lần so với xe buýt Tiêu chuẩn khí thải cao hiệu suất sử dụng xe buýt lớn so với xe máy phí nhiễm/ hành khách thấp Đi xe buýt giúp giảm lượng lớn khí thải từ ô tô, xe máy, giúp bảo vệ môi trường, tầng ozone, tiết kiệm lượng thích ứng với biến đổi khí hậu *Tác động đời sống, xã hội, người: Đi xe buýt giảm thiểu tai nạn giao thơng Theo thống kê có 70% vụ tai nạn giao thông xảy mô tô, xe máy Việc đến điểm dừng hội để thực mơn thể thao tốn mà vơ hiệu Ngồi ra, hệ hơ hấp giảm đáng kể lượng khói bụi, hóa chất hít vào xe máy Không gây căng thẳng lúc tự lái xe, khơng phải lo nhìn đường: Theo nhà khoa học, có nguyên nhân khiến người tự lái xe phải chịu áp lực cao là: tắc đường, phải tập trung tinh thần, giao thông không thuận lợi Việc tắc đường khiến cho huyết áp người điều khiển xe tăng cao khơng có lợi cho sức khỏe Hơn nữa, lái xe làm thêm việc khác Trong việc lại xe buýt tránh tình trạng *Nhược điểm Xe chất lượng: Đa số xe buýt thành phố sử dụng năm Do sản xuất cách lâu nên việc hầu hết xe “nhả” khói đen xuống cấp trầm trọng số phận điều khó tránh khỏi 22 Thiếu mạng lưới tuyến: Mạng lưới xe buýt phủ tốt khu vực nội thành Khu vực ngoại thành chưa phát triển Chưa đáp ứng nhu cầu lại người dân văn hóa xe buýt kém: Việc không đáp ứng nhu cầu lại người dân yếu tố khách quan việc tải hành khách vào cao điểm học, làm, tan tầm, khiến cho xảy tình trạng chen lấn, xơ đẩy, tạo hội cho kẻ xấu lợi dụng móc túi, sàm sỡ Hay việc tài xế phụ xe có hành xử thiếu văn hóa, thái độ phục vụ kém, tài xế lái xe ẩu, xe vệ sinh, hệ thống nhà chờ xe buýt kém, II.2.3 Bài học kinh nghiệm Xe buýt phương tiện công cộng để phục vụ người dân, hành khách chủ yếu xe buýt công cộng học sinh, sinh viên, người cao tuổi, người lao động, bỏ trợ giá chi phí vận tải tăng cao, người dân bỏ xe bt Khi có trợ giá dự án số lượt khách sử dụng xe buýt tăng lên Việc sử dụng xe buýt mang lại nhiều hiệu tác động đến đời sống xã hội, người Từ dự án rút kinh nghiệm cho dự án khác Số tiền trợ giá phải tính theo số lượng hành khách vận chuyển Khi doanh thu số lượng vận chuyển nhiều họ cần hưởng mức trợ giá cao Còn doanh nghiệp khơng vận chuyển địi trợ giá cần dẹp bỏ Do vậy, TP.HCM nên nghiên cứu, xây dựng suất trợ giá hợp lý để hỗ trợ xe buýt sở hoạt động hiệu Phải kiểm tra tuyến xe buýt trợ giá vận hành Nếu hoạt động không hiệu mà số tiền trợ giá lớn cấp lãng phí nguồn ngân sách địa phương Để giảm thiểu gánh nặng cho ngân sách địa phương, quan chức nên đề giải pháp tiến hành số thử nghiệm 23 Cịn có số tác động tiêu cực số xe buýt dần chất lượng, mạng lưới tuyến chưa phù hợp, doanh thu bán vé chưa đủ bù đắp chi phí, …vì cần triển khai khắc phục vấn đề KẾT LUẬN Đầu tư nói chung, đầu tư cơng nói riêng khẳng định vai trị quan trọng, có tính định phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng cho kinh tế - xã hội Những phân tích cho thấy, bên cạnh thành tích đáng ghi nhận quản lý đầu tư cơng, ta cịn nhận thấy bng lỏng quản lý số khâu tồn số sai sót, hạn chế quản lý đầu tư công thuộc quyền quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước Cụ thể quy hoạch đầu tư xây dựng có chất lượng chưa cao, chưa có điều kiện quy hoạch theo hướng đại, đồng thời chưa cải cách, đổi sở quy hoạch trước để đáp ứng hội nhập, ứng dụng công nghệ thông tin vào việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, lập, thẩm định, định dự án đầu tư 24 thiếu chặt chẽ, phải điều chỉnh, phê duyệt lại tổng mức đầu tư, tổng dự tốn cơng trình nhiều lần Cơng tác kế hoạch đầu tư cơng nói chung bộc lộ yếu kém, thiếu đồng đặc biệt kế hoạch vốn đầu tư; tình trạng đầu tư dàn trải, phân tán phổ biến; tiến độ hầu hết dự án kéo dài, dẫn tới chí phí đầu tư tăng cao, hiệu dự án đầu tư thấp Việc quản lý vốn đầu tư, quản lý chi phí dự án đầu tư cịn có thiếu sót, hầu hết cơng trình tốn khối lượng hồn thành, giải ngân chậm, vi phạm quy định nhà nước tạm ứng vốn thu hồi tạm ứng vốn đầu tư Công tác lập báo cáo toán phê duyệt báo cáo tốn dự án đầu tư hồn thành chậm trễ so với quy định làm giảm hiệu vốn đầu tư, gây lãng phí cho ngân sách nhà nước Chúng em hy vọng đánh giá đổi hoạt động quản lý đầu tư góp phần tăng cường nâng cao hiệu quản lý không dự án đầu tư cơng mà cịn tồn hoạt động quản lý đầu tư nói chung LỜI CẢM ƠN Trong q trình tìm hiểu nhóm chúng em sâu vào tìm hiểu đề tài “Cơ sở lý thuyết phân tích kinh tế dự án đầu tư công thị trường biến dạng Lấy ví dụ gắn với thực tiễn Việt Nam để phân tích đánh giá” Từ sở thực tế nêu, thảo luận sâu vào lý thuyết phân tích kinh tế dự án đầu tư cơng từ phân tích đánh giá ví dụ gắn với thực tiễn Việt Nam Vận dụng kiến thức học tìm hiểu nhóm chúng em hồn thành thảo luận 25 Chúng em xin cảm ơn thầy Vũ Xuân Dũng – giảng viên môn Quản lý tài dự án đầu tư cơng tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức cho chúng em Thời gian học tập lớp quản lý tài dự án đầu tư công thầy chúng em học nhiều kiến thức bổ ích, tinh thần học nghiêm túc, vận dụng kiến thức tương lai Tuy nhiên thời gian trình độ cịn hạn chế nên thảo luận chúng em không tránh khỏi sai sót Chúng em mong nhận góp ý thầy để chúng em hoàn thiện thảo luận Chúng em xin chân thành cảm ơn! TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM KHOA TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Độc lập- Tự do- Hạnh phúc BIÊN BẢN HỌP NHÓM LẦN Học phần: Quản lý tài dự án đầu tư công Lớp học phần: 2060FMGM3011 I Thời gian, địa điểm: Thời gian: 30 phút, ngày 10 tháng 10 năm 2020 Địa điểm: Họp Online II Thành viên: 26 - Sĩ số: 9/9 sinh viên nhóm III Nội dung họp: Nhóm trưởng phổ biến đề tài 2.Nhóm trưởng thành viên lập đề cương sơ lược Nhóm trưởng phân cơng cơng việc cho thành viên Nhóm trưởng hẹn lịch nộp tìm hiểu ngày 16 tháng 10 năm 2020 Tổng kết buổi họp đồng ý trí tất thành viên cơng việc cần phải làm Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2020 Nhóm trưởng Huy Phạm Quang Huy TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM KHOA TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Độc lập- Tự do- Hạnh phúc BIÊN BẢN HỌP NHÓM LẦN Học phần: Quản lý tài dự án đầu tư cơng Lớp học phần: 2060FMGM3011 I Thời gian, địa điểm: Thời gian: 21 30 phút, ngày 16 tháng 10 năm 2020 Địa điểm: Họp Online II Thành viên: - Sĩ số: 9/9 sinh viên nhóm 27 III Nội dung họp: Các bạn nộp nhóm chat cho nhóm trưởng Nhóm trưởng kiểm tra lại phần nội dung đưa word để tiến hành làm slide Đưa hạn nộp powerpoint Tổng kết buổi họp đồng ý trí tất thành viên công việc cần phải làm Hà Nội, ngày 16 tháng 10 năm 2020 Nhóm trưởng Huy Phạm Quang Huy BẢN ĐÁNH GIÁ NHÓM Lớp học phần: 2060FMGM3011 ST Họ tên Lớp Hành Công việc tham gia T 28 Ngơ Long Phúc Hưng K54HC2 Làm phần 1.1; 1.2; 2.1 29 Nguyễn Thu Hương K54HC1 Làm PowerPoint 30 Nguyễn Thị Thúy K54DC1 Làm ưu điểm, nhược Hường điểm phần II 31 Ngô Gia Huy K54HC1 Làm phần 2.2 32 Phạm Quang Huy K54HC2 Tổng hợp Word làm Kết Luận (nhóm trưởng) 28 Đánh giá Điểm 33 Lê Thị Thu Huyền K54HC1 Làm giải pháp phần II Kết Luận (Thư ký) 34 Nguyễn Khánh Huyền K54DC1 Làm 2.3 35 Nguyễn Minh Huyền K54HC1 Làm phân tích phần II 36 Phạm Thị Thanh Huyền K54HC2 Thuyết trình Nhóm trưởng Huy Phạm Quang Huy 29 ... ? ?Cơ sở lý thuyết phân tích kinh tế dự án đầu tư cơng thị trường biến dạng Lấy ví dụ gắn với thực tiễn Việt Nam để phân tích đánh giá” Từ sở thực tế nêu, thảo luận sâu vào lý thuyết phân tích kinh. .. dự án đầu tư công thị trường biến dạng - Ví dụ gắn với thực tiễn Việt Nam phân tích, đánh giá NỘI DUNG I Cơ sở lý thuyết phân tích kinh tế dự án đầu tư công thị trường biến dạng I.1 Khái niệm,... phương pháp phân tích kinh tế dự án đầu tư cơng I.1.1 Khái niệm, mục đích phân tích kinh tế dự án đầu tư công  Khái niệm phân tích dự án đầu tư cơng - Dự án đầu tư công: + Theo Nguyễn Thị Hồng