Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 166 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
166
Dung lượng
1,35 MB
Nội dung
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI BỘ MÔN KINH TẾ BÀI GIẢNG KINH TẾ QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THUỶ BIÊN SOẠN: PGS.TS NGUYỄN BÁ UÂN HÀ NỘI - 2009 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ môn Kinh tế MỤC LỤC CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 VAI TRỊ CỦA CƠNG TÁC THUỶ LỢI 1.2 TÌNH HÌNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ KHAI THÁC CÁC CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 1.2.1 Ở nước kinh tế phát triển 1.2.2 Các nước Đông nam Châu 1.2.3 Hình thức tổ chức quản lý 1.3 CÔNG TÁC QL KHAI THÁC CTTL Ở NƯỚC TA 1.3.1 Những thành tựu đạt 1.3.2.Thực trạng cơng tác quản lý khai thác cơng trình TL 1.3.3 Chiến lược phát triển thuỷ lợi đến năm 2020 1.4 ĐẶC ĐIỂM SẢN XUẤT VÀ SẢN PHẨM CỦA CÔNG TY THUỶ NÔNG 1.5 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN MƠN HỌC 10 1.6 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU MÔN HỌC 10 CÂU HỎI VÀ BÀI TẬP CHƯƠNG 11 CHƯƠNG 2: VỐN SẢN XUẤT TRONG CÔNG TY THUỶ NÔNG 12 2.1 KHÁI NIỆM 12 2.2 PHÂN LOẠI VỐN SẢN XUẤT 12 2.2.1.Theo quan điểm nghiên cứu hiệu kinh tế 13 2.2.2 Phân loại vốn theo tính chất luân chuyển vốn theo quan điểmKD doanh 14 2.3 VỐN CỐ ĐỊNH (TSCĐ) 14 2.3.1 Khái niệm tiêu chuẩn nhận biết 14 2.3.2 Phân loại vốn cố định 16 2.3.3 Đánh giá vốn cố định 17 2.3.4 Cơ cấu vốn cố định 21 2.3.5 Hao mòn khấu hao vốn cố định 22 2.4 VỐN LƯU ĐỘNG 28 2.4.1 Các khái niệm: 28 2.4.2 Phân biệt khác vốn LĐ VCĐ 31 2.4.3 Sự khác vốn lưu động tài sản lưu động 31 2.4.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến quy mô vốn lưu động 31 CÂU HỎI VÀ BÀI TẬP CHƯƠNG 32 CHƯƠNG 3: CHI PHÍ SẢN XUẤT VÀ GIÁ THÀNH SẢN PHẨM 35 3.1 KHÁI NIỆM 35 3.1.1 Chi phí sản xuất (O) 35 3.1.2 Giá thành sản phẩm (G) 35 3.2 PHÂN LOẠI CHI PHÍ SẢN XUẤT 35 3.2.1 Theo phạm vi hoạt động sản xuất kinh doanh 35 3.2.2 Theo kỳ nghiên cứu 36 3.2.3 Theo phương pháp hạch toán hạng mục chi phí sản xuất 36 PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế 3.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHI PHÍ SX VÀ GIÁ THÀNH SP 37 3.3.1 Điều kiện năm thời tiết 37 3.3.2 Tình hình sản xuất nơng nghiệp 37 3.3.3 Loại cơng trình, đặc điểm tự nhiên nơi xây dựng cơng trình 38 3.3.4 Trình độ tổ chức quản lý đơn vị 38 3.3.5 Sự phối hợp, cộng tác cấp ngành 39 3.3.6 Sự diễn biến yếu tố kinh tế xã hội 39 3.4 CHI PHÍ SẢN XUẤT VÀ PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH 39 3.4.1 Chi phí khấu hao tài sản cố định hàng năm (A) 39 3.4.2 Chi phí tiền lương công nhân (Otl) 61 3.4.3 Chi phí sửa chữa thường xuyên TSCĐ (Osctx) 65 3.4.4 Chi phí nạo vét bùn cát (Onv) 67 3.4.5 Chi phí điện (Ođn) 68 3.4.6 Chi phí quản lý xí nghiệp chi khác (OK) 74 3.4.7 Chi phí chi trả nguồn nước (OTN) 74 3.5 NHỮNG ĐIỂM CẦN CHÚ Ý KHI TÍNH TỐN CHI PHÍ SẢN XUẤT 75 3.6 GIÁ THÀNH SẢN PHẨM VÀ PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH 76 3.6.1 Đặc điểm sản xuất sản phẩm CTQLKTCTTL 76 3.6.2 Quan điểm sản phẩm 77 3.6.3 Phân loại cách xác định giá thành sản phẩm 78 3.7 CƠ CẤU GIÁ THÀNH SẢN PHẨM 81 3.7.1 Khái niệm 81 3.7.2 Mục đích nghiên cứu 81 3.8 CÁC BIỆN PHÁP HẠ GIÁ THÀNH SẢN PHẨM 81 CÂU HỎI VÀ BÀI TẬP CHƯƠNG 81 CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ KINH TẾ CÁC DỰ ÁN THUỶ LỢI 86 4.1 THỰC CHẤT VÀ NGUYÊN TẮC XÁC ĐỊNH HIỆU QUẢ KINH TẾ 86 4.1.1 Thực chất hiệu kinh tế 86 4.1.2 Nguyên tắc xác định hiệu kinh tế CTTL 86 4.1.3 Các phương pháp nghiên cứu hiệu kinh tế dự án 88 4.2 HỆ THỐNG CHỈ TIÊU HIỆU QUẢ KINH TẾ 89 4.2.1 Nhóm tiêu đánh giá mặt hiệu kinh tế cơng trình 89 4.2.2 Nhóm tiêu trình độ sử dụng vốn 95 4.2.3 Chỉ tiêu thời gian hoàn vốn Th 97 4.2.4 Chỉ tiêu thời gian bù vốn đầu tư chênh lệch Tb 101 4.2.5 Phương pháp phân tích chi phí lợi ích 105 4.2.6 Phân tích rủi ro dự án 114 CÂU HỎI VÀ BÀI TẬP CHƯƠNG 117 CHƯƠNG 5: LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 123 5.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 123 5.1.1 Một số khái niệm dự án 123 5.1.2 Sự khác biệt chương trình, dự án nhiệm vụ 125 5.1.3 Các loại dự án 125 PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế 5.1.4 Quản lý dự án 125 5.1.5 Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án 126 5.1.6 Những trở lực quản lý dự án 126 5.1.7 Chức quản lý dự án 126 5.1.8 Dự án đầu tư xây dựng 127 5.1.9 Chủ đầu tư xây dựng cơng trình 127 5.1.10 Các hình thức tổ chức quản lý thực dự án 128 5.2 CHU TRÌNH DỰ ÁN VÀ CÁC GIAI ĐOẠN QLDA ĐẦU TƯ XD 129 5.2.1 Giai đoạn đầu dự án 130 5.2.2 Nghiên cứu tiền khả thi 130 5.2.3 Nghiên cứu khả thi 131 5.2.4 Giai đoạn thiết kế 131 5.2.5 Giai đoạn đấu thầu 132 5.2.6 Các hoạt động giai đoạn thi công 133 5.2.7 Các hoạt động giai đoạn vận hành thử 133 5.2.8 Bảo hành xây lắp bảo trì cơng trình 134 5.2.9 Các giai đoạn hình thành thực DAĐT 134 5.3 PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 135 5.3.1 Theo quy mô tính chất: 135 5.3.2 Theo nguồn vốn đầu tư: 138 5.4 LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 138 5.4.1 Quy định lập dự án đầu tư 138 5.4.2 Lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình (Báo cáo nghiên cứu khả thi) 139 CÂU HỎI VÀ BÀI TẬP CHƯƠNG 142 CHƯƠNG 6: HIỆU QUẢ KINH TẾ CƠNG TRÌNH PHÒNG CHỐNG LŨ VÀ BẢO VỆ BỜ 143 6.1 TỔNG QUAN 143 6.1.1 Tình hình thiên tai Việt Nam 143 6.1.2 Hậu thiên tai 144 6.1.3 Các loại thiên tai 145 6.1.4 Vấn đề giải pháp giảm nhẹ thiên tai 147 6.2 CƠ SỞ VÀ PHẠM VI P.TÍCH KINH TẾ CÁC DA PHỊNG CHỐNG LŨ 147 6.2.1 Cơ sở kinh tế dự án phòng chống lũ 147 6.2.2 Phạm vi phép phân tích 148 6.3 XÁC ĐỊNH VÀ ĐỊNH LƯỢNG CHI PHÍ 149 6.3.1 Chi phí hệ thống 149 6.3.2 Chi phí khơng hoàn lại 149 6.3.3 Sự ngẫu nhiên 150 6.3.4 Vốn hoạt động 150 6.3.5 Chi trả Chuyển khoản 150 6.3.6 Sự giảm giá (Khâu hao) 150 6.3.7 Chi phí ngoại lai 150 6.4 XÁC ĐỊNH VÀ ĐỊNH LƯỢNG HIỆU ÍCH 151 PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế 6.4.1 Xác định khu vực bảo vệ 151 6.4.2 Xây dựng hồ sơ kinh tế khu vực bảo vệ 151 6.4.3 Tần suất Lũ, xác suất hư hỏng đê, đặc trưng trận lũ 152 6.4.4 Diện tích ngập lụt, chiều sâu ngập, thời gian ngập, tác động đến thiệt hại 152 6.4.5 Đánh giá thiệt hại lũ lụt 153 6.4.6 Phương pháp tính tốn tổng qt 156 CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯƠNG 161 PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 VAI TRỊ CỦA CƠNG TÁC THUỶ LỢI Nước ta nước nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp mặt trận hàng đầu kinh tế Trong ngành sản xuất, dịch vụ phục vụ Nơng nghiệp Thuỷ lợi coi ngành mũi nhọn, chiếm vị trí quan trọng Có thể hiểu sau: Thuỷ lợi tổng hợp biện pháp khai thác, sử dụng, bảo vệ nguồn nước mặt đất nước ngầm, đấu tranh phòng chống thiệt hại nước gây với kinh tế quốc dân dân sinh, đồng thời làm tốt công tác bảo vệ môi trường Xây dựng cơng trình thuỷ lợi đem lại hiệu quả: * Tăng diện tích đất canh tác nhờ tưới tiêu chủ động * Tăng diện tích đất gieo trồng tăng vụ, tăng n * Góp phần thâm canh tăng suất trồng, thay đổi cấu trồng, góp phần nâng cao tổng sản lượng giá trị tổng sản lượng * Cải tạo môi trường, nâng cao điều kiện dân sinh kinh tế * Tạo điều kiện cho ngành kinh tế quốc dân phát triển Công tác thuỷ lợi bao gồm giai đoạn sau: + Giai đoạn 1: Quy hoạch, khảo sát, thiết kế + Giai đoạn 2: Tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình + Giai đoạn 3: Tổ chức quản lý, khai thác sử dụng cơng trình 1.2 TÌNH HÌNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ KHAI THÁC CÁC CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI Trình độ tổ chức, quản lý khai thác hệ thống thuỷ lợi nước không nhau, mà bị chi phối bởi: + Sự phát triển không kinh tế, xã hội + Sự khác tập quán sản xuất + Sự khác điều kiện tự nhiên PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế 1.2.1 Ở nước kinh tế phát triển Theo phân tích chuyên gia kinh tế Thế giới, dựa cứ: Trình độ phát triển kinh tế, cấu kinh tế, trình độ khoa học cơng nghệ, thu nhập bình quân đầu người, y tế, giáo dục tồn giới có 24/180 nước nước phát triển Đứng đầu nước nhóm G7 (Là nước có tỷ trọng cơng nghiệp, dịch vụ lớn, tỷ trọng nông nghiệp nhỏ) a Về sở vật chất + Cơ sở vật chất Thuỷ lợi đầu tư cao khoảng 10.000 USD/ha Vì cơng trình thuỷ lợi đầu mối khơng những cơng trình vững kỹ thuật mà cịn cơng trình mỹ thuật, có kiến trúc đại + Hệ thống kênh mương bê tơng hố nên làm việc ổn định chống thấm tốt Các hệ thống tưới phun mưa nhỏ giọt người ta dùng ống thép ống nhựa chôn ngầm đất,vừa kín,vừa an tồn, thuận lợi cho canh tác, tiết kiệm đất canh tác + Hệ thống thiết bị quản lý trang bị đại, khí hố điều khiển từ xa Hệ thống trạm quan trắc, đo đạc khí tượng thuỷ văn, thổ nhưỡng ổn định, đầy đủ, đồng đại, cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời , khoa học thông tin cho công tác quản lý khai thác hệ thống + Công tác quản lý khai thác hệ thống đạt trình độ cao Bộ máy quản lý gọn nhẹ Chức năng, nhiệm vụ quy định rõ ràng đến người Cán bộ, cơng nhân có chức danh, tiêu chuẩn, trách nhiệm quyền lợi cụ thể + Hoạt động doanh nghiệp thuỷ nông thường mang tính chất tổng hợp Tồn hoạt động: công tác tưới tiêu, cấp nước sinh hoạt, cấp nước công nghiệp, quản lý nguồn nước, xử lý nước thải, vận tải thuỷ, thuỷ sản, du lịch chí công tác khuyến nông bảo vệ thực vật + Hạch toán kinh doanh doanh nghiệp thực sự, khơng mang tính chất hình thức Quan hệ đơn vị, hộ dùng nước với doanh nghiệp thực hợp đồng kinh tế Các nhà chức trách địa phương thực vai trị quản lý hành dựa sở luật pháp, không can thiệp sâu vào hoạt động chủ thể hợp đồng kinh tế + Hầu hết máy quản lý cơng trình thuỷ lợi lớn doanh nghiệp nhà nước Hội đồng quản trị quan quản lý chuyên ngành trung ương bổ nhiệm Hội đồng quản trị thay mặt nhà nước làm chủ sở hữu vật chất kiểm soát hoạt động ban điều hành (ban hội đồng quản PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế trị tuyển chọn) Đối với hệ thống nhỏ thường chủ sở hữu đất chủ sở hữu hệ thống thuỷ lợi đất họ b Về quản lý kinh tế Hầu thu thuỷ lợi phí để trang trải chi phí q trình quản lý khai thác hoàn lại phần vốn đầu tư xây dựng ban đầu Nhìn chung mức thu thuỷ lợi phí nước khác khác nhau, chí nước thời điểm, vùng khác khác mềm dẻo Ví dụ 1.1: Mức thu thuỷ lợi phí số nước phát triển Tên nước Thuỷ lợi phí bù đắp lại Do Nhà nước cấp (Do người dùng nước trả) Ca Na Đa Toàn chi phí bảo dưỡng vận 50%Kb (phí tổn XD Bđầu) hành (100%C) 50% Kb (50-60)%Kb 100%C Mỹ (40-50)%Kb (40-80)%Kb 100%C Nhật Một phần C (20-60)%Kb 100%Kb Một phần C Úc 50%Kb Tây Ban 100%C 50%Kb Nha 1.2.2 Các nước Đông nam Châu Năm 1986 tất cơng trình thuỷ lợi khu vực phục vụ tưới cho 135.4 triệu ha, tăng 190% so với năm 1961 Các nước có tốc độ phát triển thuỷ lợi nhanh Băng la đét, Nê pan, Thái lan, Nhưng nhìn chung cơng trình thuỷ lợi xây dựng khơng phát huy lực thiết kế Cơng trình lớn lực phục vụ thực tế thấp so với thiết kế Hiện chiến lược phát triển thuỷ lợi nước đầu tư chiều sâu để phát huy hết hiệu cơng trình có Trình độ quản lý khai thác: Mức độ đầu tư bình quân từ 3000-4000 USD/ha tưới Bộ máy tổ chức quản lý bao gồm máy quản lý nhà nước tổ chức sản xuất trực tiếp hệ thống cơng trình Ví dụ Thái lan có "Cục thuỷ nông PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế Hoàng gia" quan quản lý nhà nước cấp trung ương, tỉnh có chi cục Về quản lý kinh tế: Hầu thu thuỷ lợi phí Mức thu thuỷ lợi phí nước khác khác Ví dụ 1.2: Mức thu thuỷ lợi phí số nước Đơng nam châu Tên nước Thuỷ lợi phí (Người dùng nước trả) 20%Kb dạng thuế Ấn độ 100%C Đài loan 50%Kb 300Kg/ha năm để chi bảo dưỡng vận hành In đô nê xia 100% C Ma lai xia 50%C Phi lip pin 100%C Hàn quốc (10-30)%Kb 100%C Chưa thu Thái lan Trung Quốc (30-50)%Kb 100%C Nhà nước hỗ trợ 80%Kb 50%Kb Bù phần thiếu C bảo dưỡng, vận hành 100% Kb 50%C 00%Kb 100%Kb (70-90)%Kb 100%Kb 100%C (50-70)%Kb 1.2.3 Hình thức tổ chức quản lý Một số hình thức tổ chức quản lý sau đây: a Hình thức thứ Các quan, cơng ty phụ trách quản lý tưới tiêu nhà nước lập nhà nước quản lý trực tiếp hoạt động cơng ty, doanh nghiệp loại hình phổ biến nước công nghiệp, nước phát triển Ngân sách hoạt động đơn vị từ nguồn: + Dự chi ngân sách + Tiền thu thuỷ lợi phí từ diện tích tưới tiêu + Khoản tiền thu từ ngành dùng nước PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế Xét cấp ngân sách cho hoạt động công ty, tài kho bạc dựa vào tính hợp lý dự chi ngân sách, xem xét lực tưới hệ thống Nơi hoạt động tốt cấp khá, ngược lại nơi hoạt động cấp ngân sách b Hình thức thứ hai Nhà nước cho phép thành lập công ty, xí nghiệp khơng thuộc nhà nước lại mang tính chất nhà nước Các cơng ty có trách nhiệm xây dựng, vận hành hệ thống tưới quốc gia (Như Phi líp pin ) c Hình thức thứ ba Tư nhân đầu tư xây dựng quản lý cơng trình, thường với quy mơ nhỏ nơi có nhu cầu cấp thiết, nhà nước khơng có khả với tới Người sản xuất người tiêu dùng thoả thuận với chế mua bán theo hợp đồng d Hình thức thứ tư Nhà nước bỏ tiền để xây dựng trợ cấp phần lớn vốn đầu tư giúp đỡ kỹ thuật để xây dựng hệ thống thuỷ lợi giao cho hiệp hội người tưới nước thu nhận, sử dụng Nhà nước hỗ trợ có thiên tai viện trợ kỹ thuật cần 1.3 CÔNG TÁC QL KHAI THÁC CTTL Ở NƯỚC TA 1.3.1 Những thành tựu đạt Giai đoạn từ 1945 đến 1975: Đầu tư gần 800 tỷ đồng vốn ngân sách (mặt giá 1989) Xây dựng 1200 công trình, có 80 cơng trình loại lớn Diện tích tưới đạt 1.89 triệu ha, suất lúa BQ đạt 22,3 tạ/ha Đào đắp 190 triệu m3 đất củng cố hệ thống đê điều Nâng cao mức nước phịng lũ đê sơng Hồng Hà nội lên 1,3 m so với năm 1945) Giai đoạn từ 1976 đến 1985 Đầu tư 2047 tỷ đồng cho công tác thuỷ lợi Xây dựng 2700 công trình thuỷ nơng vừa lớn, có 185 cơng trình loại lớn hồ Dầu Tiếng, Phú Ninh, Kẻ Gỗ, Núi Cốc PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ môn Kinh tế 6.1.4 Vấn đề giải pháp giảm nhẹ thiên tai Các giải pháp cơng trình: Biện pháp cơng trình chủ yếu dùng hoạt động giảm nhẹ thủy tai Việt Nam xây dựng hệ thống đê sông đê biển Việt Nam, hệ thống đê xây dựng từ hàng nghìn năm qua để bảo vệ mùa màng tài sản người dân trước đe doạ lũ lụt Ngày nay, hệ thống phát triển lên tới xấp xỉ gần 5000 km đê sông 3000 km đê biển đê vùng cửa sông khắp nơi đất nước Những đê biện pháp chủ yếu để bảo vệ sở hạ tầng Việt Nam, nông nghiệp có khơng có đê bảo vệ 6.2 CƠ SỞ VÀ PHẠM VI P.TÍCH KINH TẾ CÁC DA PHÒNG CHỐNG LŨ 6.2.1 Cơ sở kinh tế dự án phịng chống lũ Mục đích biện pháp phòng chống lũ làm giảm nhẹ tác động bất lợi gây lũ lụt Các biện pháp bao gồm cơng việc mang tính chất vật lý xây dựng đê, nâng cấp đê, xây dựng cơng cơng trình bảo vệ bờ ; Sư dơng cơng việc phi vật lý hệ thống cảnh báo sớm, giáo dục nhận thức cộng đồng Mục tiêu biện pháp nhằm hạ thấp khả xảy lũ lụt cho khu vực bảo vệ giảm thiểu thiệt hại xảy với trận lũ định Các dự án trù định thuộc lĩnh vực thủy lợi bao gồm tiểu dự án phịng chống lũ lụt mang tính vật lý gia cố hệ thống đê điều có hay xây dựng cơng trình phịng chống lũ tương tự Quá trình triển khai thực dự án phòng chống lũ, dự án đầu tư khác, đòi hỏi tài nguyên dùng cho mục đích Thơng thường, phân định tài nguyên cần dùng kết giao dịch cá nhân diễn thị trường kinh tế Tuy nhiên, thị trường thất bại việc thực chức nó, ví dụ có diện lợi ích cơng cộng, tài nguyên không phân định theo kiểu kinh tế tối ưu Sự thất bại chế thị trường việc phân định tài nguyên khiến cho nhu cầu xã hội thỏa mãn nhân tố hoạt động ngân hàng Các lợi ích cơng cộng đặc trưng tính chất khơng thể loại trừ tính khơng thể thiếu Tính khơng thể thiếu tính chất mà lợi ích cung cấp từ ban đầu khó loại trừ người khơng phải trả tiền khỏi trình Theo Ngân hàng Phát triển Châu Á, 1997 PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 147 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế hưởng lợi ích Tính khơng thể loại trừ tính chất mà hưởng thụ lợi ích người không loại trừ tiêu dùng người khác Một nguồn lợi cung cấp, tất người khu vực bảo vệ hưởng thụ lợi ích đó; việc có thêm nhiều người chuyển đến khu vực bảo vệ không làm giảm hưởng thụ lợi ích từ q trình kiểm sốt lũ Một cách tổng qt, biện pháp phịng chống lũ mơ tả có đặc tính khơng thể thiếu khơng thể loại trừ lợi ích cơng cộng Những can thiệp mang tính chất đắn cần thiết phải đảm bảo phân định tài nguyên phù hợp với mục tiêu xã hội Các lợi ích cơng cộng thường trơng đợi cung cấp phủ Các quan nhà nước cung cấp nguồn lợi hoạt động với mục tiêu khác mục tiêu thu lợi tối đa lệ thường; ví dụ dự phịng loại hàng hóa lý nhân đạo Cuối vấn đề làm tối ưu hóa việc cung cấp loại lợi ích cơng cộng định với chi phí Bằng cách tiến hành phép phân tích lợi ích chi phí kinh tế dự án, tài nguyên phân định theo cách làm cho lợi nhuận xã hội ròng tối đa Hiện nay, lợi ích việc phịng chống lũ chủ yếu đánh giá sử dụng phương pháp thiệt hại tài sản tránh Những lợi ích từ thiệt hại tài sản tránh được đánh giá chênh lệch mát xảy có khơng có biện pháp bảo vệ Phương pháp tập trung chủ yếu vào giá trị giảm khoản thiệt hại thực tế xảy lũ lụt biện pháp bảo vệ triển khai Bằng cách này, phương pháp đánh giá lợi ích thiệt hại tài sản tránh tối ưu hóa cách tiếp cận có-dự-án khơng-có-dự-án để quản lý phân tích kinh tế dự án 6.2.2 Phạm vi phép phân tích Phạm vi phân tích kinh tế Có hai lý chủ yếu để tiến hành phép phân tích kinh tế cho dự án phòng chống lũ Lý thứ nhằm đảm bảo cho tài nguyên sử dụng theo cách đáp ứng kinh tế hiệu mục tiêu phát triển tổng thể ngành Một dự án phòng chống lũ dự án sản xuất gián tiếp, yếu tố đầu khơng đem bn bán thi trường có cạnh tranh Trong trường hợp dự án sản xuất gián tiếp, lựa chọn tiến hành nhiều phương án mà đem lại mức độ đầu Phép phân tích kinh tế dùng để chọn lựa phương án sử dụng tài nguyên Lý thứ hai để tiến hành phân tích kinh tế để kiểm tra tính vững vàng kinh tế dự án Điều liên quan tới bền vững lợi nhuận ròng dự án Theo Pearce, 1994 Theo Young, 1996 Theo Ngân hàng Phát triển Châu Á, 1997 PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 148 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế trường hợp ưu đãi cung cấp sẵn có tiếp thu mơi trường đầu tư bên ngồi suốt quãng đời dự án Những ưu đãi cung cấp có nghĩa dự án đưa đầy đủ lợi ích để khuyến khích tham gia người Sự tiếp thu môi trường đầu tư bên ngồi nghĩa dự án có tác động mơi trường chế áp đặt lợi ích chi phí gây tác động chi trả bù đắp đầy đủ Điều liên quan tới phân phối lợi ích chi phí dự án Phân tích Chi phí – Lợi ích Dự án Phân tích lợi ích – chi phí định nghĩa “một ước lượng đánh giá lợi nhuận ròng tương ứng với phương án khác để đạt mục đích cộng đồng” Phân tích lợi ích – chi phí nhiều kỹ thuật sử dụng để đánh giá chi phí lợi ích dự án, để định xem phương án tối ưu Kỹ thuật sử dụng để đánh giá chi phí lợi ích phụ thuộc vào kiểu phép phân tích lợi ích chi phí Việc định phương án tối ưu đối tượng nhiều tiêu chí đánh giá thuộc nhiều loại khác Những tiêu chí định khả dự án có vững vàng kinh tế hay không Kỹ thuật hay dùng Ngân hàng Phát triển Châu Á kỹ thuật Giá trị rịng (NPV) Tỷ lệ nội hồn Kinh tế (EIRR) 6.3 XÁC ĐỊNH VÀ ĐỊNH LƯỢNG CHI PHÍ 6.3.1 Chi phí hệ thống Nếu lợi ích dự án thấy rõ phận hệ thống lớn hơn, lợi ích chi phí tồn hệ thống cần phải xem xét Cần nhớ có chi phí phụ thêm xảy suốt bối cảnh khơng có dự án cần phải xem xét Với dự án phòng chống lũ vật lý, chi phí hệ thống bao gồm chi phí cải tạo lại đoạn khác đê, xây dựng cơng trình đảm bảo an toàn cho toàn hệ thống đê 6.3.2 Chi phí khơng hồn lại Chi phí khơng hồn lại chi phí phải chịu trước định phê chuẩn dự án đưa Ví dụ với dự án phịng chống lũ, chi phí xây dựng ban đầu đê có từ trước khơng tính vào dự án Với dự án phịng chống lũ vật lý, chi phí khơng hồn lại bao gồm chi phí cho công việc nghiên cứu khảo sát ban đầu cần thiết để xác định đoạn đê Theo Sassone Schaffer, 1978 Ttheo Ngân hàng Phát triển Châu Á, 1997 PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 149 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế xung yếu, nguy cấp 6.3.3 Sự ngẫu nhiên Những ngẫu nhiên giá nói chung khơng nên tính vào phân tích kinh tế, thực sử dụng giá bất biến Còn ngẫu nhiên vật lý lại cần tính đến, đại diện cho tài nguyên thực tế thêm vào mà cần phải có Với dự án phịng chống lũ vật lý, ngẫu nhiên vật lý bao gồm lượng đất đắp tăng thêm để đưa đoạn đê trở thiết kế chuẩn 6.3.4 Vốn hoạt động Vốn hoạt động cho dự án phịng chống lũ bao gồm vốn cần thiết để hoạt động trạm bơm tiêu xây dựng Nghĩa sau lắp đặt, cần khoản tiền định để giữ cho máy bơm điều kiện vận hành 6.3.5 Chi trả Chuyển khoản Các chi trả chuyển khoản bao gồm chi phí mà ảnh hưởng đến phân bố chi phí từ bên đến bên khác khơng có tác động thực tế đến tài nguyên quốc gia Chúng bao gồm loại thuế tiền trợ cấp Với dự án phịng chống lũ, ví dụ tốn chuyển khoản khoản trợ cấp phủ để tốn cho khối lượng đất đắp cần thiết cho việc cải tạo đê 6.3.6 Sự giảm giá (Khâu hao) Trong phân tích kinh tế, cần tính đến khoản phụ thu tạo nhờ giá trị dư tài sản lý vào cuối đời dự án, chi phÝ thay thế, bảo dưỡng suốt quãng đời dự án, sù hao mßn hàng năm cơng trình 6.3.7 Chi phí ngoại lai Chi phí ngoại lai chi phí gây định kinh tế bên bên thứ phải gánh chịu mà không chi trả đền bù Các yếu tố ngoại lai có kết tích cực tiêu cực Chúng khó xác định giá trị cách xác cần làm báo cáo cho yếu tố ngoại lai mà không tính đến phân tích kinh tế Với dự án phòng chống lũ, yếu tố ngoại lai tạo dịng thấm từ dự án phịng chống lũ mà có tác động bất lợi đến khu vực xung quanh PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 150 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế 6.4 XÁC ĐỊNH VÀ ĐỊNH LƯỢNG HIỆU ÍCH 6.4.1 Xác định khu vực bảo vệ Khu vực bảo vệ dự án phòng chống lũ cần phải xác định mô tả Để miêu tả, cần phải đưa nét khái quát số vấn đề địa điểm dự án, dân số, hoạt động kinh tế, mối đe dọa lịch sử hữu, báo cáo nhu cầu thiết phải có dự án 6.4.2 Xây dựng hồ sơ kinh tế khu vực bảo vệ Để đánh giá thiệt hại gây lũ lụt cần phải có hiểu biết tổng qt kinh tế khu vực dự kiến tiến hành dự án phòng chống lũ Hồ sơ kinh tế bao gồm nhiều lĩnh vực khác nhà đất, nông nghiệp, công nghiệp; phải đại diện cho tài sản khu vực bảo vệ mà bị đe dọa lũ lụt Các thông tin cần thiết phải bao gồm dân số, thu nhập bình quân đầu người, giá trị tài sản, hoạt động sản xuất, mơ hình sản xuất, nhân cơng, số lượng kích cỡ nhà cửa Với hoạt động kinh tế, cần phải thu thập nghiên cứu đưa dự báo liên quan tới thay đổi tương lai lĩnh vực Nếu liệu bị hạn chế, cần thiết phải đặt giả thiết phát triển tương lai Hồ sơ nhà cửa cần có hai mảng liệu: số lượng nhà cửa đơn vị diện tích khu vực nghiên cứu giá trị tài sản hộ gia đình Mỗi ngơi nhà mang giá trị trung bình tài sản thu từ khảo sát Hồ sơ nông nghiệp: Do sản phẩm nông nghiệp biến đổi tùy thuộc vào thời điểm năm, hồ sơ cần phải tổng hợp thay đổi chúng xảy vào thời gian lũ lụt, ví dụ trồng sinh trưởng sản phẩm thu hoạch vụ trước lưu trữ kho Giá trị mùa vụ tính tốn cách nhân diện tích sử dụng đất nông nghiệp xã với sản lượng trung bình năm Kết tiếp tục nhân với giá trung bình cho mùa vụ Cịn gia súc gia cầm xác định giá trị cách nhân giá chúng thị trường với tổng số lượng bán đơn vị diện tích đất nơng nghiệp Hồ sơ cơng nghiệp tính tốn sử dụng thống kê thức tài sản đơn vị công nghiệp nhà nước, tư nhân, đơn vị thuộc sở hữu nhà đầu tư nước Sản phẩm lĩnh vực cơng nghiệp tính tổng sản phẩm đầu cơng nghiệp đơn vị diện tích Do lũ lụt gây trở ngại tạm thời với hoạt động sản xuất, số liệu sản phẩm đầu chia cho 12 để thu giá trị sản phẩm trung bình tháng Cách tính dựa giả thiết khơng có biến đổi sản phẩm theo mùa Nếu có số liệu chi tiết hơn, kể đến biến đổi sản phẩm theo mùa tính tốn PGS.TS Nguyễn Bá n Hà Nội 2009 151 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ môn Kinh tế 6.4.3 Tần suất Lũ, xác suất hư hỏng đê, đặc trưng trận lũ Những thông tin liên quan đến tác động dự đoán dự án tới lũ đặc tính trận lũ có khả xảy tương lai cần phải thu thập Cần thu thập số liệu phạm vi gồm tất mức độ khác lũ lụt mà dự án dự báo ảnh hưởng Ví dụ dự án cải tạo đê có ảnh hưởng tới trận lũ có mức nước sâu 10m trở lên Không cần thu thập thông tin trận lũ thấp Cần ý để mức độ thông tin thu thập trận lũ Theo cách này, thông tin thu thập xác suất lũ, xác suất hư hỏng đê, đặc trưng trận lũ cho mức nước lũ 11 m, 12 m, 13 m chẳng hạn Điều làm cho tính tốn cần thiết để xác định lợi ích kinh tế dễ dàng Tần suất lũ cần phải tính tốn cho trường hợp có khơng có bối cảnh dự án Nếu tồn đê khu vực bảo vệ, xác suất hư hỏng đê với cấp lũ khác cần tính tốn Xác suất hư hỏng đê cần phải tính tốn cho trường hợp có khơng có bối cảnh dự án Tần suất lũ xác suất hư hỏng đê mảng chủ chốt thơng tin cần thiết để tính tốn lợi ích dự án phịng chống lũ Ích lợi trực tiếp dự án phòng chống lũ giảm xác suất trận lũ xảy khu vực bảo vệ Xác suất xảy lũ lụt khu vực bảo vệ lại giao xác suất hư hỏng đê tần suất lũ Thước đo lợi ích dự án phòng chống lũ giảm bớt, hay thay đổi, thiệt hại trận lũ xảy Thiệt hại dự báo lũ lụt đơn giản trọng số trung bình thiệt hại tiềm lũ xác suất xảy kiện lũ Nếu dự án không ảnh hưởng tới tần suất lũ khơng có cơng trình bảo vệ có khả hư hỏng, cần đưa ước lượng (đánh giá) giá trị thiệt hại giảm Ví dụ hệ thống cảnh báo sớm vận hành thiệt hại giảm vài phần trăm người tiến hành hiệu hành động bảo vệ 6.4.4 Diện tích ngập lụt, chiều sâu ngập, thời gian ngập, tác động đến thiệt hại Thông tin đặc trưng trận lũ tiềm cần phải thu thập, bao gồm diện tích ngập lụt, chiều sâu ngập, thời gian trận lụt, với mức nước lũ khác Tuy nhiên khơng thể tính tốn xác xác suất lũ hay vị trí xảy lũ lụt Trong trường hợp cần sử dụng thơng tin tình trạng lũ có khả nhất, tin tưởng xảy Các giả thiết liên quan tới thiệt hại tiềm lũ lụt cần phải đưa Chúng bao gồm mát tiềm nhà cửa, sản phẩm tài sản vật chất công nghiệp, mát sản phẩm nông nghiệp Những mát bị PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 152 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ môn Kinh tế ràng buộc chặt chẽ vào độ lớn lũ xảy Các chuyên gia giàu kinh nghiệm, thương nhân, quan chức đưa đề nghị việc hạng, loại cần thiết để biểu diễn hết thiệt hại đa dạng xảy 6.4.5 Đánh giá thiệt hại lũ lụt Thiệt hai lớn hàng năm tính tốn cách kết hợp hồ sơ số liệu thu thập giả thiết thiệt hại dự kiến Phương trình sau cách biểu diễn toán học giả thiết thiệt hại hồ sơ lĩnh vực kinh tế trình bày phần trước Thiệt hại dự kiến lớn cho xã tính phương trình sau: [ ] EADc = αHHA + η(β θ (qs ps ) + (q f p f ) + ∑ χ ( LpL )) + a(mg + γd ) + δBT + k ∑ z (6.1) Trong đó: EAD = thiệt hại hàng năm lớn dự kiến cho xã C c = xã C a = diện tích đất thành thị có người bị ngập lụt η = đất nông nghiệp vùng ngập lụt α = thiệt hại giả thiết tài sản hộ gia đình HH = số hộ gia đình khu vực ngập lụt A = giá trị tài sản trung bình cho hộ gia đình β = thiệt hại giả thiết nông nghiệp s = sản lượng vụ đông xuân f = sản lượng vụ mùa lũ θ = sản lượng giả thiết kho vụ đông xuân q = sản lượng thu hoạch hecta p = giá đơn vị sản phẩm χ = thiệt hại giả thiết gia súc L = số đầu gia súc hecta đất nông nghiệp m = số tháng sản xuất công nghiệp bị ảnh hưởng g = tổng sản phẩm công nghiệp hàng tháng hecta PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 153 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế γ = thiệt hại giả thiết tài sản công nghiệp, d = giá trị tài sản công nghiệp δ = thiệt hại giả thiết thương mại B = số lượng hàng cửa hiệu khu vực ngập lụt T = giá trị tài sản bình quân cho cửa hiệu k = tỷ lệ phần trăm đường sá hư hỏng giả thiết z = chiều dài loại đường khu vực ngập lụt Phương trình cho ta giá trị lớn thiệt hại hàng năm dự kiến xã với trận lũ giả thiết cho đồng châu thổ sông Hồng – Việt Nam, nơi mùa lũ rơi vào vụ xuân hè Phân tích chi tiết cách tính tốn hợp phần kinh tế trình bày Bảng 8.1 Ví dụ tính tốn Nếu có liệu, tất thông số đặc trưng thiệt hại lũ biến đổi tủy theo chiều sâu lũ Cho trường hợp nghiên cứu lũ lụt đồng châu thổ sông Hồng – Việt Nam, mức nước lũ 0,33 mét mét coi hợp lý Thiệt hại tài sản tránh giá trị thiệt hại khơng xảy nhờ có việc triển khai dự án phòng chống lũ Thiệt hại lũ khu vực dự án xác định công thức: 484 I c i ( PDA = ∑∑ ρ iwo λiwo ( EADc ) − ρ iw λiw ( EADc ) ) (6.2) Trong đó: PDA = thiệt hại tài sản tránh wo = thơng số khơng-có-dự-án w = thơng số có-dự-án λi = xác suất hư hỏng đê ρi = xác suất lũ i = mức lũ sông khác (theo Young, 1996) 484 = số xã Tất biến khác định nghĩa phần trước PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 154 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế Bảng 6.3 Tính tốn thiệt hại lũ cho thành phần kinh tế khác Nhà cửa Giá trị = (tài sản loại hộ gia đình)*(số người hecta/số người giả thiểt cho hộ gia đình)*(tỷ lệ phần trăm mát giả thiết) Vụ Đông xuân (tháng – tháng 5) (cây trồng giả thiết: lúa) Giá trị = (diện tích đất nơng nghiệp)*(sản lượng)*(giá)*(tỷ lệ phần trăm lưu kho tháng thứ i)*( tỷ lệ phần trăm mát giả thiết) Vụ Hè thu (tháng – tháng 10) (cây trồng giả thiết: lúa) Giá trị = (diện tích đất nơng nghiệp)*(sản lượng)*(giá)*(tỷ lệ phần trăm mát giả thiết) Gia súc gia cầm Giá trị = (số lượng gia súc hecta)*(tổng diện tích)*(trọng lượng bình qn)*(giá trọng lượng sống) *( tỷ lệ phần trăm mát giả thiết) Công nghiệp Giá trị = (sản phẩm công nghiệp hàng tháng hecta)*(diện tích đất thành thị có dân cư sinh sống)*(số tháng bị ảnh hưởng) + (tài sản công nghiệp hecta)*(diện tích đất thành thị có dân cư sinh sống)*( tỷ lệ phần trăm mát giả thiết) Thương mại Giá trị = (tỷ lệ phần trăm giả thiết số hộ)*(tổng số hộ)*(giá trị tài sản bình quân)*( tỷ lệ phần trăm mát giả thiết) Đường sá Giá trị = (số lượng đường sá khu vực ngập lũ)*(chi phí sửa chữa km cho loại đường) *( tỷ lệ phần trăm bị hư hỏng giả thiết) Phương trình thiệt hại tài sản tránh biểu diễn lợi nhuận thặng dư dự án phòng chống lũ cách lấy thiệt hại dự kiến khơng có dự án trừ thiệt hại dự kiến có dự án Trong trường hợp thiệt hại dự kiến thay đổi kết PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 155 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế hoạt động bảo vệ hệ thống cảnh báo lũ sớm, tính tốn tiến hành cách thay đổi giả thiết thiệt hại miêu tả phần 6.4.6 Phương pháp tính tốn tổng quát Xác định lợi ích giảm thiệt hại lũ (cịn gọi Thu nhập trung bình năm từ nhiệm vụ phịng lũ hạ du) ước tính sở cho phần thu nhập phần chi phí tác hại lũ gây hạ lưu chưa có cơng trình phịng lũ Như vậy, thực chất muốn tính phần thu nhập này, thỡ cần phải tính chi phí thiệt hại lũ gây nên Chi phí thiệt hại lũ gây nên bao gồm khoản: - Thiệt hại tài sản lũ gây nên Thiệt hại đánh giá giá trị bỏ để thay thế, sửa chữa tài sản bị mát, hư hỏng sau lũ - Thiệt hại mùa màng đánh giá giá trị thị trường lương thực, hoa màu thu hoạch khơng có lũ tàn phá - Thiệt hại đình trệ trình sản xuất, lưu thơng vùng lũ thời gian lũ hồnh hành - Chi phí trực tiếp bỏ để chống lũ, sơ tán, vận chuyển, chữa thương, cứu người Xác định lợi ích giảm thiệt hại lũ ứng với tần suất lũ thiết kế P% Bước 1: Xây dựng đường tần suất tính tốn lưu lượng đỉnh lũ QMax = f(P%) - Hình 6.2: Hình 6.2 Đường quan hệ P% ~ QMax PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 156 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế Bước 2: Xây dựng đường quan hệ lưu lượng đỉnh lũ cao trình mực nước hạ lưu QMax ~ Zhl - Hình 6.3: Hình 6.3 Quan hệ QMax~ ZHạ lưu Bước 3: Xây dựng đường quan hệ cao trình mực nước hạ lưu với mức độ thiệt hại lũ chưa có biện pháp phịng lũ - Hình 6.4: Hình 6.4 Quan hệ Zhạ lưu mức độ thiệt hại chưa có biện pháp phịng lũ Bước 4: Xây dựng đường quan hệ mức độ thiệt hại lũ chưa có biện pháp phịng lũ với tần suất tính tốn Dt = f(P%) - Hình 6.5 PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 157 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế Hình 6.5 Quan hệ mức độ thiệt hại chưa có biện pháp phịng lũ P% Bước 5: Xây dựng đường quan hệ mức độ thiệt hại lũ có biện pháp phịng lũ với tần suất tính tốn DS = f(P%) - Hình 6.6 Bước 6: Tính hiệu số hồnh độ hai đường DS=f(P%) Dt=f(P%), thu nhập từ nhiệm vụ phòng lũ dự án ứng với tần suất định - Hình 6.6 Hình 6.6 Xác định thu nhập từ biện pháp phòng lũ P% Hiệu ích phịng lũ ứng với tần suất xuất lũ khác nhau: Trị số tổn thất lũ gây giảm nhỏ sau xây dựng xong cơng trình phịng lũ lợi ích phịng lũ Sau xây dựng cơng trình, có trận lũ xuất ứng với tần suất khác có giá trị lợi ích phịng lũ khác Ví dụ: Trước xây dựng cơng trình phịng lũ, với trân lũ có tần suất P = 0,02% có tổn thất 12.109 đồng, sau xây dựng cơng trình phịng lũ tổn thất PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 2.109 đồng Vậy lợi ích phịng lũ là:158 12.109 – 2.109 = 10.109 đồng Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế cơng trình phịng lũ là: 6.109 – 1.109 = 5.109 đồng Như với tần suất lũ khác cho lợi ích phịng lũ khác - Với P = 0,2% lợi ích 10.109 đồng - Với P = 0,05% lợi ích 5.109 đồng - Với P = 0,05% lợi ích 5.109 đồng Lợi ích phịng lũ tính theo cơng thức sau: B = S0A (6.3) Trong đó: - B: hiệu ích phịng lũ với tần suất P (đồng) - S0: trị số tổn thất km2 giảm ngập ứng với tần suất lũ P (đ/km2) - A: diện tích phần giảm ngập có biện pháp phịng lũ (km2) Hiệu ich phịng lũ bình qn nhiều năm theo tăng trưởng kinh tế quốc dân: Ta biết kinh tế quốc dân có tăng trưởng hàng năm Trong tính tốn ta giả thiết diện tích bị lũ uy hiếp tăng theo tăng trưởng kinh tế khu vực Do nguyên tắc lợi ích phịng lũ tăng lên năm Dựa vào tài liệu điều tra để tìm hiệu ích phịng lũ bình qn nhiều năm B0 : B0 = S A (6.4) B0 : Lợi ích phịng lũ bình quân nhiều năm (đồng) S : trị số tổn thất bình quân nhiều năm (đồng/km ) A : diện tích giảm ngập bình qn nhiều năm (km ) Để tính tốn cho xác hơn, người ta chia nhóm tần suất nhỏ (mỗi tần suất xuất với cao trình ngập lũ đó), nên B0 xác định sau: B0 = n ∑S i =1 oi PGS.TS Nguyễn Bá Uân Ai (6.5) Hà Nội 2009 159 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế Ví dụ: Một cơng trình phịng lũ với tần suất thiết kế P = 0,1%, dùng mức phát triển kinh tế năm t1 để tính tốn giá trị tổn thất trước sau xây dựng công trình phịng lũ cho khu vực với tần suất P khác bảng sau: Bảng 6.4 Tổn thất lũ ứng với tần suất lũ khác Tần suất P% 0,30 0,20 0,10 0,05 0,01 0,001 0,0001 Tổn thất trước XD (109 đ) 50 102 144 198 240 288 Tổn thất sau XD (109 đ) 16 42 64 70 Bảng 6.5 Bảng tính tổn thất bình qn lũ ứng với tần suất lũ khác Trước XD (109 đồng) P Δ P Tổn thất S với tần suất P 0,30 Bình quân tổn thất S ΔP S 25 2,50 76 7,60 Tổn thất sau XD (109 đồng) S ứng với P S ΔP S 0,40 29 1,16 53 0,48 67 0,06 ∑ 2,10 0,10 0,20 50 0,10 0,10 102 0,05 0,05 123 6,15 144 0,04 0,01 16 171 6,84 198 0,009 0,001 42 219 1,97 240 0,0009 0,000 64 264 0,24 288 70 ∑ 25,30 PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 160 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ môn Kinh tế Chênh lệch tổn thất lũ trước sau xây dựng cơng trình phịng lũ lợi ích bình qn nhiều năm B0 = (25,30 – 2,10).109 = 23,20.109 đồng Lợi ích bình qn có tính đến tăng trưởng kinh tế quốc dân tính theo cơng thức sau: Bt = B0(1 + f0)t (6.6) Trong đó: Bt: hiệu ích bình quân năm thứ t f0: hệ số tăng trưởng kinh tế quốc dân khu vực t: Năm tính tốn thứ t Với ví dụ nêu trên: B0 = 23,20.109 đồng Nếu ta biết f0 = 7%, năm xuất phát tính tốn năm t1, cần tính hiệu ích bình qn năm t2=t1+5, t = năm Vậy hiệu ích bình quân năm T2 Bt = B0(1 + f0)t = 23,20.109 (1+7%)5 = 32,54.109 đồng CÂU HỎI ƠN TẬP CHƯƠNG Trình bày hiểu biết thiên tai, quản lý giảm nhẹ thiên tai Việt Nam? Mục đích sở việc phân tích kinh tế dự án phòng chống, giảm nhẹ thiên tai? Phương pháp phân tích hiệu ích kinh tế cơng trình phịng chống, giảm nhẹ thiên tai Những lưu ý đặc biệt tinhd toán? PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 161 ... cơng trình thuỷ lợi Nước ta 35.7% b Cơng tác quản lý khai thác cơng trình PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế * Cơng tác quản lý cơng trình. .. vị quản lý kinh doanh tốt khơng thể việc quản lý cơng trình, quản lý nước lại yếu kém, đơn vị sản PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội 2009 38 Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thuỷ Bộ mơn Kinh tế. .. trình + Giai đoạn 3: Tổ chức quản lý, khai thác sử dụng cơng trình 1.2 TÌNH HÌNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ KHAI THÁC CÁC CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI Trình độ tổ chức, quản lý khai thác