Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình hạ tầng đô thị tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố vị thanh, tỉnh hậu giang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG ĐÔ THỊ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ VỊ THANH, TỈNH HẬU GIANG Học viên cao học : Nguyễn Hoàng Nam Lớp : 25QLXD23-CS2 Mã số học viên : 172809019 Chuyên ngành : Quản lý xây dựng Mã số : 8580302 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNN TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN HỒNG NAM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG ĐƠ THỊ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ VỊ THANH, TỈNH HẬU GIANG Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH THẾ MẠNH NĂM 2019 i LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Nam i LỜI CÁM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân, cịn có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cơ, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Thầy Đinh Thế Mạnh người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể q Thầy Cơ tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Nam ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết đạt CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG 1.1 Khái quát chung công tác quản lý chất lượng thi cơng cơng trình 1.2 Đánh giá chung công tác quản lý chất lượng công trình hạ tầng thị 1.2.1 Thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng đô thị 1.2.2 Đánh giá chung phát triển kết cấu hạ tầng năm vừa qua 13 1.3 Trách nhiệm chủ thể công tác quản lý chất lượng 15 1.3.1 Sở Xây dựng 15 1.3.2 Các Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành 17 1.3.3 Chủ đầu tư xây dựng cơng trình 18 1.3.4 Nhà thầu khảo sát xây dựng 18 1.3.5 Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình 19 1.3.6 Nhà thầu tư vấn giám sát thi công xây dựng cơng trình 20 1.3.7 Nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình 21 1.3.8 Chủ sở hữu, đơn vị người quản lý sử dụng cơng trình 22 1.4 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng sở hạ tầng thị sử dụng 23 1.4.1 Khái niệm quản lý chất lượng 23 iii 1.4.2 Các phương pháp quản lý chất lượng 24 1.4.3 Khái niệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 29 1.4.4 Các yêu cầu công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng sở hạ tầng 29 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC 31 2.1 Quy định pháp luật quản lý chất lượng công trình hạ tầng thị 31 2.1.1 Nội dung quản lý Nhà nước chất lượng công trình 31 2.1.2 Mơ hình Nhà nước quản lý cơng trình xây dựng 32 2.1.3 Luật xây dựng 33 2.1.4 Nghị định, thông tư QLCL cơng trình xây dựng 34 2.2 u cầu kỹ thuật cơng trình hạ tầng đô thị 35 2.3 Nội dung quản lý chất lượng công trình hạ tầng thị 37 2.3.1 Quản lý chất lượng khâu lựa chọn nhà thầu 37 2.3.2 Quản lý chất lượng khâu khảo sát xây dựng 38 2.3.3 Quản lý chất lượng khâu thiết kế xây dựng 38 2.3.4 Quản lý chất lượng khâu thi cơng xây dựng cơng trình 41 2.3.5 Quản lý rủi ro giai đoạn thực dự án 43 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng sở 43 2.4.1 Nhóm nhân tố kỹ thuật công nghệ, biện pháp thi công 44 2.4.2 Nhóm nhân tố nguyên vật liệu, bán thành phẩm đầu vào cho sản xuất 45 2.4.3 Nhóm nhân tố thơng tin, đo lường quy phạm kỹ thuật, tiêu chuẩn 46 2.4.4 Nhóm nhân tố tổ chức quản lý 46 2.4.5 Nhóm nhân tố trình độ lao động 47 2.4.6 Nhóm nhân tố máy móc thiết bị 47 2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 48 2.5.1 Nhóm nhân tố chủ quan 48 2.5.2 Nhóm nhân tố khách quan 50 CHƯƠNG THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC 52 3.1 Giới thiệu chung Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố 52 3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng thị 56 3.2.1 Thực trạng lực quản lý Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố 56 3.2.2 Thực trạng máy quản lý chất lượng Ban QLDA 64 iv 3.2.3 Thực trạng hoạt động quản lý chất lượng cơng trình xây dựng sở 66 3.2.4 Những thành mặt tồn tại, hạn chế công tác quản lý 80 3.3 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 84 3.3.1 Mục tiêu, quan điểm định hướng phát triển sở hạ tầng đô thị 84 3.3.2 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 86 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Bánh xe Deming 26 Hình 2.1: Sơ đồ mơ hình QLCLCT xây dựng Việt Nam 33 Hình 2.2: Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng trình 36 Hình 2.3: Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng 43 Hình 3.1: Sơ đồ máy Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 53 Hình 3.2: Biểu đồ cấu cán có chứng nhận bồi dưỡng 59 Hình 3.3: Sơ đồ hệ thống tổ chức quản lý CLCT 64 Hình 3.4: Một số hình ảnh cơng trình chất lượng 79 Hình 3.5: Sơ đồ quy trình tuyển dụng cán Ban QLDA 88 Hình 3.6: Sơ sơ đồ hệ thống tổ chức quản lý chất lượng 96 Hình 3.7: Quy trình quản lý chất lượng khâu khảo sát 98 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Thống kê cấu trình độ cán Ban QLDA 56 Bảng 3.2: Trình độ theo thâm niên cán Ban QLDA 57 Bảng 3.3: Cơ cấu cán viên chức lao động hợp đồng 61 Bảng 3.4: Danh sách máy móc, thiết bị có Ban QLDA 63 Bảng 3.5: Thống kê số dự án Ban QLDA thực 67 Bảng 3.6: Tổng hợp số liệu qua công tác khảo sát thiết kế 69 Bảng 3.7: Tổng hợp số liệu chất lượng công tác thiết kế 71 Bảng 3.8: Tổng hợp kết đấu thầu dự án 73 Bảng 3.9: Thống kê tình hình gói thầu có xảy vi phạm 75 Bảng 3.10: Kế hoạch đầu tư xây dựng dự án phát triển 86 Bảng 3.11: Đề xuất số lượng cán tuyển dụng vào 89 Bảng 3.12: Bảng đánh giá hiệu làm việc cán 92 vii soát trực tiếp thông qua cấu trúc thứ bậc công việc dẫn giám sát từ cấp cao xuống cấp trung xuống cấp - Tiêu chuẩn hóa q trình quản lý thơng qua hệ thống, cụ thể hóa cách thức cơng việc thực Tiêu chuẩn hóa đầu để đảm bảo hoạt động phối hợp có hiệu hoạt động cơng đoạn trình thực Xác định cụ thể nghĩa vụ phận, cá nhân tổ chức hồn thành cơng việc họ - Vấn đề hoàn thiện máy quản lý chất lượng yêu cầu khách quan, phù hợp với quy luật phát triển Để quản lý có hiệu vấn đề chun mơn hố máy quản lý cần thiết, tránh chồng chéo nhiệm vụ trách nhiệm quản lý - Hoạt động quản lý chất lượng phải thường xuyên báo cáo với chủ đầu tư Ban QLDA; phải định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết báo cáo kết tổ chức thực hiện; đánh giá kết hoạt động, thuận lợi, khó khăn q trình quản lý xây dựng - Ban QLDA phải có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý chất lượng Ban QLDA phận chức quản lý nhà nước địa bàn TP.Vị Thanh; kịp thời đạo, chấn chỉnh tồn tại, thiếu xót q trình hoạt động quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Ban hành quy chế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm mối quan hệ công tác phận chuyên môn để phân định rõ vai trò, trách nhiệm cá nhân Phân công rõ trách nhiệm phận thực công tác quản lý chất lượng quy trình hoạt động xây dựng bản, phải thống hướng dẫn, đạo đơn vị, không để xảy tình trạng chồng chéo gây khó khăn cho đơn vị - Từng bước thiết lập máy quản lý chuyên nghiệp hiệu quả, hạn chế tính mệnh lệnh, áp đặt chủ quan điều hành quản lý, xây dựng chế phối hợp nhịp nhàng công tác quản lý phận, đơn vị có liên quan - Bộ máy quản lý cần thể quán định, hành động cấp lãnh đạo cán chuyên môn phụ trách, làm việc có kế hoạch tuân theo kế 94 hoạch, làm việc có kiểm tra, kiểm sốt, làm việc khơng có cơng đoạn khơng đạt phải làm lại tinh thần quản lý chất lượng Tuy vậy, có tinh thần đơn vị trình, hệ thống hành động tư xuất phát từ giới lãnh đạo cấp cao đến cán phụ trách trực tiếp Có người thấy trách nhiệm - Hàng tuần, hàng tháng phận chuyên mơn phải có báo cáo chi tiết, cụ thể tình hình triển khai cơng trường để Lãnh đạo Ban QLDA nắm kịp thời nắm bắt tình hình có giải pháp xử lý cần thiết - Thành lập phận kiêm nhiệm cấu máy quản lý chất lượng gồm phận tổ chức Tổ đánh giá Tổ quản lý chất lượng Cần giao trách nhiệm thực thi cơng tác quản lý liên quan đến q trình thực đảm bảo mục tiêu chất lượng Các phận phải trao quyền định để có khả giải kịp thời, nhanh chóng vấn đề nảy sinh q trình hình thành chất lượng cơng trình Bố trí cán chun trách thực dự án từ khâu, giai đoạn lập dự án đến giai đoạn bảo trì cơng trình; bố trí cán phụ trách lưu trữ hồ sơ chất lượng cơng trình; thiết lập chế độ báo báo định kỳ chất lượng cơng trình - Thành phần Tổ đánh giá dự kiến gồm: đại diện lãnh đạo Ban QLDA, cán Ban QLDA, lãnh đạo đơn vị chức quản lý nhà nước TP.Vị Thanh bao gồm: Phòng Quản lý đô thị, Thanh tra xây dựng, Cán địa chính, xây dựng xã phường địa phương nơi có dự án qua Chức nhiệm vụ: Thực chức kiểm soát, đánh giá hoạt động quản lý chất lượng chất lượng cơng trình từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án giai đoạn kết thúc dự án, bàn giao đưa công trình thuộc dự án vào khai thác sử dụng, bảo trì cơng trình; báo cáo kết đánh giá với Chủ đầu tư UBND TP.Vị Thanh Ban QLDA ĐTXD TP.Vị Thanh, chịu trách nhiệm trước CĐT, Ban QLDA chức trách nhiệm giao + Thành phần Tổ quản lý chất lượng cơng trình: Tổ trưởng lãnh đạo Ban QLDA trưởng phận Kỹ thuật Ban QLDA, thành viên cán làm cơng tác quản lý nhà nước phịng quản lý đô thị, tra xây dựng TP cán địa xây dựng phường, xã nơi có dự án qua Chức nhiệm vụ Tổ là: 95 Thực hoạt động quản lý chất lượng cơng trình xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án giai đoạn kết thúc dự án gồm giai đoạn bảo trì cơng trình, kể kiểm sốt, giám sát hoạt động quản lý chất lượng đơn vị tư vấn nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình, lưu trữ hồ sơ quản lý chất lượng cơng trình; báo cáo kết công tác với Ban QLDA UBND TP.Vị Thanh, chịu trách nhiệm trước UBND TP Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Vị Thanh chức trách nhiệm vụ giao - Công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng sở hạ tầng đô thị Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Vị Thanh cần thực theo quy trình định nhằm hệ thống hóa cách khoa học công việc công tác quản lý yêu cầu cán cần phải tuân theo Với việc xây dựng quy trình quản lý để cán quản lý, kiểm soát, đánh giá chất lượng đảm bảo theo quy định, tránh thiếu sót việc thực công tác chuyên môn UBND THÀNH PHỐ VỊ THANH - CHỦ ĐẦU TƯ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG T.P VỊ THANH ĐỘI TỔ ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ XDCB TỔ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC NHÀ THẦU TƯ VẤN, THI CƠNG Hình 3.6: Sơ sơ đồ hệ thống tổ chức quản lý chất lượng cơng trình (Nguồn: Tác giả đề xuất) 96 3.3.2.3 Giải pháp tăng cường cơng tác kiểm sốt chất lượng khâu giai đoạn thực dự án Giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng có vai trị quan trọng định chất lượng cơng trình xây dựng, thời gian thực kéo dài chịu nhiều ảnh hưởng yếu tố khách quan chủ quan Từ thực trạng phân tích chương 2, để nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng dự án Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Vị Thanh thời gian tới, tác giả đề xuất số giải pháp mang tính cụ thể chi tiết sau:  Quản lý kiểm soát chất lượng khâu khảo sát xây dựng - Ban QLDA cần phải đặc biệt quan tâm khâu khảo sát xây dựng cơng trình liên quan ảnh hưởng lớn đến cơng đoạn thực dự án, ví dụ công tác khảo sát không đạt dẫn đến chất lượng thiết kế khơng đảm bảo ảnh hưởng đến q trình thi cơng xây dựng cơng trình - Ban QLDA tổ chức lập phê duyệt nhiệm vụ, phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng theo quy định Khảo sát xây dựng tiến hành theo nhiệm vụ khảo sát phê duyệt; Nhiệm vụ khảo sát phải phù hợp với yêu cầu loại công việc, bước thiết kế Mỗi nhiệm vụ khảo sát phải có chủ nhiệm nhà thầu khảo sát định - Trước lập đề cương khảo sát, phận chuyên môn cần phối hợp với đơn vị tư vấn tiến hành thị sát tuyến, nghiên cứu kỹ địa hình địa mạo khu vực dự án để lập đề cương chi tiết, đầy đủ yếu tố cần thiết để phục vụ cho công tác thiết kế, tránh bổ sung, điều chỉnh ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng dự án - Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật khảo sát phải phù hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng bảo đảm trung thực, khác quan, phản ánh thực tế - Quyết định cử cán có đủ lực phù hợp để thực kiểm tra, giám sát, nghiệm thu công tác khảo sát thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định để thực kiểm tra, giá sát công tác khảo sát Cán cử kiểm tra, giám sát công tác khảo sát phải xây dựng kế hoạch thực hiện, có sổ theo dõi phải ghi nhật ký kiểm tra, giám sát công tác khảo sát xây dựng cơng trình 97 - Tăng cường cơng tác giám sát khảo sát, yêu cầu cán phụ trách kiểm tra, nghiệm thu khảo sát phải rà soát kỹ hồ sơ khảo sát thực tế trường Trong trường hợp cần thiết, yêu cầu tư vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sát Đưa điều khoản cụ thể vào hợp đồng để yêu cầu Tư vấn phải bố trí đủ cán có lực, kinh nghiệm thực khảo sát Có chế tài cụ thể để xử phạt hồ sơ khảo sát khơng đảm bảo chất lượng Quản lý, kiểm sốt chất lượng khâu khảo sát xây dựng phải đảm bảo theo quy trình sau: 98 Hình 3.8: Quy trình quản lý chất lượng khâu khảo sát xây dựng (Nguồn : Tác giả đề xuât) 99 - Quản lý chất lượng cơng trình thực khảo sát xây dựng trường chủ đầu tư phải đảm bảo bước: + Kiểm tra phù hợp thiết bị, máy móc, cán trực tiếp thực cơng tác khảo sát xây dựng nhà thầu với nhiệm vụ khảo sát hợp đồng khảo sát Lập biên để theo dõi, nghiệm thu công tác khảo sát + Đối chiếu mặt bố trí hố khoan (đối với khảo sát địa chất) với phương án kỹ thuật khảo sát + Theo dõi, kiểm tra việc thực khảo sát xây dựng bao gồm: Vị trí khảo sát, khối lượng khảo sát, quy trình thực khảo sát, lưu giữ số liệu khảo sát mẫu thí nghiệm; kiểm tra thí nghiệm phịng thí nghiệm trường; kiểm tra cơng tác đảm bảo an tồn lao động, an tồn mơi trường q trình thực khảo sát + Thống với nhà thầu khảo sát xây dựng biểu mẫu, sổ nhật ký giám sát biên nghiệm thu cơng tác khảo sát ngồi trường để áp dụng trình thực giám sát công tác khảo sát xây dựng quy định theo phương án kỹ thuật duyệt  Quản lý kiểm soát chất lượng khâu thiết kế xây dựng - Ban QLDA cần tổ chức lập phê duyệt nhiệm vụ thiết kế xây dựng cơng trình theo quy định, nội dung nhiệm vụ thiết kế phải phù hợp với quy mô dự án duyệt quy định pháp luật có liên quan - Ban QLDA cần cử cán có đủ trình độ, lực để kiểm tra, quản lý hồ sơ thiết kế Cán phân công phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, kịp thời phát sai sót, nội dung không phù hợp để yêu cầu nhà thầu tư vấn thiết kế hiệu chỉnh - Để đảm bảo chất lượng tiến độ hồ sơ, cần thiết phải tổ chức giao ban với đơn vị tư vấn, đồng thời cử cán bộ, chuyên viên trực tiếp qua trụ sở đơn vị tư vấn phối hợp nghiên cứu, đề xuất giải pháp thiết kế hợp lý Đối với dự án yêu cầu gấp tiến độ, tổ chức giao ban định kỳ hàng tuần với tư vấn Đưa điều khoản cụ thể vào hợp đồng để yêu cầu Tư vấn phải bố trí đủ cán có lực, kinh nghiệm thực 100 thiết kế Có chế tài cụ thể để xử phạt hồ sơ thiết kế không đảm bảo chất lượng - Trong công tác quản lý chất lượng thiết kế Ban QLDA cần thực cơng tác sau: + Kiểm tra việc tuân thủ quy định hợp đồng nhà thầu thiết kế trình thiết kế + Kiểm tra, đánh giá phù hợp thành phần, quy cách số lượng hồ sơ thiết kế so với quy định hợp đồng quy định pháp luật: Kiểm tra, đánh giá số lượng, chất lượng vẽ đảm bảo đầy đủ, quy cách, quy định; kiểm tra ngày, tháng vẽ thiết kế thuyết minh, dẫn kỹ thuật kèm theo đảm bảo đầy đủ thống nhất; kiểm tra dấu hiệu pháp lý (dấu, chữ ký pháp nhân) vẽ có phù hợp quy định khơng Tên chủ nhiệm thiết kế chủ trì phận ký vẽ thiết kế có hồ sơ lực khơng? Có chứng hành nghề phù hợp với quy định không + Kiểm tra, đánh giá phù hợp hồ sơ thiết kế so với nhiệm vụ thiết kế, thiết kế sở duyệt, yêu cầu hợp đồng thiết kế quy định pháp luật có liên quan, cụ thể nội dung sau: Tổng mặt xây dựng cơng trình so với tổng mặt duyệt; quy mơ thiết kế cơng trình so với dự án, thiết kế sở nhiệm vụ thiết kế duyệt; Kết cấu hạng mục so với dự án, thiết kế sở duyệt; phù hợp thành phần, quy cách hồ sơ thiết kế so với quy định hợp đồng xây dựng quy định pháp luật, bao gồm: Thuyết minh thiết kế, vẽ thiết kế, tài liệu khảo sát xây dựng, quy trình bảo trì cơng trình hồ sơ khác theo quy định có liên quan; dự tốn hạng mục dự tốn xây dựng cơng trình có lập theo đơn giá, định mức hướng dẫn lập chi tiết dự toán hành địa phương không; giá loại vật tư, vật liệu thiết bị cơng trình có phù hợp với công bố giá vật liệu địa phương, báo giá nhà cung cấp mặt giá chung thị trường thời điểm lập thiết kế không - Tổ chức nghiệm thu hồ sơ thiết kế tổ chức thẩm định phê duyệt thực trình tự thủ tục theo nội dung quy định Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 101 Thông tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013 hướng dẫn BỘ Xây dựng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; - Ban QLDA nên yêu cầu tổ chức kiểm tra nhà thầu tư vấn thiết kế xây dựng thực nội dung sau: + Nhà thầu tư vấn thiết kế phải thực đúng, đầy đủ quyền nghĩa vụ theo quy định Luật Xây dựng văn hướng dẫn; Chỉ giao việc chủ trì thiết kế cá nhân có chứng hành nghề lực hành nghề phù hợp theo quy định pháp luật + Nội dung thiết kế cơng trình phải phù hợp với u cầu bước thiết kế, thỏa mãn yêu cầu chức sử dụng, bảo đảm mỹ quan, giá thành hợp lý + Cử người thực giám sát tác giả, tham gia nghiệm thu cơng trình theo u cầu Ban QLDA yêu cầu tư vấn thiết kế thấy cần thiết phải kiểm tra + Nhà thầu tư vấn lập thiết kế cần phải bám sát vào quy hoạch tổng mặt bằng, tổng mức đầu tư thiết kế sở phê duyệt định đầu tư Quá trình thực thiết kế xây dựng phải tuân thủ quy định pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng; tuân thủ Tiêu chuẩn, Quy chuẩn VN thiết kế công trình xây dựng  Quản lý kiểm sốt chất lượng khâu thi cơng xây dựng Từ thực trạng phân tích chương 2, để hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình sở hạ tầng đô thị Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Vị Thanh thời gian tới, việc phải tuân thủ quy định nhà nước tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình tác giả đề xuất số giải pháp sau: + Với đặc thù TP.Vị Thanh địa phương thuộc vùng đồng sông Cửu Long, có địa hình sơng ngịi chằng chịt, đất phù xa bồi đắp, địa bàn TP rộng lớn với đơn vị cấp phường, xã, dân số sinh sống Vị Thanh khơng đơng mà cịn nhiều dân tộc người Kinh , Khơ me, Chăm Mùa khô cơng tác thi cơng cịn tương đối dễ dàng, mùa mưa chiếm chủ yếu thời gian quanh năm từ tháng tới tháng 10 (chiếm tới 102 99% lượng mưa năm) bất lợi cho cơng tác thi cơng nói chung Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình sở hạ tầng thị giai đoạn thi công địa bàn TP.Vị Thanh tương đối phức tạp + Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sở hạ tầng thị q trình thi cơng phải đặt lên hàng đầu cơng tác Quản lý dự án nói chung Các hoạt động quản lý chất lượng cần phải quan tâm từ đầu để tránh xảy vấn đề liên quan đến chất lượng tìm cách xử lý khắc phục lại phải xử lý “chuyện rồi” + Ban QLDA cần tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thời gian đặc biệt tổ chức thi công; thường xuyên tổ chức họp ban QLDA, tổ Đánh giá, tổ quản lý chất lượng cơng trình để kịp thời có biện pháp xử lý vấn đề vướng mắc, phát sinh, trình thi cơng xây dựng cơng trình + Hàng tháng Lãnh đạo Ban phân công phụ trách họp trực tiếp cơng trường với bên có liên quan để đôn đốc kiểm tra chất lượng tiến độ Các cán quản lý có mặt thường trực trường để giải kịp thời vấn đề phát sinh, sai khác thực tế vẽ, đồng thời tham gia phối hợp tăng cường giám sát, kiểm sốt chất lượng cơng trình + u cầu nhà thầu trước thi cơng phải trình Ban QLDA, đơn vị tư vấn giám sát kế hoạch phương thức kiểm soát chất lượng bao gồm: Kiểm soát đảm bảo chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện, thiết bị, cơng trình thiết bị cơng nghệ sử dụng Kiểm soát đảm bảo chất lượng, đảm bảo an tồn cơng tác thi cơng xây dựng + Yêu cầu nhà thầu thi công phải sử dụng thiết bị hồ sơ dự thầu, có trường hợp cần thay phải có lực tương đương phải trình đơn vị tư vấn giám sát kiểm tra trước trình Ban QLDA chấp thuận Yêu cầu nhà thầu phải có hệ thống kiểm soát nội bộ, tổ chức nghiệm thu nội trước trình đơn vị tư vấn giám sát chủ đầu tư nghiệm thu + Thường xuyên đôn đốc, theo dõi chặt chẽ tiến độ thi công phê duyệt cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nhà thầu thi công Khi phát 103 nhà thầu có biểu thi cơng chậm, khơng đảm bảo chất lượng lập biên trường, yêu cầu Lãnh đạo đơn vị nhà thầu ký cam kết + Đối với Tư vấn giám sát, trước huy động lên công trường, Ban QLDA tiến hành kiểm tra lực cá nhân, trường hợp cần thiết tổ chức vấn, sát hạch trước tham gia giám sát cơng trình Đối với hợp đồng tư vấn giám sát cần đưa vào hợp đồng điều khoản, chế tài xử phạt cơng trình khơng đảm bảo chất lượng mà nguyên nhân thiếu tinh thần trách nhiệm đơn vị tư vấn giám sát gây + Ban QLDA phải cử cán có trình độ chun mơn, lực quản lý, kinh nghiệm công tác phải phù hợp với quy mô công trình, loại cơng trình để tham gia quản lý, giám sát q trình thi cơng xây dựng cơng trình Cán cử quản lý, giám sát cơng trình phải xây dựng kế hoạch thực hiện, có sổ theo dõi cơng trình phải ghi nhật ký quản lý, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình + Ban QLDA đơn vị tư vấn giám sát phôi hợp kiểm tra kỹ phù hợp lực nhà thầu thi công so với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng ký kết, bao gồm: Nhân lực, thiết bị thi cơng, phịng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, kiểm tra việc huy động bố trí nhân lực, kiểm tra việc thực nhà thầu giám sát thi công, lắp đặt thiết bị cơng trình so với u cầu hợp đồng quy định pháp luật có liên quan Kiểm tra phù hợp hệ thống quản lý chất lượng công tác tổ chức quản lý chất lượng nhà thầu thi công; đề cương công tác tổ chức giám sát chất lượng đơn vị tư vấn giám sát + Trong q trình thi cơng, phải thường xuyên rà soát đối chiếu đề xuất kỹ thuật hồ sơ dự thầu với trình triển khai (đặc biệt biện pháp tổ chức thi công, tiến độ thi công), kiểm tra phù hợp huy động nhân sự, máy móc thực tế trường với hồ sơ dự thầu, đề xuất giải pháp xử lý kịp thời đối Nhà thầu không đủ điều kiện lực thực hợp đồng + Ban QLDA có trách nhiệm giám sát nhà thầu thực đầy đủ kế hoạch thi công thông qua: đưa đúng, đủ, kịp thời vật tư, thiết bị, nhân công để thi công theo hợp đồng ký kết Trường hợp phát có gian lận so với cam kết phải bồi thường, chịu phạt theo hợp đồng 104 + Tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư Thường xuyên kiểm tra, theo dõi tiến độ thi công nhà thầu, yêu cầu đơn vị tư vấn giám sát làm chức trách, nhiệm vụ Trước kết thúc thời gian thực hợp đồng mà khối lượng xây lắp cịn lại lớn, phải có phương án báo cáo cấp có thẩm quyền kịp thời đơn đốc đơn vị thi công, gia hạn tiến độ thi công công trình theo quy định + Tổ cơng tác quản lý chất lượng phải có kế hoạch kiểm tra cơng trình xây dựng theo định kỳ hàng tuần, hàng tháng - Ban QLDA yêu cầu tổ chức kiểm soát chặt chẽ nhà thầu thực nghĩa vụ trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình theo quy định Pháp luật Kết luận chương Thông qua nội dung chương 3, tác giả đề cập đến thực trạng quản lý chất lượng cơng trình thị TP Vị Thanh tỉnh Hậu Giang Dựa vào thực trạng đó, tác giả nêu lên số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế tồn đẩy mạnh mặt tích cực đạt 105 KẾT LUẬN Với đặc thù TP đô thị loại chia tách từ TP.Cần Thơ, phát triển từ lâu công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng sở hạ tầng thị sử dụng nguồn vốn ngân sách TP.Vị Thanh, tỉnh Hậu Giang bộc lộ nhiều yếu công tác quản lý biểu số sau: chất lượng cơng trình cịn yếu khâu thiết kế, khảo sát, đấu thầu xây dựng, thi công xây dựng , bàn giao sử dụng vận hành khai thác Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sở hạ tầng thị địa bàn TP.Vị Thanh, tỉnh Hậu Giang vấn đề phức tạp đòi hỏi nhiều công sức, nhiều thời gian nhiều Ngành, Đoàn thể, đơn vị cá nhân, nhân dân tham gia vấn đề nghiên cứu đặt quan trọng cần thiết nhằm tìm vấn đề cốt lõi, phát huy tốt điểm mạnh đạt công tác phải triển khai khắc phục, hạn chế tối đa điểm bất cập tồn Trong đề tài luận văn này, tác giả làm số công tác sau: + Thứ nhất, đề tài làm rõ sở lý luận công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng sở hạ tầng đô thị sử dụng vốn ngân sách nhà nước + Thứ hai, đề tài làm rõ thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng sở hạ tầng đô thị sử dụng nguồn vốn ngân sách địa bàn TP.Vị Thanh tỉnh Hậu Giang, từ phân tích mặt cịn tồn tại, hạn chế công tác quản lý + Thứ ba, đề tài luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng sở hạ tầng thị địa bàn TP.Vị Thanh, tỉnh Hậu Giang 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban QLDA ĐTXD thành phố Vị Thanh (2014), Báo cáo tình hình cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Vị Thanh Ban QLDA ĐTXD thành phố Vị Thanh (2015), Báo cáo tình hình nhân Ban QLDA ĐTXD, Vị Thanh Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội Đội tra xây dựng thành phố Vị Thanh (2014), Báo cáo tổng kết năm (2010-2014) hoạt động, Hậu Giang Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ Về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 10 Thơng tư 06/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng 11 Quốc Hội (2014),Luật Xây dựng Quốc hội, số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014, NXB Pháp luật, Hà Nội 12 PGS.TS Bùi Ngọc Tồn (2013), Giáo trình quản lý dự án, Hà Nội 107 13 PGS.TS Lê Hồng Thái (2013), Giáo trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Đại học Xây dựng Hà Nội, Hà Nội 14 UBND thành phố Vị Thanh (2014), Báo cáo tình hình cơng tác tra xây dựng địa bàn phố qua năm 2013, 2014; tỉnh Hậu Giang 15 UBND thành phố Vị Thanh (2014), Niên giám thống kê năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, tỉnh Hậu Giang 16 UBND thành phố Vị Thanh (2014), Báo cáo tình hình cơng tác đầu tư xây dựng cơng trình co sở hạ tầng đô thị địa bàn thành phố, Vị Thanh 17 UBND tỉnh Hậu Giang (2010), Điều chỉnh đồ án quy hoạch chung tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2020 tầm nhìn 2030, Hậu Giang 18 Website UBND tỉnh Hậu Giang UBND thành phố Vị Thanh 19 Các tài liệu khác có liên quan./ 108 ... LỢI NGUYỄN HOÀNG NAM HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG ĐÔ THỊ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ VỊ THANH, TỈNH HẬU GIANG Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số:... nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng sở hạ tầng đô thị Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP Vị Thanh, tỉnh Hậu Giang CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC... chung Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố 52 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng đô thị 56 3.2.1 Thực trạng lực quản lý Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố