Giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình bệnh viện sản nhi tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN TRỌNG THÀNH TÍN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH BỆNH VIỆN SẢN NHI TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HCM, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN TRỌNG THÀNH TÍN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH BỆNH VIỆN SẢN NHI TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý Xây dựng Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI QUANG NHUNG TP HCM, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên: Trần Trọng Thành Tín Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Lớp cao học: 25QLXD11-CS2 Trường Đại học Thủy lợi – Cơ sở Là tác giả luận văn thạc sĩ với đề tài “Giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên Giang” Hiệu trưởng trường Đại học Thủy lợi giao nghiên cứu Quyết định số 1590/QĐ-ĐHTL ngày 07 tháng 08 năm 2018 Tôi cam đoan số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Trần Trọng Thành Tín i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin cảm ơn đến cán giảng viên trường Đại học Thủy – Cơ sở nhiệt tình truyền đạt kiến thức suốt trình học cao học Đặc biệt, tác giả xin cảm ơn sâu sắc đến TS Bùi Quang Nhung hướng dẫn tận tình, bảo chi tiết nội dung luận văn để luận văn thực trở thành cơng trình khoa học có chất lượng Cuối cùng, tác giả xin cảm ơn gia đình, bạn bè ủng hộ, động viên chia sẻ hỗ trợ lúc khó khăn để tác giả hồn thành chương trình học Xin chân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH TỪ NGỮ viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết đạt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Khái qt cơng trình xây dựng Trình tự đầu tư xây dựng cơng trình Chất lượng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chất lượng cơng trình xây dựng Các vấn đề u cầu chất lượng cơng trình Các bước phát triển quản lý chất lượng Ý nghĩa công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 10 Tổng quan cơng tác QLCL cơng trình xây dựng Việt Nam 11 Thực trạng chung cơng tác QLCL cơng trình xây dựng Việt Nam 11 Những nguyên nhân, giải pháp kiến nghị công tác QLCL thi công công trình xây dựng 18 Quản lý chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2014-2018 21 Thực trạng chung công tác QLCL thi công cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Kiên Giang 21 iii Những nguyên nhân tồn cần khắc phục công tác QLCL thi cơng xây dựng cơng trình 24 Kết luận chương 27 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 28 Quản lý dự án đầu tư xây dựng sở pháp lý liên quan 28 Cơ sở pháp lý QLCL cơng trình xây dựng 28 Khoa học quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 31 Vai trò nhà nước quan chuyên ngành công tác QLCL công trình xây dựng 34 Vai trị trách nhiệm chủ đầu tư cơng tác QLCL cơng trình xây dựng 37 Vai trị trách nhiệm Nhà thầu liên quan đến công tác quản lý chất lượng thi cơng cơng trình Xây dựng 40 Phương pháp thực khảo sát đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng[26] 51 Phương pháp nghiên cứu cách thức lấy mẫu 51 Quy trình thực khảo sát thực tế 52 Đối tượng, phạm vi nội dung thực khảo sát 52 Nội dung bảng câu hỏi thực khảo sát 53 2.5.5 Phương pháp phân tích số liệu 56 Kết điều tra, khảo sát, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng 56 Kết luận chương 68 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 69 Giới thiệu mơ hình tổ chức QLDA tình hình thực công tác đầu tư xây dựng BQLDAĐTXD chuyên ngành dân dụng công nghiệp tỉnh Kiên Giang 69 Giới thiệu chung BQLDAĐTXD 69 Tình hình thực cơng tác đầu tư xây dựng BQLDAĐTXD đặt trưng cơng trình xây dựng ngành Y tế 76 iv Đánh giá lực BQLDAĐTXD chuyên ngành dân dụng công nghiệp tỉnh Kiên Giang 80 Về kinh nghiệm 80 Về lực cơng tác QLCL cơng trình 80 Tồn tại, hạn chế ngun nhân cơng tác QLCL cơng trình 82 Đánh giá công tác QLCL thi công xây dựng cơng trình Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên Giang 86 Vị trí, quy mô mục tiêu đầu tư xây dựng công trình 86 Tình hình triển khai tiến độ thực đến 89 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 90 Đánh giá đề xuất giải pháp nhằm tăng cường nâng cao công tác QLCL thi cơng xây dựng cơng trình Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên Giang, xây dựng cơng trình khác địa bàn tỉnh 93 Tăng cường kiểm soát, nâng cao lực BQLDAĐTXD chuyên ngành dân dụng công nghiệp tỉnh Kiên Giang 93 Tăng cường kiểm soát trách nhiệm, khả làm việc đơn vị tư vấn nhà thầu thi công xây dựng 99 Kết luận chương 102 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1-1: Đường cao tốc Bến Lức - Long Thành (chậm tiến độ) 16 Hình 1-2: Cầu Vàm Cống (nứt dầm thép) 16 Hình 1-3: Đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi (nhanh xuống cấp) 16 Hình 1-4: Cơng trình nhà xưởng Công ty TNHH Bo Hsing 17 Hình 1-5: Đất đào tạo thành khối lớn 23 Hình 1-6: Dãy cừ sen ổn định 23 Hình 1-7: Quang cảnh xảy cố 24 Hình 2-1: Các bước quản lý chất lượng cơng trình 32 Hình 2-2: Phương thức QLNN CLCTXD 35 Hình 2-3: Sơ đồ quan hệ chủ thể giai đoạn thi cơng xây dựng 48 Hình 2-4: Quy trình thực khảo sát bảng câu hỏi 52 Hình 2-5: Tỷ lệ trả lời theo vai trò tham gia 57 Hình 2-6: Tỷ lệ trả lời theo thời gian công tác 58 Hình 2-7: Tỷ lệ trả lời theo kinh nghiệm số dự án tham gia 59 Hình 2-8: Tỷ lệ trả lời theo loại cơng trình tham gia 60 Hình 2-9: Tỷ lệ trả lời theo vị trí cơng việc tham gia 60 Hình 3-1: BQL dự án ĐTXD chuyên ngành DD&CN tỉnh Kiên Giang 69 Hình 3-2: Sơ đồ tổ chức BQL dự án 72 Hình 3-3: Cơng trình Bệnh viện Đa khoa Kiên Giang – Khoa nội B 84 Hình 3-4: Cơng trình Bệnh viện Tâm thần tỉnh Kiên Giang 84 Hình 3-5: Cơng trình Bệnh viện Lao tỉnh Kiên Giang 85 Hình 3-6: Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên Giang 88 Hình 3-7: Cơng trình Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên Giang 90 Hình 3-8: Cọc BTCT bị gãy độ sâu 6m 91 Hình 3-9: Sơ đồ kiểm soát chất lượng Giám đốc quản lý dự án 95 Hình 3-10: Sơ đồ kiểm soát chất lượng vật tư sử dụng cơng trình 97 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2-1: Mức đánh giá ảnh hưởng 53 Bảng 2-2: Bảng câu hỏi khảo sát 54 Bảng 2-3: Đối tượng trả lời theo vai trò tham gia 57 Bảng 2-4: Đối tượng trả lời theo thời gian công tác 57 Bảng 2-5: Đối tượng trả lời theo kinh nghiệm số dự án tham gia 58 Bảng 2-6: Đối tượng trả lời theo loại công trình tham gia 59 Bảng 2-7: Đối tượng trả lời theo vị trí công việc tham gia 60 Bảng 2-8: Kết khảo sát 61 Bảng 2-9: Bảng đánh giá độ tin cậy số liệu khảo sát 63 Bảng 2-10: Kết phân tích theo trị số trung bình 64 Bảng 2-11: Kết thống kê mô tả nhân tố 66 Bảng 3-1: Tổng hợp trình độ đào tạo BQLDAĐTXD 76 Bảng 3-2: Giá trị giải ngân năm 2018 76 Bảng 3-3: Một số dự án tiêu biểu BQL dự án thực 77 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH TỪ NGỮ ATLĐ : An toàn lao động BQLDAĐTXD : Ban Quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng CBKT : Cán kỹ thuật CBVC : Cán viên chức CĐT : Chủ đầu tư CHT : Chỉ huy trưởng CLCTXD : Chất lượng cơng trình xây dựng CTXD : Cơng trình xây dựng HTQL : Hệ thống quản lý 10 QLCL : Quản lý chất lượng 11 QLDA : Quản lý dự án 12 QLNN : Quản lý Nhà nước 13 QPKT : Quy phạm kỹ thuật 14 QPPL : Quy phạm pháp luật 15 TVGS : Tư vấn giám sát 16 TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam 17 TVTK : Tư vấn thiết kế 18 TP : Thành phố 19 UBND : Ủy ban nhân dân viii không nghiêm quy định, không biện pháp thi công duyệt, khơng đầy đủ thí nghiệm kiểm tra chất lượng vật liệu đầu vào Đánh giá đề xuất giải pháp nhằm tăng cường nâng cao công tác QLCL thi cơng xây dựng cơng trình Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên Giang, xây dựng công trình khác địa bàn tỉnh Qua đánh giá hạn chế BQLDAĐTXD chuyên ngành dân dụng công nghiệp tỉnh Kiên Giang, tồn cơng trình Bệnh viện Sản – Nhi so với kết khảo sát thăm dò ý kiến chuyên gia (Bảng 2-11: Kết thống kê mô tả nhân tố - trang 66) cho thấy tồn yếu cơng tác QLCL cơng trình giai đoạn thi công xây dựng, liên quan trực tiếp đến chủ thể là: BQLDAĐTXD, TVTK, TVGS nhà thầu thi công xây dựng thể kết có 13 yếu tố xếp hàng đầu có giá trị trung bình ≥ 4,00, ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Để bước nâng cao công tác QLCL thi công xây dựng cơng trình Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên Giang, xây dựng cơng trình khác địa bàn tỉnh, dựa 13 yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình thực trạng trên, Luận văn đề xuất 02 nhóm giải pháp để khắc phục, tăng cường kiểm sốt, giám sát chủ thể đó, sau: - Nhóm giải pháp chính: Tăng cường kiểm soát, nâng cao lực BQLDAĐTXD chuyên ngành dân dụng cơng nghiệp tỉnh Kiên Giang - Nhóm giải pháp hỗ trợ hồn thiện: Tăng cường kiểm sốt trách nhiệm, khả làm việc đơn vị tư vấn nhà thầu thi công xây dựng Cụ thể sau: Tăng cường kiểm soát, nâng cao lực BQLDAĐTXD chuyên ngành dân dụng công nghiệp tỉnh Kiên Giang * Kiện tồn cơng tác tổ chức: - Công tác đào tạo, rèn luyện cho đội ngũ cán bộ: Ngồi chun mơn theo quy định, lãnh đạo đội ngũ kỹ thuật BQLDAĐTXD phải học lớp nâng cao nghiệp vụ Quản lý dự án, giám sát cơng 93 trình, kỹ sư định giá, đấu thầu… tạo điều kiện cho họ sát hạch có đầy đủ chứng theo yêu cầu nhiệm vụ đơn vị phụ trách Ngoài ra, thường xuyên cho họ tiếp thu văn mới, áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý định kỳ tổ chức giao lưu học hỏi kinh nghiệm để cập nhật thêm kiến thức, tạo đồn kết gắn bó, hợp tác nhằm đảm bảo khả điều hành sắc bén họ - Tổ chức họp giao ban định kỳ: Hàng tháng BQLDAĐTXD phải có tổ chức họp giao ban với tất chủ thể liên quan nhằm đánh giá tình hình thực cơng trình, rà sốt nội dung thực hợp đồng kịp thời giải vướng mắc có - Phân cơng nhiệm vụ quyền hạn theo quy định: Mỗi dự án phải phân cơng 01 tổ kỹ thuật, có Giám đốc quản lý dự án[35] để phụ trách thực dự án từ có chủ trương đầu tư đến dự án phê duyệt tốn vốn hồn thành nhằm công tác QLCL họ xuyên suốt, nắm bắt mục tiêu, yêu cầu cần thiết chủ đầu tư, đơn vị sử dụng từ lập dự án triển khai thực hiện; nâng cao vai trò trách nhiệm cá nhân phụ trách dự án mình; cơng tác lưu trữ hồ sơ thực tra, kiểm tốn khép kín hơn, xun suốt tất giai đoạn QLDA CTXD BQLDAĐTXD phải có thơng báo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thành viên tổ kỹ thuật phân công xây dựng quy trình QLCL kiểm sốt chất lượng thi công thông báo đến chủ thể liên quan để biết, phối hợp làm việc Đối với BQLDAĐTXD chuyên ngành dân dụng công nghiệp tỉnh cần điều chỉnh lại quy chế hoạt động để người Giám đốc quản lý dự án thực theo quy định, giảm bớt nhiệm vụ Phòng Kế hoạch – Tổng hợp tăng cường nhiệm vụ cho Phòng Điều hành dự án công việc như: Thực đầu tư, trình phê duyệt thiết kế, dự tốn, lập kế hoạch đấu thầu, thực lựa chọn nhà thầu 94 Lập hồ sơ hệ thống QLCL cơng trình nhà thầu thi công xây dựng TVGS kiểm tra hồ sơ Không đạt Đánh giá, đề xuất TVGS Đạt Tiếp nhận hồ sơ kiểm tra Không đạt Phê duyệt BQLDAĐTXD Đạt Thực cơng việc Hình 3-9: Sơ đồ kiểm soát chất lượng Giám đốc quản lý dự án * Tăng cường kiểm sốt cơng tác lựa chọn nhà thầu: - Bổ sung đánh giá uy tín nhà thầu TVTK: Ngồi đánh giá lực, kinh nghiệm, kỹ thuật… theo quy định, bổ sung thêm tiêu chí đánh giá uy tín cho nhà thầu thiết kế, yêu cầu họ cung cấp chứng minh thực cơng trình tương tự, cách xác nhận CĐT thể hồ sơ, trang thông tin điện tử, bao gồm: Số lượng công trình tương tự thực hiện; Tiến độ thực so với hợp đồng ký; Kết thẩm định hồ sơ; Những nội dung xử lý kỹ thuật trình thực hiện; Nhật ký giám sát tác giả; Mức độ phối hợp với bên liên quan trình thực - Bổ sung đánh uy tín nhà thầu TVGS: 95 Ngồi đánh giá lực, kinh nghiệm, kỹ thuật… theo quy định, bổ sung thêm tiêu chí đánh giá uy tín cho nhà thầu giám sát, yêu cầu họ cung cấp chứng minh thực cơng trình tương tự, cách xác nhận CĐT thể hồ sơ, trang thông tin điện tử, bao gồm: Số lượng cơng trình tương tự thực hiện; Khả tài nhà thầu; Chế độ lương, thưởng đãi ngộ cán giám sát; Đạo đức nghề nghiệp cán giám sát; Mức độ phối hợp với bên liên quan trình thực - Bổ sung đánh giá uy tín nhà thầu thi cơng xây dựng: Ngoài đánh giá lực, kinh nghiệm, kỹ thuật, tài chính… theo quy định, bổ sung thêm tiêu chí đánh giá uy tín cho nhà thầu thi công xây dựng, yêu cầu họ cung cấp chứng minh thực cơng trình tương tự, cách xác nhận CĐT thể hồ sơ, trang thông tin điện tử, bao gồm: Số lượng cơng trình tương tự thực hiện; Tiến độ thực hợp đồng; Giá trị nghiệm thu tốn hồn thành; Báo cáo giám sát hồn thành cơng trình; Biên nghiệm thu bảo hành; Mức độ phối hợp với bên liên quan q trình thực Ngồi ra, xây dựng tiêu chí đánh giá kỹ thuật phải đưa thêm nội dung trách nhiệm bảo hành, bảo trì nhà thầu Yêu cầu nhà thầu đề xuất phương pháp, thời gian, cách thức phối hợp thực cung cấp biên kiểm tra, biên nghiệm thu hết thời gian bảo hành công trình tương tự, gần để kiểm tra, đánh gía lực, uy tín họ Nhà thầu đáp ứng nhiều tiêu chí họ có uy tín, có khả đáp ứng u cầu làm sở đánh giá kết lựa chọn nhà thầu * Tăng cường cơng tác QLCL q trình thi cơng xây dựng: - Kiểm sốt chất lượng vật liệu, thiết bị đầu vào: Dựa vào chi phí lán trại trúng thầu, yêu cầu đơn vị thi công xây dựng thiết kế tổng mặt bằng, xây dựng sân bãi chứa vật liệu trời, kho chứa vật liệu nhà tương ứng theo kế hoạch đảm bảo cung ứng kịp thời tiến độ thi công tổng thể xây dựng 96 Ban huy cơng trình để hoạt động điều hành theo phạm vi chi phí lán trại ký kết hợp đồng Để đảm bảo chất lượng vật liệu đưa vào cơng trình, nhà thầu trình biện pháp cụ thể bao gồm khâu từ khảo sát, mua, vận chuyển, lưu kho đưa vào sử dụng Hình 3-10: Sơ đồ kiểm sốt chất lượng vật tư sử dụng cơng trình Khi vật tư, vật liệu thiết bị có đầy đủ giấy chứng nhận chất lượng, kết thí nghiệm kết kiểm định chất lượng chấp nhận cho vận chuyển vào cơng trình, có nghi ngờ chất lượng phải phải thực thí nghiệm đối chứng để kiểm tra đưa vào sử dụng Sau vật liệu đưa vào cơng trình phải kiểm sốt xun suốt q trình lưu kho, bảo quản (cát, đá phải đặt láng xi măng sạch, có mái che tránh lẫn tạp chất, tránh mưa nắng; xi măng xếp chồng quy định, tráo trở định kỳ; tùy theo loại vật liệu, thiết bị hồn thiện khác lưu kho mà có quy định nhiệt độ, độ ẩm mà nhà sản xuất yêu cầu ) - Kiểm soát chất lượng thiết bị, nhân sự, tay nghề thi công nhà thầu: Thường xuyên kiểm tra nhân sự, thiết bị thi công xây dựng công trường đối chiếu với hồ sơ dự thầu để ngăn ngừa, loại bỏ nhà thầu đưa nhân sự, thiết bị khơng đảm bảo chất lượng vào cơng trình Cán giám sát trực tiếp kỹ thuật thi công theo dõi khả làm việc thiết bị, độ linh động, xác; chất lượng sản phẩm lao động hàng ngày công trường để đánh giá tay nghề lao động công nhân ghi lại nhật ký theo quy định Nếu có 97 bất thường phải báo cáo, đề xuất tạm ngưng thay đổi nhằm đảm bảo chất lượng sản phẩm, an toàn lao động tiến độ thi cơng - Kiểm sốt hệ thống QLCL nhà thầu: Hàng tháng họp giao ban cần phải nhận xét, đánh giá quy trình hệ thống QLCL đơn vị thi công biện pháp kiểm tra, kiểm soát chất lượng vật liệu, cấu kiện, thiết bị đưa vào sử dụng, công tác nghiệm thu nội thiết kế biện pháp thi công… đảm bảo chất lượng, an toàn kịp thời chấn chỉnh, sửa chữa khuyết tật (nếu có) đề xuất thay đổi nhằm đảm bảo chất lượng cơng trình, an toàn lao động tiến độ thi cơng ln đảm bảo - Kiểm sốt hồ sơ pháp lý QLCL: Định kỳ 01 ngày tuần, Giám đốc quản lý dự án phải có phân cơng thành viên tổ kỹ thuật kết hợp với cán giám sát, cán thi công trực tiếp kiểm tra rà sốt tính hợp lý hồ sơ vẽ thi công, dẫn kỹ thuật so với biện pháp thi công, điều kiện thực tế trường để kịp thời phát sai sót, xử lý vướng mắc có Hàng tháng phải kiểm sốt hồ sơ nhật ký thi cơng, vẽ hồn cơng, hồ sơ nghiệm thu vật liệu, thiết bị cấu kiện đầy đủ tiến hành nghiệm thu toán theo định kỳ, khơng có hồ sơ đầy đủ khơng tốn cho nhà thầu * Tăng cường kiểm sốt cơng tác giải ngân vốn: - Khi kế hoạch vốn trung hạn vốn bố trí hàng năm cấp thẩm quyền phê duyệt triển khai thực gói thầu - Định kỳ hàng tháng nhà thầu thực có khối lượng phải tổ chức kiểm tra nghiệm thu khối lượng giải ngân, tránh tư tưởng dồn toán vào cuối năm - Kịp thời đề xuất cấp thẩm quyền điều chỉnh nguồn vốn dự án chậm giải ngân sang dự án khác có khả tốn vốn Giải vấn đề giải ngân nguồn vốn góp phần nâng cao cơng tác QLCL cơng trình chủ thể liên quan: nhà thầu thi cơng đủ tài để mua sắm vật liệu, thiết bị có chất lượng tốt tuyển chọn nhân cơng có tay nghề cao đưa 98 vào cơng trình; TVGS đủ tài thực lương, chế độ đãi ngộ, làm cho tinh thần làm việc họ phấn khởi hơn, tính liêm cao hơn, tạo hội cho họ phấn đấu đồng thời BQLDAĐTXD hoàn thành nhiệm vụ * Kiểm sốt cơng tác bảo hành: Sau cơng trình nghiệm thu hồn thành hướng dẫn sử dụng, BQLDAĐTXD phải có thơng báo với đơn vị sử dụng cụ thể thời gian, nội dung công việc bảo hành định kỳ hàng quý, Giám đốc quản lý dự án phải kết hợp với đơn vị sử dụng kiểm tra chất lượng cơng trình, chất lượng thiết bị theo nội dung bảo hành để kịp thời yêu cầu nhà thầu sửa chữa, khắc phục * Kiểm sốt cơng tác lưu trữ: Qua đợt nghiệm thu, hồ sơ liên quan đến công tác nghiệm thu phải tập hợp đầy đủ giấy cứng scan để kiểm tra, lưu trữ trước thực toán theo định kỳ hàng tháng, khơng có hồ sơ đầy đủ khơng tốn cho nhà thầu Bản giấy cứng đóng thành có danh mục nội dung hồ sơ để quản lý, scan lưu trữ hệ thống máy vi tính nhằm thuận tiện phục vụ cơng tác tra, kiểm tốn có u cầu Tăng cường kiểm soát trách nhiệm, khả làm việc đơn vị tư vấn nhà thầu thi công xây dựng * Đối với đơn vị TVTK: - Tăng cường kiểm sốt trách nhiệm giám sát tác giả: Để cơng tác giám sát tác giả thường xuyên TVTK có trách nhiệm sản phẩm suốt q trình thi cơng xây dựng, cần ràng buộc điều kiện toán với nhà thầu TVTK, thỏa thuận ký hợp đồng điều khoản toán, toán 50% giá trị hợp đồng sau nghiệm thu sản phẩm, cịn lại qui đổi tốn tương ứng theo khối lượng hồn thành nhà thầu thi cơng xây dựng để họ ln có trách nhiệm với cơng trình phối hợp kịp thời với chủ thể liên quan xử lý có Ngồi ra, hợp đồng với nhà thầu TVTK phải yêu cầu thực nội dung công việc giám sát tác giả, nhiệm vụ quyền hạn người giám sát, nhật ký giám sát, biên 99 giám sát, báo cáo hàng tháng báo cáo đánh giá chất lượng tổng thể cơng trình để làm sở pháp lý sở toán chi phí giám sát tác giả chi phí thiết kế cơng trình - Tăng cường trách nhiệm phối hợp làm việc với đơn vị liên quan: Khi nghiệm thu cơng việc phải mời thành phần TVTK để có ý kiến công tác giám sát tác giả, có vướng mắc phát sinh họ cho ý kiến xử lý kịp thời, họ đánh giá chấp nhận nghiệm thu sản phẩm Biên nghiệm thu cơng việc có thêm thành phần TVTK sở đánh giá chất lượng cơng trình làm sở tốn chi phí giám sát tác giả chi phí thiết kế * Đối với đơn vị TVGS: - Kiểm soát lực nhà thầu: Đối chiếu nhân sự, thiết bị thực giám sát cơng trình so với nhân sự, thiết bị hồ sơ dự thầu để ngăn ngừa, loại bỏ nhà thầu đưa nhân sự, thiết bị khơng đảm bảo chất lượng vào cơng trình - Kiểm soát khả làm việc cán giám sát trực tiếp: Hàng tháng họp giao ban cần nhận xét đánh giá khả tiếp cận thông tin dự án, hồ sơ thiết kế, điều kiện thi công, biện pháp thi công báo cáo giám sát… người giám sát xem kế hoạch họ kiểm sốt quy trình QLCL cơng trình Từ đó, đánh giá khả làm việc, mức độ nhạy bén đạo đức nghề nghiệp giám sát để nhận xét, đề xuất với tổ chức họ Thỏa thuận hợp đồng với nhà thầu TVGS, cán giám sát vắng mặt q 03 lần khơng có người thay phù hợp cơng trình đề nghị nhà thầu giám sát thay đổi, xử lý vi phạm hợp đồng làm sở đánh giá uy tín nhà thầu cho gói thầu sau (điều khoản ghi hợp đồng giám sát ký kết) - Yêu cầu báo cáo: định kỳ hàng tuần phải có báo cáo BQLDAĐTXD gồm nội dung: nhân sự, thiết bị, lực nhà thầu thi công so với hồ sơ dự thầu; đánh giá tiến độ, chất lượng, khối lượng, an tồn lao động, PCCC chi phí xây dựng hồn 100 thành để họ nắm bắt kịp thời kiểm sốt chi phí cơng trình Ngồi ra, TVGS phải tổng hợp báo cáo tháng họp giao ban thường kỳ - Kiểm soát tiến độ thi công: Kế hoạch, tiến độ thi công hàng tháng phải TVGS kiểm tra đảm bảo phù hợp, khả hoàn thành đánh giá đề xuất trước trình CĐT phê duyệt * Đối với nhà thầu thi cơng xây dựng: - Kiểm sốt lực nhà thầu: Đối chiếu nhân sự, thiết bị… hồ sơ dự thầu, biện pháp thi công duyệt so với thực tế cơng trình để kịp thời chấn chỉnh, ngăn ngừa loại bỏ nhà thầu đưa nhân sự, thiết bị không u cầu vào cơng trình Nếu phát bất hợp lý, TVGS phải lập biên đề xuất thay đổi nhằm đảm bảo chất lượng an tồn cho cơng trình - Kiểm sốt hệ thống QLCL: Thường xun kiểm tra quy trình kiểm sốt chất lượng nhà thầu, phải thực khâu, công đoạn, nhân thực so với duyệt CĐT Nếu phát sai sót khơng có đầy đủ tài liệu chứng minh đảm bảo chất lượng cương khơng nghiệm thu cơng việc để thực tiếp theo, không chấp nhận bổ sung sau - Kiểm sốt chi phí xây dựng: Hàng tháng họp giao ban, nhà thầu thi công phải báo cáo khối lượng hoàn thành khối lượng phát sinh có để Giám đốc điều hành dự án cân đối kịp thời chi phí dự phịng duyệt - Kiểm sốt tiến độ thi cơng: Khi có đầy đủ kế hoạch, tiến độ thi công chi tiết hàng tháng phê duyệt chấp thuận CĐT cho phép tổ chức thi công chấp nhận nghiệm thu công việc xây dựng - Kiểm soát khả làm việc Ban huy cơng trình: Hàng tháng họp giao ban cần nhận xét đánh giá khả tiếp cận thông tin dự án, hồ sơ thiết kế, dẫn kỹ thuật, điều kiện thi công, biện pháp thi công kế hoạch cung cấp vật liệu… CHT, huy phó kỹ thuật thi cơng xem kế hoạch họ đề 101 xuất thực Từ đó, đánh giá khả làm việc, mức độ nhạy bén đạo đức nghề nghiệp họ để nhận xét, đề xuất với tổ chức họ Thỏa thuận hợp đồng với nhà thầu, CHT, huy phó vắng mặt q 03 lần khơng có người thay phù hợp cơng trình đề nghị nhà thầu thay đổi, xử lý vi phạm hợp đồng, hoàn thành nộp phạt trước toán lần làm sở đánh giá uy tín nhà thầu cho gói thầu sau (điều khoản ghi hợp đồng thi công xây dựng ký kết) Kết luận chương Trong Chương 3, học viên giới thiệu BQLDAĐTXD chuyên ngành dân dụng công nghiệp tỉnh Kiên Giang dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên Giang, tìm hiểu phân tích thực trạng, tồn tại, hạn chế nguyên nhân công tác QLCL thi cơng xây dựng cơng trình BQLDAĐTXD Nhằm nâng cao chất lượng cơng trình, chương này, học viên đề xuất 02 nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng trình, sau: - Nhóm giải pháp chính: Tăng cường kiểm soát, nâng cao lực BQLDAĐTXD chuyên ngành dân dụng công nghiệp tỉnh Kiên Giang - Nhóm giải pháp hỗ trợ hồn thiện: Tăng cường kiểm soát trách nhiệm, khả làm việc đơn vị tư vấn nhà thầu thi công xây dựng Với giải pháp trên, học viên hy vọng góp phần giúp BQLDAĐTXD bước hoàn thiện nâng cao cơng tác QLCL thi cơng xây dựng cơng trình Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên Giang, xây dựng cơng trình khác địa bàn tỉnh ngày tốt 102 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận QLCL cơng trình xây dựng q trình thi công đặt lên hàng đầu công tác quản lý Nâng cao chất lượng trình thi cơng địi hỏi tham gia nhiều đơn vị từ CĐT, TVGS, TVTK, nhà thầu xây dựng, vai trị địa phương có dự án, tham gia giám sát cộng đồng Các hoạt động QLCL cần phải quan tâm từ đầu để tránh xảy vấn đề liên quan đến chất lượng tìm cách xử lý khắc phục Tuy nhiên, thực tế CTXD chưa kiểm soát chặt chẽ, bộc lộ nhiều lỗ hở quản lý nói chung khâu từ quy hoạch xây dựng đến kết thúc đầu tư, hậu nhiều cơng trình xảy cố trình xây dựng, quản lý vận hành, làm thiệt hại cho kinh tế Đánh giá thực trạng chất lượng thi công xây dựng cơng trình Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên Giang BQLDAĐTXD chuyên ngành dân dụng công nghiệp tỉnh Kiên Giang thực điều hành dự án nhận thấy chất lượng dự án tồn số hạn chế như: biện pháp thi công chưa hợp lý để xảy trượt đất làm gảy 148 cọc bê tông cốt thép; nhân công thiết bị phục vụ cơng trình chưa phù hợp với hồ sơ dự thầu; hồ sơ thiết kế, dự tốn cịn nhiều bất cập, vướng mắc cần phải xử lý điều chỉnh bổ sung; cơng tác lựa chọn vật liệu đầu vào cịn chậm, nhiều thay đổi; Cán giám sát không hồ sơ dự thầu; Chỉ huy trưởng cán kỹ thuật thường xuyên vắng mặt; công tác hồ sơ pháp lý không kịp thời, chậm chuyển giai đoạn, chậm giải ngân vốn Qua kết điều tra khảo sát cho thấy yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác QLCL cơng trình địa bàn tỉnh Kiên Giang sau: - Công tác giải ngân kịp thời - Chất lượng hồ sơ thiết kế, dự toán dẫn kỹ thuật - Công tác tra, kiểm tra thường xuyên quan quản lý nhà nước - Năng lực, kinh nghiệm Ban quản lý dự án 103 - Năng lực chuyên môn cán giám sát trực tiếp - Kiểm soát chất lượng vật liệu, thiết bị đưa vào thi công - Năng lực, kinh nghiệm, uy tín nhà thầu thiết kế - Năng lực tài nhà thầu thi cơng - Chất lượng thiết bị, nhân sự, tay nghề lao động - Năng lực, kinh nghiệm, uy tín nhà thầu tư vấn giám sát - Năng lực, kinh nghiệm, uy tín nhà thầu thi công - Công tác bảo hành, bảo trì - Khả tài chế độ đãi ngộ nhà thầu tư vấn giám sát Dựa vào yếu tố ảnh hưởng thực trạng BQLDAĐTXD, Luận văn đề xuất 02 nhóm giải pháp nhằm nâng cao công tác QLCL thi công xây dựng cơng trình Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên Giang, xây dựng cơng trình khác địa bàn tỉnh, sau: * Nhóm giải pháp chính: Tăng cường kiểm soát, nâng cao lực BQLDAĐTXD chuyên ngành dân dụng công nghiệp tỉnh Kiên Giang * Nhóm giải pháp hỗ trợ hồn thiện: Tăng cường kiểm soát trách nhiệm, khả làm việc đơn vị tư vấn nhà thầu thi công xây dựng Ngồi ra, học viên cịn đề xuất vài kiến nghị với quan địa phương để ban hành số quy định nhằm quản lý chặt chẽ cơng tác QLCL cơng trình Kiến nghị * Kiến nghị với UBND tỉnh: - Quản lý dự án q trình phức tạp, khơng có dự án giống dự án nào, “nghề” đòi hỏi phải có tính tổng hợp, chun nghiệp từ phối hợp tổ chức cá nhân tham gia hoạt động nên bắt buộc Giám đốc ban quản lý dự án chuyên 104 ngành, khu vực phải có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, thực tiển kinh nghiệm để họ đạo điều hành Sự đạo điều hành Giám đốc tốt mang lại dự án sớm đưa vào hoạt động góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội; cộng đồng hưởng phúc lợi từ xã hội; mặt đối nội đối ngoại địa phương Vì vậy, Giám đốc Ban quản lý người đứng đầu, đại diện theo pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật toàn hoạt động BQL theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn người định thành lập giao (Chủ tịch UBND tỉnh huyện) nên bổ nhiệm Giám đốc bắt buộc phải có chun mơn, nghiệp vụ thực tiển kinh nghiệm tương đương cao Giám đốc quản lý dự án quy định[35] - Bố trí vốn kịp thời, đầy đủ cho dự án đảm bảo theo kế hoạch giải ngân dự án hoàn thành, sớm khai thác mang lại hiệu đầu tư Vốn bố trí hàng năm khơng cho phép kéo dài thời gian thực giải ngân sang năm sau - Tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng cơng trình: Chỉ đạo Sở Xây dựng ban hành văn hướng dẫn tổ chức kiểm tra chất lượng cơng trình địa bàn thường xuyên nhằm đánh giá ưu khuyết điểm, tồn hạn chế, việc làm được, chưa làm nội dung kiểm tra; đưa kiến nghị, đề xuất, nội dung cần lưu ý, biện pháp xử lý (nếu có) nhằm kịp thời chấn chỉnh học kinh nghiệm áp dụng địa bàn tỉnh 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Khoản 10, Điều 3, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 [2] Khoản 1, Điều 6, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 [3] Đinh Tuấn Hải – Phạm Xuân Anh (2013), Quản lý dự án giai đoạn Xây dựng – Nhà xuất Xây dựng [4] Khoản 1, Điều 3, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [5] Khoản 2, Điều 35, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [6] Khoản 9, Điều 3, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 [7] Điều 2, Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 [8] Khoản 1, Điều 12, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [9] Khoản 1, Điều 13, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [10] Khoản 2, Điều 13, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [11] Khoản 1, Điều 14, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [12] Điểm b, Khoản 2, Điều 14, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [13] Khoản 3, Điều 16, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [14] Khoản 2, Điều 18, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [15] Khoản 3, Điều 18, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [16] Khoản 4, Điều 18, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [17] Điều 20, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [18] Điều 23, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [19] Khoản 1, Điều 24, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [20] Khoản 2, Điều 24, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 106 [21] Điều 25, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [22] Khoản 1, Điều 27, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [23] Khoản 1, Điều 35, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [24] Khoản 3, Điều 35, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [25] Khoản 5, Điều 35, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [26] Bài giảng môn học Quản lý chất lượng xây dựng – GS.TS Vũ Văn Te, Trường Đại học Thủy Lợi [27] Khoản 2, Điều 63, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 [28] Khoản 2, Điều 17, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 [29] Khoản 2, Điều 2, Quyết định số 2927/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 UBND tỉnh Kiên Giang [30] Điều 3, Quyết định số 2927/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 UBND tỉnh Kiên Giang [31] Điều 5, Quyết định số 2107/QĐ-UBND ngày 24/9/2018 UBND tỉnh Kiên Giang [32] Báo cáo số 62/BC-BQL ngày 30/12/2018 BQLDAĐTXD chuyên ngành dân dụng công nghiệp tỉnh Kiên Giang [33] Điều 1, Quyết định số 426/QĐ-UBND ngày 03/3/2015 UBND tỉnh Kiên Giang [34] Báo cáo tháng 10/2019 TVGS cơng trình Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên Giang [35] Khoản 2, Điều 54, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Tiêu chuẩn Việt Nam, Hệ thống quản lý chất lượng - Tiêu chuẩn ISO 9001: 2015 Và tài liệu môn học Bộ môn Công nghệ Quản lý Xây dựng thuộc Trường Đại học Thủy Lợi 107 ... hưởng công tác QLCL thi công xây dựng công trình Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên Giang; Đánh giá, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác QLCL thi cơng xây dựng cơng trình Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên. .. THỦY LỢI TRẦN TRỌNG THÀNH TÍN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH BỆNH VIỆN SẢN NHI TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý Xây dựng Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG... Giang, xây dựng công trình khác ngày tốt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Khái qt cơng trình xây dựng Cơng trình xây