Đang tải... (xem toàn văn)
[r]
(1)Hội đồng nhân dân cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam
HuyÖn hải hà Độc lập Tự hạnh phúc
Ban pháp chế Hải Hà , ngày 20 tháng 01 năm 2009
Số: / CTr- BPC
Chơng trình công tác năm 2009 Của ban pháp chế- HĐND huyện
Cn c Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Quy chế hoạt động HĐND cấp quy định
Căn nghị số 125/2008/NQ- HĐND ngày 26/12/2008 HĐND huyện chơng trình hoạt động chơng trình giám sát HĐND huyện năm 2009
Ban ph¸p chÕ HĐND huyện xây dựng chơng trình công tác cụ thể hàng tháng, hàng quý năm 2009 Ban cụ thể nh sau:
I. Nhiệm vụ công tác trọng tâm năm 2009:
-Giỏm sỏt vic thc hin nghị kỳ họp HĐND huyện năm 2009 đến cử tri cấp ngành
- Giám sát việc thực chấp hành pháp luật năm 2009 quan đơn vị địa bàn huyện
- Tham gia chuÈn bÞ néi dung chơng trình kỳ họp thứ 13 14 HĐND huyện
- Tham gia đợt giám sát TT- HĐND huyện, TT Ban HĐND Tỉnh tổ chức
- Thẩm tra báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo nghị trình kỳ họp HĐND huyện năm 2009 theo thẩm quyền
- Tổ chức giám sát chuyên đề:
+ Chuyên đề 1: Giám sát “ Việc thực luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND”( Thực vào quý 2/2009 )
+ Chuyên đề 2: giám sát “ Công tác quản lý hộ tịch, hộ khẩu” ( Thực vào quý 3/2009 )
- Tổ chức thăm trao đổi kinh nghiệm hoạt động n v bn
II.Chơng trình công tác hàng tháng năm 2009: Tháng 1+ Tháng 2:
- Giám sát việc triển khai nghị kỳ họp thứ 12 HĐND huyện đến cử tri cấp cỏc ngnh
- Cụ thể hóa chơng trình công tác hàng tháng, hàng quý Ban Pháp chế năm 2009
Tháng :
- Tham gia đoàn giám sát TT- HĐND huyện t×nh h×nh thùc hiƯn nhiƯm vơ KT- XH, ANQP ë xà ,thị trấn
Tháng 4:
- T chức cho thành viên Ban thăm trao đổi kinh nghiệm hoạt động đơn vị bạn
(2)Th¸ng 5:
- Tham gia chuẩn bị nội dung chơng trình kỳ họp thứ 13 HĐND huyện - Tổ chức giám sát chuyên đề “ Việc thực luật ban hành văn
quy phạm pháp luật HĐND UBND
Tháng :
- Xem xÐt kÕt qu¶ gi¶i quyÕt kiÕn nghị cử tri kỳ họp thứ 12 HĐND huyện lĩnh vực chấp hành pháp luật
- Xem xét việc tiếp công dân, giải đơn th, khiếu nại, tố cáo công dân tháng đầu năm 2009 thuộc lĩnh vực chấp hành pháp luật
- Thẩm tra báo cáo ,tờ trình, dự thảo nghị trình kỳ họp thứ 13 HĐND huyện( kỳ họp năm 2009 )
-Tháng 7:
- Tham gia cïng víi thêng trùc H§ND hun tỉ chøc kú häp thø 13 H§ND hun
-Th¸ng 8:
- Gi¸m s¸t thùc hiƯn nghị kỳ họp thứ 13 HĐND huyện
Tháng 9:
- Tổ chức giám sát chuyên đề “ Công tác quản lý hộ tịch ,hộ khẩu”
- Tham gia đoàn giám sát chuyên đề TT- HĐND huyện “ việc thực nhiệm vụ phát triển KT-XH, ANQP 16/16 xã, thị trấn
Th¸ng 10:
- Tham gia chuẩn bị nội dung chơng trình kú häp thø 14 H§ND hun ( Kú häp ci năm 2009)
- Xõy dng chng trỡnh hot ng ,chơng trình gíam sát Ban Pháp chế năm 2010
Th¸ng 11:
- Thẩm tra báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo nghị trình kỳ họp thứ 14 HĐND huyện
- KiÓm tra giám sát kết giải kiến nghị cử tri kỳ họp thứ 13 HĐND huyện lĩnh vực chấp hành pháp luật
Tháng 12:
- Hoàn chỉnh báo cáo Ban trình kỳ häp thø 14 H§ND hun
- Tham gia TT- HĐND huyện tổ chức tốt kỳ họp thứ 14 HĐND huyện đảm bảo quy định
Trên chơng trình cơng tác Ban Pháp chế HĐND huyện hàng tháng, quý năm 2009.Đề nghị TT- HĐND xã, thị trấn phối hợp thực Trong q trình thực có thay đổi để phù hợp với yêu cầu thực tế Ban Pháp chế HĐND huyện thơng báo sau./
- N¬i nhËn:
-TT- H§ND TØnh( B/C);
-TT-H/U, TT- HĐND, UBND, UBMTTQ huyện; -Các đại biểu HĐND huyện KH II;
- Các ban, nghành, đoàn thể huyện; - TT- HĐND xÃ, thị trấn; - Chánh, phó VP;
- Lu./
(3)Đặng Ngọc ích
HĐND HuyệN hải hà Ban pháp chế
Số: / BC- BPC
céng hßa x· héi chđ nghÜa viƯt nam §éc lËp – Tù Hạnh phúc
Hải Hà , ngày 20 tháng năm 2009
Báo cáo
Kết giám sát thực Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND từ năm 2008 đến tháng /2009.
Thực chơng trình giám sát năm 2009 ban pháp chế HĐND huyện Ban pháp chế xây dựng kế hoạch số 25/ KH- BPC tổ chức thực chơng trình giám sát chuyên đề với nội dung thực Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND Đoàn tiến hành giám sát xã, thị trấn huyện từ ngày 26 /5 – 02/6 /2009 gồm có : ( Thị trấn Quảng Hà, xã Quảng chính, Quảng Thành, Quảng Minh, Quảng Điền, Phú Hải, Đờng Hoa, Tiến Tới)
Trên sở tổng hợp kết giám sát thực tế đoàn đến giám sát Ban Pháp chế HĐND huyện thống đánh giá việc thực Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND thời điểm giám sát đợc thực sở nh sau:
(4)Trong năm qua việc thực luật ban hành văn quy phạm pháp luật nói chung Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND nói riêng xã, thị trấn huyện vào nề nếp góp phần tích cực cơng tác cải cách hành nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc, xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội sở
Tuy nhiên việc thực Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND xã ,thị trấn thời gian qua cịn nhiều hạn chế cha thật có hiệu việc đảm bảo quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND nhiều lúng túng, vớng mắc, trách nhiệm quan, phận tham gia chủ trì soạn thảo , thẩm định văn cha cao, đặc biệt chất lợng, thể thức văn bản, số văn ban hành cịn thiếu tính khả thi, thiếu pháp lý chậm vào sống, cha thực thu hút đợc quan tâm ủng hộ tham gia đông đảo nhân dân
Khắc phục hạn chế nêu trên, ngày 03/12/2004 Quốc hội nớc CHXHCNVN thông qua Luật số 31/2004/ QH11 V/v ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND , Luật quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND Ngày 06/5/2005 Bộ nội vụ- Văn phòng Chính phủ ban hành thơng t 55/2005/TTLT-BNV- VPCP hớng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn
Ngày 06/9/2006 Chính phủ ban hành Nghị định số 91/2006/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND Để nâng cao chất lợng văn nói chung văn quy phạm pháp luật nói riêng tồn huyện, ngày 13/7/2006 Văn phòng HĐND UBND huyện Hải Hà có cơng văn số 10/VP-HĐND- UBND V/v thực việc ban hành văn theo thể thức quy định
2 KÕt qu¶ thùc hiƯn:
Đồn tiến hành kiểm tra xã, thị trấn kết xã , thị trấn ban hành đợc: 244 bn
Trong ú:
+ Văn quy phạm pháp luật: 36 + Văn áp dụng pháp luật: 54 + Văn cá biệt: 46
+ Văn khác : 108
Cỏc bn quy phạm pháp luật chủ yếu Nghị HĐND xã, thị trấn HĐND xã , trị trấn ban hành, ngồi cịn có số định UBND xã ban hành
3 Ưu điểm , hạn chế: * Ưu điểm:
(5)đã áp dụng đợc luật ban hành văn quy phạm pháp luật Nghị định 91/2006 Chính phủ, thực thể thức đảm bảo theo thông t 55 ngày 06/5/2005 Bộ nội vụ Văn phịng phủ, chất lợng văn đợc nâng lên rõ rệt, thẩm quyền ban hành đợc trọng quan tâm nhiều
- Công tác tuyên truyền phổ biến quán triệt vcà triển khai thực Luật ban hành văn quy phạm pháp luật đơn vị xã, thị trấn có nhiều đổi
*H¹n chÕ:
- Cơng tác đạo phối kết hợp phận chun mơn cơng tác thực trình tự soạn thảo ,thẩm định , ban hành văn quy phạm pháp luật có đơn vị cịn cha thực nghiêm túc
- Thể thức ,kỹ thuật trình bày văn cịn hạn chế, việc áp dụng thơng t h-ớng dẫn 55/ BNV- VPCP số đơn vị lỳng tỳng
- Chất lợng số văn xây dựng nội dung sơ sài, mang tính hình thøc
- Cán chuyên môn làm công tác soạn thảo, thẩm định văn quy phạm pháp luật cha đợc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ
4 Đề xuất , kiến nghị:
- lm tốt công tác thực luật ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm thực mục tiêu đổi yêu cầu luật xã , thị trấn cần tổ chức tốt việc quán triệt tinh thần nội dung quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND, Nghị định, thông t hớng dẫn thi hành cho cán bộ, công chức phận từ Đ/c lãnh đạo đến Đ/c làm công tác chuyên môn xã , thị trấn
- Cần có phối kết hợp chặt chẽ quan chuyên môn cấp với sở việc triển khai áp dụng trình tự, thủ tục soạn thảo văn quy phạm pháp luật HĐND UBND
- Cn cú s quan tâm đạo, lãnh đạo cấp ủy Đảng , quyền sở việc soạn thảo, rà sốt, thẩm định ban hành văn có tính quy phạm pháp luật
- Thêng xuyªn tËp huấn nghiệp vụ quy trình , kỹ thuật soạn thảo văn cho cán làm công tác chuyên môn xÃ,thị trấn
- Quan tõm h tr kinh phí cho xã, thị trấn mua sắm trang thiết bị, tập huấn nâng cao trình độ sử dụng trang thiết bị công nghệ thông tin , áp dụng đồng công nghệ thông tin vào công tác soạn thảo văn
- Đề nghị Huyện quan tâm đạo việc phân khai nguồn ngân sách hàng năm cho công tác soạn thảo thẩm định ban hành văn quy phạm pháp luật
(6)Trên kết giám sát chuyên đề việc thực luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND từ năm 2008- 4/2009 xã , thị trấn huyện ban Pháp chế HĐND huyện /
N¬i nhËn:
-TT-HU, TT- HĐND, UBND, UBMTTQ huyện; -Các đại biểu HĐND huyện KH II;
- Các ban, ngành, đoàn thể huyện; - TT- HĐND xÃ, thị trấn;
- Chánh, phã VP H§ND- UBND hun; - Lu./
TM Ban Pháp chế Trởng ban
Đặng Ngọc ích
Hội đồng nhâN Dân HuyệN hải hà Ban pháp chế
Sè: / BC- BPC
céng hòa xà hội chủ nghĩa việt nam Độc lËp – Tù – H¹nh phóc
Hải Hà , ngày 25 tháng năm 2009 Thông báo
Chơng trình giám sát Ban Pháp chÕ H§ND hun
KÝnh gưi:
(7)Căn chơng trình hoạt động HĐND huyện chơng trình giám sát năm 2009 Ban Pháp chế HĐND Huyện;
Căn đạo Thờng trực HĐND Huyện nội dung, công tác chuẩn bị cho kỳ họp thứ 13 HĐND huyện khóa II,
Ban Pháp chế HĐND huyện thông báo chơng trình giám sát cơng tác thực việc chấp hành pháp luật quan, đơn vị huyện với nội dung cụ thể nh sau:
1.T¹i Tòa án nhân dân Huyện: Nghe báo cáo công tác xét xử hoạt
ng ca tũa ỏn nhõn dân tháng đầu năm 2009 - Thời gian : h ngy 02/7/2009
- Địa điểm : Tại trụ sở Tòa án nhân dân Huyện
2.Tại Viện kiểm sát nhân dân huyện: Nghe báo cáo tình hình chÊp hµnh
pháp luật hoạt động Viện KSND tháng đầu năm 2009 -Thời gian: 13h 30 ngy 02/7/2009
- Địa điểm: Trụ sở Viện KSND Huyện
3 Công an Huyện : Nghe báo cáo công tác an ninh trật tự, an toàn xà hội,
đấu tranh phịng chống tội phạm, an tồn giao thông hành vi vi phạm pháp luật tháng đầu năm 2009
-Thêi gian : 8h ngµy 03/7/2009
- Địa điểm: Tại trụ sở Công an huyện
4 Đội Quản lý thị trờng: Nghe báo cáo công tác phòng ,chống buôn lậu
và gian lận thơng mại tháng đầu năm 2009 - Thời gian: 13h30 ngày 03/7/2009 - Địa điểm: Tại Đội Quản lý thị trờng
* Thành phần làm việc:
- Các Đ/c Lãnh đạo quan cán có liên quan
Các ngành, quan nhận đợc thông báo cần chuẩn bị đầy đủ nội dung báo cáo bố trí cán bộ, thời gian làm việc với đoàn Pháp chế HĐND huyện theo kế hoạch đề /
N¬i nhËn:
- TT- HĐND, UBND, UBMTTQ huyện; - Các thành viên đoàn giám sát;
- Các quan; - Văn phòng; - Lu./
TM.Ban Ph¸p chÕ Trëng ban