[r]
Trang 1Hội đồng nhân dân cộng hòa xã hội chủ nghĩa việtnam
Huyện hải hà Độc lập – Tự do – hạnh phúc Tự do – Tự do – hạnh phúc hạnh phúc
Ban pháp chế Hải Hà , ngày 20 tháng 01 năm 2009
Số: / CTr- BPC
Chơng trình công tác năm 2009Của ban pháp chế- HĐND huyện
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Quy chế hoạtđộng của HĐND các cấp quy định.
Căn cứ nghị quyết số 125/2008/NQ- HĐND ngày 26/12/2008 của HĐNDhuyện về chơng trình hoạt động và chơng trình giám sát của HĐND huyện năm2009.
Ban pháp chế HĐND huyện xây dựng chơng trình công tác cụ thể hàngtháng, hàng quý trong năm 2009 của Ban cụ thể nh sau:
I.Nhiệm vụ công tác trọng tâm trong năm 2009:
-Giám sát việc thực hiện nghị quyết các kỳ họp của HĐND huyệntrong năm 2009 đến cử tri và các cấp các ngành.
- Giám sát việc thực hiện chấp hành pháp luật năm 2009 của các cơquan đơn vị trên địa bàn huyện.
- Tham gia chuẩn bị nội dung chơng trình kỳ họp thứ 13 và 14 HĐNDhuyện.
- Tham gia các đợt giám sát của TT- HĐND huyện, TT và các Ban củaHĐND Tỉnh tổ chức.
- Thẩm tra các báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo nghị quyết trình các kỳhọp HĐND huyện trong năm 2009 theo thẩm quyền.
- Tổ chức các cuộc giám sát chuyên đề:
+ Chuyên đề 1: Giám sát “ Việc thực hiện luật ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của HĐND và UBND”( Thực hiện vào quý 2/2009 )
+ Chuyên đề 2: giám sát “ Công tác quản lý hộ tịch, hộ khẩu” ( Thực
hiện vào quý 3/2009 )
- Tổ chức đi thăm và trao đổi kinh nghiệm hoạt động ở các đơn vị bạn.
II.Chơng trình công tác hàng tháng trong năm 2009:Tháng 1+ Tháng 2:
- Giám sát việc triển khai nghị quyết kỳ họp thứ 12 HĐND huyện đến cửtri và các cấp các ngành.
- Cụ thể hóa chơng trình công tác hàng tháng, hàng quý của Ban Phápchế trong năm 2009.
Trang 2- Thẩm tra các báo cáo ,tờ trình, dự thảo nghị quyết trình kỳ họp thứ 13HĐND huyện( kỳ họp giữa năm 2009 ).
- Tổ chức giám sát chuyên đề “ Công tác quản lý hộ tịch ,hộ khẩu”.
- Tham gia đoàn giám sát chuyên đề của TT- HĐND huyện “ về việc thựchiện nhiệm vụ phát triển KT-XH, ANQP ở 16/16 xã, thị trấn.
- Hoàn chỉnh các báo cáo của Ban trình kỳ họp thứ 14 HĐND huyện
- Tham gia cùng TT- HĐND huyện tổ chức tốt kỳ họp thứ 14 HĐNDhuyện đảm bảo đúng quy định.
Trên đây là chơng trình công tác của Ban Pháp chế HĐND huyện hàngtháng, quý và cả năm 2009.Đề nghị TT- HĐND các xã, thị trấn cùng phối hợpthực hiện Trong quá trình thực hiện nếu có sự thay đổi để phù hợp với yêu cầuthực tế Ban Pháp chế HĐND huyện sẽ thông báo sau./.
- Nơi nhận:
- Lu./.
TM.Ban Pháp chế HĐND huyệnTrởng ban
Trang 3Đặng Ngọc ích
HĐND HuyệN hải hàBan pháp chế
Trên cơ sở tổng hợp kết quả giám sát và thực tế đoàn đến giám sát BanPháp chế HĐND huyện thống nhất đánh giá việc thực hiện Luật ban hành vănbản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND tại thời điểm giám sát đợc thựchiện ở các cơ sở nh sau:
1 Đánh giá chung tình hình việc thực hiện Luật ban hành văn bảnquy phạm pháp luật của HĐND và UBND từ năm 2008- 4/2009
Trang 4Trong những năm qua việc thực hiện luật ban hành văn bản quy phạmpháp luật nói chung và Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐNDvà UBND nói riêng của các xã, thị trấn trong huyện đã đi vào nề nếp góp phầntích cực trong công tác cải cách hành chính nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc,xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN thúc đẩy phát triển kinh tế – Tự do – hạnh phúc xã hội ở cơsở.
Tuy nhiên việc thực hiện Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật củaHĐND và UBND của các xã ,thị trấn trong thời gian qua vẫn còn nhiều hạn chếcha thật sự có hiệu quả và việc đảm bảo quy trình ban hành văn bản quy phạmpháp luật của HĐND và UBND còn nhiều lúng túng, vớng mắc, trách nhiệm củacác cơ quan, bộ phận tham gia chủ trì soạn thảo , thẩm định văn bản cha cao, đặcbiệt là về chất lợng, thể thức văn bản, một số văn bản ban hành còn thiếu tínhkhả thi, thiếu căn cứ pháp lý chậm đi vào cuộc sống, cha thực sự thu hút đợc sựquan tâm ủng hộ tham gia của đông đảo nhân dân.
Khắc phục những hạn chế nêu trên, ngày 03/12/2004 Quốc hội nớcCHXHCNVN đã thông qua Luật số 31/2004/ QH11 V/v ban hành văn bản quyphạm pháp luật của HĐND và UBND , Luật này quy định thẩm quyền, trình tự,thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND Ngày06/5/2005 Bộ nội vụ- Văn phòng Chính phủ ban hành thông t 55/2005/TTLT-BNV- VPCP về hớng dẫn về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản
Ngày 06/9/2006 Chính phủ cũng đã ban hành Nghị định số CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạmpháp luật của HĐND và UBND Để nâng cao chất lợng của văn bản nói chung vàvăn bản quy phạm pháp luật nói riêng trong toàn huyện, ngày 13/7/2006 Vănphòng HĐND và UBND huyện Hải Hà đã có công văn số 10/VP-HĐND- UBNDV/v thực hiện việc ban hành văn bản theo đúng thể thức quy định.
+ Văn bản khác : 108
Các văn bản quy phạm pháp luật chủ yếu là Nghị quyết của HĐND xã, thịtrấn do HĐND các xã , trị trấn ban hành, ngoài ra còn có 1 số quyết định doUBND các xã ban hành
3 Ưu điểm , hạn chế:
* Ưu điểm:
Nhìn chung các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND do các cơ sở banhành đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất trong hệ thống pháp luật,văn bản quy phạm pháp luật do UBND xã ban hành cơ bản phù hợp với Nghịquyết của HĐND cùng cấp , trình tự ,thủ tục soạn thảo, thẩm định và ban hành
Trang 5đã áp dụng đợc luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định 91/2006của Chính phủ, thực hiện về thể thức đảm bảo theo thông t 55 ngày 06/5/2005của Bộ nội vụ và Văn phòng chính phủ, chất lợng các văn bản đã đợc nâng lên rõrệt, thẩm quyền ban hành đã đợc chú trọng quan tâm nhiều hơn
- Công tác tuyên truyền phổ biến quán triệt vcà triển khai thực hiện Luậtban hành văn bản quy phạm pháp luật trong các đơn vị xã, thị trấn đã có nhiềuđổi mới.
*Hạn chế:
- Công tác chỉ đạo phối kết hợp giữa các bộ phận chuyên môn trong côngtác thực hiện trình tự soạn thảo ,thẩm định , ban hành văn bản quy phạm phápluật có đơn vị còn cha thực hiện nghiêm túc
- Thể thức ,kỹ thuật trình bày văn bản còn hạn chế, việc áp dụng thông t ớng dẫn 55/ BNV- VPCP ở 1 số đơn vị còn lúng túng.
h Chất lợng một số văn bản xây dựng nội dung còn sơ sài, mang tính hìnhthức.
- Cán bộ chuyên môn làm công tác soạn thảo, thẩm định văn bản quyphạm pháp luật cha đợc đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ
4 Đề xuất , kiến nghị:
-Để làm tốt hơn nữa công tác thực hiện luật ban hành văn bản quy phạmpháp luật nhằm thực hiện các mục tiêu đổi mới và yêu cầu của luật các xã , thịtrấn cần tổ chức tốt việc quán triệt tinh thần và nội dung các quy định của Luậtban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND, các Nghị định,thông t hớng dẫn thi hành cho cán bộ, công chức trong các bộ phận từ các Đ/clãnh đạo đến các Đ/c làm công tác chuyên môn ở xã , thị trấn.
- Cần có sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn cấp trênvới các cơ sở trong việc triển khai áp dụng trình tự, thủ tục soạn thảo văn bảnquy phạm pháp luật của HĐND và UBND
- Cần có sự quan tâm chỉ đạo, lãnh đạo của các cấp ủy Đảng , chínhquyền cơ sở trong việc soạn thảo, rà soát, thẩm định và ban hành các văn bản cótính quy phạm pháp luật.
- Thờng xuyên tập huấn nghiệp vụ quy trình , kỹ thuật soạn thảo văn bảncho cán bộ làm công tác chuyên môn ở các xã,thị trấn.
- Quan tâm hỗ trợ kinh phí cho các xã, thị trấn mua sắm trang thiết bị, tậphuấn nâng cao trình độ sử dụng các trang thiết bị công nghệ thông tin , áp dụngđồng bộ công nghệ thông tin vào công tác soạn thảo văn bản.
- Đề nghị Huyện quan tâm chỉ đạo việc phân khai nguồn ngân sách hàngnăm cho công tác soạn thảo thẩm định ban hành văn bản quy phạm pháp luật
- Tăng cờng công tác kiểm tra, rà soát, thẩm định các văn bản pháp quy,kỹ thuật, thể thức soạn thảo và ban hành các văn bản, kiên quyết loại bỏ nhữngvăn bản soạn thảo, ban hành không đúng thể thức quy định tại thông t 55/ BNV-VPCP ngày 06/5/2005.
Trang 6Trên đây là kết quả giám sát chuyên đề việc thực hiện luật ban hành vănbản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND từ năm 2008- 4/2009 ở các xã ,thị trấn trong huyện của ban Pháp chế HĐND huyện /.
TM Ban Pháp chếTrởng ban
Đặng Ngọc ích
Hội đồng nhâN DânHuyệN hải hàBan pháp chế
Trang 7Căn cứ chơng trình hoạt động của HĐND huyện và chơng trình giám sátnăm 2009 của Ban Pháp chế HĐND Huyện;
Căn cứ chỉ đạo của Thờng trực HĐND Huyện và nội dung, công tácchuẩn bị cho kỳ họp thứ 13 HĐND huyện khóa II,
Ban Pháp chế HĐND huyện thông báo chơng trình giám sát công tác thựchiện việc chấp hành pháp luật của các cơ quan, đơn vị trong huyện với những nộidung cụ thể nh sau:
1.Tại Tòa án nhân dân Huyện: Nghe báo cáo công tác xét xử và hoạt
động của tòa án nhân dân 6 tháng đầu năm 2009.- Thời gian : 8 h ngày 02/7/2009
- Địa điểm : Tại trụ sở Tòa án nhân dân Huyện
2.Tại Viện kiểm sát nhân dân huyện: Nghe báo cáo tình hình chấp hành
pháp luật và hoạt động của Viện KSND 6 tháng đầu năm 2009.-Thời gian: 13h 30 ngày 02/7/2009
- Địa điểm: Trụ sở Viện KSND Huyện
3 Công an Huyện : Nghe báo cáo công tác an ninh trật tự, an toàn xã hội,
đấu tranh phòng chống tội phạm, an toàn giao thông và các hành vi vi phạm phápluật 6 tháng đầu năm 2009
-Thời gian : 8h ngày 03/7/2009
- Địa điểm: Tại trụ sở Công an huyện
4 Đội Quản lý thị trờng: Nghe báo cáo công tác phòng ,chống buôn lậu
và gian lận thơng mại 6 tháng đầu năm 2009.- Thời gian: 13h30 ngày 03/7/2009- Địa điểm: Tại Đội Quản lý thị trờng5.
* Thành phần làm việc:
- Các Đ/c Lãnh đạo các cơ quan và cán bộ có liên quan.
Các ngành, cơ quan nhận đợc thông báo cần chuẩn bị đầy đủ nội dung báocáo và bố trí cán bộ, thời gian làm việc với đoàn Pháp chế HĐND huyện theođúng kế hoạch đề ra /.
Nơi nhận:
- TT- HĐND, UBND, UBMTTQ huyện;- Các thành viên đoàn giám sát;
- Các cơ quan;- Văn phòng;- Lu./.
TM.Ban Pháp chếTrởng ban
Đặng Ngọc ích