Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện phú hòa, tỉnh phú yên

BỘ NỘI VỤ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……/…… …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN QUỲNH DUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN QUỲNH DUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành : Quản lý cơng Mã số : 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ĐĂNG MINH ĐẮK LẮK - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, đƣợc thực việc vận dụng kiến thức đƣợc học, nghiên cứu tài liệu tham khảo, kết hợp với trình nghiên cứu thực tiễn; với hƣớng dẫn TS Vũ Đăng Minh qua trao đổi với đồng nghiệp, bạn bè, ngƣời thân đối tƣợng liên quan để hoàn thành luận văn Số liệu kết luận văn trung thực, hoàn toàn dự số liệu thu thập nghiên cứu Các thơng tin trích dẫn số liệu sử dụng luận văn đƣợc dẫn nguồn liệu tham khảo Học viên Phan Quỳnh Duyên LỜI CẢM ƠN Luận văn kết thân sau trình nỗ lực học tập nghiên cứu với giúp đỡ thầy cô, đơn vị, đồng nghiệp, bạn bè ngƣời thân Để có đƣợc thành ngày hơm nay, lời xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo – TS Vũ Đăng Minh, ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn có gợi ý q báu giúp tơi hồn thành luận văn Tiếp theo xin gửi lời tri ân đến Ban Giám đốc, Khoa sau Đại học thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia giảng dạy, truyền đạt kiến thức giúp đỡ, hỗ trợ tơi suốt q trình học tập trƣờng Tôi xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, UBND huyện, Lãnh đạo Ban Thƣờng vụ Huyện Đồn, Phịng Nội vụ huyện; Lãnh đạo đơn vị, ban, ngành liên quan huyện Phú Hòa hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới đồng nghiệp hợp tác giúp đỡ, góp phần quan trọng vào việc hồn thành nghiên cứu Cuối cùng, xin đƣợc gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, ngƣời thân động viên, giúp đỡ an tâm công tác, học tập; quan tâm chia sẻ bạn học động lực giúp tơi hồn thành khóa học luận văn Do thời gian trình độ cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đƣợc góp ý Thầy Cơ ngƣời quan tâm Xin chân thành cảm ơn! Học viên Phan Quỳnh Duyên MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng Danh mục sơ đồ, hình ảnh Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 10 1.1 Thanh niên công tác niên 10 1.2 Những vấn đề lý luận chung Quản lý nhà nƣớc công tác niên 15 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc công tác niên 25 1.4 Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc công tác niên 28 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc công tác niên số địa phƣơng 35 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 38 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế – xã hội huyện Phú Hịa, tỉnh Phú n 38 2.2 Tình hình niên cơng tác niên huyện Phú Hịa, ảnh hƣởng tình hình tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên đến niên công tác niên 41 2.3 Tình hình quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 47 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 73 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 83 3.1 Phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 83 3.2 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 90 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phụ lục DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số liệu niên huyện Phú Hịa theo nhóm tuổi phân bố từ năm 2015 – 2019 41 Bảng 2.2 Tỷ lệ lực lƣợng lao động nhóm tuổi theo giới, nông thôn/ thành thị 42 Bảng 2.3 Trình độ học vấn niên huyện Phú Hòa giai đoạn 2016 - 2019 44 Bảng 2.4 Phân tích chủ thể thực chiến lƣợc phát triển niên địa bàn huyện Phú Hòa 49 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH Sơ đồ 1.1: Sơ đồ máy quản lý nhà nƣớc công tác niên 18 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QLNN : Quản lý nhà nƣớc CTTN: Cơng tác niên ĐVTN: Đồn viên niên LHTN: Liên hiệp niên HTCT: Hệ thống trị UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân MTTQ: Mặt trận tổ quốc THPT: Trung học phổ thông THCS: Trung học sở CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa – đại hóa CT – XH: Chính trị - xã hội KT – XH: Kinh tế - xã hội XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Thanh niên Việt Nam chiếm số đông dân số, trải nƣớc có mặt ngành kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng đất nƣớc Thanh niên giai cấp nhƣng đƣợc diện tất giai cấp nơng dân, giai cấp cơng nhân đội ngũ trí thức Thanh niên tầng lớp xã hội độc lập nhƣng có mối quan hệ gắn bó với tầng lớp khác xã hội Ngoài quyền cơng dân, niên cịn có quyền nghĩa vụ thiêng liêng bảo vệ Tổ quốc, tham gia lực lƣợng vũ trang xây dựng giữ gìn quốc phịng tồn dân nhƣ Điều 11, Luật Thanh niên năm 2005 Trong giai đoạn lịch sử, niên ln giữ vai trị quan trọng, ln thể tinh thần xả thân chiến tranh dành độc lập, tự dân tộc lực lƣợng quan trọng thời kỳ giữ nƣớc xây dựng đất nƣớc Thanh niên Việt Nam, dù cách mạng kháng chiến chống Pháp kháng chiến chống Mỹ cứu nƣớc, sau thời kỳ chiến tranh, thời kỳ xây dựng đất nƣớc phát triển theo công nghiệp hóa, đại hóa ln phát huy truyền thống dân tộc, ln nêu cao tinh thần tình nguyện đầu, cống hiến Chủ tịch Hồ Chí Minh ln đánh giá cao vai trị vị trí niên nghiệp cách mạng Đảng dân tộc, Ngƣời biểu lộ niềm tin vững vào hệ trẻ, lớp ngƣời “xung phong công phát triển kinh tế văn hóa, nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội” [10, tr.488] “ công việc, niên thi đua thực hiệu “ Đâu cần, niên có; việc khó, niên làm” [10, tr.620] Ngƣời động viên, khích lệ: “Thanh niên phải xung phong đến nơi khó khăn gian khổ nhất, nơi người khác làm kết quả, niên xung phong làm cho tốt” [10, tr.21] Đảng xác định niên giữ vị trí trung tâm chiến lƣợc phát huy nhân tố nguồn lực ngƣời Đảng đặt niềm tin sâu sắc vào niên, phát huy vai trò làm chủ tiềm to lớn niên để niên thực đƣợc sứ mệnh lịch sử, đầu đấu tranh chiến thắng đói nghèo, lạc hậu, xây dựng đất nƣớc giàu mạnh, xã hội văn minh Nghị Hội nghị lần thứ tƣ, Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa VII nêu rõ: “Sự nghiệp đổi có thành cơng hay Nội dung đánh giá Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng hoạt động QLNN công tác niên Sự quan tâm đạo quyền hoạt động QLNN công tác niên Sự quan tâm, ủng hộ đồn thể- trị - xã hội với hoạt động QLNN công tác niên Sự quan tâm ủng hộ niên với công tác niên Sự quan tâm, ủng hộ nhân dân cơng tác niên Câu Đồng chí cho biết ý kiến đánh giá đội ngũ cán thực QLNN công tác niên nay? Nội dung đánh giá Có quan tâm, đạo đến công tác niên Là đội ngũ chuyên trách có chun mơn, nghiêp vụ Là đội ngũ kiêm nhiệm có chun mơn, nghiệp vụ Chủ động tham mƣu nội dung liên quan đến QLNN cơng tác niên Có đề xuất, sáng kiến hoạt động QLNN công tác niên Có quan tâm triệt để đến cơng tác niên Cơng tác phối hợp với Đồn niên thực hiệncác hoạt động QLNN công tác niên Tinh thần trách nhiệm, sáng tạo, có uy tín với niên Có tri thức,hiểu biết kinh nghiệm cơng tác Đồn niên Câu Theo đồng chí, hạn chế việc QLNN công tác niên nguyên nhân nào? Nhận thức cấp ủy, quyền Trình độ, lực đội ngũ cán chƣa cao Sự phối hợp quan ban Chƣa phát huy vai trò tổ c gƣơng mẫu đảng viên Thẩm quyền, trách nhiệm ngƣ định rõ Thiếu kiểm tra, giám sát cấ Thiếu tham gia Mặt trận Tổ xã hội khác Thiếu tham gia tổ chức Thiếu tham gia phƣơng 10 Bộ máy tổ chức trùng lắp c 11 Ý kiến khác………………………………………………… ………………………………………………………………… Câu 10 Trong năm tới, việc đổi hoạt động QLNN công tác niên cần tập trung đổi tổ chức dƣới mức độ nào? Nội dung đánh giá UBND cấp Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Hội LHTN Việt Nam UBMT tổ chức trị - xã hội khác Câu 11 Theo đồng chí, hoạt động QLNN cơng tác niên thời gian tới cần tập trung vào nội dung để phù hợp với thực tế đạt hiệu quả? Nội dung đánh giá Sắp xếp lại máy QLNN công tác niên Đổi chế, sách, pháp luật niên Đổi nội dung QLNN công tác niên Đổi hình thức QLNN cơng tác niên Xây dựng, kiện toàn máy đội ngũ cán bộ, công chức làm quản lý nhà nƣớc công tác niên Tăng cƣờng tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên - Đồng chí trực thuộc : CBCC Khối Đảng CBCC Khối Hành CBCC Khối Mặt trận Hội Đoàn thể CBCC Khối Lực lƣợng vũ trang CBCC Khối Doanh nghiệp CBCC Khối xã, thị trấn Cán Đoàn cấp huyện Cán Đoàn sở - Giới tính: Nam - Độ tuổi: - Trình độ: Trung cấp, cao đẳng - Thâm niên công tác: Từ năm đến năm Xin chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ đồng chí! Nếu đồng chí muốn nhận đƣợc kết nghiên cứu vui lịng liên hệ tác giả qua thơng tin sau: Điện thoại: 09411451 Email: phanquynhduyen.phuhoa@gmail.com Trân trọng./ Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ XỬ LÝ PHIẾU KHẢO SÁT Đối tƣợng: CÁN BỘ CÔNG CHỨC Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả xây dựng tiến hành phát phiếu khảo sát CBCC quan địa bàn huyện Phú Hịa nhằm thu thập thơng tin cần thiết làm sở đánh giá thực trạng QLNN CTTN địa bàn huyện thời gian qua đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện QLNN CTTN địa bàn huyện Tổng số phiếu phát 100 phiếu, tổng số phiều thu 100 phiếu, đạt tỉ lệ: 100% Kết cụ thể nhƣ sau: Câu Đồng chí đánh giá mức độ hiểu biết hoạt động QLNN công tác niên? STT Câu Nhận xét chung đồng chí vấn đề QLNN công tác niên địa phƣơng năm vừa qua? STT Câu Đồng chí có đồng ý với ý kiến cho hoạt động QLNN công tác niên hoạt động Đồn TNCS Hồ Chí Minh? STT Câu Đồng chí cho ý kiến đánh giá kết thực chức năng, nhiệm vụ máy QLNN công tác niên địa phƣơng? STT Câu Đồng chí cho ý kiến đánh giá việc đề sách, ban hành triển khai chƣơng trình, kế hoạch QLNN công tác niên địa phƣơng? STT Câu Đồng chí cho ý kiến đánh giá kết thực sách, pháp luật cơng tác niên địa phƣơng? STT Câu Đồng chí cho ý kiến đánh giá sựự lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền quan tâm nhân dân hoạt động QLNN công tác niên địa phƣơng nay? Nội dung đánh giá Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng hoạt động QLNN công tác niên Sự quan tâm đạo quyền hoạt động QLNN cơng tác niên Sự quan tâm, ủng hộ đồn thể- trị - xã hội với hoạt động QLNN công tác niên Sự quan tâm ủng hộ niên với công tác niên Sự quan tâm, ủng hộ nhân dân công tác niên Câu Đồng chí cho biết ý kiến đánh giá đội ngũ cán thực QLNN công tác niên nay? Nội dung đánh giá Có quan tâm, đạo đến công tác niên Là đội ngũ chun trách có chun mơn, nghiêp vụ Là đội ngũ kiêm nhiệm có chun mơn, nghiệp vụ Chủ động tham mƣu nội dung liên quan đến QLNN công tác niên Có đề xuất, sáng kiến hoạt động QLNN cơng tác niên Có quan tâm triệt để đến công tác niên Công tác phối hợp với Đoàn niên thực hoạt động QLNN công tác niên Tinh thần trách nhiệm, sáng tạo, có uy tín với niên Có tri thức, hiểu biết kinh nghiệm cơng tác Đồn niên Câu Theo đồng chí, hạn chế việc QLNN công tác niên nguyên nhân nào? ST Nội dung T Nhận thức cấp ủy, quyền Trình độ, lực đội ngũ cán làm tác niên chƣa cao Sự phối hợp quan ban ngành c nhiều bất cập Chƣa phát huy vai trò tổ chức đản tính tiền phong, gƣơng mẫu đảng viên Thẩm quyền, trách nhiệm ngƣời đứng chƣa đƣợc quy định rõ Thiếu kiểm tra, giám sát cấp ủy, ch quyền Thiếu tham gia Mặt trận Tổ quốc v tổ chức trị - xã hội khác Thiếu tham gia tổ chức xã hội nghiệp Thiếu tham gia phƣơng tiện th tin đại chúng 10 Bộ máy tổ chức trùng lắp chức năn nhiệm vụ Câu 10 Trong năm tới, việc đổi hoạt động QLNN công tác niên cần tập trung đổi tổ chức dƣới mức độ nào? Nội dung đánh giá UBND cấp Đồn TNCS Hồ Chí Minh Hội LHTN Việt Nam UBMT tổ chức trị xã hội khác Câu 11 Theo đồng chí, hoạt động QLNN công tác niên thời gian tới cần tập trung vào nội dung để phù hợp với thực tế đạt hiệu quả? Nội dung đánh giá Sắp xếp lại máy QLNN công tác niên Đổi chế, sách, pháp luật niên Đổi nội dung QLNN cơng tác niên Đổi hình thức QLNN công tác niên Xây dựng, kiện tồn máy đội ngũ cán bộ, cơng chức làm quản lý nhà nƣớc công tác niên Tăng cƣờng tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên cơng tác niên * Xin đồng chí vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân a Giới tính b Tuổi c Trình độ chun mơn d Công tác quan Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ XỬ LÝ PHIẾU KHẢO SÁT Đối tƣợng: ĐỒN VIÊN THANH NIÊN Trong q trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả xây dựng tiến hành phát phiếu khảo sát ĐVTN địa bàn huyện Phú Hịa nhằm thu thập thơng tin cần thiết làm sở đánh giá thực trạng QLNN CTTN địa bàn huyện thời gian qua đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện QLNN CTTN địa bàn huyện Tổng số phiếu phát 100 phiếu, tổng số phiều thu 100 phiếu, đạt tỉ lệ: 100% Kết cụ thể nhƣ sau: Câu Anh/ chị đánh giá mức độ hiểu biết hoạt động QLNN công tác niên? STT Câu Nhận xét chung đồng chí vấn đề QLNN công tác niên địa phƣơng năm vừa qua? STT Câu Đồng chí có đồng ý với ý kiến cho hoạt động QLNN công tác niên hoạt động Đồn TNCS Hồ Chí Minh? STT Câu Đồng chí cho ý kiến đánh giá kết thực chức năng, nhiệm vụ máy QLNN công tác niên địa phƣơng? STT Câu Đồng chí cho ý kiến đánh giá việc đề sách, ban hành triển khai chƣơng trình, kế hoạch QLNN cơng tác niên địa phƣơng? STT Câu Đồng chí cho ý kiến đánh giá kết thực sách, pháp luật cơng tác niên địa phƣơng? STT Câu Anh/chị cho ý kiến việc địa phƣơng có tổ chức thực việc triển khai lấy ý kiến niên tổ chức đại diện niên thay không? STT Câu 8: Anh/chị có đƣợc tạo điều kiện để bày tỏ ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị với quan, tổ chức vấn đề mà quan tâm? STT Câu 9: Anh/chị có tham gia góp ý xây dựng sách, pháp luật liên quan đến niên hay không? STT Câu 10 Theo Anh/chị, có cần đổi nội dung, phƣơng thức hoạt động QLNN công tác niên địa phƣơng không? STT Câu 11: Anh/chị có hiểu biết nhƣ Quyền, nghĩa vụ niên sách nhà nƣớc niên đƣợc ban hành Luật niên? STT Câu 12: Anh/chị biết đƣợc sách, pháp luật nhà nƣớc niên qua hình thức, phƣơng tiện nào? TT Nội dung Đƣợc tuyên truyền qua kênh thông tin đại chún cấp ủy, quyền, cấp Đoàn Đƣợc tuyên truyền qua Diễn đàn, tọa đàm, chƣơng trình, Hội nghị cấp ủy, quyền hoạt động phong trào cấp Đồn Tự tìm hiểu qua sách, báo, tài liệu kênh thơn tin thống Đảng Nhà nƣớc Câu 13: Anh/chị đƣợc tiếp cận sách Nhà nƣớc niên sau đây? TT Nội dung Chính sách cho niên học tập nghiên cứu khoa học Chính sách lao động, việc làm niên Chính sách bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe cho niên Chính sách lĩnh vực văn hóa, thể dục thể thao Chính sách bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe cho niên Chính sách lĩnh vực văn hóa, thể dục thể thao Chính sách thực nghĩa vụ quốc phịng, bảo vệ Tổ quốc Chính sách niên xung phong Chính sách niên tình nguyện 10 Chính sách niên có tài 11 Chính sách niên dân tộc thiểu số 12 Chính sách niên từ đủ 16 tuổi đến dƣới 18 tuổi * Xin đồng chí vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân a Giới tính b Tuổi ... HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 83 3.1 Phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên ... lý nhà nƣớc công tác niên 28 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc công tác niên số địa phƣơng 35 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN... sở lý luận quản lý nhà nước công tác niên Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên Chương 3: Giải pháp tiếp tục hồn thiện quản lý nhà nước cơng tác