Thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin tại UBND quận long biên, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÙY DƯƠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÙY DƯƠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN HẬU HÀ NỘI - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập thân tôi, số liệu tư liệu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu TÁC GIẢ Nguyễn Thùy Dương LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tập thể giáo viên cán bộ, công chức Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy, tạo điều kiện cho tác giả trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Văn Hậu tận tình hướng dẫn, bảo tác giả trình thực luận văn Tác giả chân thành cám ơn Ủy ban nhân dân quận Long Biên - TP Hà Nội số anh, chị, em đồng nghiệp giúp đỡ, hỗ trợ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Với khả định thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, mong nhận góp ý q thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp./ TÁC GIẢ Nguyễn Thùy Dương MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục hình, biểu đồ Danh mục từ viết tắt Mở đầu Chương 1: Cơ sở khoa học thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 13 1.1 Chính sách cơng 13 1.1.1 Khái niệm sách cơng 13 1.1.2 Vai trị sách công 14 1.1.3 Chu trình sách cơng 17 1.2 Công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin 18 1.2.1 Khái niệm công nghệ thông tin 18 1.2.2 Khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin 20 1.2.3 Vai trị ứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý nhà nước 21 1.3 Thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin 22 1.3.1 Khái niệm thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thông tin 22 1.3.2 Cơ sở pháp lý thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 23 1.3.3 Chủ thể tham gia thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thông tin 25 1.3.4 Quy trình thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thông tin 26 1.4 Kinh nghiệm thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin số quốc gia giới địa phương Việt Nam 29 1.4.1 Hàn Quốc 29 1.4.2 Singapore 30 1.4.3 Đan Mạch 31 1.4.4 Một số địa phương Việt Nam 32 Tiểu kết chương 35 Chương 2: Thực trạng thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Uỷ ban nhân dân quận Long Biên, Thành phố Hà Nội 36 2.1 Tổng quan quận Long Biên Uỷ ban nhân dân quận Long Biên 36 2.1.1 Quận Long Biên 36 2.1.2 Ủy ban nhân dân quận Long Biên 39 2.2 Thực trạng thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thông tin Ủy ban nhân dân quận Long Biên 40 2.2.1 Xây dựng ban hành văn bản, chương trình, dự án thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin 41 2.2.2 Tổ chức thực văn bản, chương trình, dự án thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin 43 2.2.3 Sơ kết, tổng kết thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 52 2.2.4 Một số kết triển khai thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 54 2.3 Đánh giá chung thực trạng thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Ủy ban nhân dân quận Long Biên 71 2.3.1 Kết đạt 71 2.3.2 Một số hạn chế 73 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 74 Tiểu kết chương 76 Chương 3: Quan điểm giải pháp tăng cường thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin Uỷ ban nhân dân quận Long Biên, Thành phố Hà Nội 77 3.1 Quan điểm tăng cường thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Ủy ban nhân dân quận Long Biên 77 3.2 Giải pháp tăng cường thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Ủy ban nhân dân quận Long Biên 79 3.2.1 Giải pháp việc xây dựng ban hành văn bản, chương trình, dự án thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thông tin 79 3.2.2 Giải pháp việc tổ chức thực văn bản, chương trình, dự án thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin 81 3.2.3 Giải pháp việc sơ kết, tổng kết thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 92 Tiểu kết chương 94 Kết luận 95 Tài liệu tham khảo 97 Phụ lục 101 DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Trang Hình 1.1: Sơ đồ chu trình sách cơng 18 Hình 1.2: Sơ đồ quy trình thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin 26 Biểu đồ 2.1 Đánh giá người dân cán bộ, công chức quận Long Biên vai trò tầm quan trọng hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước 44 Biểu đồ 2.2 Đánh giá mức độ thành thạo công nghệ thông tin cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân quận Long Biên 49 Biểu đồ 2.3 Đánh giá sở vật chất, trang thiết bị công nghệ thông tin Uỷ ban nhân dân quận Long Biên 52 Biểu đồ 2.4 Đánh giá chất lượng dịch vụ công trực tuyến Ủy ban nhân dân quận Long Biên 60 Biểu đồ 2.5 Mức độ biết tìm hiểu thơng tin thơng qua Cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân quận Long Biên 66 Biểu đồ 2.6 Đánh giá mức độ cập nhật thông tin Cổng thông tin điện tử Uỷ ban nhân dân quận Long Biên 67 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ CNTT Công nghệ thông tin HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân NXB Nhà xuất TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đề tài lựa chọn xuất phát từ lý sau đây: Thứ nhất, xuất phát từ vai trị thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý nhà nước Trong xu hội nhập quốc tế nay, vai trò Nhà nước ngày trở nên quan trọng Nhà nước đóng vai trị định việc hoạch định sách kinh tế, văn hoá, xã hội, nhằm mục tiêu xây dựng xã hội công bằng, văn minh đưa kinh tế phát triển sánh ngang với cường quốc kinh tế giới Chính sách coi cơng cụ quản lý nhà nước bản, kết cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng thành định, tập hợp định trị có liên quan với nhau, với mục tiêu, giải pháp, công cụ cụ thể nhằm giải vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, trì tồn phát triển nhà nước, phát triển kinh tế xã hội phục vụ người dân Trong đó, bùng nổ khoa học cơng nghệ nói chung, cơng nghệ thơng tin nói riêng bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 ngày tác động mạnh mẽ đến nhiều phương diện quản lý nhà nước, đặc biệt thực thi sách Công nghệ thông tin bước phát triển cao, số hóa tất liệu thông tin, luân chuyển mạnh mẽ kết nối tất lĩnh vực, tạo đà cho thay đổi cơng tác quản lý Vì vậy, sách ứng dụng công nghệ thông tin cần tạo môi trường vận động phù hợp, tạo động lực cho việc ứng dụng thành tựu cơng nghệ q trình quản lý Hiện đại hóa hành sáu nội dung cải cách hành quan trọng Trong đó, sách ứng dụng công nghệ thông tin nội dung trọng tâm q trình đại hóa Q trình cải cách quyền cấp phải đối diện thực thi sách ứng dụng CNTT quản lý nhà nước Năm 2018, Bộ Thông tin Truyền thông xây dựng Trung tâm quốc gia giám sát an tồn thơng tin khơng gian mạng Trên sở ứng dụng trí tuệ nhân tạo vào việc nhận diện thơng tin, Trung tâm đọc tiếp nhận, phân tích, đánh giá, phân loại khoảng 100 triệu tin ngày, từ tạo tảng liệu để định vị, nhận biết sớm luồng thông tin, dư luận xã hội bản, làm sở cho việc kết nối, tạo đồng thuận Chính phủ với người dân sở cho việc quản lý xã hội cách hiệu Trong thời gian tới, UBND quận Long Biên cần hoạch định lộ trình để xây dựng Trung tâm liệu Trung tâm liệu dự phòng để quản lý, tra cứu, khai thác, trao đổi tồn thơng tin quản lý địa phương, đảm bảo an tồn thơng tin cho hệ thống liệu quyền quận Đây vấn đề đặt quan quản lý nhà nước nói chung UBND quận Long Biên nói riêng sử dụng CNTT để hỗ trợ xử lý công việc, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quản lý nhà nước Có thể bảo vệ nguồn thơng tin điện tử chương trình bảo mật (bằng mã số hay chương trình hạn chế truy cập), nhiên, khả xâm nhập bất hợp pháp khả phá mã hacker ln tồn đe doạ tính an tồn thơng tin Bên cạnh đó, cần tăng cường hoạt động dự báo, kiểm soát, phát rủi ro CNTT hệ thống liệu trung tâm, ngăn chặn kịp thời khắc phục cố xảy Tổ chức đánh giá định kỳ công bố báo cáo hàng năm lực đảm bảo an tồn thơng tin hệ thống ứng dụng phần mềm nghiệp vụ trọng yếu như: Quản lý điều hành văn điện tử, thư điện tử, Portal, nhằm kiện toàn mặt an ninh, an toàn bảo mật hệ thống CNTT, giải triệt để vấn đề gặp phải việc đảm bảo an ninh thông tin cho Quận; đảm bảo đáp ứng kiến trúc tổng quan an tồn bảo mật thơng tin chuẩn hóa quốc tế 90 Ngồi ra, cần làm tốt cơng tác trì, bảo trì hạ tầng kỹ thuật hệ thống nhằm đảm bảo hệ thống hoạt động thơng suốt; rà sốt, đánh giá trạng sử dụng trang thiết bị CNTT quan, đơn vị thuộc quận Đầu tư thay máy tính bảng hết khấu hao, hư hỏng khơng có thiết bị thay chưa đáp ứng yêu cầu công việc hoạt động chung toàn Quận; đầu tư bổ sung, nâng cấp hệ thống máy chủ, lưu trữ bảo mật Quận, đảm bảo hoạt động ổn định toàn hệ thống Với đặc thù UBND quận Long Biên nay, cần tính phương án di chuyển phòng họp giao ban trực tuyến UBND quận; tạo tiền đề cho việc triển khai hệ thống giao ban trực tuyến từ quận đến phường xây dựng Trung tâm theo dõi hệ thống camera an ninh trụ sở quận Tiếp tục triển khai thực nhiệm vụ bảo mật, giám sát an tồn thơng tin hệ thống ứng dụng CNTT quận 3.2.2.5 Giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế ứng dụng công nghệ thông tin Với nguồn lực hạ tầng nhân lực có hạn, UBND quận Long Biên cần xây dựng chiến lược kế hoạch hợp tác quốc tế, trao đổi học tập kinh nghiệm nước có trình độ quản lý ứng dụng CNTT phát triển, để hoàn chỉnh sở pháp lý lộ trình thực ứng dụng CNTT quản lý nhà nước phù hợp với thông lệ quốc tế Thường xuyên tổ chức đồn khảo sát tham quan mơ hình ứng dụng CNTT vào quản lý nhà nước địa phương, quốc gia có hành cơng phát triển, từ rút kinh nghiệm cho việc thiết kế, xây dựng trì giải pháp đồng đảm bảo nâng cao chất lượng, hiệu thực thi sách ứng dụng CNTT giải công việc thực thi hoạt động quản lý nhà nước UBND quận Bên cạnh đó, bối cảnh nay, phịng chống tội phạm cơng nghệ cao vấn đề nhận nhiều quan tâm quốc gia khu vực giới Vì vậy, đẩy mạnh hợp tác với tổ chức quốc tế 91 địa phương, quốc gia khác lĩnh vực ứng dụng CNTT, phối hợp trao đổi, đào tạo chuyên gia lĩnh vực kỹ thuật CNTT trở nên quan trọng hết 3.2.3 Giải pháp việc sơ kết, tổng kết thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm việc ứng dụng công nghệ cao vào giải công việc, giải triệt để khiếu nại, tố cáo, tranh chấp thông tin xử lý nghiêm trường hợp gây ảnh hưởng tiêu cực đến hệ thống thông tin quản lý Một nhiệm vụ quan trọng để siết chặt kỷ luật, kỷ cương hệ thống HCNN công tác kiểm tra, tra việc chấp hành luật pháp Trong ứng dụng CNTT, để tăng cường công tác tra, kiểm tra, phát kịp thời vi phạm pháp luật việc ứng dụng hệ thống thông tin quản lý, cần thực số biện pháp sau đây: - Tăng cường công tác tra thường xuyên việc sử dụng CNTT quản lý nhà nước Phải đẩy mạnh hai hình thức như: tra thường xuyên tra chuyên ngành ban tra quản lý, sử dụng thông tin hệ thống - Nâng cao chất lượng công tác tra Khi tiến hành tra, cần tránh biểu hình thức kiểm tra chiếu lệ,… Hoạt động tra cần phải coi trọng mức, cần chấm dứt tình trạng hàng năm báo cáo lên cấp tình hình tốt, có khiếu nại quan nhà nước có thẩm quyền tra lại bộc lộ nhiều vi phạm Trong trường hợp ấy, phải xác định rõ trách nhiệm cá nhân, cấp có thẩm quyền tiến hành tra, kiểm tra không kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm - Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức làm công tác tra, kiểm tra hệ thống thông tin hệ thống phần mềm, trọng bồi dưỡng kiến thức tin học, quản lý, nghiệp vụ tra, nghiệp vụ ngành, phẩm chất đạo đức cho 92 cán bộ, công chức làm công tác tra nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức tra hoạt động nghiệp vụ phát triển xử lý kịp thời, đắn hành vi vi phạm ứng dụng CNTT - Phát kịp thời xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật ứng dụng CNTT quản lý nhà nước, đặc biệt vi phạm quan, cá nhân có thẩm quyền quản lý phân quyền khai thác hệ thống thông tin nội địa phương 93 TIỂU KẾT CHƯƠNG Dựa sở lý thuyết Chương thực trạng Chương 2, Chương luận văn trình bày quan điểm thực thi sách ứng dụng CNTT UBND quận Long Biên, khẳng định tăng cường ứng dụng CNTT quản lý nhà nước để giải công việc nội quan phục vụ nhu cầu người dân, phục vụ đắc lực cho chiến lược phát triển địa phương thời kỳ đổi nhiệm vụ trọng tâm cấp thiết Bên cạnh đó, việc đẩy mạnh sách ứng dụng CNTT quản lý nhà nước phải gắn liền với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; q trình xây dựng triển khai ứng dụng cần thực liệt, đồng khối Đảng - Đồn thể khối quyền từ trung ương đến địa phương Và quan trọng là: việc thực thi sách ứng dụng CNTT ln cần đồng hành với việc nâng cao nhận thức lực cán bộ, công chức cần nỗ lực, tâm cao lãnh đạo cấp Phát triển quan điểm đạo nói trên, Chương đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động ứng dụng CNTT quản lý nhà nước UBND quận Long Biên, tương ứng với nội dung phân tích đánh giá Chương 2, đó, trọng tâm vào giải pháp hoàn thiện hành lang pháp lý, phát triển nhân lực công nghệ thông tin chất lượng cao xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin Thực đồng giải pháp với tâm hệ thống trị mang lại hi vọng cho phát triển gia tăng hiệu q trình thực thi sách ứng dụng CNTT UBND quận Long Biên, TP Hà Nội 94 KẾT LUẬN Chính sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin nội dung trọng tâm trình đại hóa hành Nhu cầu tăng cường tính dân chủ giảm gánh nặng giấy tờ quản lý hành nhà nước nói chung đặt u cầu khách quan phải tăng cường, nâng cao hiệu việc thực thi sách phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, phục vụ yêu cầu cải cách hành theo hướng đại, góp phần chuyển từ hành cai trị sang hành phục vụ, tăng tính hiệu giao tiếp Chính phủ cơng chúng Nói cách khác, ứng dụng cơng nghệ thông tin phương thức tăng cường dân chủ, góp phần đảm bảo cơng xã hội Trên sở vấn đề lý thuyết sách cơng nói chung, thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin nói riêng, đề tài luận văn xây dựng khung lý thuyết quy trình thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin bao gồm ba giai đoạn: (i) Xây dựng ban hành văn bản, chương trình, dự án thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin; (ii) Tổ chức thực văn bản, chương trình, dự án thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin; (iii) Sơ kết, tổng kết thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Đề tài luận văn phân tích đánh giá số kết triển khai thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin lĩnh vực cụ thể: Ứng dụng công nghệ thông tin điều hành công việc nội bộ; Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ tổ chức, công dân; Ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức, doanh nghiệp, dựa tảng thu thập liệu định lượng định tính Từ đó, thấy thực trạng kết khả quan đạt q trình thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin Ủy ban nhân dân quận Long Biên, bên cạnh cịn khơng vấn đề, nội dung cần quan tâm, giải 95 Dựa thực trạng đó, đề tài luận văn nghiên cứu đề xuất quan điểm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế nâng cao hiệu thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thông tin Ủy ban nhân dân quận Long Biên, đó, trọng tâm vào giải pháp hồn thiện hành lang pháp lý, phát triển nhân lực công nghệ thông tin chất lượng cao xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin Thực đồng giải pháp với tâm hệ thống trị mang lại hi vọng cho phát triển sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân quận Long Biên giai đoạn tiếp theo, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước, hướng đến phục vụ tốt nhu cầu người dân, tổ chức, xã hội./ 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban chấp hành Đảng quận Long Biên khóa I (2005), Chương trình số 07-CTr/QU ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2005-2010 Ban chấp hành Đảng quận khóa II (2010), Chương trình số 04CTr/QU ngày 15/10/2010 đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm nâng cao chất lượng đội ngũ ứng dụng CNTT đạo, điều hành thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ quận tới sở Ban chấp hành Đảng quận Long Biên khóa III (2015), Chương trình 02-CTr/QU ngày 15/10/2015 đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức theo vị trí việc làm hồn thiện mơ hình Chính quyền điện tử giai đoạn 2015- 2020; tiếp tục xây dựng triển khai Đề án ứng dụng CNTT quận Long Biên giai đoạn 2016-2020 Bộ Chính trị (2000), Chỉ thị 58-CT/TW đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thơng tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Bộ Nội vụ (2018), Tài liệu Bồi dưỡng ngạch Chun viên chính, Hà Nội Bộ Thơng tin Truyền thông (2019), Sách trắng Công nghệ thông tin - Truyền thông Việt Nam năm 2018, NXB Thơng tin Truyền thơng, Hà Nội Chính phủ (1993), Nghị 49/CP phát triển công nghệ thông tin nước ta năm 90 Chính phủ (2007), Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Chính phủ (2016), Nghị định số 85/2016/NĐ-CP đảm bảo an tồn hệ thống thơng tin theo cấp độ 10 Phan Đình Diệu (1998), Tổng quan cơng nghệ thông tin, NXB Hà 97 Nội, Hà Nội 11 Học viện Hành (2010), Giáo trình Lý luận hành nhà nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 12 Đặng Hữu (2001), Ứng dụng phát triển công nghệ thơng tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Thu Lan (2017), Ứng dụng CNTT cải cách hành UBND huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viên Hành Quốc Gia, Hà Nội 14 Vũ Tuấn Linh (2013), Quản lý nhà nước ứng dụng CNTT quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Minh (chủ biên) (2018), Giáo trình phủ điện tử, NXB Thống kê, Hà Nội 16 Nguyễn Lan Phương (2018), Ứng dụng công nghệ thông tin nội quan Bộ Y tế, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc Gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2006), Luật Công nghệ thông tin 18 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương 19 Quận ủy Long Biên (2019), Báo cáo sơ kết 05 năm thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị (khóa XI) “Đẩy mạnh ứng dụng, phát triển khoa học công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế” 20 Nguyễn Trung Sơn (2018), Ứng dụng CNTT giải thủ tục hành UBND cấp xã huyện Thanh Oai, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc Gia, Hà Nội 21 Trần Tuấn Sơn (2014), Ứng dụng CNTT hoạt động hành quản quản lý nhà nước huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, Luận 98 văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 22 Lê Như Thanh, Lê Văn Hịa (2017), Hoạch định thực thi sách cơng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hàn Viết Thuận (2004), Giáo trình Tin học đại cương, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 24 Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam 1, NXB Bách khoa Hà Nội, Hà Nội 25 UBND quận Long Biên (2012), Đề án Ứng dụng CNTT công tác quản lý nhà nước quận Long Biên giai đoạn 2012-2015 26 UBND quận Long Biên (2014), Quyết định số 2350/QĐ-UBND ngày 10/3/2014 ban hành “Quy chế bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quận Long Biên” 27 UBND TP Hà Nội (2012), Quyết định số 1909/QĐ-UBND ngày 08/5/2012 kế hoạch cải cách hành nhà nước TP Hà Nội giai đoạn 2011-2015 28 Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội Bộ Bưu chính, Viễn thơng (2006), Công nghệ thông tin truyền thông phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Bưu điện, Hà Nội Tiếng Anh 29 Harold J Leavitt and Thomas L Whisler (1999), Management in the 1980’s, Harvard Business Review, USA Trang web 30 Lê Văn Điệu (2017), Ứng dụng CNTT quan nhà nước mắc chuyện vốn, nhân lực, truy cập ngày 12/3/2020 từ http://ictnews.vn 31 “Long Biên” (2020), Wikipedia, truy cập ngày 12/10/2020 từ https://vi.wikipedia.org/wiki/Long_Bi%C3%AAn 32 Đồn Phan Tân (2001), “Các thuộc tính làm nên giá trị thơng tin”, Tạp chí Văn hóa – nghệ thuật, số 3, truy cập ngày 25/2/2020 từ 99 http://dlib.huc.edu.vn/bitstream 33 UBND quận Long Biên, Giới thiệu chung, truy cập ngày 27/9/2020 từ http://longbien.hanoi.gov.vn/gioithieuchung 34 UBND quận Long Biên, Phịng Văn hóa Thơng tin, truy cập ngày 27/9/2020 từ http://longbien.hanoi.gov.vn/phong-van-hoa-thong-tin1 35 UBND quận Long Biên, Tổ chức máy, truy cập ngày 27/9/2020 từ http://longbien.hanoi.gov.vn/to-chuc-bo-may-ubnn] 100 PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Thưa ông/bà! Phiếu khảo sát thực để phục vụ cho đề tài “Thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Ủy ban nhân dân quận Long Biên, thành phố Hà Nội”, học viên cao học Học viện Hành Quốc gia Việt Nam thực Thơng qua ý kiến ơng/bà, tác giả có sở thực tiễn đánh giá hoạt động thực thi sách ứng dụng công nghệ thông Ủy ban nhân dân quận Long Biên, thời gian vừa qua Rất mong nhận đóng góp ý kiến ơng/bà Những thông tin ông/bà cung cấp phục vụ nghiên cứu bảo mật hồn tồn Ơng/bà đánh dấu X vào ô trống điền thông tin vào chố trống bên cạnh Trân trọng cảm ơn góp ý ơng/bà nhiều! Họ tên người trả lời (có thể khơng trả lời):……………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………………………… Thời gian: …………………………… Ngày: …………………………………… Phỏng vấn viên: ………………………………………………………………… A THÔNG TIN CHUNG Câu 1: Giới tính: Nam Nữ Câu 2: Tuổi: Câu 3: Trình độ giáo dục phổ thông: Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thơng Câu 4: Trình độ chuyên môn: Trung cấp Cao đẳng, đại học Sau đại học 101 Câu 5: Lĩnh vực làm việc nay: Cơ quan nhà nước Lao động tự Tổ chức tư nhân Thất nghiệp/chưa có việc làm Tổ chức nước ngồi Nghỉ hưu Tổ chức phi Chính phủ Khác (ghi rõ): Tổ chức quốc phịng, an ninh B NỘI DUNG Câu 6: Ơng/bà đánh vai trò tầm quan trọng sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý nhà nước nay? Rất quan trọng Quan trọng Tương đối quan trọng Khơng quan trọng Hồn tồn khơng quan trọng Câu 7: Ơng/bà có biết tìm hiểu thơng tin thông qua Cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân quận Long Biên không? Biết thường xuyên truy cập Biết truy cập Biết khi truy cập Không biết Câu 8: Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá tính cập nhật thơng tin cung cấp Cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân quận Long Biên? Rất cập nhật Cập nhật Tương đối cập nhật Không cập nhật Hồn tồn khơng cập nhật 102 Câu 9: Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá sở vật chất, trang thiết bị cơng nghệ thông tin Ủy ban nhân dân quận Long Biên (có thể chọn nhiều phương án)? Hiện đại Lạc hậu Dễ sử dụng Khó sử dụng Hữu ích Khơng hữu ích Câu 10: Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá mức độ thành thạo công nghệ thông tin cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Long Biên? Rất thành thạo Thành thạo Tương đối thành thạo Khơng thành thạo Hồn tồn khơng thành thạo Câu 11: Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá chất lượng dịch vụ công trực tuyến Ủy ban nhân dân quận Long Biên cung cấp? Rất tốt Tốt Tương đối tốt Khơng tốt Hồn tồn khơng tốt Câu 12: Trong yếu tố tác động đến hiệu thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thông tin đây, ông/bà đánh giá mức độ hạn chế yếu tố Ủy ban nhân dân quận Long Biên nay: Yếu tố Rất hạn chế Hạn chế Nhận thức cán bộ, công chức người dân vai trò ứng dụng cơng 103 Tương đối hạn chế Khơng hạn chế Hồn tồn khơng hạn chế nghệ thơng tin quản lý nhà nước Hệ thống hành lang pháp lý sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý nhà nước Tổ chức máy quản lý tổ chức triển khai ứng dụng công nghệ thông tin Chất lượng nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan nhà nước Nguồn lực tài sở hạ tầng phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin Yếu tố khác (ghi rõ): ………………………… ……………………………… Câu 13: Ơng/bà có đề xuất, góp ý để Ủy ban nhân dân quận Long Biên nâng cao hiệu thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn ông/bà! 104 ... thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thông tin lĩnh vực cụ thể: Ứng dụng công nghệ thông tin điều hành công việc nội bộ; Ứng dụng công nghệ thông tin phục 11 vụ tổ chức, công dân; Ứng dụng công nghệ. .. động thực thi sách ứng dụng CNTT UBND quận Long Biên, TP Hà Nội 35 Chương THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng... cường thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin Uỷ ban nhân dân quận Long Biên, thành phố Hà Nội 12 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN 1.1 Chính sách cơng