Thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin tại UBND quận long biên, thành phố hà nội tóm tắt luận văn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÙY DƢƠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Hậu Phản biện 1: TS Lê Văn Hòa Phản biện 2: PGS.TS Đào Thanh Trường Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 4B, Nhà G Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 16 giờ, ngày 05 tháng 02 năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đề tài lựa chọn xuất phát từ lý sau đây: Thứ nhất, xuất phát từ vai trò thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quản lý nhà nước Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 ngày tác động mạnh mẽ đến nhiều phương diện quản lý nhà nước, đặc biệt thực thi sách Cơng nghệ thơng tin bước phát triển cao, số hóa tất liệu thơng tin, luân chuyển mạnh mẽ kết nối tất lĩnh vực, tạo đà cho thay đổi cơng tác quản lý Vì vậy, sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin cần tạo môi trường vận động phù hợp, tạo động lực cho việc ứng dụng thành tựu công nghệ trình quản lý Thứ hai, xuất phát từ thực trạng cịn nhiều hạn chế hoạt động thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin Ủy ban nhân dân quận Long Biên, Hà Nội Ủy ban nhân dân quận Long Biên xác định ứng dụng công nghệ thông tin nhiệm vụ quan trọng, nhằm bước xây dựng quản lý điều hành quan hành nhà nước địa phương cách khoa học, hiệu Tuy nhiên, trình tổ chức, triển khai, thực bộc lộ vấn đề, nội dung cần quan tâm, giải Thứ ba, xuất phát từ khoảng trống nghiên cứu thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Ủy ban nhân dân quận Long Biên, thành phố Hà Nội Có thể khẳng định, nay, chưa có cơng trình sâu vào việc luận chứng cách toàn diện sở lý luận, thực tiễn; đánh giá cách khách quan q trình thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin Ủy ban nhân dân quận Long Biên Xuất phát từ kiến giải nói trên, “Thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin Ủy ban nhân dân quận Long Biên, thành phố Hà Nội” lựa chọn làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu Hầu hết nghiên cứu trước tập trung nghiên cứu ứng dụng CNTT quản lý nhà nước sở hạ tầng CNTT như: Sách “Công nghệ thông tin truyền thông phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa” (2006), Ủy ban Khoa học, Cơng nghệ Môi trường Quốc hội phối hợp với Bộ Bưu chính, Viễn thơng biên soạn Cuốn “Tổng quan cơng nghệ thơng tin” Phan Đình Diệu, NXB Hà Nội, năm 1998; “Ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước” Đặng Hữu, NXB Chính trị Quốc gia, năm 2001 Bài viết “Ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước mắc chuyện vốn, nhân lực”, tác giả Lê Văn Điệu Giáo trình “Tin học đại cương” Hàn Viết Thuận, năm 2004 đưa khái niệm CNTT, hệ điều hành máy tính hướng dẫn sử dụng số phần mềm ứng dụng máy tính Bài viết “Về khái niệm thơng tin thuộc tính làm giá trị thơng tin”, tác giả Đồn Phan Tân (Trường Đại học Văn hóa Hà Nội) trang điện tử http://dlib.huc.edu.vn Bài viết cho ta số khái niệm thông tin, CNTT Ngồi ra, cịn có số luận văn nghiên cứu ứng dụng CNTT từ góc độ quản lý nhà nước Về lĩnh vực sách cơng, tiêu biểu có sách chuyên khảo “Hoạch định thực thi sách cơng”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội tác giả Lê Như Thanh, Lê Văn Hòa (2017) Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình độc lập nghiên cứu cụ thể trình thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Ủy ban nhân dân quận Long Biên, thành phố Hà Nội Đây điểm sáng tạo, không trùng lặp đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tiến hành nhằm mục đích nâng cao hiệu thực thi sách ứng dụng CNTT, từ đó, nâng cao hiệu quản lý nhà nước UBND quận Long Biên, TP Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan, hệ thống hóa vấn đề chung thực thi sách ứng dụng CNTT, đặt sở cho việc nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động UBND quận Long Biên, TP Hà Nội - Trên sở thu thập số liệu, nghiên cứu tài liệu sử dụng phương pháp chuyên ngành khác để đánh giá thực trạng thực thi sách ứng dụng CNTT UBND quận Long Biên, TP Hà Nội - Xuất phát từ đánh giá thực trạng để đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách ứng dụng CNTT UBND quận Long Biên, TP Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài trình thực thi sách ứng dụng CNTT UBND quận Long Biên, TP Hà Nội Trong phạm vi khuôn khổ luận văn, tác giả khoanh vùng nghiên cứu q trình thực thi sách ứng dụng CNTT phục vụ trực tiếp cho công tác quản lý nhà nước UBND quận Long Biên, TP.Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2014 đến - Phạm vi không gian: Tiến hành điều tra, khảo sát thu thập số liệu địa bàn quận Long Biên, TP Hà Nội Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận - Quan điểm vật biện chứng - Quan điểm vật lịch sử 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: 5.2.1 Phân tích tài liệu 5.2.2 Khảo sát, điều tra 5.2.3 Phỏng vấn sâu 5.2.4 Lấy ý kiến chuyên gia Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa mặt lý luận Đề tài luận văn đóng góp luận điểm lý luận khoa học bao gồm: - Thống khái niệm thực thi sách ứng dụng CNTT khái niệm thành phần - Xây dựng quy trình thực thi sách cơng để làm sở cho việc đánh giá - Xác định quan điểm, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước thực thi sách ứng dụng CNTT - Nghiên cứu kinh nghiệm thực thi sách ứng dụng CNTT số quốc gia giới địa phương Việt Nam 6.2 Ý nghĩa mặt thực tiễn Ngồi yếu tố lý luận, đề tài cịn mang lại ý nghĩa, giá trị thực tiễn: - Nghiên cứu phân tích thực trạng thực thi sách CNTT UBND quận Long Biên - Phân tích đánh giá số kết triển khai thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực cụ thể - Nghiên cứu quan điểm đề xuất hệ thống giải pháp mang tính khả thi nhằm nâng cao hiệu thực thi sách ứng dụng CNTT UBND quận Long Biên Kết cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, đề tài luận văn có kết cấu bao gồm ba chương với nội dung bản: Chương Cơ sở khoa học thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Chương Thực trạng thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thông tin Uỷ ban nhân dân quận Long Biên, thành phố Hà Nội Chương Quan điểm giải pháp tăng cường thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin Uỷ ban nhân dân quận Long Biên, thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN 1.1 Chính sách cơng 1.1.1 Khái niệm sách cơng Chính sách cơng tập hợp định liên quan với nhà nước ban hành, bao gồm mục tiêu giải pháp để giải vấn đề công nhằm đạt mục tiêu phát triển 1.1.2 Vai trị sách cơng - Vai trị định hướng - Vai trị khuyến khích hỗ trợ - Vai trị tạo lập mơi trường - Vai trị điều tiết kinh tế - xã hội - Vai trò hiệu chỉnh thất bại thị trường 1.1.3 Chu trình sách cơng Có nhiều cách phân chia chu trình sách công thành giai đoạn khác nhau, cách phổ biến chu trình sách cơng phân tách thành ba giai đoạn gồm: hoạch định sách cơng; thực thi sách cơng; đánh giá sách cơng 1.2 Cơng nghệ thơng tin ứng dụng công nghệ thông tin 1.2.1 Khái niệm công nghệ thông tin Công nghệ thông tin tập hợp phương pháp khoa học, công nghệ công cụ kỹ thuật sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông tin số 1.2.2 Khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin “Ứng dụng công nghệ thông tin việc sử dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại, quốc phòng, an ninh hoạt động khác nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu hoạt động này” 1.2.3 Vai trị ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý nhà nước Thứ nhất, ứng dụng CNTT góp phần quan trọng đảm bảo thơng tin cho hoạt động quản lý Thứ hai, ứng dụng CNTT quản lý nhà nước giúp cho cán bộ, công chức nâng cao hiệu suất cơng việc giải quyết, xử lý nhanh chóng đáp ứng yêu cầu tổ chức, cá nhân Thứ ba, tạo cơng cụ để kiểm sốt việc thực thi quyền lực quan, tổ chức Góp phần giữ gìn cứ, chứng hoạt động đơn vị chuyên môn quan, phục vụ việc kiểm tra, tra, giám sát Thứ tư, CNTT đóng vai trò quan trọng phát triển xã hội Đó nhân tố giúp kết nối trao đổi thành phần xã hội toàn cầu Thứ năm, hoạt động tác nghiệp, chuyên môn ngày thường liên kết nhiều đơn vị, mối quan hệ đa dạng, phức tạp, khoảng cách đơn vị, đối tác khơng bó hẹp quốc gia mà cịn vươn tồn giới 1.3 Thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 1.3.1 Khái niệm thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thông tin Với tư cách giai đoạn thứ hai chu trình sách cơng, thực thi sách ứng dụng CNTT hiểu q trình đưa sách ứng dụng CNTT vào thực tiễn đời sống xã hội thông qua việc ban hành văn bản, chương trình, dự án thực thi sách tổ chức thực chúng nhằm thực hố mục tiêu sách 1.3.2 Cơ sở pháp lý thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Ở cấp độ Chính phủ, số văn pháp luật liên quan tạo sở pháp lý cho việc hoạt động thực thi sách ứng dụng CNTT quản lý nhà nước như: - Luật Công nghệ thông tin năm 2006 - Luật Giao dịch điện tử năm 2005 - Luật An ninh mạng năm 2018 - Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử - Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ Ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước - Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước - Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 đảm bảo an tồn hệ thống thơng tin theo cấp độ - Nghị định số 97/2008/NĐ-CP ngày 28/8/2008 Chính phủ quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet - Quyết định số 2323/QĐ-BTTTT ngày 31/12/2019 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông Ban hành Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, phiên 2.0… 1.3.3 Chủ thể tham gia thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin (1) Chủ thể thực thi quan nhà nước nhân quan đó; (2) Chủ thể tham gia đối tác phi nhà nước (các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước); (3) Chủ thể 10 1.4.2 Singapore Chính phủ điện tử Singapore đời bắt nguồn từ định tin học hoá máy hành nhà nước vào năm 1981 Chương trình nhằm mục đích tiết kiệm nguồn nhân lực, cải thiện hiệu hoạt động máy hành chính, cung cấp nguồn thơng tin tốt cho q trình định Chính phủ nâng cao chất lượng dịch vụ công 1.4.3 Đan Mạch Một mục tiêu chương trình tạo phủ khác biệt (Different Government) Đan Mạch cung cấp dịch vụ cơng có chất lượng cao, đẩy mạnh việc hợp tác mang tính liên ngành quan phủ Người dân doanh nghiệp cấp mã số nhận dạng điện tử nhất, sử dụng giao dịch điện tử 1.4.4 Một số địa phương Việt Nam 1.4.4.1 Thành phố Đà Nẵng Đà Nẵng địa phương Việt Nam cung cấp 100% dịch vụ công trực tuyến theo mơ hình quyền điện tử; 41,6% dịch vụ công trực tuyến mức mức Để có kết trên, Đà Nẵng khơng ngừng kiện tồn hạ tầng CNTT truyền thơng Đây tảng giúp triển khai hiệu ứng dụng CNTT đơn vị, bước góp phần đẩy mạnh tiến trình xây dựng quyền điện tử Đà Nẵng 1.4.4.2 Tỉnh Bà Rịa – Vũng tàu Trao đổi văn bản, tài liệu thức quan nhà nước thuộc tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu hoàn toàn dạng điện tử Việc cung cấp thông tin, trao đổi văn bản, tài liệu điện tử quan hành nhà nước thực chủ yếu qua kênh phổ biến: Trang thông tin điện tử, hệ thống thư điện tử phần mềm quản lý văn điều hành eOffice Tích hợp hệ thống thư điện tử 11 vào phần mềm quản lý văn (e-Office) triển khai hầu hết quan, đơn vị địa bàn TIỂU KẾT CHƢƠNG Là giai đoạn thứ hai chu trình sách cơng, thực thi sách ứng dụng CNTT hiểu q trình đưa sách ứng dụng CNTT vào thực tiễn đời sống xã hội thông qua việc ban hành văn bản, chương trình, dự án thực thi sách tổ chức thực chúng nhằm thực hố mục tiêu sách Quy trình thực thi sách ứng dụng CNTT gồm ba nội dung chính: (1) Xây dựng ban hành văn bản, chương trình, dự án thực thi sách ứng dụng CNTT; (2)Tổ chức thực sách, văn bản, chương trình, dự án thực thi sách ứng dụng CNTT; (3) Sơ kết, tổng kết thực thi sách ứng dụng CNTT 12 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan quận Long Biên Uỷ ban nhân dân quận Long Biên 2.1.1 Quận Long Biên 2.1.1.1 Vị trí địa lý Long Biên nằm cửa ngõ phía Đơng Bắc Thủ Hà Nội, phía bắc giáp sơng Đuống, phía đơng giáp huyện Gia Lâm, phía tây giáp huyện Đơng Anh, phía nam giáp sơng Hồng.Vị trí địa lý đặc thù Quận, tiềm quan trọng cho phát triển công nghiệp cảng sông đại, đáp ứng yêu cầu cụm công nghiệp kỹ thuật cao địa bàn, trình phát triển thị đại, đồng thời tạo giao lưu hoạt động kinh tế 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội Quận Long Biên thành lập theo Nghị định 132/2003/NĐ-CP ngày 06/11/2003 thức vào hoạt động từ ngày 01/01/2004 sở điều chỉnh địa giới hành huyện Gia Lâm với 14 đơn vị hành trực thuộc Quận Long Biên thành lập nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển Thủ thời kỳ mới, hình thành vùng kinh tế động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hoá 2.1.2 Ủy ban nhân dân quận Long Biên 2.1.2.1 Vị trí, chức Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa 13 phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp 2.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Nhiệm vụ, quyền hạn UBND quận Long Biên thực theo quy định Điều 49 - Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019 2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức UBND quận Long Biên quận gồm Chủ tịch, 03 Phó Chủ tịch 13 Ủy viên người đứng đầu phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân quận, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an UBND quận Long Biên gồm 12 phịng chun mơn [32] 2.2 Thực trạng thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Ủy ban nhân dân quận Long Biên 2.2.1 Xây dựng ban hành văn bản, chương trình, dự án thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Ngay từ năm đầu thành lập, Quận ủy, HĐND, UBND quận xác định CNTT giải pháp quan trọng để thực có hiệu cơng tác cải cách hành chính, vậy, xây dựng ban hành nhiều chương trình, kế hoạch cụ thể để thực hóa mục tiêu: - Ban chấp hành Đảng quận khóa I, nhiệm kỳ 2005-2010 xây dựng, triển khai Chương trình số 07-CTr/QU ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2005-2010 - Ban chấp hành Đảng quận khóa II, nhiệm kỳ 2010-2015 xây dựng, triển khai Chương trình số 04-CTr/QU ngày 15/10/2010 đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm nâng cao chất lượng đội ngũ ứng dụng CNTT đạo, điều hành thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ quận tới sở 14 - Ngày 08/5/2012, UBND TP Hà Nội ban hành Quyết định số 1909/QĐ-UBND kế hoạch cải cách hành nhà nước TP Hà Nội giai đoạn 2011-2015, có giao quận Long Biên xây dựng triển khai thực Đề án: Xây dựng mơ hình điểm cải cách hành Thành phố áp dụng mơ hình “Cơ quan điện tử” theo đề xuất quận Long Biên - Trên sở đó, UBND quận xây dựng Đề án ứng dụng CNTT công tác quản lý nhà nước quận Long Biên giai đoạn 2012 - 2015 2.2.2 Tổ chức thực văn bản, chương trình, dự án thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thông tin 2.2.2.1 Hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức ứng dụng công nghệ thông tin UBND quận Long Biên đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền cơng tác cải cách hành địa bàn quận nhiều hình thức đa dạng, phong phú, nhấn mạnh vào ý nghĩa, vai trò hoạt động ứng dụng CNTT quản lý nhà nước; qua góp phần nâng cao nhận thức hiểu biết người dân nói chung, cán bộ, cơng chức nói riêng 2.2.2.2 Tổ chức máy phụ trách hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin Đội ngũ nhân lực CNTT UBND quận Long Biên quan tâm xây dựng; thành lập kiện toàn Bộ phận CNTT trực thuộc Văn phịng UBND quận, gồm 04 đồng chí, có 01 lãnh đạo Văn phịng phụ trách, 01 chuyên viên 02 lao động hợp đồng, 100% có trình độ đại học đại học Mỗi ban đảng, đồn thể, phịng ban quận bố trí 01 cán CNTT kiêm nhiệm; 14/14 15 phường có 01 cán CNTT chun trách trình độ từ cao đẳng, đại học trở lên 2.2.2.3 Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin UBND quận chủ trương tăng cường cán chuyên trách CNTT cho đơn vị hành sở trường học, đầu mối việc triển khai ứng dụng CNTT đơn vị, trực tiếp hướng dẫn, hỗ trợ kỹ thuật, bồi dưỡng kỹ ứng dụng CNTT cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động từ sở Tất cán bộ, công chức UBND tỉnh có chứng trình độ CNTT bản, sử dụng thành thạo máy tính cho cơng việc chuyên môn nghiệp vụ, sử dụng thành thạo phầm mềm Microsoft office (word, excel, powerpoint), sử dụng mạng Internet để trao đổi thông tin với đơn vị quan liên quan e-mail 2.2.2.4 Đầu tư tài chính, sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin Theo Nghị HĐND quận, hàng năm UBND quận bố trí ngân sách cho triển khai ứng dụng CNTT, đáp ứng yêu cầu; nguồn vốn đầu tư sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, không trùng lặp, lãng phí; số nội dung đặc thù đưa vào hạng mục đầu tư dự án riêng 2.2.3 Sơ kết, tổng kết thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin Việc triển khai, đánh giá kết thực mơ hình lĩnh vực cải cách hành chính, ứng dụng CNTT gắn với vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền địa phương, yếu tố đánh giá thứ hạng thi đua đơn vị định kỳ tháng, 01 năm UBND quận trì hoạt động sơ kết, tổng kết thực thi sách ứng dụng CNTT nhiều hình thức, nội dung phong phú: 16 Báo cáo Kết thực kế hoạch ứng dụng CNTT quận Long Biên định kỳ hàng năm; Báo cáo Đánh giá kết ứng dụng CNTT quận Long Biên định kỳ tháng Ngồi cịn có hình thức báo cáo theo giai đoạn, báo cáo chuyên đề, báo cáo đột xuất liên quan đến ứng dụng CNTT 2.2.4 Một số kết triển khai thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 2.2.4.1 Ứng dụng công nghệ thông tin điều hành công việc nội - Xây dựng Cổng thông tin điều hành nội - Sử dụng hộp thư công vụ - Tích hợp ứng dụng, phần mềm có Cổng thông tin điều hành nội để kết nối, trao đổi, hỗ trợ tương tác ứng dụng, giúp khai thác hiệu phần mềm - Xây dựng sở liệu tập trung tảng môi trường quản lý tập trung thiết lập Cổng thông tin điều hành nội - Phần mềm quản lý văn điện tử - Tiếp nhận, triển khai phần mềm ứng dụng mới: Tiếp nhận triển khai phần mềm ứng dụng theo kế hoạch Thành phố (Quản lý kỳ họp HĐND, Quản lý đầu tư công, chữ ký số…) - Xây dựng hệ thống giao ban trực tuyến từ quận đến phường 2.2.4.2 Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ tổ chức, công dân - Phát triển phần mềm Quản lý hồ sơ cửa điện tử liên thông - Cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, - Phần mềm quản lý công tác tiếp dân, giải đơn thư - Các hệ thống phần mềm, ứng dụng khác 17 2.2.4.3 Ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức, doanh nghiệp Việc ứng dụng CNTT lĩnh vực giáo dục đào tạo tăng cường, đáp ứng công tác giảng dạy cho giáo viên học sinh thông qua việc triển khai mơ hình Trường học điện tử Các đơn vị Chi cục thuế, Kho bạc Nhà nước, bệnh viện địa bàn triển khai hiệu ứng dụng CNTT quản lý thuế, đáp ứng yêu cầu quản lý, nâng cao vai trò điều hành công việc qua môi trường mạng 2.3 Đánh giá chung thực trạng thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thông tin Ủy ban nhân dân quận Long Biên 2.3.1 Kết đạt Sau năm triển khai thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ trị, cơng tác ứng dụng, phát triển CNTT địa bàn quận ngày quan tâm, có nhiều chuyển biến tích cực CNTT áp dụng rộng rãi đồng với tất đơn vị bao gồm khối Đảng, MTTQ, đồn thể quyền từ quận tới phường; gắn với hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008, 9001:2015 đảm bảo tính nghiêm túc, liệt, tạo thống nhất, xuyên suốt đạo, điều hành, xử lý công việc Quận chủ động đề xuất, xây dựng, triển khai mơ hình cải cách hành chính, ứng dụng CNTT thành phố đánh giá cao 2.3.2 Một số hạn chế Nhận thức tầm quan trọng xác định ý thức trách nhiệm triển khai thực ứng dụng CNTT thực thi công vụ số lãnh đạo, cán bộ, cơng chức, người lao động cịn chưa đầy đủ 18 Hạ tầng CNTT, đặc biệt hạ tầng hệ thống máy chủ cần tiếp tục đầu tư, bổ sung, đảm bảo đồng công tác đảm bảo an ninh, an tồn thơng tin Đối với hệ thống sở liệu, quan tâm, tạo lập liệu số hoá, nhiên việc khai thác, sử dụng liệu dùng chung chưa đáp ứng yêu cầu Việc thiết kế, xây dựng, triển khai mơ hình Cơ quan điện tử cịn gặp nhiều khó khăn thiếu văn hướng dẫn mơ hình thực tế để học tập Cơ chế sách cho đội ngũ nhân lực CNTT quan tâm chưa đáp ứng yêu cầu 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Thứ nhất, nguyên nhân thể chế; - Thứ hai, nguyên nhân tổ chức máy; - Thứ ba, nguyên nhân nhân lực; - Thứ tư, nguyên nhân tài hạ tầng CNTT TIỂU KẾT CHƢƠNG Chương luận văn tiến hành nghiên cứu thực trạng thực thi sách ứng dụng CNTT UBND quận Long Biên góc độ tiếp cận ba nội dung Quy trình: (1) Xây dựng ban hành văn bản, chương trình, dự án thực thi sách ứng dụng CNTT; (2) Tổ chức thực văn bản, chương trình, dự án thực thi sách ứng dụng CNTT; (3) Sơ kết, tổng kết thực thi sách ứng dụng CNTT Chương số hạn chế hoạt động thực thi sách ứng dụng CNTT UBND quận Long Biên, thể qua số liệu khảo sát định lượng cụ thể, tương ứng với nội dung nghiên cứu, đó, nhấn mạnh hạn chế nguồn nhân lực sở hạ tầng 19 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm tăng cƣờng thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Ủy ban nhân dân quận Long Biên Một là, tăng cường ứng dụng CNTT quản lý nhà nước để giải công việc nội quan phục vụ nhu cầu người dân Hai là, tăng cường ứng dụng CNTT quản lý nhà nước phải nhằm phục vụ đắc lực cho chiến lược phát triển địa phương thời kỳ đổi Ba là, việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT quản lý nhà nước UBND quận Long Biên phải gắn liền với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bốn là, q trình xây dựng thực thi sách ứng dụng CNTT cần thực liệt, đồng khối Đảng - Đồn thể khối quyền từ trung ương đến địa phương Năm là, việc triển khai ứng dụng CNTT quản lý nhà nước cần đồng hành với việc nâng cao nhận thức lực cán bộ, công chức cần nỗ lực, tâm cao lãnh đạo cấp 3.2 Giải pháp tăng cƣờng thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin Ủy ban nhân dân quận Long Biên 3.2.1 Giải pháp việc xây dựng ban hành văn bản, chương trình, dự án thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 20 Cần xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho thực thi sách ứng dụng CNTT Quận, đó, quan trọng tập trung vào quy định, chế tài mang tính chất bắt buộc quan HCNN việc ứng dụng CNTT Ngoài ra, cần bổ sung văn hướng dẫn triển khai dự án ứng dụng CNTT quan trọng khác như: Dự án lắp đặt hệ thống camera nhằm tăng cường quản lý an ninh xã hội, trật tự thị, an tồn giao thơng địa bàn quận Long Biên; Dự án trang bị hệ thống thiết bị trực tuyến cho Quận ủy Đảng ủy phường địa bàn quận; Dự án xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử địa bàn quận Long Biên - Nhóm Sổ đăng ký khai sinh, Sổ đăng ký khai tử, Sổ đăng ký kết hôn 3.2.2 Giải pháp việc tổ chức thực văn bản, chương trình, dự án thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 3.2.2.1 Giải pháp phát triển nhân lực công nghệ thông tin Bồi dưỡng kỹ ứng dụng CNTT nâng cao lực, phẩm chất cho đội ngũ công chức nhà nước trực tiếp quản lý thực hoạt động chuyên môn ứng dụng CNTT Thành lập phận chuyên trách ứng dụng CNTT hoạt động Ủy ban, khắc phục tình trạng nhân phịng hành kiêm nhiệm 3.2.2.2 Giải pháp phát triển hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin Cơ sở hạ tầng kỹ thuật bao gồm phần cứng, phần mềm cho việc trao đổi thông tin thông suốt, an toàn bảo mật quan trực thuộc UBND quận Nghiên cứu tập trung phát triển sản phẩm, dịch vụ cơng với hàm lượng trí tuệ công nghệ cao, phù hợp với phát triển CNTT địa phương Xây dựng chuẩn hoá 21 quy trình nghiệp vụ theo thơng lệ quốc tế, ứng dụng phần mềm CNTT tiên tiến nước 3.2.2.4 Giải pháp tăng cường đầu tư cho công nghệ thông tin UBND quận Long Biên cần lập kế hoạch triển khai đầu tư CNTT theo giai đoạn trình ứng dụng CNTT gồm: Đầu tư sở CNTT; Tăng cường ứng dụng quản lý chung tác nghiệp; Ứng dụng toàn diện nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước; Đầu tư để biến đổi mơ hình quản lý công đại 3.2.2.5 Giải pháp bảo đảm an ninh, an tồn thơng tin Trong thời gian tới, UBND quận Long Biên cần hoạch định lộ trình để xây dựng Trung tâm liệu Trung tâm liệu dự phòng để quản lý, tra cứu, khai thác, trao đổi tồn thơng tin quản lý địa phương, đảm bảo an tồn thơng tin cho hệ thống liệu quyền quận 3.2.2.6 Giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế ứng dụng công nghệ thông tin UBND quận Long Biên cần xây dựng chiến lược kế hoạch hợp tác quốc tế, trao đổi học tập kinh nghiệm nước có trình độ quản lý ứng dụng CNTT phát triển, để hồn chỉnh sở pháp lý lộ trình thực ứng dụng CNTT quản lý nhà nước phù hợp với thông lệ quốc tế 3.2.3 Giải pháp việc sơ kết, tổng kết thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin - Tăng cường công tác tra thường xuyên việc sử dụng CNTT quản lý nhà nước Phải đẩy mạnh hai hình thức như: tra thường xuyên tra chuyên ngành ban tra quản lý, sử dụng thông tin hệ thống 22 - Nâng cao chất lượng công tác tra - Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức làm công tác tra - Phát kịp thời xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật ứng dụng CNTT quản lý nhà nước TIỂU KẾT CHƢƠNG Chương luận văn trình bày quan điểm thực thi sách ứng dụng CNTT UBND quận Long Biên, khẳng định tăng cường ứng dụng CNTT quản lý nhà nước để giải công việc nội quan phục vụ nhu cầu người dân, phục vụ đắc lực cho chiến lược phát triển địa phương thời kỳ đổi nhiệm vụ trọng tâm cấp thiết Bên cạnh đó, việc đẩy mạnh sách ứng dụng CNTT quản lý nhà nước phải gắn liền với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; q trình xây dựng triển khai ứng dụng cần thực liệt, đồng khối Đảng - Đoàn thể khối quyền từ trung ương đến địa phương 23 KẾT LUẬN Chính sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin nội dung trọng tâm trình đại hóa hành Trên sở vấn đề lý thuyết sách cơng nói chung, thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin nói riêng, đề tài luận văn xây dựng khung lý thuyết quy trình thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin bao gồm ba giai đoạn: (i) Xây dựng ban hành văn bản, chương trình, dự án thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thông tin; (ii) Tổ chức thực văn bản, chương trình, dự án thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin; (iii) Sơ kết, tổng kết thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Đề tài luận văn phân tích đánh giá số kết triển khai thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực cụ thể: Ứng dụng công nghệ thông tin điều hành công việc nội bộ; Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ tổ chức, công dân; Ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức, doanh nghiệp, dựa tảng thu thập liệu định lượng định tính Từ đó, thấy thực trạng kết khả quan đạt trình thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Ủy ban nhân dân quận Long Biên, bên cạnh cịn khơng vấn đề, nội dung cần quan tâm, giải Dựa thực trạng đó, đề tài luận văn nghiên cứu đề xuất quan điểm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế nâng cao hiệu thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Ủy ban nhân dân quận Long Biên, đó, trọng tâm vào giải pháp hoàn thiện hành lang pháp lý, phát triển nhân lực công nghệ thông tin chất lượng cao xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin 24 Thực đồng giải pháp với tâm hệ thống trị mang lại hi vọng cho phát triển sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân quận Long Biên giai đoạn tiếp theo, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước, hướng đến phục vụ tốt nhu cầu người dân, tổ chức, xã hội./ ... CƢỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm tăng cƣờng thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin Ủy ban nhân dân quận. .. khai thực thi sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin lĩnh vực cụ thể: Ứng dụng công nghệ thông tin điều hành công việc nội bộ; Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ tổ chức, công dân; Ứng dụng công nghệ. .. sách ứng dụng công nghệ thông tin Uỷ ban nhân dân quận Long Biên, thành phố Hà Nội Chương Quan điểm giải pháp tăng cường thực thi sách ứng dụng công nghệ thông tin Uỷ ban nhân dân quận Long Biên,