Giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng tại trung tâm phát triển quỹ đất quận long biên, thành phố hà nội (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LƯƠNG THU TRANG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LƯƠNG THU TRANG KHÓA: 2020-2022 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô thị công trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS.LÊ ANH DŨNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2022 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, học viên xin chân thành gửi lời cảm ơn đến thầy, cô khoa sau đại học trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tận tình giúp đỡ, định hướng dạy bảo suốt thời gian học tập trường Bên cạnh học viên gửi lời cảm ơn hỗ trợ nhiệt tình anh chị văn phòng Khoa Sau đại học thư viện trường tạo điều kiện, giúp đỡ học viên trình học tập để thân tiếp cận, học hỏi nhiều kinh nghiệm hoàn thiện kiến thức thân hồn thành khóa học Học viên xin đặc biệt gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Anh Dũng, người dành nhiều thời gian tâm huyết tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ học viên suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn Nhân đây, học viên xin chân thành cảm ơn quan tâm Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên cung cấp tài liệu thông tin quý báu để học viên hoàn thành luận văn Mặc dù học viên có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn tất khả mình, nhiên thân cịn thiếu kinh nghiệm nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đóng góp q báu q thầy bạn Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên Lương Thu Trang LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có ng̀n gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên Lương Thu Trang MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đờ thị MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục tiêu nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Nội dung nghiên cứu .3 * Phương pháp nghiên cứu .3 * Cấu trúc đề tài NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT QUẬN LONG BIÊN LÀM CHỦ ĐẦU TƯ 1.1 Giới thiệu chung Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên 1.1.1 Giới thiệu quận Long Biên Ủy ban nhân dân quận Long Biên 1.1.2 Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên: Vị trí chức năng, nhiệm vụ quyền hạn; Sơ đồ cấu tổ chức 1.2 Giới thiệu cơng trình “Xây dựng vườn hoa quy hoạch A.4/CX1 phường Thượng Thanh, quận Long Biên” Error! Bookmark not defined 1.2.1 Thông tin chung Error! Bookmark not defined 1.2.2 Giới thiệu đơn vị khảo sát, thiết kế, giám sát & thi công 20 1.3 Trình tự thực quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên 21 1.3.1 Quản lý chất lượng khảo sát & thiết kế 21 1.3.2 Quản lý chất lượng thi công xây lắp 23 1.4 Những thiếu sót, hạn chế quản lý chất lượng cơng trình “Xây dựng vườn hoa ô quy hoạch A.4/CX1 phường Thượng Thanh, quận Long Biên” 26 1.4.1 Về trình độ lực chun mơn cán Trung tâm phát triển quỹ đất 26 1.4.2 Về công tác điều hành Trung tâm phát triển quỹ đất 27 1.4.3 Về quản lý chất lượng thiết kế xây dựng cơng trình 28 1.4.4 Về giám sát quản lý giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 29 1.4.5 Về chế phối hợp đơn vị liên quan 32 1.5 Những nguyên nhân hạn chế quản lý chất lượng Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 36 2.1 Cơ sở khoa học quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 36 2.1.1 Khái niệm chất lượng cơng trình xây dựng 40 2.1.2 Khái niệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 42 2.1.3 Vai trò đặc điểm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 44 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 48 2.1.5 Các ngun tắc chức quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 50 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 59 2.2.1 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 năm 2014 Luật Xây dựng sửa đổi, bổ sung số 62/2020/QH14 năm 2020 59 2.2.2 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP hướng dẫn quản lý chất lượng thi công xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng… 62 2.2.3 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP hướng dẫn số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 65 2.2.4 Một số quy định pháp luật khác có liên quan… 67 2.3 Một số đặc trưng công trình xây dựng vườn hoa 68 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT QUẬN LONG BIÊN 70 3.1 Về trình độ lực chuyên môn cán Trung tâm PTQĐ… 70 3.2 Về công tác điều hành Trung tâm PTQĐ .74 3.3 Về quản lý chất lượng thiết kế xây dựng cơng trình 78 3.4 Về giám sát quản lý giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 81 3.5 Về chế phối hợp đơn vị liên quan 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 * Kết luận 90 * Kiến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ CĐT Chủ đầu tư HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật TMB Tổng mặt TTPTQĐ Trung tâm phát triển quỹ đất UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu Bảng 1.4 Thực trạng thâm niên công tác cán Trung tâm Bảng 3.1 Các lớp đào tạo nghiệp vụ cho cán Trung tâm Bảng 3.2 Quy chế đánh giá, nhận xét, xử phạt hàng tháng Trung tâm DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Ủy ban nhân dân quận Long Biên, thành phố Hà Nội Hình 1.2 Sơ đồ cấu tổ chức Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên Hình 1.3 Tổng mặt vườn hoa A/4/CX1 phường Thượng Thanh, theo trạng Hình 1.4 Tổng mặt sau quy hoạch xây dựng vườn hoa Hình 1.5 Phối cảnh vườn hoa A.4/CX1 phường Thượng Thanh Hình 3.1 Khóa học bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu tổ chức Học viện Cán quản lý xây dựng thị Hình 3.2 Khen thưởng hàng tháng với cán hồn thành tốt nhiệm vụ Hình 3.3 Sơ đồ trình tự quản lý chất lượng thiết kế xây dựng cơng trình Hình 3.4 Sơ đồ mối quan hệ Trung tâm, nhà thầu tư vấn giám sát MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài: - Quận Long Biên quận Thành phố Hà Nội, nằm phía Đơng Bắc trung tâm thủ Hà Nội Hòa chung với nhịp độ phát triển Thành phố Hà Nội, quận Long Biên diễn q trình thị hóa mạnh mẽ Trong giai đoạn vừa qua, Quận tập trung đẩy mạnh hoạt động triển khai quy hoạch, đầu tư xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội - Học viên chọn dự án đầu tư: “Xây dựng vườn hoa ô quy hoạch A.4/CX1 phường Thượng Thanh, quận Long Biên” tên cụ thể để đưa giải pháp quản lý chất lượng cơng trình q trình xây dựng Cơng trình xây dựng có tổng diện tích sử dụng đất khoảng 14279,28m2 với tổng mức đầu 14.556.663.000 đồng; nhằm mục tiêu tổ chức không gian, kiến trúc, môi trường sống lành cho hộ dân xung quanh, phát huy tiềm quỹ đất Thành phố Cơng trình xây dựng Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên làm chủ đầu tư làm đơn vị quản lý dự án - Công tác xây dựng vườn hoa cần Ủy ban nhân dân quận Long Biên trọng ưu tiên nhằm đảm bảo quyền lợi, tránh thiệt thòi cho người dân Nhà nước thu hồi đất để triển khai dự án phát triển kinh tế - xã hội Thậm chí, quan quản lý cấp quyền phải thừa nhận, chất lượng cơng trình xây dựng vườn hoa hạn chế, bất cập Theo đó, cơng tác quản lý chất lượng cơng trình thiếu lực lượng cán quản lý chất lượng am hiểu cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình, kỹ làm việc theo phương pháp nhóm thấp, làm việc chưa chuyên sâu, chuyên nghiệp, thiếu phối hợp đơn vị liên quan, thiếu quản lý sát chủ đầu tư, thiếu giám sát quan nhà nước có thẩm quyền… Mặc dù việc giải vấn đề có ý kiến phân tích, đề xuất chưa giải cách triệt để, đồng chưa có tài liệu nghiên cứu bản, sở để tổng kết, rút kinh nghiệm cho công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng vườn hoa Trung tâm quỹ đất quận Long Biên, Hà Nội nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế ngày cao đời sống sinh hoạt người dân Hà Nội nói chung quận Long Biên nói riêng - Từ vấn đề thực tiễn nêu nhận thấy, chọn đề tài: “Giải pháp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên, Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ phù hợp thực cần thiết * Mục tiêu nghiên cứu: - Đưa nhận định đánh giá cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng đảm bảo chất lượng cơng tác cịn tờn tại, hạn chế quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên, Hà Nội; - Trên sở đó, đề xuất biện pháp giải pháp để công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng vườn hoa địa bàn Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên, Hà Nội tốt * Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Phạm vi nghiên cứu: + Tại cơng trình xây dựng vườn hoa quy hoạch A.4/CX1 phường Thượng Thanh; + Tại Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên, Hà Nội 3 * Nội dung nghiên cứu: - Thực trạng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên làm chủ đầu tư - Cơ sở khoa học pháp lý quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên * Phương pháp nghiên cứu: - Điều tra khảo sát nhằm thu thập tài liệu, số liệu tự nhiên, văn hoá, lịch sử xã hội địa phương - Hệ thống hố, phân tích, tổng hợp vấn đề dự án có kết hợp với thực tiễn quản lý mục tiêu phát triển kinh tế xã hội chung quận Long Biên thành phố Hà Nội thời gian tới - Phương pháp kế thừa có chọn lọc tài liệu, kết đề tài nghiên cứu khoa học dự án khác liên quan - Phương pháp chuyên gia * Cấu trúc đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gờm 03 chương: Chương 1: Thực trạng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên làm chủ đầu tư Chương 2: Cơ sở khoa học pháp lý quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chương 3: Một số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649 TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận: Quản lý chất lượng xây dựng cơng trình công tác quan trọng xuyên suốt từ đầu đến cuối cho toàn dự án đầu tư xây dựng, từ khâu khảo sát, lập, thẩm định thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn xây dựng, báo cáo kinh tế kỹ thuật,… đến cơng trình hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng Đặc biệt quan trọng nay, tốc độ xây dựng hạ tầng sở, hạ tầng kỹ thuật gia tăng nhanh chóng để bắt kịp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng bảo đảm an tồn, mang tính bền vững trở lên cấp thiết Trong thời gian vừa qua, bên cạnh kết đạt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung, cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên cịn số tờn tại, hạn chế địi hỏi cần nghiên cứu khắc phục hồn thiện Trên sở nghiên cứu đề tài: “Giải pháp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng vườn hoa ô quy hoạch A.4/CX1 phường Thượng Thanh, quận Long Biên, Hà Nội”, luận văn đạt kết sau: - Đã phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên qua công trình xây dựng vườn hoa quy hoạch A.4/CX1 phường Thượng Thanh, tìm cơng tác quản lý chất lượng cơng trình đánh giá tốt, hạn chế, thiếu sót cơng tác quản lý chất lượng cơng trình, ngun nhân khách quan chủ quan Đã hệ thống hóa văn pháp lý, khoa học quản lý chất lượng cơng trình Việt Nam - Đã rút học kinh nghiệm công tác quản lý chất lượng cơng trình đánh giá tốt vấn đề: Quản lý chất lượng khảo 91 sát xây dựng; tuân thủ trình tự quản lý chất lượng thi công nghiệm thu; lập lưu trữ hờ sơ quản lý chất lượng cơng trình - Đã rút học kinh nghiệm thiếu sót, hạn chế cơng tác quản lý chất lượng cơng trình vấn đề: Trình độ lực chuyên môn cán Trung tâm phát triển quỹ đất; công tác điều hành Trung tâm phát triển quỹ đất; quản lý chất lượng thiết kế; quản lý giám sát thi công; chế phối hợp đơn vị liên quan… góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên * Kiến nghị: Luôn tn thủ trình tự quản lý chất lượng cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật Nhà nước quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật khảo sát, thiết kế nhằm giúp cho công trình xây dựng đạt chất lượng tốt Từng bước nâng cao lực đội ngũ cán bộ, tuyển chọn thêm nhà thầu uy tín, giám sát có trình độ chuyên môn lực dự án tương tự Trung tâm phát triển quỹ đất Nâng cao ý thức cán Trung tâm, đặt chế thưởng phạt rõ ràng để khuyến khích tinh thần làm việc cán nhiệt huyết, đồng thời răn đe cán vi phạm quy định nhiều lần Cải thiện chế phối hợp đơn vị liên quan Trung tâm, tư vấn khảo sát, tư vấn thiết kế, nhà thầu thi công, tư vấn giám sát Hạn chế tối đa sai sót từ khâu thiết khâu thi công mà công trình xây dựng trước vướng phải, từ bước tạo máy làm việc hiệu hơn, tránh sai sót khơng đáng có TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2003), Nghị định số 132/2003/NĐ-CP ngày 06/11/2003 việc điều chỉnh địa giới hành để thành lập quận Long Biên, Hồng Mai, thành lập phường trực thuộc quận Long Biên, Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội; Chính phủ (2021), Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng, thi công xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng; Chính phủ (2021), Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 quy định chi tiết số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng; Lê Anh Dũng (2008), Giáo trình mơn học lập quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội; Bùi Mạnh Hùng (2011), Giáo trình giám sát thi cơng nghiệm thu cơng trình xây dựng (Phần xây dựng), Nhà xuất xây dựng, Hà Nội; Bùi Mạnh Hùng (2019), Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng – Kinh nghiệm quốc tế quy định Việt Nam, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội; Lê Kiều (2014), Giáo trình yếu tố chất lượng cơng trình xây dựng, Đại học Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội; Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; 10 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014; 11 Quốc hội (2020), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng số 62/2020/QH14 ngày 17/06/2020; 12 Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội; 13 Trần Vinh Vũ (2017), Sổ tay quản lý chất lượng công trình xây dựng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội; 14 Trần Vinh Vũ (2020), Quản lý chất lượng công trình xây dựng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội; 15 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2003), Quyết định số 163/2003/QĐUB ngày 27/11/2003 việc thành lập Ủy ban nhân dân lâm thời quận Long Biên phòng, ban chuyên viên thuộc Quận; 16 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2004), Quyết định số 3440/QĐ-UB ngày 05/06/2017 việc thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc UBND quận, huyện, thị xã; 17 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 1885/QĐUBND ngày 26/6/2019 việc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án: “Xây dựng vườn hoa ô quy hoạch A.4/CX1 phường Thượng Thanh, quận Long Biên, Hà Nội”; 18 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2011), Quyết định số 3248/QĐUBND ngày 30/10/2019 việc phê duyệt báo cáo KTKT dự án đầu tư: “Xây dựng vườn hoa ô quy hoạch A.4/CX1 phường Thượng Thanh, quận Long Biên, Hà Nội”; 19 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 39/2015/QĐUBND ngày 30/12/2015 việc quy định trách nhiệm quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng địa bàn Thành phố Hà Nội; 20 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2020), Quyết định số 1072/QĐUBND ngày 16/03/2020 việc công bố danh mục thủ tục hành thủ tục hành lĩnh vực: Hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, nhà công sở, vật liệu xây dựng, giám định tư pháp xây dựng, quản lý chất lượng công trình xây dựng thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Sở Xây dựng Hà Nội;