NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG đội NGŨ CÔNG CHỨC cơ QUAN bộ xây DỰNG

TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN LƢU THỊ HUẾ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CƠ QUAN BỘ XÂY DỰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Mã số: 34 04 04 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐỨC TĨNH HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cơ quan Bộ Xây dựng” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn TS Nguyễn Đức Tĩnh Những tài liệu, số liệu, kết nêu luận văn thu thập thực tế phục vụ nghiên cứu mục đích Các giải pháp luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích đúc rút cách trung thực, trích dẫn rõ ràng Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Tôi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả luận văn Lƣu Thị Huế LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn với đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cơ quan Bộ Xây dựng” nhận giúp đỡ hướng dẫn tập thể cá nhân, tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, quý thầy, cô giáo khoa Sau Đại học lãnh đạo phòng, khoa, ban Trường Đại học Cơng Đồn, q thầy tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt trình học tập, nghiên cứu Trường Đặc biệt, tơi tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng đến TS Nguyễn Đức Tĩnh, người tận tình hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình thực hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến đồng chí Lãnh đạo cán cơng chức chuyên môn thuộc Bộ Xây dựng cung cấp số liệu, giúp tơi hồn thành đề tài luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè động viên, tạo điều kiên để tham gia học tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng, khả thân hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Xin kính mong nhận góp ý q thầy cô bạn để nội dung luận văn hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬNVỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.1.1 Đội ngũ Công chức 11 1.1.2 Chất lượng đội ngũ công chức 14 1.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 16 1.2 Các yếu tố cấu thành chất lƣợng đội ngũ công chức 18 1.2.1 Thể lực 19 1.2.2 Trí lực 21 1.2.3 Tâm lực 24 1.2.4 Đảm bảo cấu hợp lý 27 1.3 Hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức 29 1.3.1 Xây dựng chiến lược đội ngũ công chức 29 1.3.2 Quy hoạch đội ngũ công chức 34 1.3.3 Tuyển chọn, điều động, luân chuyển công chức 35 1.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng công chức 36 1.3.5 Thực chế độ, sách cơng chức 37 1.3.6 Cơng tác chăm sóc sức khỏe thể chất tinh thần công chức 38 1.3.7 Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất, đạo dức công vụ 39 1.3.8 Kiểm tra, đánh giá, phân loại công chức 40 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao đội ngũ công chức 43 1.4.1 Nhân tố bên 43 1.4.2 Các nhân tố bên 44 1.5 Một số kinh nghiệm nâng cao đội ngũ công chứccủa số quan Bộ học kinh nghiệm cho Bộ Xây dựng 47 1.5.1 Một số kinh nghiệm nâng cao đội ngũ công chức số quan Bộ 47 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho Cơ quan Bộ Xây dựng 50 Tiểu kết chƣơng 52 Chƣơng THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨCTẠI CƠ QUAN BỘ XÂY DỰNG 53 2.1 Khái quát Cơ quan Bộ Xây dựng 53 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 53 2.1.2 Một số đặc điểm ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 55 2.2 Phân tích thực trạng chất lƣợng công chức Cơ quan Bộ Xây dựng 77 2.2.1 Thực trạng thể lực 77 2.2.2 Thực trạng trí lực 78 2.2.3 Thực trạng tâm lực 81 2.2.4 Thực trạng cấu 83 2.3 Phân tích thực trạng hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Cơ quan Bộ Xây dựng 84 2.3.1 Xây dựng chiến lược đội ngũ công chức 84 2.3.2 Quy hoạch đội ngũ công chức 86 2.3.3 Tuyển dụng, điều động, luân chuyển công chức 88 2.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng công chức 90 2.3.5 Thực chế độ, sách công chức 92 2.3.6 Thực cơng tác chăm sóc sức khỏe thể chất tinh thần công chức 93 2.3.7 Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất, đạo đức công vụ 95 2.3.8 Kiểm tra, đánh giá, phân loại công chức 98 2.4 Đánh giá thực trạng nâng cao đội ngũcông chức Cơ quan Bộ Xây dựng 99 2.4.1 Những ưu điểm 99 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 101 Tiểu kết chƣơng 106 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨCTẠI CƠ QUAN BỘ XÂY DỰNG 107 3.1 Căn mục tiêu nội dung phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Cơ quan Bộ Xây dựng 107 3.1.1 Mục tiêu 107 3.1.2 Phương hướng 108 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Cơ quan Bộ Xây dựng 110 3.2.1 Hồn thiện quy hoạch, bố trí, sử dụng, tuyển dụng đội ngũ công chức 110 3.2.2 Đổi đào tạo, bồi dưỡng công chức 114 3.2.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát công chức 116 3.2.4 Tuyên truyền, giáo dụcnâng cao đạo đức cán công chức, xây dựng văn hóa cơng sở 118 3.2.5 Tạo điều kiện chăm sóc sức khỏe cán cơng chức 120 3.2.6 Nâng cao chất lượng đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức 121 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác quản lý cán bộ, công chức 122 Tiểu kết chƣơng 126 KẾT LUẬN 127 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 129 PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT CBCC Cán công chức CB Cán CC Công chức CLĐNCC Chất lượng đội ngũ cơng chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin ĐNCB Đội ngũ cán ĐNCC Đội ngũ công chức ĐNCBCC Đội ngũ cán công chức KNNN Kỹ nghề nghiệp NN Nhà nước QL Quản lý QLNN Quản lý nhà nước TNCS Thanh niên cộng sản XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 1.1 Tiêu chuẩn phân loại sức khỏe thể lực 21 Bảng 2.1: Số lượng đội ngũ công chức Cơ quan Bộ Xây dựng 77 Bảng 2.2: Thống kê sức khỏe công chức giai đoạn 2017- 2019 78 Bảng 2.3: Thống kê trình độ học vấn cơng chức Cơ quan Bộ Xây dựng giai đoạn 2017 - 2019 79 Bảng 2.4 Ý kiến người dân tới làm việc phịng Thủ tục Hành – Phịng cửa, Văn phòng Bộ Xây dựng 82 Bảng 2.5: Thống kê cấu giới tính, độ tuổi công chức Cơ quan Bộ Xây dựng giai đoạn 2017- 2019 83 Bảng 2.6: Trình độ quản lý nhà nước cán công chức Cơ quan Bộ Xây dựng 85 Bảng 2.7: Công chức lãnh đạo quản lý quy hoạch Cơ quan Bộ Xây dựng năm 2017 - 2019 86 Bảng 2.8: Số lượng công chức lãnh đạo, quản lý Cơ quan Bộ Xây dựng giai đoạn 2017 - 2019 87 Bảng 2.9 Thu nhập bình qn đội ngũ cơng chức Cơ quan Bộ Xây dựng 92 Bảng 2.10: Nâng cấp mua trang thiết bị phục vụ công việc chuyên môn 94 Bảng 2.11: Bảng tổng hợp lý luận trị 98 Bảng 2.12 Kết đánh giá, phân loại cán công chức Cơ quan Bộ Xây dựng năm 2018,2019 98 Biểu đồ Biểu đồ 2.1 Đánh giá tính chuyên nghiệp kinh nghiệm công tác cán công chức Cơ quan Bộ Xây dựng 81 Biểu đồ 2.2 Đánh giá phẩm chất đạo đức, lối sống tác phong công chức Cơ quan Bộ Xây dựng 85 Biểu đồ 2.3 Đánh giá việc thực công tác chăm sóc sức khoẻ thể chất tinh thần công chức Cơ quan Bộ Xây dựng 94 Sơ đồ Sơ đồ 2.1 Tổ chức Cơ quan Bộ Xây dựng 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ “Cán gốc công việc Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém, có cán tốt việc xong” Đội ngũ công chức, viên chức lực lượng quan trọng gắn liền với thành công hay thất bại nghiệp cách mạng, có ý nghĩa định việc nâng cao lực sức chiến đấu Đảng, khâu then chốt, gốc công việc điều kiện tiên cho hoạt động có hiệu quan, tổ chức Nhà nước Vì vậy, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giai đoạn Nghị 03-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước rõ: “Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhiệm vụ trị nặng nề, khó khăn phức tạp, địi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán ngang tầm, góp phần thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” Đặc biệt, nước ta hội nhập sâu, rộng vào kinh tế giới, với thời vận hội mới, đồng thời có khó khăn, thách thức việc xây dựng, nâng cao chất lượng cơng chức nói chung cơng chức Ngành Xây dựngnói riêng trở nên quan trọng hết Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta trọng, quan tâm tới việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Đây nhân tố then chốt để thực nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế; thực thành cơng chương trình cải cách hành nhà nước xây dựng nơng thơn mới, góp phần ổn định hệ thống trị chất lượng máy nhà nước Một mục tiêu Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 xác định “Xây dựng 122 cần xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức cách đầy đủ, khách quan phù hợp với nội dung công việc Đồng thời phải có chế kiểm tra, giám sát lẫn thực nhiệm vụ (lãnh đạo giám sát công chức quyền ngược lại ); việc đánh giá cán phải thực công khai, kịp thời, đánh giá theo u cầu khốn biên chế kinh phí để trả lương hàng tháng, đánh giá phân loại cuối năm ; Công tác đánh giá CBCCđồng thời phải gắn liền với việc đánh giá tổng kết phong trào thi đua để làm sở có hình thức khen thưởng động viên kịp thời” Đánh giá, nhận xét cán vấn đề quan trọng, đánh giá sử dụng cán Nhận xét, đánh giá cán địi hỏi phải cơng tâm, khách quan, tạo đồn kết trí cao tổ chức Nhận xét, đánh giá cán cần phải làm tốt để nâng cao chất lượng khâu công tác cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trong nhận xét, đánh giá cán phải lấy kết hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo để đánh giá phẩm chất, lực cán cách cụ thể, khoa học, xác; việc đánh giá phải toàn diện đức tài, trọng phẩm chất trị lực trí tuệ Coi trọng việc dựa vào tập thể, đồng thời đặt cán mơi trường, điều kiện hồn cảnh cụ thể, mối quan hệ tổ chức, chế sách cá nhân cán để đánh giá Khắc phục tình trạng đánh giá cán cách chung chung, cảm tính, chủ quan, lẫn lộn điều kiện với tiêu chuẩn, coi cấp, học vị cao phẩm chất, lực 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác quản lý cán bộ, công chức Quy hoạch đào tạo, đánh giá, sử dụng cán đảm bảo tiêu chuẩn quy chế, quy trình, dân chủ khách quan để đội ngũ cán bộ, công chức ngày đảm bảo phẩm chất, lực, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Có sách thu hút, đào tạo đội ngũ cán có đức có tài; quan tâm đào tạo cán bộ, cán nữ, chuyên gia lĩnh vực; đồng thời, kiên đưa khỏi máy cán phẩm chất, lực, thiếu tinh thần trách nhiệm trước 123 Đảng, trước dân Việc thực giải pháp trách nhiệm Đảng ủy Cơ quan Bộ Xây dựng Đảng trực thuộc Tiếp tục thực tinh giảm biên chế đưa khỏi máy CBCC không đáp ứng yêu cầu, địi hỏi thiếu trình độ, lực, sức khỏe vi phạm đạo đức nghề nghiệp, vi phạm kỷ luật, kỷ cương ngành; tạo điều kiện đổi mới, trẻ hóa, nâng cao chất lượng ĐNCBCC Cấp ủy Đảng phải lãnh đạo tốt công tác đánh giá phân loại đảng viên, CBCC hàng năm Nhằm làm cho công tác đánh giá, phân loại thực mục tiêu, ý nghĩa, đánh giá thực chất lực, trách nhiệm, phẩm chất đạo đức CBCC; đấu tranh loại bỏ đối tượng yếu lực, thiếu tinh thần trách nhiệm với công việc xây dựng ĐNCBCC thực vững mạnh Cấp ủy đảng cấp phải thể thực vai trò lãnh đạo công tác cán quản lý cán Đảng Đề cao thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy quan công tác cán Xây dựng thực quy chế cấp ủy, cấp ủy phải xem xét, có ý kiến trường hợp quy hoạch, bố trí, phân cơng cơng tác, điều động, ln chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm Đảng lãnh đạo qua công tác kiểm tra: Hoạt động kiểm tra, giám sát sở để đánh giá công trạng, khả năng, lực cán bộ, công chức, đồng thời sở để hạn chế, sai phạm công chức, bảo đảm cho công khai, minh bạch Do phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác tổ chức cán Kiểm tra, giám sát sơ tuyển, tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng, khen thưởng thực sách cán bộ, cơng chức; kiểm tra, đánh giá phẩm chất đạo đức, lối sống thực chức trách, nhiệm vụ cán bộ, đảng viên; việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; nội dung chất lượng sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng Kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, đạo giải khiếu nại, tố cáo đảng viên nhân dân; việc thực Quy chế dân chủ sở Tăng cường công tác kiểm tra, giám 124 sát Đảng gắn với vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị nhân dân đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí Việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán phải kết hợp đắn chế độ tập thể lãnh đạo với phát huy trách nhiệm cá nhân, thực dân chủ tập trung Để thực điều này, tập thể cấp uỷ tổ chức đảng cấp phải quán triệt quan điểm, tư tưởng đạo, nhiệm vụ công tác cán cấp trên; nghị chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, định nhân cán quy trình theo phạm vi quyền hạn phân công phân cấp Những đánh giá, nhận xét cán phải cấp uỷ thảo luận dân chủ nghị tập thể Kiên khắc phục tình trạng chuyên quyền, lấy danh nghĩa nghị tập thể để định vấn đề cơng tác cán Ngồi tiêu chuẩn CC theo quy định Chính phủ, Cơ quan Bộ Xây dựng cần xây dựng riêng cho tiêu chuẩn CC, tiêu chuẩn dựa sở: Tiêu chuẩn lực công tác, khả nhận thức, tiếp thu, sáng tạo thực thi cơng vụ CC, thể qua trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, mức độ thành thạo cơng việc kinh nghiệm thực tiễn Có thể đưa số tiêu chuẩn cứng chất lượng văn bằng, chứng chỉ, khóa đào tạo, bồi dưỡng, thời gian cơng tác, kinh nghiệm xử lý tình cụ thể, trình rèn luyện nhà trường… Tiêu chuẩn phẩm chất CC, tiêu chuẩn Luật CBCC, Cơ quan Bộ Xây dựng cần xác định tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cụ thể, thể tinh thần trách nhiệm ý thức kỷ luật thi hành cơng vụ, ý thức ln cố gắng tìm giải pháp, sáng kiến để hoàn thành nhiệm vụ, công vụ giao, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; biết tơn trọng lợi ích quyền người dân, làmchủ thân điều chỉnh hành vi cho phù hợp với lợi ích 125 chung xã hội; nắm vững, vận dụng sáng tạo tích cực chủ trương, đường lối Đảng Việc xây dựng tiêu chuẩn CCQLNN ngành Xây dựng phải đảm bảo tính khoa học, phù hợp với thực tiễn lượng hóa cách tối đa, đó, phải trọng tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức, lối sống,… Đặc biệt, Cơ quan Bộ Xây dựng cần ý xây dựng tiêu chuẩn CC thuộc số phận có tính nhạy cảm kiểm hóa, thủ tục hành lý xuất, nhập cảnh, giám sát nét đặc thù Ngành ” 126 Tiểu kết chƣơng Trong chương luận văn đưa mục tiêu định hướng phát triển Cơ quan Bộ Xây dựng với quan điểm, mục tiêu phát triển NNL giai đoạn tới Tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Cơ quan Bộ Xây dựng với nội dung sau: Luận văn đề xuất giải pháp mang tính chất bao chùm tất khâu, yếu tố liên quan đến CLĐNCC cần phải thực từ đến năm 2022, nhằm đạt nhiều mục tiêu mới: - Nâng cao tiêu chuẩn cơng chức hồn thiện quy hoạch, bố trí, sử dụng, tuyển dụng đội ngũ công chức -Đổi đào tạo, bồi dưỡng công chức -Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức - Tuyên truyền, giáo dục nâng cao đạo đức cán công chức, xây dựng văn hóa cơng sở -Tạo điều kiện chăm sóc sức khỏe CBCC - Nâng cao chất lượng đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác quản lý cán bộ, công chức Với nội dung hệ thống giải pháp nêu tiền đề để Cơ quan Bộ Xây dựng thực nhằm ổn định phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2018 - 2022 127 KẾT LUẬN Bộ Xây dựng 60 năm xây dựng trưởng thành, Bộ Xây dựng quan tâm đạo, Lãnh đạo Chính phủ, trải qua 60 năm Bộ Xây dựng góp phần khơng nhỏ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN mặt trận phát triển ngành Xây dựng Nâng cao ĐNCC QLNN Cơ quan Bộ Xây dựng vừa cấp bách, vừa có ý nghĩa lâu dài q trình phát triểncủa Bộ Xây dựng tiến trình hội nhập kinh tế, phát triển đất nước Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cơ quan Bộ Xây dựngđã đặt giải vấn đề sau: Một là,nêu số vấn đề thực tiễn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phân tích đặc điểm chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, đặc biệt mang tính định hướng tính chiến lược để phát triển Cơ quan Bộ Xây dựng, luận văn xác định nâng cao chất lượng đội ngũ công chức yếu tố định thành công tổ chức Nhà nước kinh tế thị trường nói chung thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng Thứ hai, qua phân tích thực trạng nguồn nhân lực Cơ quan Bộ Xây dựng, qua đánh giá thực trạng công chức thực nhiều nhiệm vụ khác toàn đơn vị, luận văn ưu điểm tồn tiến trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cơ quan Bộ Xây dựng Thứ ba, thông qua đặc thù bản, nhận rõ thực trạng dựa quan điểm Cơ quan Bộ Xây dựng hướng phát triển đơn vị đội ngũ công chức, luận văn đưa định hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cơ quan Bộ Xây dựng nhằm góp phần xây dựng đội ngũ công chức chất lượng đáp ứng u cầu nghiệp hóa, cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở đó, luận văn lại lần khẳng định phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vấn đề có nội hàm rộng có nhiều liên quan đến lĩnh vực kinh tế xã hội, liên quan đến chủ trương 128 Đảng sách pháp luật nhà nước Do cần chế đổi đồng triệt để môi trường công tác, đạo đức kỷ cương… nhằm thu hút nhân tài công tác lâu dài Ngành Xây dựng Mục tiêu phát triển đội ngũ công chức Cơ quan Bộ Xây dựng thời gian tới xây dựng, phát triển đội ngũ cơng chức có trình độ chuyên môn, am hiểu sâu sắc tri thức chuyên ngành, có kỹ thực hành tốt yêu cầu nghiệp vụ; sử dụng thành thạo công nghệ thông tin lĩnh vực Ngành Xây dựng Đồng thời làm chủ cơng nghệ cao q trình thực nhiệm vụ; vững vàng phẩm chất trị, đạo đức, có lĩnh nghề nghiệp văn hóa Do nhiều yếu tố khách quan chủ quan chi phối, nên dù cố gắng, luận văn khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Luận văn nghiên cứu tài liệu, giáo trình, sách tham khảo, báo tạp chí, tài liệu để hệ thống hóa vấn đề lý luận nâng cao CLĐNCC quan hành Ngồi ra, thơng qua q trình thực luận văn này, tác giả mong muốn rút học kinh nghiệm sâu sắc trình tìm hiểu làm việc 129 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn số 15 – HD/BTC TW ngày 05/11/2012 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42 – NQ/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 03/TT-BNV ngày 15/4/2019 Bộ Nội vụ việc sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức thực chế độ hợp đồng số loại cơng việc quan hành Nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 113/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Bộ Nội vụ (2017), Thông tư số 10/TT-BNV ngày 29/12/2017quy định đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Bộ Xây dựng (2012), Quyết định số 838/QĐ-BXD ngày 13/9/2012 phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Ngành Xây dựng giai đoạn 2011 - 2020 Bộ Xây dựng (2018), Quyết định số 667/QĐ-BXD ngày 28/12/2018 Ban hành kế hoạch tuyển dụng công chức năm 2019 Bộ Xây dựng Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2007), Giáo trình Kinh tế Nguồn nhân lực, Trường đại học Kinh tế quốc dân, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Mai Quốc Chánh (1999), Các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực theo hướng Cơng nghiệp hóa - đại hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/1/2010 quy định người cơng chức 130 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức, ngày 05/3/2010, nguồn: Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, http://www.chinhphu.vn 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 8/3/2010 quản lý biên chế cơng chức 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định dụng, sử dụng quản lý cơng chức 13 Chính phủ (2012), Nghị định số 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại 14 Chính phủ (2010), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 thơng qua “Chương trình tổng thể cải cách hành nhànước giai đoạn 2011 - 2020” 15 Chính phủ (2003), Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003, “Về tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước” 16 Chính phủ (2010), Quyết định số 1961/QĐ-TTg ngày 25/10/2010 việc Phê duyệt Đề án Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực quản lý xây dựng phát triển đô thị công chức lãnh đạo, chuyên môn đô thị cấp giai đoạn 2010 - 2015 ngành Xây dựng 17 Chính phủ (2017), Nghị định số 81/2017/NĐ-CP Chính phủ: Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Xây dựng 18 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức 19 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức, ngày 05/3/2010 20 Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 quản lý biên chế, công chức 131 21 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 22 Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII Đảng,NXB Chính trị, Quốc Gia, Hà Nội 24 Vũ Đình Dũng (2019),“Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức quan hành cấp tỉnh Bắc Kạn”, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 25 Nguyễn Trọng Điều, “Nâng cao phẩm chất lực đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế”, Tạp chí Cộng sản số 18, Hà Nội 26 Trần Hữu Hà (2019), Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực ngành Xây dựng chất lượng cao, Bộ Xây dựng, Học viện Quản lý xây dựng đô thị, Hà Nội 27 Trần Đình Hoan (2008), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb CTQG, Hà Nội 28 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (đồng tác giả) (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, NXB Chính trị quốc gia., Hà Nội 29 Học viện Chính trị Quốc gia (1974), Hồ Chí Minh vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 30 Lê Thị Ái Lâm (2002), “Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo số nước Đông Á Kinh nghiệm Việt Nam”, Luận án Tiến sỹ, Đại học Kinh tế quốc tế, Hà Nội 31 Cao Diệu Linh (2015) “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức – góc nhìn từ sở”, Trang thơng tin điện tử Trường trị Nghệ An 132 32 Phạm Công Nhất (2008), “Nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập kinh tế”, Tạp chí Cộng sản số 786 33 Bùi Văn Nhơn (2006), Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội, Nhà Xuất Tư pháp, Hà Nội 34 GS.TS Dương Xuân Ngọc (2019), “Một số vấn đề đội ngũ cán bộ, công chức”Trang thông tin điện tử Tạp chí Tổ chức nhà nước 35 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức 36 Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Tuấn Thịnh (2009), Quản lý nguồn nhân lực tổ chức, NXB Giáo dục, Hà Nội 37 Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, Nxb Lao động- xã hội, Hà Nội 38 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (tái bản), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh cán bộ, công chức (sửa đổi năm 2003), Hà Nội 40 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 41 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Matxcova 42 Nguyễn Thế Vịnh, Đinh Ngọc Quang (2009), Tiếp tục hồn thiện chế độ, sách cán bộ, công chức sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN (Mẫu số 01: Dành cho người dân) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ Công chức Cơ quan Bộ Xây dựng” nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CC mang lại hiệu công tác quản lý nhà nước nói chung Cơ quan Bộ Xây dựng Rất mong hợp tác ông (bà) Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời ông (bà) nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học khơng phục vụ cho mục đích khác Hãy cho biết mức độ hài lòng ông (bà) chất lượng CC công tác nâng cao chất lượng CBCC Cơ quan Bộ Xây dựng qua tiêu chí sau: TT Nội dung Rất hài lịng Hài lịng Bình thƣờng Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Trình độ, lực Trình độ chun mơn, khả xử lý cơng việc phát sinh, tính chuyên nghiệp… Tinh thần, thái độ cơng việc Sự nhiệt tình, có trách nhiệm cao công việc Công tác quy hoạch, tuyển dụng, bố trí sử dụng cán Cơng tác tra, kiểm tra đánh giá cán Cơ quan Bộ Xây dựng Theo ông (bà) đội ngũ CC Cơ quan Bộ Xây dựng cần làm để nâng cao chất lượng đội ngũ CC Xin trân trọng cảm ơn hợp tác ông (bà) KẾT QUẢ KHẢO SÁT Ý KIẾN NGƢỜI DÂN Tổng số phiếu phát ra: 50 Tổng số phiếu thu về: 50 Câu Phƣơng án trả lời Trình độ, lực Trình độ chun mơn, khả xử lý cơng việc phát sinh, tính chun nghiệp… Tinh thần, thái độ cơng việc Sự nhiệt tình, có trách nhiệm cao công việc Công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán Cơng tác tra, kiểm tra đánh giá cán Cơ quan Bộ Xây dựng Rất hài lịng Hài lịng Bình thƣờng Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng 10 35 0 40 10 0 35 10 0 25 10 0 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN (Mẫu số 02: Dành cho cán công chức Cơ quan Bộ Xây dựng) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ Công chức Cơ quan Bộ Xây dựng” nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CC mang lại hiệu công tác quản lý nhà nước nói chung Cơ quan Bộ Xây dựng Rất mong hợp tác ông (bà) Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời ông (bà) nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác Hãy cho biết mức độ hài lịng ơng (bà) công tác nâng cao chất lượng CBCC Cơ quan Bộ Xây dựng qua nội dung sau: TT Nội dung Rất hài lịng Hài lịng Bình thƣờng Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Xây dựng chiến lược đội ngũ cơng chức Quy hoạch đội ngũ công chức Tuyển dụng, điều động, luân chuyển công chức Đào tạo, bồi dưỡng công chức Thực chế độ sách cơng chức Thực cơng tác chăm sóc sức khỏe thể chất tinh thần công chức Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất, đạo đức công vụ Kiểm tra, đánh giá, phân loại công chức Theo ông (bà) hạn chế nguyên nhân công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Cơ quan Bộ Xây dựng? Cần làm để hoàn thiện nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC đơn vị? Xin trân trọng cảm ơn hợp tác ông (bà) KẾT QUẢ KHẢO SÁT Ý KIẾN CÔNG CHỨC CƠ QUAN BỘ Tổng số phiếu phát ra: 50 Tổng số phiếu thu về: 50 Câu Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng 10 5 0 0 45 50 0 0 0 50 0 0 50 0 0 25 25 0 Phƣơng án Rất hài lòng Hài lòng Bình thƣờng Xây dựng chiến lược đội ngũ cơng chức Quy hoạch đội ngũ công chức Tuyển dụng, điều động, luân chuyển công chức Đào tạo, bồi dưỡng công chức Thực chế độ sách cơng chức Thực cơng tác chăm sóc sức khỏe thể chất tinh thần công chức Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất, đạo đức công vụ Kiểm tra, đánh giá, phân loại công chức 33 20 35 45 ... trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan Bộ Xây dựng Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao chất lượng công chức quan Bộ Xây dựng 11 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC... Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨCTẠI CƠ QUAN BỘ XÂY DỰNG 107 3.1 Căn mục tiêu nội dung phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Cơ quan Bộ Xây dựng 107... thực trạng hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Cơ quan Bộ Xây dựng 84 2.3.1 Xây dựng chiến lược đội ngũ công chức 84 2.3.2 Quy hoạch đội ngũ công chức 86 2.3.3