Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện mỹ đức, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ NGỌC DUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Nghĩa Biên NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Duyên i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sỹ, tơi nhận giúp đỡ tận tình thầy giáo Học viện Nông nghiệp quan, phịng, ban, đơn vị gia đình Trước hết tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Nghĩa Biên tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập viết luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Bộ mơn Phân tích định lượng , Khoa Kinh tế phát triển nông thôn – Học viện nông nghiệp Việt Nam thầy , cô giảng dạy tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mỹ Đức, Các Phòng, Ban ngành chức Huyện giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt q trình thực hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn này./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Duyên ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ viii Danh mục sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Một số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 2.1.1 Một số khái niệm .5 2.1.2 Phân loại, đặc điểm, vai trò 2.1.3 Nguyên tắc quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng 10 2.1.4 Nội dung quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng 13 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng 17 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 19 2.2.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng 19 2.2.2 Kinh nghiệm nước quản lý đầu tư xây dựng 21 2.2.3 Những học kinh nghiệm rút cho huyện Mỹ Đức 25 Phần Phương pháp nghiên cứu 26 3.1 Đặc điểm huyện Mỹ Đức 26 iii 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Đất đai 27 3.1.3 Dân số lao động 29 3.1.4 Hệ thống sở hạ tầng 29 3.1.5 Tình hình phát triển kinh tế 30 3.2 Phương pháp nghiên cứu .30 3.2.1 Phương pháp thu thập liệu 30 3.2.2 Phương pháp phân tích liệu .32 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 35 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017 .35 4.1.1 Khái quát tình hình đầu tư xây dựng huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017 .35 4.1.2 Thư ̣c tra ̣ng quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn huyện Mỹ Đức .39 4.2 Đánh giá kết quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017 63 4.2.1 Những thành tư ̣u 63 4.2.2 Những ̣n chế .64 4.2.3 Nguyên nhân hạn chế 67 4.3 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Mỹ Đức 68 4.3.1 Các chı́nh sách kinh tế vı ̃ mô 68 4.3.2 Cơ chế văn quản lý đầ u tư xây dựng 69 4.3.3 Điề u kiê ̣n tư ̣ nhiên xã hội 71 4.3.4 Năng lư ̣c và trách nhiê ̣m của chủ thể tham gia quản lý đầ u tư xây dựng 72 4.3.5 Khoa học công nghệ 74 4.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn huyện Mỹ Đức .75 4.4.1 Định hướng tăng cường đầu tư xây dựng huyện Mỹ Đức thời gian tới 75 iv 4.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng huyện Mỹ Đức .77 Phần Kết luận kiến nghị 88 5.1 Kết luận 88 5.2 Kiến nghị .90 5.2.1 Đối với Chính phủ 90 5.2.2 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 90 Tài liệu tham khảo .92 Phụ lục 95 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC Bộ Tài BKH&ĐT Bộ Kế hoạch đầu tư CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CP Chính phủ ĐTXDCB Đầu tư xây dựng FDI Đầu tư trực tiếp nước HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NQ Nghị NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương QĐ Quyết định XDCB Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất năm 2018 .28 Bảng 3.2 Dân số lao động huyện Mỹ Đức 29 Bảng 3.3 Tình hình thu nhập từ khu vực kinh tế huyện Mỹ Đức 30 Bảng 3.4 Đặc điểm mẫu khảo sát .32 Bảng 4.1 Nguồn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước Huyện Mỹ Đức giai đoạn từ 2015-2017 35 Bảng 4.2 Số lượng dự án đầu tư phân theo nhóm thực .37 Bảng 4.3 Dự án đầu tư xây dựng theo lĩnh vực huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017 38 Bảng 4.4 Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017 42 Bảng 4.5 Kế hoạch vốn tình hình giải ngân vốn dự án đầu tư xây dựng huyện Mỹ Đức 43 Bảng 4.6 Tiến độ thực theo kế hoạch dự án đầu tư xây dựng huyện Mỹ Đức 44 Bảng 4.7 Tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng phân theo lĩnh vực 46 Bảng 4.8 Số dự án lập giai đoạn 2015 – 2017 49 Bảng 4.9 Kết phê duyệt dự án theo nhóm giai đoạn 2015-2017 50 Bảng 4.10 Kết phê duyệt dự án theo lĩnh vực giai đoạn 2015-2017 51 Bảng 4.11 Tình hình trúng thầu dự án đầu tư xây dựng .54 Bảng 4.12 Các hình thức đấu thầu dự án đầu tư xây dựng huyện Mỹ Đức 55 Bảng 4.13 Số lượt thực giám sát 58 Bảng 4.14 Số dự án vi phạm qua năm 59 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1 Vị trí địa lý huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội 26 Sơ đồ 4.1 Bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Mỹ Đức .39 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu nguồn vốn cho đầu tư xây dựng huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017 .36 Biểu đồ 4.2 Tỷ trọng dự án phân theo lĩnh vực 38 Biểu đồ 4.3 Tổng hợp ý kiến đánh giácủa Ban quản lý dự án công tác kế hoạch huyện Mỹ Đức .47 Biểu đồ 4.4 Tổng hợp ý kiến đánh giá Phịng tài – Kế hoạch công tác lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 53 Biểu đồ 4.5 Tổng hợp ý kiến đánh giá Ban quản lý dự án công tác tổ chức đấu thầu .56 Biểu đồ 4.6 Tổng hợp ý kiến đánh giá Kho bạc nhà nước công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động đầu tư xây dựng 60 Biểu đồ 4.7 Tổng hợp ý kiến đánh giá chung công tác quản lý Nhà nước vốn đầu tư xây dựng 62 Biểu đồ 4.8 Đánh giá yếu tố kinh tế vĩ mô 69 Biểu đồ 4.9 Đánh giá chế văn quản lý đầ u tư xây dựng 70 Biểu đồ 4.10 Ý kiến đánh giá tác động người dân điều kiện tự nhiên – xã hội tới quản lý đầu tư xây dựng 71 Biểu đồ 4.11 Ý kiến đánh giá Ban quản lý dự án lư ̣c và trách nhiê ̣m của chủ thể tham gia quản lý đầ u tư xây dựng 73 Biểu đồ 4.12 Ý kiến đánh giá yếu tố khoa học công nghệ ứng dụng quản lý đầ u tư xây dựng 74 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Vị trí địa lý huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội 26 Sơ đồ 4.1 Bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Mỹ Đức 39 ix trách nhiệm cán công chức nhân dân, đặc biệt người đứng đầu địa phương thực cơng tác phịng, chống thất thốt, chống lãng phí nguồn vốn đầu tư XDCB thông qua hành động cụ thể như: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối, sách, pháp luật nhà nước, xác định cơng tác phịng, chống thất lãng phí vốn đầu tư nhiệm vụ mang tính cấp bách thường xuyên lâu dài Tăng cường phát huy vai trò quản lý, giám sát tổ chức trị-xã hội; Khuyến khích người dân đánh giá, giám sát trình thực ngân sách nói chung nguồn vốn XDCB nói riêng nhằm phát hiện, kiến nghị với quan Nhà nước kịp thời ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm quản lý đầu tư XDCB Tăng cường vai trò giám sát nhân dân việc thực quản lý hoạt động đầu tư XDCB giải pháp quan trọng nahwmf tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB, hạn chế thấp lãng phí thất vốn đầu tư Nhà nước Cơng khai minh bạch hoạt động đầu tư Để hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng địa huyện Mỹ Đức nhằm nâng cao hiệu công tác yếu tố cơng khai minh bạch quan trọng Hiện dự án đầu tư xây dựng gặp khó khăn thực giải phóng mặt Thực tốt việc cơng khai, minh bạch tất khâu từ khâu lập kế hoạch, tính dự tốn, đến quản lý xây dựng cấp; trọng quản lý chặt chẽ nguồn vốn ngân sách Lấy ý kiến khu dân cư trước tiến hành dự án Duy trì thực chế độ khảo sát hài lịng cơng dân cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách qua kịp thời đạo chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, yếu nhà thầu giám sát quan có thẩm quyền Đối với cơng trình có đóng góp nhân dân, hàng năm phải có thơng báo hoạt động thu nộp tốn cho nhân dân địa bàn xã Trước có hoạt động đầu tư dự tính có sử dụng nguồn đóng góp nhân dân, phải đưa hội nghị dân bàn bạc, thống tỷ lệ đóng góp trước đầu tư Nâng cao lực, trình độ trách nhiệm cán quản lý dự án đầu tư xây dựng Năng lực phẩm chất đội ngũ cán nhân tố quan trọng 86 công tác quản lý đầu tư XDCB Những tồn công tác quản lý đầu tư xây dựng huyện Mỹ Đức thời gian qua có nguyên nhân hạn chế trình độ lực phẩm chất đội ngũ cán công chức Để khắc phục tình trạng trên, thời gian tới cần tập trung vào giải pháp cụ thể sau Về lâu dài, phải có kế hoạch tuyển dụng thu hút nhân tài công tác huyện; quy hoạch cử cán trẻ, có lực chun mơn, có nghiệp vụ thành thạo đưa đào tạo trường đại học cam kết công tác lâu dài địa phương; đồng thời có chế độ hỗ trợ phù hợp để động viên, thu hút giữ chân người tài Mở khóa học chun mơn, khóa học để phổ biến hướng dẫn áp dụng văn pháp luật để cán cập nhật kịp thời kiến thức quản lý đầu tư XDCB, đáp ứng yêu cầu quản lý điều kiện chế sách có nhiều thay đổi Cùng với đào tạo, bồi dưỡng, Huyện cần thường xuyên rà soát lực đội ngũ cán để điều chuyển, bố trí, xếp lại kiên không để cán không đủ tiêu chuẩn lực, trình độ phẩm chất làm cơng tác quản lý đầu tư XDCB Tăng cường trách nhiệm cán quản lý dự án đầu tư XDCB, có hình thức thưởng phạt hợp lý để nâng cao ý thức, trách nhiệm cán Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý đầu tư XDCB Tăng cường áp dụng công nghệ khoa học đại, trình độ quản lý tiên tiến vào quản lý đòi hỏi để nâng cao chất lượng công tác quản lý hoạt động ĐTXDCB Đối với chủ đầu tư cấp nên trang bị phần mềm quản lý XDCB để hỗ trợ công tác quản lý, theo dõi công trình 87 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu đầu tư hoạt động ĐTXDCB từ đóng góp vai trị to lớn q trình phát triển kinh tế – xã hô ̣i thúc đẩ y sư ̣ nghiê ̣p công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa Ở Việt Nam, thời gian qua công tác đầu tư xây dựng có thành tưụ rấ t to lớn, ta ̣o dư ̣ng sở vâ ̣t chấ t kỹ thuâ ̣t thiế t yế u cho công xây dưṇ g CNXH ở đấ t nước ta Vì việc nghiên cứu chủ đề cần thiết có ý nghĩa quan trọng Luận văn đạt kết chủ yếu sau: (1) Luận văn hệ thống hóa sở lý thuyết quản lý Nhà nước đầu tư XDCB Công tác quản lý Nhà nước đầu tư XDCB bao gồm nội dung chính: kế hoạch đầu tư xây dựng bản; lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư; quản lý hoạt động đấu thầu; tra, kiểm tra, toán hoạt động đầu tư XDCB Công tác chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố, bao gồm nhân tố chủ quan chủ quan Các nhân tố khách quan sách kinh tế vĩ mơ, chế quản lý Nhà nước đầ u tư xây dựng bản, điều kiê ̣n tư ̣ nhiên và kinh tế - xã hội Các nhân tố chủ quan lưc̣ và trách nhiê ̣m của chủ thể tham gia quản lý đầ u tư xây dư ̣ng bản, khả ứng dụng khoa học công nghệ Nhiều địa phương thành công quản lý Nhà nước ĐTXDCB có nhiều kinh nghiệm thực tiễn cho huyện Mỹ Đức Đà Nẵng, Vĩnh Phúc (2) Về thực trạng, áp dụng lý thuyết trên, luận văn tiến hành thu thập liệu sơ cấp thứ cấp từ báo cáo ngành số liệu thống kê có nguồn gốc tin cậy khảo sát vấn thu thập liệu sơ cấp từ 168 đối tượng có liên quan để phân tích đánh giá công tác quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng huyện Mỹ Đức Là huyện nghèo, sở vật chất huyện Mỹ Đức nghèo nàn, từ trở thành huyện thuộc Thành phố Hà Nội, huyện Mỹ Đức tích cực thực cơng đầu tư phát triển kinh tế - xã hội dựa vào nguồn vốn ngân sách Nhà nước, tận dụng triệt để sách, chế Thành phố Trong giai đoạn 2015-2017, huyện Mỹ Đức có đạt thành tựu định công tác quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng Số lượng dự án đầu tư không ngừng tăng qua năm, 88 năm 2015 91 dự án đến năm 2017 tăng lên 121 dự án Đầu tư xây dựng huyện có biến đổi tích cực góp phần cải thiện sở hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống người dân Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện giai đoạn 2015-2017 đạt mức cao, đặc biệt ngành dịch vụ có tốc độ tăng trưởng lên tới 18%/ năm Tuy nhiên cơng tác cịn thiếu sót hạn chế cần khắc phục Cơng tác quản lý khâu, giai đoạn dự án đầu tư nhiều chưa đảm bảo ảnh hưởng tới tiến độ dự án chất lượng hiệu dự án Chẳng hạn công tác lập kế hoạch chưa quan tâm mức nên để xảy việc điều chỉnh dự án thực Năm 2017 có dự án phải điều chỉnh thực Công tác lập dự án, thẩm định dự án, quản lý đấu thầu chất lượng chưa cao, làm ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực dự án Năm 2017 có tới 11 dự án chậm tiến độ, dự án phải ngừng thực Trong cơng tác đấu thầu cịn tượng dàn xếp đấu thấu Công tác giám sát, đánh giá thực chưa tốt, để xảy nhiều vi phạm thực dự án Năm 2017 có tới 17 dự án vi phạm Những hạn chế ảnh hưởng từ nhiều yếu tố khác Chính sách tài khóa thắt chặt làm ảnh hưởng tới nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương Sự biến động giá ảnh hưởng tới chi phí dự án, từ ảnh hưởng tới tiến độ dự án Chính sách, văn pháp luật cịn chồng chéo, hay thay đổi gây khó khăn cho cơng tác quản lý Trình độ cán nhân viên tham gia vào cơng tác quản lý cịn hạn chế Việc cập nhật ứng dụng khoa học công nghệ chưa trọng huyện Mỹ Đức Vì việc đưa giải pháp để hoàn thiê ̣n quản lý đầu tư xây dựng huyện Mỹ Đức cần thiết để giúp Huyện nhanh chóng nâng cao hệ thống sở hạ tầng, tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội (3) Trên sở phân tích thực trạng kinh nghiệm thực tiễn địa phương khác, luận văn đưa nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác bao gồm: (1) giải pháp hồn thiện cơng tác kế hoạch, (2) Tăng cường công tác lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, (3) quản lý chặt chẽ cơng tác đấu thầu, (4) cải tiến, hồn thiện nâng cao lực công tác kiểm tra, giám sát, (5) nhóm số giải pháp khác Trong giải pháp quan trọng cần ưu tiên nhóm giải pháp tăng cường cơng tác lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư Do công tác chưa huyện thực trọng, thiết kế dự án chưa bám sát thực tiễn dẫn đến khó khăn thực kiểm tra, giám sát từ làm giảm hiệu đầu tư XDCB Tuy nhiên giải pháp cần thực 89 cách đồng để phát huy tác dụng Ngoài ra, để giải pháp thực cách có hiệu cần quan tâm phối hợp cấp, ngành, quan Trung ương địa phương Tác giả hy vo ̣ng giải pháp thực sẽ đóng góp phầ n cho phát triển chung huyện Mỹ Đức, thực chuyển dịch cấu kinh tế, xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Chính phủ - Chính phủ cần ban hành chế quản lý, chống dàn trải phân bổ vốn đầu tư chế đánh giá đầu tư XDCB; xây dựng hệ thống quản lý thông tin XDCB thống nhất, từ địa phương đến trung ương để thuận tiện việc theo dõi, quản lý báo cáo hoạt động XDCB - Chính Phủ nên tránh chồng chéo văn bản, thay đổi văn nhiều gây khó khăn áp dụng sách cấp Trong thời gian ngắn không nên ban hành nhiều Nghị định, Thông tư hướng dẫn, tránh trường hợp văn trước chưa kịp thực lại có văn thay thế, bổ sung Các văn cần nghiên cứu phù hợp với tình hình thực tế - Đối với thủ tục hành cịn gây phiền hà, tốn thời gian, chi phí cho bên liên quan công tác quản lý Nhà nước đầu tư XDCB Vì thời gian tới, Chính phủ nên tiếp tục thực đơn giản hoá thủ tục hành chính, điều giúp giảm thiểu chi phí thời gian cho cơng tác quản lý Nhà nước đầu tư XDCB 5.2.2 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội - Để đảm bảo nguyên tắc tập trung, dân chủ công tác quản lý ĐTXDCB, thành phố nên thực phân cấp mạnh hoạt động quản lý hoạt động ĐTXDCB, có văn kịp thời để tạo quyền chủ động sáng tạo phát huy quyền tự chủ UBND cấp xã, phường - Thành phố nên thường xuyên tổ chức, hướng dẫn việc thực quy định Nhà nước Luật xây dựng, Luật đấu thầu Nghị định Chính Phủ, thơng tư, hướng dẫn Bộ, ngành Trung Ương - Hàng năm, thành phố nên tăng cường tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức đầu tư xây dựng với chủ đầu tư, nhà đầu tư, cán cấp quận, huyện 90 - Thực đẩy mạnh ưu tiên có sách tập trung vốn cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu xã vùng như: giao thông, thuỷ lợi, điện, nước, trường học, cơng trình phúc lợi công cộng Đầu tư nên dựa quan điểm tập trung, dứt điểm - Tăng cường công tác tra, kiểm tra Thành lập đồn chun mơn kiểm tra công tác quản lý, thu- chi nguồn vốn XDCB quận huyện, tránh thất lãng phí Từ thực tiễn nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước ĐTXDCB Huyện Mỹ Đức định hướng phát triển kinh tế -xã hội huyện thời gian tới, tác giả đưa số kiến nghị nhằm giúp thực tốt giải pháp từ giúp hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước ĐTXDCB Huyện Mỹ Đức thời gian tới 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt: Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015) Thông tư 22/2015/TT-BKHĐT ngày 18 tháng 12 năm 2015 mẫu báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư, Hà Nội Chính phủ (2015a) Nghị định 32/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội Chính phủ (2015c) Nghị định số 58/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2015 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2015e) Nghị định số 77/2015/NĐ – CP ngày 10 tháng năm 2015 Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm, Hà Nội Hội đồng nhân dân huyện Mỹ Đức (2015) Nghị phát triển kinh tể xã hội năm, giai đoạn 2016-2020, Mỹ Đức, Hà Nội Lê Toàn Thắng (2013) Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sỹ kinh tế Học viện Nông nghiệp Việt Nam Lê Viết Thái (2007) Cơ sở khoa học thực tiễn phân cấp quản lý Nhà nước Việt Nam, Đề tài cấp Bộ Bộ Kế hoạch đầu tư Nguyễn Bạch Nguyệt (2012) Giáo trình lập dự án đầu tư Nhà xuất kinh tế quốc dân, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Hữu Đông (2016) Tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 10 Phịng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2016a) Báo cáo thẩm định toán ngân sách năm 2015, Mỹ Đức, Hà Nội 11 Phịng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2016b) Báo cáo toán chi đầu tư XDCB dự án, cơng trình thuộc nguồn vốn ngân sách năm 2015 Mỹ Đức, Hà Nội 12 Phịng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2016c) Tổng hợp kết đấu thầu dự án XDCB huyện Mỹ Đức năm 2015, Mỹ Đức, Hà Nội 92 13 Phịng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2016d) Tổng hợp toán dự án XDCB năm 2015, Mỹ Đức, Hà Nội 14 Phịng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2017b) Báo cáo toán chi đầu tư XDCB dự án, cơng trình thuộc nguồn vốn ngân sách năm 2016 Mỹ Đức , Hà Nội 15 Phòng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2017c) Tổng hợp kết đấu thầu dự án XDCB huyện Mỹ Đức năm 2016, Mỹ Đức, Hà Nội 16 Phịng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2017d) Tổng hợp toán dự án XDCB năm 2016, Mỹ Đức 17 Phịng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2017e) Báo cáo nợ XDCB nguồn vốn ngân sách nhà nước đến 31/12/2017 huyện Mỹ Đức, Mỹ Đức 18 Phòng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2018b) Báo cáo tốn chi đầu tư XDCB dự án, cơng trình thuộc nguồn vốn ngân sách năm 2017 Mỹ Đức 19 Phòng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2018c) Tồng hợp kết đấu thầu dự án XDCB huyện Mỹ Đức năm 2017, Mỹ Đức 20 Phịng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2018d) Tổng hợp toán dự án XDCB năm 2017, Mỹ Đức 21 Phịng Tài ngun Mơi trường Mỹ Đức(2018), Báo cáo số 154 ngày 15 tháng 10 năm 2018 kết rà soát trạng quỹ đất quản lý, sử dụng 22 Quốc hội (2013) Luật đấu thầu, Số 43/2013/QH13, Ban hành ngày 26 tháng 11, năm 2013 23 Quốc hội (2014a) Luật số 49/2014/QH13, Quốc hội ngày 18 tháng 06 năm 2014, Luật Đầu tư công, Hà Nội 24 Quốc hội (2014b) Luật số 50/2014/QH13 Quốc hội ngày 18 tháng 06 năm 2014, Luật Xây dựng, Hà Nội 25 Quốc hội (2014c) Luật số 67/2014/QH13 Quốc hội ngày 26 tháng 11 năm 2014, Luật Đầu tư, Hà Nội 26 Quốc hội (2015) Luật số 83/2015/QH13 Quốc hội ngày 25 tháng 06 năm 2015, Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội 27 Từ Quang Phương (2005) Giáo trình quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất Lao động xã hội- Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ (2007) Quyết định số 93/2007/QĐ-TTG Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, ban hành 22 tháng năm 2007, 93 29 UBND huyện Mỹ Đức (2016) Báo cáo số 265 /KH-UBND ngày 15 tháng năm 2016 tình hình kinh tế - xã hội năm 2015, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016 Mỹ Đức 30 UBND huyện Mỹ Đức (2017b) Báo cáo số 235 /KH-UBND ngày 18 tháng năm 2017 tình hình kinh tế - xã hội năm 2016, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2017 Mỹ Đức 31 UBND huyện Mỹ Đức (2018) Báo cáo số 217/KH-UBND ngày 13 tháng năm 2018 tình hình kinh tế - xã hội năm 2017, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2018 Mỹ Đức 32 UBND thành phố Hà Nội (2016) Văn số 2331/UBND-KHĐT “Hướng dẫn trình tự, thủ tục lập, thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư công thành phố Hà Nội”, ban hành ngày 21/4/2016 33 Chính phủ (2015b) Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng, Hà Nội 34 Chính phủ (2015d) Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Về quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội 35 Chính phủ (2015g) Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 giám sát đánh giá đầu tư, Hà Nội 36 Chính phủ (2015h) Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 hướng dẫn thi hành số điều luật đầu tư cơng, Hà Nội 37 Bộ Tài (2016) Thơng tư 08/2-16/TT-BTC ngày 18/01/2016 quản lý, tốn vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, Hà Nội 38 UBND huyện Mỹ Đức (2017a) Báo cáo số 46 ngày 24/4/2017 tình hình thực dự toán ngân sách năm 2016 phương hướng thực dự toán năm 2017 huyện Mỹ Đức II Tài liệu tiếng Anh: 39 Sharpe, W F., Alexander, G J., Bailey, J.V (1999) Investments (6th ed.) Prentice Hall 94 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH) Để có sở liệu phục vụ nghiên cứu Đề tài Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội”, mong ông (bà) cung cấp thông tin liên quan đến công tác quản lý Nhà nước vốn đầu tư xây dựng huyện Mỹ Đức thời gian vừa qua Chúng bảo đảm thông tin thu thập sử dụng cho mục đích nghiên cứu mà khơng mục đích khác I Thơng tin chung người vấn Họ tên người vấn: …………………………………… Giới tính:  Nam  Nữ Tuổi: Trình độ chuyên môn:  Sau đại học  Đại học, Cao đẳng  Trung cấp  Khác: Số năm công tác:  Dưới năm 