Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện mai châu, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TẠ QUỐC CƯỜNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Văn Song NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng luận văn Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Tạ Quốc Cường i năm 2019 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam; Các thầy, cô giáo Khoa Kinh tế PTNT; đặc biệt thầy, cô giáo môn Kinh tế Tài nguyên Môi trường, người trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Văn Song Giảng viên Khoa Kinh tế PTNT - Người thầy dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Mai Châu phịng, ban chun mơn huyện; tổ chức, cá nhân địa bàn huyện Mai Châu; UBND xã, phường người dân địa phương cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ tơi suốt q trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài địa bàn huyện Mai Châu Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè quan tâm, giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Tạ Quốc Cường ii năm 2019 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hộp, hình, sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu ….1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp đề tài 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 2.1.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 2.1.3 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 15 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 26 2.2 Cơ sở thực tiễn 28 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng huyện Mộc Châu, Tỉnh Sơn La 28 iii 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng huyện Thường Xuân, Tỉnh Thanh Hóa 29 2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Mai Châu, Tỉnh Hịa Bình 30 Phần Phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Vị trí địa lý 32 3.1.2 Địa hình, thổ nhưỡng, khí hậu, thủy văn, tài nguyên thiên nhiên 33 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.1.4 Những thuận lợi khó khăn từ đặc điểm tình hình đến quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mai Châu 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 39 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 40 3.2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 43 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Phần Kết thảo luận 48 4.1 Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện mai châu giai đoạn 2015-2017 48 4.1.1 Tổ chức máy quản lý, phân cấp quản lý quy trình thực đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mai Châu 48 4.1.2 Việc ban hành văn bản, sách liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước 55 4.1.3 Thực trạng công tác lập kế hoạch đầu tư kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 58 4.1.4 Thực trạng đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước theo nhóm cơng trình 61 4.1.5 Công tác thẩm định dự án, thiết kế vẽ thi cơng dự tốn cơng trình 64 4.1.6 Quản lý công tác đấu thầu 64 4.1.7 Công tác tạm ứng, toán vốn đầu tư 67 4.1.8 Công tác tra, kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư 70 4.1.9 Cơng tác tốn vốn đầu tư 71 4.2 Đánh giá kết quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017, hạn chế, tồn nguyên nhân 72 iv 4.2.1 Đánh giá chung 72 4.2.2 Đánh giá chất lượng cơng trình đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng địa bàn huyện Mai Châu 84 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 85 4.3.1 Yếu tố khách quan 85 4.3.2 Yếu tố chủ quan 86 4.4 Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 92 4.4.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 92 4.4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mai Châu 95 Phần Kết luận kiến nghị 105 5.1 Kết luận 105 5.2 Kiến nghị 106 Tài liệu tham khảo 108 Phụ lục 111 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ĐT Đầu tư ĐVT Đơn vị tính GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KTNN Kiểm toán Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước QLDA Quản lý dự án TCKH Tài - Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu mẫu, phương pháp nội dung phiếu điều tra 42 Bảng 4.1 Khảo sát tính kịp thời việc ban hành văn sách thực công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng 57 Bảng 4.2 Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017 59 Bảng 4.3 Cơ cấu phân bổ nguồn vốn giai đoạn 2015-2017 60 Bảng 4.4 Nợ đọng xây dựng huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017 .61 Bảng 4.5 Tình hình thực vốn đầu tư xây dựng huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017 61 Bảng 4.6 Số lượng dự án đầu tư phân theo nhóm cơng trình 62 Bảng 4.7 Kế hoạch phân bổ vốn theo ngành/lĩnh vực đầu tư xây dựng 63 Bảng 4.8 Cơ cấu số lượng gói thầu theo hình thức lựa chọn nhà thầu huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017 65 Bảng 4.9 Số lượng gói thầu theo loại gói thầu huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017 65 Bảng 4.10 Tiết kiệm qua công tác đấu thầu huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017 .66 Bảng 4.11 Tạm ứng vốn xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017 67 Bảng 4.12 Thu hồi tạm ứng vốn xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017 68 Bảng 4.13 Thanh toán, giải ngân vốn xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017 69 Bảng 4.14 Kết tra, kiểm tra, kiểm tốn cơng tác quản lý vốn đầu tư huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017 70 Bảng 4.15 Tổng hợp tốn dự án hồn thành huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017 71 Bảng 4.16 Khảo sát chất lượng kế hoạch đầu tư hàng năm huyện Mai Châu 73 Bảng 4.17 Tham vấn cộng đồng công tác lập kế hoạch đầu tư hàng năm huyện Mai Châu 75 Bảng 4.18 Số dự án phải điều chỉnh thiết kế, dự toán, tổng mức đầu tư huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017 78 vii Bảng 4.19 Khảo sát hài lòng nhà thầu chủ đầu tư cơng tác tốn vốn đầu tư qua Kho bạc nhà nước 81 Bảng 4.20 Kết khảo sát chất lượng, tiến độ hiệu cơng trình đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mai Châu 84 Bảng 4.21 Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng huyện Mai Châu 90 Bảng 4.22 Đánh giá cán làm công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Mai Châu 91 viii DANH MỤC HỘP, HÌNH, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Hình 3.1 Bản đồ địa giới hành huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 32 Sơ đồ 4.1 Tổ chức máy quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mai Châu .48 Sơ đồ 4.2 Quy trình thực quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mai Châu 51 Hộp 4.3 Ý kiến công tác đấu thầu .80 Hộp 4.4 Ý kiến cơng tác tốn vốn đầu tư qua Kho bạc nhà nước .82 Hộp 4.5 Ý kiến công tác tra, kiểm tra 82 ix PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HÒA BÌNH (Đối với đại diện Chủ đầu tư, Ban quản lý cơng trình) Mai Châu, ngày tháng năm 2018 Người vấn: Tạ Quốc Cường Thông tin người trả lời Họ tên ; Nam/nữ ; Tuổi ; Đơn vị công tác: Chức vụ: XIN ANH/CHỊ VUI LỊNG CUNG CẤP CHO CHÚNG TƠI MỘT SỐ THÔNG TIN SAU: Theo anh/chị việc ban hành văn sách thực cơng tác quản lý vốn đầu tư có kịp thời khơng? Kịp thời [ ] Không kịp thời [ ] Anh/chị đánh giá chất lượng công tác lập kế hoạch đầu tư hàng năm huyện? Rất tốt Tốt Bình thường Trung bình Kém [ [ [ [ [ ] ] ] ] ] Anh/Chị cho biết việc toán qua Kho bạc nhà nước nào? Rất hài lòng Hài lòng Khá hài lòng Khơng hài lịng [ [ [ [ [ Rất khơng hài lịng ] ] ] ] ] Ngun nhân, lí do: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 113 4.Anh/Chị đánh giá công tác tốn dự án hồn thành huyện Mai Châu nào? Nhanh [ ] Kịp thời [ ] Bình thường [ ] Chậm [ ] Rất chậm [ ] 5.Anh/Chị đánh giá công tác thanh, kiểm tra, kiểm tốn, giám sát đánh giá cơng tác quản lý vốn đầu tư địa bàn huyện Mai Châu nào? Thường xuyên [ ] Bình thường [ ] Khơng thường xun [ ] Khơng [ ] …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Anh/chị đánh giá cán làm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện? Trình độ, lực cán Tốt Bình thường Yếu Chun mơn, nghiệp vụ Tốt Bình thường Yếu Phẩm chất đạo đức Tốt Bình thường Kém [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Theo anh/chị đâu yếu tố có ảnh hưởng quan trọng đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Mai Châu thời gian qua? Cơ chế, sách quản lý vốn đầu tư XDCB 114 [ ] Năng lực, trình độ, phẩm chất cán quản lý vốn [ ] Trách nhiệm chủ đầu tư [ ] Năng lực nhà thầu [ ] Số lượng cơng trình, dự án XDCB [ ] Tổng vốn đầu tư XDCB [ ] Số lượng cán chun mơn [ ] Cơng tác tra, kiểm tốn, giám sát [ ] Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý [ ] Khác: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……… Anh/chị có nhận xét chất lượng, tiến độ hiệu cơng trình đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện? Tiến độ thi công Nhanh [ ] Đảm bảo [ ] Chậm [ ] Chất lượng cơng trình Tốt [ ] Chưa tốt [ ] Hiệu sử dụng Hiệu [ ] Bình thường [ ] Không hiệu [ ] XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH 115 (Đối với đại diện quan chuyên môn huyện) Mai Châu, ngày tháng năm 2018 Người vấn: Tạ Quốc Cường Thông tin người trả lời Họ tên ; Nam/nữ ; Tuổi ; Đơn vị công tác: Chức vụ: XIN ANH/CHỊ VUI LÒNG CUNG CẤP CHO CHÚNG TÔI MỘT SỐ THÔNG TIN SAU: Theo anh/chị việc ban hành văn sách thực cơng tác quản lý vốn đầu tư có kịp thời không? Kịp thời [ ] Không kịp thời [ ] Anh/chị đánh giá chất lượng công tác lập kế hoạch đầu tư hàng năm kế hoạch phân bổ vốn đầu tư huyện? Rất tốt [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Trung bình [ ] Kém [ ] Ý kiến cá nhân: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 116 Anh/Chị đánh giá cơng tác tốn dự án hoàn thành huyện Mai Châu nào? (Áp dụng cán làm công tác tốn dự án hồn thành) Nhanh [ ] Kịp thời [ ] Bình thường [ ] Chậm [ ] Rất chậm [ ] Anh/Chị đánh giá công tác thanh, kiểm tra, kiểm toán, giám sát đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư địa bàn huyện Mai Châu nào? Thường xuyên [ ] Bình thường [ ] Khơng thường xun [ ] Không [ ] Chất lượng việc thanh, kiểm tra, kiểm toán, giám sát đánh nguyên nhân? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Anh/chị đánh giá công tác đấu thầu đơn vị Chủ đầu tư thời gian qua? Hiệu [ ] Bình thường [ ] Khơng hiệu [ ] Nguyên nhân (nếu đánh giá không hiệu quả): …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 117 6.Anh/chị đánh giá cán làm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện? Trình độ, lực cán Tốt Bình thường Yếu Chuyên mơn, nghiệp vụ Tốt Bình thường Yếu Phẩm chất đạo đức Tốt Bình thường Kém [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Theo anh/chị đâu yếu tố có ảnh hưởng quan trọng đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Mai Châu thời gian qua? Cơ chế, sách quản lý vốn đầu tư XDCB Năng lực, trình độ, phẩm chất cán quản lý vốn Trách nhiệm chủ đầu tư Năng lực nhà thầu Số lượng cơng trình, dự án XDCB Tổng vốn đầu tư XDCB Số lượng cán chuyên môn Công tác tra, kiểm toán, giám sát Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý Khác: [ [ [ [ [ [ [ [ [ ] ] ] ] ] ] ] ] ] …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 118 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HÒA BÌNH (Đối với đại diện nhà thầu: tư vấn, xây lắp) Mai Châu, ngày tháng năm 2018 Người vấn: Tạ Quốc Cường Thông tin người trả lời Họ tên ; Nam/nữ ; Tuổi ; Đơn vị công tác: Chức vụ: XIN ANH/CHỊ VUI LỊNG CUNG CẤP CHO CHÚNG TƠI MỘT SỐ THƠNG TIN SAU: Theo anh/chị việc ban hành văn sách thực cơng tác quản lý vốn đầu tư có kịp thời khơng? Kịp thời [ ] Không kịp thời [ ] Anh/Chị cho biết việc tạm ứng, toán qua Kho bạc nhà nước nào? Rất hài lòng [ ] Hài lịng [ ] Khá hài lịng [ ] Khơng hài lịng [ ] Rất khơng hài lịng [ ] Nguyên nhân, lí do: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………… 119 Anh/Chị đánh giá công tác thanh, kiểm tra, kiểm tốn, giám sát đánh giá cơng tác quản lý vốn đầu tư địa bàn huyện Mai Châu nào? Thường xuyên [ ] Bình thường [ ] Không thường xuyên [ ] Không [ ] Chất lượng việc thanh, kiểm tra, kiểm toán, giám sát đánh nguyên nhân? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Anh/chị cho biết công tác quản lý Hợp đồng đơn vị Chủ đầu tư địa bàn huyện thời gian qua? Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém [ ] Ý kiến khác: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Anh/chị đánh giá công tác đấu thầu đơn vị Chủ đầu tư thời gian qua? (Áp dụng cho đơn vị Tư vấn lựa chọn nhà thầu) Hiệu [ ] Bình thường [ ] Khơng hiệu [ ] Nguyên nhân (nếu đánh giá không hiệu quả): …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 120 Anh/chị có nhận xét chất lượng, tiến độ hiệu cơng trình đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện? Tiến độ thi công Nhanh [ ] Đảm bảo [ ] Chậm [ ] Chất lượng cơng trình Tốt [ ] Chưa tốt [ ] Hiệu sử dụng Hiệu [ ] Bình thường [ ] Khơng hiệu [ ] 6.Anh/chị đánh giá cán làm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện? Trình độ, lực cán Tốt [ ] Bình thường [ ] Yếu [ ] Chun mơn, nghiệp vụ Tốt [ ] Bình thường [ ] Yếu [ ] Phẩm chất đạo đức Tốt [ ] Bình thường [ ] 121 Kém [ ] 7.Theo anh/chị đâu yếu tố có ảnh hưởng quan trọng đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Mai Châu thời gian qua? Cơ chế, sách quản lý vốn đầu tư XDCB [ ] Năng lực, trình độ, phẩm chất cán quản lý vốn [ ] Trách nhiệm chủ đầu tư [ ] Năng lực nhà thầu [ ] Số lượng cơng trình, dự án XDCB [ ] Tổng vốn đầu tư XDCB [ ] Số lượng cán chuyên môn [ ] Công tác tra, kiểm toán, giám sát [ ] Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý [ ] Khác: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 122 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH (Đối với đại diện UBND xã hưởng lợi) Mai Châu, ngày tháng năm 2018 Người vấn: Tạ Quốc Cường Thông tin người trả lời Họ tên ; Nam/nữ ; Tuổi ; Đơn vị công tác: Chức vụ: XIN ANH/CHỊ VUI LÒNG CUNG CẤP CHO CHÚNG TÔI MỘT SỐ THÔNG TIN SAU: Anh/chị đánh giá chất lượng công tác lập kế hoạch đầu tư hàng năm huyện? Rất tốt Tốt Bình thường Trung bình Kém [ [ [ [ [ ] ] ] ] ] 2.Trong trình thực dự án địa phương, anh/chị có nắm bắt trình, quy trình thực dự án khơng? Có Khơng [ ] [ ] Anh/Chị cho biết trình thực dự án địa phương, xã có cử cán phối hợp với thơn, xóm thực nhiệm vụ giám sát cộng đồng khơng? Có [ ] Khơng [ ] Anh/Chị cho biết q trình thực dự án địa phương, Chủ đầu tư bên liên quan có mời xã tham gia, phối hợp vào q trình thực khơng? (giám sát, nghiệm thu, kiểm tra, giải phóng mặt bằng, bàn giao ) Có Khơng [ ] [ ] 123 5.Anh/chị có nhận xét chất lượng, tiến độ hiệu cơng trình đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện? Tiến độ thi công Nhanh Đảm bảo Chậm Chất lượng cơng trình Tốt Chưa tốt Hiệu sử dụng Hiệu Bình thường Khơng hiệu [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Theo anh/chị tác động dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa phương nào? Quá trình thực đầu tư cịn tồn hạn chế gì? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Anh/chị đánh giá cán làm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện? Trình độ, lực cán Tốt [ ] Bình thường [ ] Yếu [ ] Chun mơn, nghiệp vụ Tốt [ ] Bình thường [ ] Yếu [ ] Phẩm chất đạo đức Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém [ ] 124 Theo anh/chị đâu yếu tố có ảnh hưởng quan trọng đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Mai Châu thời gian qua? Cơ chế, sách quản lý vốn đầu tư XDCB [ ] Năng lực, trình độ, phẩm chất cán quản lý vốn [ ] Trách nhiệm chủ đầu tư [ ] Năng lực nhà thầu [ ] Số lượng cơng trình, dự án XDCB [ ] Tổng vốn đầu tư XDCB [ ] Số lượng cán chuyên môn [ ] Công tác tra, kiểm toán, giám sát [ ] Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý [ ] Khác: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 125 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH (Đối với đại diện cộng đồng hưởng lợi) Mai Châu, ngày tháng năm 2018 Người vấn: Tạ Quốc Cường Thông tin người trả lời Họ tên ; Nam/nữ ; Tuổi ; Địa chỉ: Chức vụ (trong xóm, xã): XIN ANH/CHỊ VUI LÒNG CUNG CẤP CHO CHÚNG TÔI MỘT SỐ THÔNG TIN SAU: Anh/chị có biết tham gia vào việc đề xuất nhu cầu xây dựng hàng nằm không? Được tham gia đề xuất [ ] Biết không tham gia [ ] Không biết [ ] Trong trình thực dự án địa phương, anh/chị có nắm bắt trình, quy trình thực dự án khơng? Có Khơng [ ] [ ] Anh/Chị cho biết trình thực dự án địa phương, thơn, xóm có phân cơng hộ dân thực nhiệm vụ giám sát cộng đồng khơng? Có Không [ ] [ ] Anh/Chị cho biết trình thực dự án địa phương, Chủ đầu tư bên liên quan có mời đại diện thơn, xóm tham gia, phối hợp vào q trình thực không? (giám sát, nghiệm thu, kiểm tra, giải phóng mặt bằng, bàn giao ) Có Khơng [ ] [ ] 126 Anh/chị có nhận xét chất lượng, tiến độ hiệu cơng trình đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện? Tiến độ thi công Nhanh [ ] Đảm bảo [ ] Chậm [ ] Chất lượng cơng trình Tốt [ ] Chưa tốt [ ] Hiệu sử dụng Hiệu [ ] Bình thường [ ] Khơng hiệu [ ] Theo anh/chị cơng trình hồn thành có lợi ích cho đời sống sinh hoạt, sản xuất, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội bà nhân dân? Anh/chị có góp ý để cơng tác thực đầu tư tốt hơn? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 127 ... 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 2.1.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 2.1.3 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân. .. công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mai Châu Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa phương... tới hoạt động quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Đề xuất giải pháp quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình Phương pháp