Nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã của huyện đoan hùng, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM HẠ ĐÌNH MAI NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hà Đình Mai i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Trần Đình Thao tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Ban Giám đốc, cán bộ, công chức quan Sở Nội vụ nói chung cán bộ, cơng chức Phịng Nội vụ huyện Đoan Hùng giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hà Đình Mai ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii THESIS ABSTRACT x PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Các khái niệm có liên quan 2.1.2 Đặc điểm, vai trò phân loại đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 2.1.3 Nội dung đánh giá lực cán bộ, công chức cấp xã 11 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới lực cán bộ, công chức cấp xã 19 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 21 2.2.1 Tổng quan nghiên cứu nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức 21 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 22 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 iii 3.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn 27 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 28 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 29 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 30 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 4.1 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG 32 4.1.1 Tình hình chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng 32 4.2.2 Đánh giá chung lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng 32 4.3.3 Thực trạng lực cán công chức cấp xã 35 4.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN ĐOAN HÙNG 48 4.2.1 Đánh giá uy tín mức độ hồn thành nhiệm vụ cán công chức xã huyện Đoan Hùng 48 4.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng 53 4.3 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 55 4.3.1 Quan điểm 55 4.3.2 Mục tiêu 58 4.3.3 Yêu cầu 58 4.3.4 Một số giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 5.1 KẾT LUẬN 71 5.2 KIẾN NGHỊ 72 5.2.1 Kiến nghị với Nhà nước 72 5.2.2 Kiến nghị với tỉnh Phú Thọ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ, công chức HĐND Hội đồng nhân dân KT, XH Kinh tế, xã hội THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng mẫu điều tra dự kiến 29 Bảng 4.1 Cơ cấu phân theo độ tuổi cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng giai đoạn 2015 - 2017 35 Bảng 4.2 Trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng 36 Bảng 4.3 Cơ cấu đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đoan Hùng theo trình độ quản lý nhà nước .38 Bảng 4.4 Trình độ ngoại ngữ, tin học cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng 39 Bảng 4.5 Trình độ lý luận trị đội ngũcán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng .41 Bảng 4.6 Thực trạng số Đảng viên công chức xã huyện Đoan Hùng 42 Bảng 4.7 Kết đánh giá, phân loại công chức từ năm 2015 - 2017 .45 Bảng 4.8 Khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã thực công việc 46 Bảng 4.9 Kết đánh giá kỹ thực thi công vụ CBCC cấp xã huyện Đoan Hùng .47 Bảng 4.10 Đánh giá nhân dân uy tín công tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ công chức cấp xã 49 Bảng 4.11 Kết đánh giá cán bộ, công chức cấp xã mức độ hoàn thành nhiệm vụ 51 Bảng 4.12 Một số yếu tố ảnh hưởng lực cán công chức cấp xã 52 vi DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Cơ cấu phân theo giới tính cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng năm 2017 35 Hình 4.2 Tổng hợp kết đánh giá phẩm chất đạo đức đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Đoan Hùng 43 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hạ Đình Mai Tên luận văn: Nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở phân tích thực trạng lực cán công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ, đề xuất giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã củahuyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin thực trạng lực cán bộ, công chức cấp xã thực giải pháp nâng cao lực cán công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Nghiên cứu sử dụng số phương pháp phân tích số liệu truyền thống phương pháp thống kê mô tả, phân tổ thống kê thống kê so sánh nhằm làm rõ nội dung nghiên cứu giải pháp lực cán công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Kết nghiên cứu kết luận: Nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã việc làm quan trọng công đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội, cán gốc công việc, công việc có thành cơng hay thất bại cán tốt hay xấu Làm để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức “vừa hồng, vừa chuyên”, đủ số lượng, giỏi trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng tốt yêu cầu quản lý nhà nước thời kỳ hội nhập kinh tế giới Nhận thấy tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức thời gian qua Đảng Nhà nước tỉnh Phú Thọ có nhiều chủ trương, sách, thị, nghị nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ có bước chuyển đổi rõ rệt số lượng chất lượng đội ngũ Tuy nhiên, thực tế cho thấy lực đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn thấp chưa tương xứng với vị trí, vai trò nhiệm vụ giao, khả linh hoạt giải cơng việc cịn nhiều hạn chế, đặc biệt số lực quản lý hạn chế như: lực hiểu áp dụng thực pháp luật, lực dự báo vấn đề kinh tế - xã hội, lực giải khiếu nại, tố cáo… Để làm cho lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng nói riêng tỉnh Phú Thọ nói chung ngày nâng cao tác giả thực đề tài: “Nâng cao lực cán bộ, viii công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” Để thực mục tiêu nghiên cứu, luận văn hệ thống hóa lý luận, lý thuyết đội ngũ cán bộ, công chức Cung cấp khái niệm cho việc đánh giá thực tiễn Tập hợp đánh giá hệ thống sách, quy định, văn pháp luật cán bộ, công chức Trên sở để đưa ưu điểm hạn chế lực đội ngũ cán bộ, công chức Đề xuất định hướng chung số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọtrong giai đoạn nay, phân tích đánh giá tính cần thiết tính khả thi cho việc thực giải pháp đề xuất đưa Trên sở vận dụng phương pháp luận phương pháp nghiên cứu cụ thể, đưa số nhận xét sau đây: Đội ngũ cán bộ, công chức cán gần dân nhất, sát dân nhất, người truyền tải chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến với nhân dân, vai trị cán bộ, cơng chức quan trọng ngày nâng cao trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Trong giai đoạn nay, hoạt động quản lý quyền sở ngày phức tạp, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng phải người giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, có lực quản lý, có tư cách đạo đức tốt, tận tâm tận lực công việc, đủ lực để quản lý nhà nước lĩnh vực địa phương, đồng thời phụng nhà nước phục vụ nhân dân cách tốt Muốn vậy, đội ngũ cán bộ, công chức phải nâng cao lực để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực tế địa phương ix TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt: Bộ Nội vụ (2004) Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể CBCC xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2006) Cẩm nang nghiệp vụ hoạt động quyền sở, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012).Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2005) Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước Chính phủ (2005) Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính Phủ việc phân loại hành xã, phường, thị trấn Chính phủ (2009) Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã Chính phủ (2010) Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2011) Nghị định số 112/2011/NĐ-CP công chức xã, phường, thị trấn ngày 05 tháng 12 năm 2011 Diệp Văn Sơn (2012).“Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính”, Tạp chí phát triển nhân lực (1) 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002).Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX,Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng huyện Đoan Hùng Phú Thọ (2015) Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng huyện Đoan Hùng Phú Thọ lần thứ XVII nhiệm kỳ 2010-2015 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005).Văn kiện Đại hội đảng thời kỳđổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX) Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đặng Thành Hưng (2012).Năng lực giáo dục theo tiếp cận lực, Tạp chí Quản lí Giáo dục, (43) 14 Đặng Văn Võ (2018) Những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã địa bàn TP Hà Nội, truy cập ngày 29/1/2018 tại: 74 : http://tapchimattran.vn/nghien-cuu/nhung-giai-phap-nang-cao-chat-luong-doingu-can-bo-cap-xa-tren-dia-ban-tp-ha-noi-11163.html 15 ĐinhVăn Mậu (2007) Tài liệu bồi dưỡng cán quyền cấp xã quản lý Nhà nước Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 16 Đồng Đức Anh (2016) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, trường Đại học Thăng Long 17 Học viện hành quốc gia (2005) Quản lý phát triển nguồn nhân lực trongcơ quan hành nhà nước, Nhà xuất đại học Quốc gia HàNội 18 Hồ Chí Minh (2009) Tồn tập, tập 5, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Hữu Đức Phan Văn Hùng (2010) Xác định tiêu chuẩn phương pháp đánh giá quyền xã vững mạnh, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Hữu Đức (2005) Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Xây dựng kiện tồn tổ chức quyền sở (xã) điều kiện cải cách hành chính, Hà Nội 21 Nguyễn Kim Diện (2012).Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội 22 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003) Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 23 Nguyễn Thị Ban Mai (2015) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã thị xã Từ Sơn, huyện Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Quản trị nhân lực, Trường Đại học Lao động xã hội 24 Nguyễn Thị Cành (2004) Giáo trình phương pháp phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế, Nhà xuất Đại học quốc giaTP Hồ Chí Minh 25 Nguyễn Trọng Hải (2012) “Một số vấn đề đổi hoạt động UBND cấp xã giai đoạn nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước.(12) 26 Nghị số 12-NQ/TW, ngày 16/01/2012 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI,“Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” 27 Nghị số 07-NQ/TU, ngày 23/11/2006 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Thọ việc tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010 75 28 Phạm Khắc Nhưỡng (2009) Luật cán công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nước, đơnvị nghiệp cấp xã, phường, thị trấn Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008) Luật Cán bộ, công chức, ngày 23/11/2008 30 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005).Cơ sở lý luận vàthực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 UBND huyện Đoan Hùng (2015) Báo cáo số lượng, chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Đoan Hùng 32 UBND huyện Đoan Hùng (2016) Báo cáo số lượng, chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Đoan Hùng 33 UBND huyện Đoan Hùng (2017) Báo cáo số lượng, chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Đoan Hùng 34 UBND tỉnh Phú Thọ (2011) Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND, ngày 28/12/2011, Phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020 35 Viện Ngôn ngữhọc (2000) Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng II Tài liệu tiếng Anh: 36 DeSeCo (2002) Education – Lifelong Learning and the Knowledge Economy: Key Competencies for the Knowledge Society In: Proceedings of the DeSeCo Symposium, Stuttgart 37 OECD (2002) Definition and Selection of Competencies: Theoretical and Conceptual Foundation 38 Tremblay Denyse (2002) “The Competency-Based Approach: Helping learners become autonomous”,In Adult Education - A Lifelong Journey 76 Phụ lục sô 01 PHIẾU HỎI Năng lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng (Dành cho người dân đánh giá) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Nâng cao lực cán công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ””, xin gửi phiếu hỏi đến quý ông/bà với mong muốn nhận ý kiến nhận xét, góp ý khách quan, chân tình q ơng/bà chức danh cán bộ, công chức cấp xã (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời Ông/ bà nhằm mục đíchphục vụ cho nghiên cứu khoa học hồn tồn giữ bí mật) I THƠNG TIN CHUNG Tên quan/đơn vị:… …………………………………………………… Xã:………………………………………………………………………… Huyện (Thị, Thành): ………………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………………… Giới tính Nam Nữ Đối tượng Cán cấp xã Nhân dân Cán hoạt động không chuyên trách cấp xã II NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu Đánh giá kỹ chuyên môn nghiệp vụ, nghề nghiệp đội ngũ cán công chức xã Mức độ đồng ý Anh/Chị chọn theo thang điểm từ đến 5: Không đồng ý Đồng ý phần Hoàn toàn đồng ý 77 3.Đồng ý Đồng ý Kỹ nghiệp vụ chuyên môn TT 1 Các kỹ chung 1.1 Kỹ soạn thảo văn 1.2 Kỹ giao tiếp 1.3 Kỹ sử dụng máy tính, cơng nghệ thơng tin 1.4 Kỹ xây dựng kế hoạch Các kỹ nghiệp vụ chuyên mơn (theo vị trí cơng tác) 2.1 Kỹ năng, nghiệp vụ công an 2.2 Kỹ năng, nghiệp vụ quân 2.3 Kỹ năng, nghiệp vụ văn phòng- thống kê 2.4 Kỹ năng, nghiệp vụ địa chính- xây dựng 2.5 Kỹ năng, nghiệp vụ tài chính- kế tốn 2.6 Kỹ năng, nghiệp vụ tư pháp- hộ tịch 2.7 Kỹ năng, nghiệp vụ văn hóa- xã hộ Kỹ quản lý 3.1 Năng lực tổ chức quản lý công việc 3.2 Kỹ vận động, thuyết phục, tập hợp quần chúng 3.3 Kỹ tổ chức thực kế hoạch, chương trình 3.4 Khả phối hợp cơng việc với đồng nghiệp Câu Theo anh (chị) thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã làm việc địa phương nay: Về số lượng chung: a Bố trí đủ theo số lượng quy định b Chưa bố trí đủ theo số lượng quy định c Bố trí dư theo số lượng quy định Số lượng cán bộ, công chức cấp xã so với thực tế khối lượng công việc cấp xã: a Số lượng đủ so với khối lượng công việc b Số lượng thiếu so với khối lượng công việc c Số lượng dư so với khối lượng công việc d Ý kiến khác:…………………………………………………… 78 Số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã so với thực tế khối lượng công việc cấp xã: a Số lượng đủ so với khối lượng công việc b Số lượng thiếu so với khối lượng công việc c Số lượng dư so với khối lượng công việc d Ý kiến khác:……………………………………………………… Về trình độ chun mơn: a Trên 90% bố trí phù hợp với vị trí cơng việc b Từ 80% đến 90% bố trí phù hợp với vị trí cơng việc c Từ 70% đến 80% bố trí phù hợp với vị trí cơng việc d Dưới 70% bố trí phù hợp với vị trí cơng việc e Ý kiến khác:………………………………………………………… Về lực chuyên môn, kỹ nghiệp vụ: a Trên 90% đánh giá có lực chun mơn, kỹ nghiệp vụ tốt b Từ 80% - 90% đánh giá có lực chuyên môn, kỹ nghiệp vụ tốt c Từ 70% - 80% đánh giá có lực chuyên môn, kỹ nghiệp vụ tốt d Dưới 70% đánh giá có lực chun mơn, kỹ nghiệp vụ tốt e Ý kiến khác:……………………………………………………… Về hiệu thực nhiệm vụ: a Đáp ứng 90% công việc địa phương b Đáp ứng từ 80% đến 90% công việc địa phương c Đáp ứng 70% đến 80% công việc địa phương d Đáp ứng 70% công việc địa phương e Ý kiến khác:……………………………………………………… Về số lượng cán bộ, công chức trẻ (dưới 30 tuổi) địa phương (xã): a Chiếm 10% số lượng cán bộ, công chức địa phương b Chiếm từ 10% đến 20% số lượng cán bộ, công chức địa phương c Chiếm từ 20% đến 30% cán bộ, công chức địa phương d Chiếm 30% số lượng cán bộ, công chức địa phương e Ý kiến khác:…………………………………………………… Câu Nhận xét chung ưu điểm cán bộ, công chức xã: (Có thể chọn nhiều phương án trả lời) a Năng động, nhiệt tình cơng việc b Sẵn sàng chấp nhận thiếu thốn vật chất tinh thần 79 c Vận dụng tốt kiến thức học vào công việc, sống d Sáng tạo cơng việc e Có tinh thần trách nhiệm cao công việc f Chuẩn mực ứng xử (trong quan với nhân dân) g Ý kiến khác:……………………………………………………… Câu Nhận xét chung hạn chế cán công chức xã: (Có thể chọn nhiều phương án trả lời) a Thiếu kinh nghiệm công việc b Ý thức học tập, phấn đấu chưa cao c Chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, tham mưu hạn chế d Thiếu động, sáng tạo công việc e Tinh thần trách nhiệm chưa cao f Thái độ giao tiếp, ứng xử hạn chế g Ý kiến khác:…………………………………………………… 80 Phiếu số 02 PHIẾU HỎI Năng lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng (Dành cho cán cấp huyện) Để giúp chúng tơi có khảo sát thực trạng lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng phục vụ cho việc hoàn thành luận văn sau đại học; mong muốn ông (bà) cho ý kiến tất câu hỏi Cách đánh dấu: câu hỏi ông (bà) đánh dấu (X) vào phù hợp, cho đúng; cho ý kiến đánh giá vào câu hỏi mở I Xin đồng chí cho biết số thông tin cá nhân: Họ tên: …………………………………chức vụ…………………… Giới tính: Nam ; Nữ  Tuổi:…………………………… Đơn vị cơng tác (Phịng, ban):…………………………………………… Trình độ chuyên môn: Trung cấp ; Cao đẳng, Đại học  Trên đại học  II Các nội dung liên quan đến lực quản lý độingũ cán bộ, công chức cấp xã Câu Xin ông (bà) cho biết nhận xét mức độ hồn thành chức trách, nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nay: Tốt  Khá  Trung bình  Kém Đối với chức danh mức độ trung bình, nguyên nhân chủ yếu ngun nhân sau: a Do trình độ, lực cịn hạn chế:  b Do đạo đức lối sống:  c Do quan hệ với nhân dân:  Do nguyên nhân khác (xin ghi rõ):………………………… ……………………………………………………………………………… Câu Xin ông (bà) cho biết đánh giá lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã: 81 Mức độ Stt Tiêu chí Tốt Hoạch định (Lập kế hoạch) Chấp hành - điều hành Lãnh đạo, điều hòa, phối hợp Kiểm tra, giám sát Khá Trung bình Kém Câu Xin ơng (bà) cho biết đánh giá lực quản lý chuyên biệt (năng lực quản lý chung) đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã: Mức độ Stt Tiêu chí Tốt Năng lực hiểu pháp luật áp dụng, thực pháp luật Năng lực phân tích, dự báo vấn đề kinh tế - xã hội Năng lực giao tiếp, ứng xử, thuyết phục, động viên cấp Năng lực giải khiếu nại, tố cáo Năng lực sử dụng nhân viên Kỹ nói viết Kỹ định Lịng đam mê cơng việc 82 Khá Trung bình Kém Câu Theo ơng (bà) để hoàn thành tốt nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nay, lực cần mức độ nào: Stt Tiêu chí Năng lực hiểu pháp luật áp dụng thực pháp luật Năng lực phân tích, dự báo vấn đề kinh tế xã hội Năng lực giao tiếp, ứng xử, thuyết phục, động viên cấp Năng lực giải khiếu nại, tố cáo Năng lực sử dụng nhân viên Kỹ nói viết Kỹ định Lòng đam mê cơng việc Tốt Khá Mức độ Trung bình Kém Câu 5.Theo ơng (bà), tiêu chí để đánh giá lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xãhiện cần mức độ nào? Stt Mức độ Khơng Rất Rất cần Cần Bình cần khơng thiết thiết thường thiết cần thiết Tiêu chí I Nhóm lực thực thi Phẩm chất đạo đức công vụ Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ Động làm việc nước, dân Khả nhận thức, dự đốn vấn đề II Nhóm lực thực thi chuyên biệt Kinh nghiệm công tác Xây dựng quy trình giải cơng việc Năng lực thực thi, chấp hành Năng lực giao tiếp, ứng xử III Nhóm kết cơng việc Có lực đinh khoa học, xác, hiệu Sự hài lịng người dân công chức phục vụ Kinh tế - xã hội phát triển địa bàn 83 Câu Theo ông (bà), Kém tố sau ảnh hưởng đến lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xãtrên địa bàn tỉnh nay: Mức độ Rất ảnh hưởng Tiêu chí Stt Trình độ chun mơn nghiệp vụ Trình độ quản lý hành nhà nước Trình độ lý luận trị Các phẩm chất (chính trị, đạo đức, sức Ảnh hưởng Ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng khỏe) Kỹ giao tiếp, ứng xử Kinh nghiệm công tác quản lý Câu Theo ông (bà) đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xãđang gặp phải khó khăn hoạt động quản lý? Nguyên nhân: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu Theo ơng (bà) cần làm để nâng cao lực quản lý độii ngũ cán bộ, công chức cấp xã: …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn 84 Phiếu số 03 PHIẾU HỎI Năng lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng (Dành cho cán bộ, công chức cấp xã tự đánh giá) Để giúp chúng tơi có khảo sát thực trạng lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng phục vụ cho việc hoàn thành luận văn sau đại học; mong muốn ông (bà) cho ý kiến tất câu hỏi Cách đánh dấu: câu hỏi ông (bà) đánh dấu (X) vào phù hợp, cho đúng; cho ý kiến đánh giá vào câu hỏi mở I Xin đồng chí cho biết số thơng tin cá nhân: Họ tên: …………………………………………………………………… Giới tính: Nam ; Nữ  Tuổi:…………………………… Đơn vị cơng tác ………………………………………………………… Trình độ văn hóa:Cấp I ; Cấp II ; Cấp III  Trình độ chuyên môn: Sơ cấp ; Trung cấp ; Cao đẳng, đại học  Trình độ lý luận trị: Sơ cấp ; Trung cấp ; Cao cấp  Chuyên ngành ơng (bà) đào tạo:………………………………… Loại hình đào tạo:……………………………………………………… Chính quy: ; Tại chức:  10 Trình độ quản lý nhà nước: Đạt: ; Chưa đạt:  11 Chuyên môn nghiệp vụ: Đạt: ; Chưa đạt:  12 Trình độ lý luận trị: Đạt: ; Chưa đạt:  II Các nội dung liên quan đến lực quản lý đội ngũcán bộ, công chức cấp xã: Câu1 Xin ơng (bà) cho biết vị trí cơng tác ơng (bà) giao thuộc chức vụ gì: Câu Vị trí làm việc ơng (bà) phù hợp với trình độ chun mơn đào tạo chưa: a Rất phù hợp: b Tương đối phù hợp, Đảm bảo hoàn thành công việc: c Chưa phù hợp: 85 Câu Xin ông (bà) liệt kê đầu công việc theo nhiệm vụ đảm nhiệm mình: Câu Xin ông (bà) tự đánh giá lực quản lý mức độ nào: Stt Mức độ Tiêu chí Hoạch định (Lập kế hoạch) Chấp hành - điều hành Lãnh đạo, điều hòa, phối hợp Kiểm tra, giám sát Tốt Khá Trung bình Kém Câu Ông (bà) tự đánh giá lực quản lý chuyên biệt mức độ nào: Mức độ Stt Tiêu chí Năng lực hiểu pháp luật áp dụng, thực Tốt Khá Trung bình Kém pháp luật Năng lực phân tích, dự báo vấn đề kinh tế - xã hội Năng lực giao tiếp, ứng xử, thuyết phục, động viên cấp Năng lực giải khiếu nại, tố cáo Năng lực sử dụng nhân viên Kỹ nói viết Kỹ định Lịng đam mê cơng việc Câu Theo ơng (bà) để hồn thành tốt nhiệm vụ nay, lực cần mức độ nào: 86 Stt Mức độ Tiêu chí Tốt I Năng lực quản lý Hoạch định (Lập kế hoạch) Chấp hành - điều hành Lãnh đạo, điều hòa, phối hợp Kiểm tra, giám sát II Năng lực quản lý chuyên biệt Năng lực hiểu pháp luật áp dụng Khá Trung bình Kém thực pháp luật Năng lực phân tích, dự báo vấn đề kinh tế xã hội Năng lực giao tiếp, ứng xử, thuyết phục, động viên cấp Năng lực giải khiếu nại, tố cáo Năng lực sử dụng nhân viên Kỹ nói viết Kỹ định Lòng đam mê cơng việc Câu Theo ơng (bà), tiêu chí để đánh giá lực quản lý cần mức độ nào? Mức độ Stt Tiêu chí I Nhóm lực quản lý Phẩm chất đạo đức công vụ Kiến thức chuyên mơn, nghiệp vụ Động làm việc nước, dân Khả nhận thức, dự đốn vấn đề II Nhóm lực thực thi chuyên biệt Kinh nghiệm công tác Rất cần Cần thiết thiết 87 Rất Bình Khơng khơng thường cần thiết cần thiết Xây dựng quy trình giải cơng việc Năng lực thực thi, chấp hành Năng lực giao tiếp, ứng xử III Nhóm mơi trường tác động đến lực thực thi Năng lực định khoa học, xác Sự hài lịng người dân công chức phục vụ Kinh tế - xã hội phát triển địa bàn Câu Theo ông (bà), Kém tố sau ảnh hưởng đến lực quản lý nay: Stt Tiêu chí Trình độ chun mơn nghiệp vụ Trình độ quản lý hành nhà Rất ảnh hưởng Mức độ Ảnh Ảnh Khơng ảnh hưởng hưởng hưởng nước Trình độ lý luận trị Các phẩm chất (chính trị, đạo đức, sức khỏe) Kỹ giao tiếp, ứng xử Kinh nghiệm công tác quản lý Câu Theo ơng (bà) cần làm để nâng cao lực đạt mức độ mà ông (bà) mong muốn: Trân trọng cảm ơn 88 ... xã củahuyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Đề xuất giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1) Thực trạng lực cán bộ, công chức cấp xã củahuyện... nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã; (ii) Đánh giá thực trạng lực cán bộ, công chức cấp xã củahuyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ; (iii) Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lực cán bộ, công chức cấp xã. .. củahuyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ nào? 2) Những yếu tố ảnh hưởng đến lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ? 3) Các giải pháp nhằm nâng cao lực cán bộ, công chức cấp x? ?của huyện Đoan