Quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện đoan hùng, tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LƢƠNG THỊ DIỆU LINH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LƢƠNG THỊ DIỆU LINH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Tài ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN HIỆU XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN PGS TS Nguyễn Văn Hiệu XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS TS Phí Mạnh Hồng Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu riêng tơi, đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Văn Hiệu Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu lụân văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ luận văn Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu ngƣời khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí đƣợc rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lƣơng Thị Diệu Linh LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài, nhận đƣợc giúp đỡ quý báu tập thể cá nhân Trƣớc hết xin chân thành cảm ơn giảng viên Khoa Tài ngân hàng trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội, đặc biệt hƣớng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Hiệu suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện đồng chí lãnh đạo UBND huyện Đoan Hùng, Chi Cục Thuế huyện Đoan Hùng, Chi Cục Thống kê huyện Đoan Hùng, Phòng Tài - Kế hoạch huyện Đoan Hùng UBND 28 xã, thị trấn thuộc huyện Đoan Hùng góp ý giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Tác giả luận văn Lƣơng Thị Diệu Linh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH iii LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 1.2 Khái quát chung ngân sách nhà nƣớc 1.2.1 Khái niệm Ngân sách nhà nƣớc 1.2.2 Đặc điểm NSNN 1.2.3 Phân loại Ngân sách nhà nƣớc 1.2.4 Phân cấp NSNN 1.3 Khái quát chung Ngân sách xã 12 1.3.1 Khái niệm Ngân sách xã 12 1.3.2 Vai trò vị trí ngân sách xã 14 1.4 Cơ sở lý luận quản lý Ngân sách xã 17 1.4.1 Khái niệm quản lý Ngân sách xã 17 1.4.2 Mục tiêu quản lý Ngân sách xã 23 1.4.3 Nguyên tắc quản lý ngân sách xã .25 1.4.4 Bộ máy quản lý ngân sách xã 18 1.5 Nội dung công tác quản lý ngân sách xã 19 1.5.1 Lập dự toán ngân sách xã .19 1.5.2 Chấp hành dự toán ngân sách xã .23 1.5.3 Kế toán toán ngân sách xã .25 1.5.4 Phân tích, kiểm tra đánh giá việc chấp hành ngân sách xã .27 1.5.5 Nội dung đánh giá công tác quản lý ngân sách xã 28 1.6 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu ổn định công tác quản lý ngân sách xã .29 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP THIẾT KẾ VÀ NGHIÊN CỨU 33 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu 33 2.1.1 Phƣơng pháp thống kê mô tả .33 2.1.2 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp .33 2.1.3 Phƣơng pháp so sánh 34 2.1.4 Phƣơng pháp thu thập thông tin 34 2.2 Quy trình nghiên cứu đề tài 35 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG 39 3.1 Vị trí, đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng có liên quan đến trình quản lý thu, chi ngân sách Nhà nƣớc 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .39 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 3.2 Giới thiệu phòng Tài – kế hoạch huyện Đoan Hùng 45 3.3 Thực trạng công tác quản lý ngân sách huyện Đoan Hùng 47 3.3.1 Một số kết chung tình hình thu, chi NSNN huyện Đoan Hùng năm vừa qua 47 3.3.2 Phân tích thực trạng quản lý ngân sách xã 50 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG 100 4.1 Yêu cầu quản lý ngân sách nhà nƣớc theo luật NSNN năm 2015 100 4.1.1 Những điểm luật ngân sách nhà nƣớc năm 2015 100 4.1.2 Những thay đổi quản lý ngân sách xã theo luật ngân sách nhà nƣớc năm 2015 105 4.2 Phƣơng hƣớng quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Đoan Hùng 105 4.2.1 Quản lý ngân sách xã gắn liền với phát triển kinh tế xã hội huyện Đoan Hùng .105 4.2.2 Tăng cƣờng khai thác, phát triển nguồn thu thực chi có hiệu 105 4.2.3 Thực quyền dân chủ, công khai, minh bạch nâng cao trách nhiệm giải trình ngân sách xã 108 4.3 Các giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Đoan Hùng 109 4.3.1 Tăng cƣờng chất lƣợng công tác xây dựng dự toán ngân sách xã 109 4.3.2 Tăng cƣờng kiểm tra, kiểm soát hoạt động thu, chi ngân sách xã .111 4.3.3 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra quản lý ngân sách xã thƣờng xuyên, định kỳ 114 4.3.4 Tăng cƣờng công tác đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán xã 115 4.3.5 Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý ngân sách xã 116 KẾT LUẬN 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa AN An ninh CNH - HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa DQTV HĐND Dân quân tự vệ Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nƣớc MTTQ Mặt trận tổ quốc NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phƣơng NSNN Ngân sách nhà nƣớc 10 NSTW Ngân sách trung ƣơng 11 NSX Ngân sách xã 12 PTTH Phổ thông trung học 13 14 QLNN TBCN Quản lý nhà nƣớc Tƣ chủ nghĩa 15 16 17 18 19 TNCS TT TH/DT UNC XHCN Thanh niên cộng sản Thị trấn Thực hiện/dự toán Ủy nhiệm chi Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Đội ngũ cán quản lý NSX huyện Đoan Hùng 42 Bảng 3.2 Tình hình đất đai huyện Đoan Hùng 2014-2016 43 Bảng 3.3 Tình hình dân số lao động huyện Đoan Hùng 44 2014-2016 Bảng 3.4 Tổng hợp thu, chi NSNN huyện Đoan Hùng 2014 – 48 2016 Bảng 3.5 Dự toán thu NS xã Chân Mộng năm 2017 54 Bảng 3.6 Dự toán thu NS thị trấn Đoan Hùng năm 2017 56 Bảng 3.7 Dự tốn thu NS Xã Ca Đình năm 2017 58 Bảng 3.8 Dự toán chi NS xã Chân Mộng năm 2017 64 Bảng 3.9 Dự toán chi NS thị trấn Đoan Hùng năm 2017 65 10 Bảng 3.10 Dự tốn chi NS Xã Ca Đình năm 2017 66 11 Bảng 3.11 Tổng hợp thu NSX theo nội dung huyện Đoan Hùng 77 năm 2014 – 2016 12 Bảng 3.12 Tổng hợp chi NSX theo nội dung huyện Đoan Hùng 78 năm 2014 – 2016 13 Bảng 3.13 So sánh thực dự toán chi ngân sách xã, TT năm 79 2017 huyện Đoan Hùng ii DANH MỤC HÌNH TT Sơ đồ Nội dung Trang Sơ đồ 1.1 Tổ chức máy quản lý Tài - Kế tốn NSX 18 Sơ đồ 3.1 Cơ cấu máy quản lý phòng Tài – Kế hoạch 46 Sơ đồ 3.2 Quá trình thực thu ngân sách 73 Sơ đồ 3.3 Quá trình thực chi ngân sách 75 Sơ đồ 3.4 Hình thức kế tốn ngân sách xã áp dụng huyện Đoan 90 Hùng iii ... 14 1.4 Cơ sở lý luận quản lý Ngân sách xã 17 1.4.1 Khái niệm quản lý Ngân sách xã 17 1.4.2 Mục tiêu quản lý Ngân sách xã 23 1.4.3 Nguyên tắc quản lý ngân sách xã .25... Ngân sách; vừa thực nghiệp vụ Tài chính, kế tốn, quản lý Thuế, quỹ quản lý loại vật tƣ, tài sản xã 1.4 Cơ sở lý luận quản lý Ngân sách xã 1.4.1 Khái niệm quản lý Ngân sách xã Nhƣ biết, Ngân sách. .. tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Đoan Hùng? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động quản lý Tài ngân sách xã huyện Đoan Hùng Đề tài thực đánh giá công tác quản lý ngân