Quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện ba vì, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM PHÙNG ĐỨC HỊA QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thủy NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP – 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa sử dụng, công bố nghiên cứu Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn thơng tin trích dẫn đề tài ghi rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phùng Đức Hịa ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài, học viên nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi từ nhiều cá nhân tập thể Trước hết em xin nói lời cảm ơn chân thành tới TS Nguyễn Thị Thủy, Cô giúp đỡ tận tình trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian em thực đề tài Học viên xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Tài chính, Khoa Kế tốn Quản trị kinh doanh - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ em suốt thời gian học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức Cơ quan Phịng Tài - Kế hoạch huyện Ba Vì gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện, động viên suốt trình thực luận văn tốt nghiệp./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phùng Đức Hòa iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU PHẦN CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số vấn đề chung ngân sách xã 2.1.2 Khái quát chung quản lý ngân sách xã 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã 19 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 20 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Quốc Oai 20 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã địa bàn thị xã Sơn Tây 22 2.2.3 Các học kinh nghiệm cho huyện Ba Vì 23 PHẦN ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN BA VÌ 24 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 24 3.1.2 Đặc điểm kinh tế 25 3.1.3 Đặc điểm xã hội 26 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 3.2.2 Phương pháp xử lý liệu 27 3.2.3 Phương pháp phân tích 27 iv 3.2.4 Phương pháp so sánh 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 29 4.1.1 Lập dự tốn thu NSX địa bàn huyện Ba Vì 29 4.1.2 Chấp hành dự toán thu NSX địa bàn huyện Ba Vì 31 4.1.3 Quyết toán thu NSX địa bàn huyện Ba Vì 40 4.2 QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 44 4.2.1 Lập dự tốn chi NSX địa bàn huyện Ba Vì 44 4.2.2 Chấp hành dự toán chi NSX địa bàn huyện Ba Vì 46 4.2.3 Quyết toán chi NSX địa bàn huyện Ba Vì 49 4.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 53 4.3.1 Một số ưu điểm 53 4.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 54 4.4 HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHƠ HÀ NỘI 56 4.4.1 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách xã 56 4.4.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác chấp hành ngân sách xã 58 4.4.3 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác tốn ngân sách xã 63 4.4.4 Nâng cao lực đội ngũ cán hoàn thiện máy quản lý ngân sách xã 65 4.4.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý ngân sách xã 68 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 5.1 KẾT LUẬN 70 5.2 KIẾN NGHỊ 70 5.2.1 Kiến nghị với Nhà nước 71 5.2.2 Kiến nghị với sở Tài Hà Nội Bộ Tài 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt NSX Ngân sách xã MLNS Mục lục ngân sách HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân CNTT Công nghệ thông tin KBNN Kho bạc Nhà nước TC - KH Tài - Kế hoạch KT - XH Kinh tế - Xã hội XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Dự tốn giao thu ngân sách xã huyện Ba Vì 30 Bảng 4.2 Thực thu ngân sách cấp xã huyện Ba Vì 32 Bảng 4.3 Các khoản thu NSX hưởng 100% 33 Bảng 4.4 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % 37 Bảng 4.5 Thực thu bổ sung từ ngân sách cấp cho NSX 39 Bảng 4.6 Bảng tổng hợp tốn thu NSX địa bàn huyện Ba Vì 41 Bảng 4.7 Dự toán chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Ba Vì 45 Bảng 4.8 Thực chi ngân sách cấp xã huyện Ba Vì 46 Bảng 4.9 Bảng tổng hợp toán chi NSX địa bàn huyện Ba Vì 50 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phùng Đức Hòa Tên luận văn: " Quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội" Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở kết nghiên cứu thực trạng quản lý ngân sách địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội để đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Ba Vì , thành phố Hà Nội thời gian tới Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: Trong luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu, phương pháp kết hợp, bổ sung cho tạo thành hệ phương pháp nghiên cứu hoàn chỉnh để thực đề tài Cụ thể: * Phương pháp thu thập số liệu: Phương pháp sử dụng vấn, trao đổi trực tiếp Trong đề tài sử dụng phương pháp vấn, trao đổi trực tiếp đối tượng công tác kế toán ngân sách xã, nhằm đánh giá chất lượng cán kết hợp đánh giá trình độ chun mơn quản lý ngân sách xã cấp sở Bênh cạnh đó, thực khảo sát số liệu thực tế dự toán, toán ngân sách xã năm 2014-2016 nhằm nắm bắt thông tin liên quan đến thu, chi ngân sách, khả cân đối ngân sách địa phương Nghiên cứu văn quy định quản lý ngân sách xã: Luật NSNN văn hướng dẫn; văn quy định thành phố Hà Nội * Phương pháp xử lý liệu: Sau có liệu từ vấn, tài liệu tiến hành tổng hợp, phân tích liệu hệ thống bảng biểu * Phương pháp phân tích - tổng hợp: Được sử dụng để khái quát tình hình nghiên cứu hình thành sở lý luận cho đề tài - Thơng qua việc nghiên cứu, tìm hiểu, phân tích tổng hợp báo cáo, tài liệu, liệu cung cấp số tài liệu tham khảo khác (sách, báo, tạp chí, luận văn, chuyên đề, ) để có lý thuyết ngân sách xã, quản lý ngân sách xã; đánh giá sơ đặc điểm, tình hình quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Ba Vì, - Thơng qua văn Trung ương, Thành phố Hà Nội đưa định hướng quản lý ngân sách xã thời gian tới viii * Phương pháp so sánh: Dựa vào số liệu thu qua năm so sánh theo tiêu chí đề ra, đưa kết luận xác Kết kết luận: + Cơ sở lý luận thực tiễn kết quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội thông qua khái niệm, đặc điểm quản lý ngân sách xã nội dung, nhân tố ảnh hưởng đến đánh giá kết quản lý ngân sách xã + Thực trạng kết quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội; kết đạt hạn chế, tồn tại, nguyên nhân dẫn đến tồn tại, nhân tố ảnh hưởng đến kết quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Những hạn chế quản lý ngân sách xã: Thứ nhất, cơng tác lập dự tốn xã huyện Ba Vì chưa trọng cách thích đáng, việc lập dự tốn đơi mang tính hình thức, dự tốn lập khơng bám sát với điều kiện, tình hình kinh tế - xã hội địa phương dẫn đến phải bổ sung thay đổi dự toán nhiều lần Có thể thấy việc lập dự tốn khai thác số nguồn thu địa phương yếu, chưa quan tâm mức Trong lập dự tốn khơng phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương dẫn đến lập dự tốn thu NSX khơng bao qt hết khoản thu Thứ hai, công tác quản lý thu ngân sách xã nhiều bất cập - Một số đối tượng nộp thuế chưa chấp hành nghiêm túc sách thuế quy định, chưa chấp hành nghiêm chế độ kế tốn thống kê, kê khai thuế khơng đầy đủ quản lý hoá đơn chưa tốt dẫn đến việc quản lý thu chưa chặt chẽ triệt để - Một số khoản thu có tăng chưa tương xứng với tốc độ tăng trưởng tình hình sản xuất kinh doanh chung xã, số thu không ổn định vững Thứ ba, công tác quản lý chi chưa chặt chẽ - Chưa chủ động việc xếp, bố trí nhiệm vụ chi kế hoạch giao, đề nghị xin bổ sung thêm kinh phí - Một số cán làm cơng tác quản lý NSX địa bàn huyện Ba Vì chưa thực quan tâm đến công tác quản lý tài kế tốn theo quy định luật NSNN chế độ kế tốn hành Thứ tư, cơng tác toán chi ngân sách xã chủ yếu toán theo số cấp phát Việc thẩm định toán ngân sách xã chưa đảm bảo theo quy định khối lượng tốn nhiều, đội ngũ cán có số lượng ix THESIS ABSTRACT Master candidate: Phung Duc Hoa Thesis title: "Management of commune budgets in Ba Vi district, Hanoi" Major: Business Administration Code: 60.34.01.02 Educational organization: Vietnam National University of Agriculture (VNUA) Research Objectives Based on the results of the research on the state of budget management in Ba Vi district, Hanoi to provid some solution to improne management of commune budgets in Ba Vi district, Hanoi Research Objectives The thesis used some research methods, these methods are combined and complement each other to form a complete research methodology to carry out the topic Specific: * Data collection: Method usage the usage, swapping directly In the account use the virtualization, swawed object directly as a operation of social accounting, the rating of the quality of a branding quality of a professional book management at a budget level Beside that, the survey of actual data on commune budget estimates and budgets for the years 2014-2016 will be conducted to capture information related to budget revenues and expenditures and the ability to balance local budgets Study of regulations on commune budget management: state budget law and guiding documents; the regulations of the city of Hanoi * Data processing method: After obtaining the data from the interview, the data is synthesized and analyzed by the system of tables, tables; urban * Data analysis method: Used to generalize the research situation and form the rationale for the topic - Through research, study, analysis and synthesis of reports, materials and data provided and some other reference materials (books, newspapers, magazines, dissertations, ) to obtain the basic theory of commune budget, commune budget management; Preliminary assessments of the characteristics and status of commune budget management in Ba Vi district, etc * Comparison method: Based on the data collected over the years and then compared to the criteria set out, make accurate conclusions x tăng cường quản lý thu, hoàn thuế giá trị gia tăng, thu hồi số thuế bị chiếm đoạt, chống thất thu, chống buôn lậu gian lận thương mại Xây dựng dự toán chi ngân sách phải vào định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi tiêu, chế độ sách Nhà nước, giá thị trường hợp lý khả khoản trợ cấp cân đối tỉnh giao Thiết lập hệ thống định mức phân bổ chi ngân sách khoa học phù hợp với địa phương định mức theo dân số số đầu mối quản lý Phải thực nghiêm trình tự, thủ tục, thời gian xây dựng dự toán ngân sách theo quy định Luật ngân sách nhà nước thông tư hướng dẫn Bộ Tài hướng dẫn việc phân cấp, lập, chấp hành, toán ngân sách Nâng cao chất lượng lập dự toán để đảm bảo quy mô, cấu khoản chi hợp lý nhằm hạn chế lãng phí, ỷ lại, bao cấp khâu lập dự toán, đồng thời tăng khả chấp hành ngân sách, tiết kiệm hiệu chi ngân sách 4.4.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác chấp hành ngân sách xã Công tác chấp hành ngân sách phải bảo đảm dự toán toán ngân sách xã Dự toán thu chi ngân sách xã phải xây dựng sở cứ, định mức, tiêu chuẩn luật định phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Dự toán sát thực tế, bảo đảm chất lượng mục lục Ngân sách Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho quyền xã chủ động điều hành nâng cao hiệu kiểm tra kiểm soát quan tài Q trình triển khai thưc dự tốn phải đề biện pháp cụ thể cho khoản thu chi bám sát dự toán ngân sách xã kế hoạch phát triển kinh tế xã hội duyệt Cụ thể:  Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu Ngân sách xã - huyện Ba Vì Chính quyền cấp xã phối hợp chặt chẽ với quan chuyên môn cấp để quản lý chặt chẽ nguồn thu địa bàn, theo dõi quản lý đôn đốc thu nộp kịp thời vào Ngân sách Nhà nước theo tiến độ nghiệp vụ kinh tế phát sinh, thu toán trực tiếp đến đối tượng phải nộp Ngân sách, thực nghiêm túc chế độ chứng từ thu theo quy định Bộ tài Đồng thời nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng tư vấn thuế xã, phường để làm tốt vai trị tham mưu cho quyền trình quản lý điều hành thực dự tốn thu Ngân sách xã Để hồn thiện cơng tác quản lý thu NSX huyện Ba Vì thời gian tới cần thực số giải pháp sau: Về phân định nhiệm vụ tổ chức thu Ngân sách: quan thuế trực tiếp thu 58 khoản: Thuế môn bài, thu chuyển quyền sử dụng đất; khoản thu quan thuế trực tiếp thu viết biên lai thuế cho đối tượng nộp thuế, trực tiếp víêt giấy nộp tiền vào Ngân sách Nhà nước Cơ quan thuế trực tiếp quản lý tổ chức thu uỷ quyền cho cán uỷ nhiệm thu UBND xã giới thiệu tổ chức thu khoản: thuế nhà đất Cán chuyên quản thuế có trách nhiệm trực tiếp tổ chức quản lý thu, cán uỷ nhiệm thu có trách nhiệm thực nghiêm chỉnh theo hợp đồng ký với quan thuế UBND xã đạo ban tài xã phối hợp chặt chẽ với cán chuyên quản thuế công tác quản lý đôn đốc tổ chức thu nộp giám sát việc tổ chức thực theo luật Ban Tài xã có nhiệm vụ tổ chức thu khoản thu Ngân sách xã lại theo luật định Ban tài thu trực tiếp đối tượng phải nộp Ngân sách, viết biên lai phiếu thu theo quy định khoản thu cho đối tượng nộp trực tiếp viết giấy nộp tiền vào Ngân sách Nhà nước, đồng thời có nhiệm vụ toán biên lai với quan thuế Về thực quản lý khoản thu Ngân sách xã: nguồn thu quỹ đất 5% hoa lợi công sản hầu hết xã huyện Ba Vì có đất cơng, đầm, ao, hồ tài sản công khác địa bàn xã UBND xã phải vào kết kiểm kê định kỳ xác định lại theo loại cho sát với thực tế nguồn thu ổn định lâu dài chủ yếu xã Luật Ngân sách Nhà nước quy định UBND xã trực tiếp quản lý quỹ đất 5%, quỹ đất quốc gia công thổ, xã có biện pháp tích cực tổ chức khai thác nguồn thu này, tăng thu cho Ngân sách xã Nghiêm cấm bán quỹ đất 5%, đấu thầu dài hạn thu tiền trước nhiều năm làm cạn kiệt nguồn thu Ngân sách xã năm sau Đối với nguồn thu từ phí lệ phí cần tổ chức thu tốt loại phí lệ phí như: đị, đường, chợ, lễ hội bến bãi có biện pháp quản lý chặt chẽ thực quy định UBND thành phố mức thu, đảm bảo thu thu đủ theo chế độ hành, đảm bảo chế độ thống xã Tại huyện Ba Vì, nguồn thu từ thuế môn thực tế chưa quản lý chặt chẽ nên thường xảy tình trạng trốn lậu thuế gây thất thu cho Ngân sách Vì vậy, thời gian tới cần phải tiến hành kiểm tra rà soát lại hộ kinh doanh, qua buộc hộ phải có giấy phép đăng ký kinh doanh, thường xuyên kiểm tra kiểm soát hoạt động kinh doanh xem có thực cam kết khơng Đồng thời phải có biện pháp xử lý thích đáng hộ cố tình trốn tránh nghĩa vụ 59 nộp thuế nợ đọng thuế kéo dài Qua mà việc quản lý thuế mơn chặt chẽ hiệu Đối với nguồn thu nhân dân đóng góp: Với phương châm Nhà nước nhân dân làm cho lên khoản thu có ý nghĩa quan trọng nhằm huy động sức dân để xây dựng sở hạ tầng cho địa phương, phục vụ cho lợi ích người dân chủ trương lớn đắn Đảng Nhà nước (được quy định nghị định số 29/1998/NĐ-CP nghị định số 24/1999/NĐ-CP Chính phủ thơng tư Bộ tài chính) tạo niềm tin nhân dân để nhân dân tự giác thực nghĩa vụ Nhà nước, tích cực tham gia đóng góp xây dựng kinh tế xã hội địa phương Để quản lý tốt khoản thu cần phải xây dựng dự toán cụ thể cơng trình, biện pháp tổ chức thực hiện, tổ chức lấy ý kiến nhân dân mức đóng góp đối tượng thu, phương thức thời gian thu Quá trình thực phải thành lập ban quản lý cơng trình, ban giám sát cơng trình dân bàn định cử ra, có trách nhiệm giám sát toàn diện tất mặt khâu việc huy động quản lý sử dụng khoản đóng góp nhân dân, giám sát việc nghiệm thu bàn giao tốn cơng trình Ngồi cịn có số khoản thu khác quan chức tổ chức thu phải thường xuyên phối kết hợp để huy động, khai thác triệt để bảo đảm nguồn thu cho Ngân sách xã Đối với hoạt động tài khác xã: Những khoản đóng góp nhân dân thơn xóm, tổ dân phố đứng huy động tổ chức thực để sử dụng vào mục đích định có liên quan trực tiếp đến đời sống người dân sở tại: không phản ánh vào Ngân sách xã tổ chức đứng huy động phải công khai kết thu sử dụng Các quỹ hợp pháp ngân sách xã quỹ từ thiện quỹ phịng chống thiên tai khơng phản ánh vào Ngân sách xã phải hạch toán quản lý theo chế độ hành, phải công khai với dân Các quỹ phải mở tài khoản Kho bạc Nhà nước  Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi Ngân sách xã a Đối với chi đầu tư phát triển Nâng cao hiệu quản lý chi đầu tư yêu cầu cấp bách điều kiện Để nâng cao hiệu quản lý chi đầu tư cần tập trung thực số giải pháp sau: Thứ nhất, việc xây dựng kế hoạch đầu tư hàng năm phải tuân thủ chặt chẽ 60 quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng Việc bố trí danh mục dự án chuẩn bị đầu tư, dự án quy hoạch, chuẩn bị thực hiện, thực đầu tư phải tuân thủ chặc chẽ điều kiện để ghi vốn; cấu vốn đầu tư phải đảm bảo định hướng phát triển KT-XH huyện, khơng bố trí dàn trải, bố trí vượt khả cân đối ngân sách quận Ưu tiên bố trí vốn cơng trình chuyển tiếp, cơng trình phê duyệt tốn cịn thiếu vốn địa bàn Thứ hai, phận quản lý đầu tư huyện Ba Vì cần tập trung rà soát đánh giá hiệu đầu tư giai đọan vừa qua, đánh giá cơng trình thuộc chương trình KT-XH như: chương trình nâng cấp hệ thống mương nước xã Suối Hai Từ khắc phục tồn tại, loại bỏ dự án,công trình xét thấy đầu tư khơng hiệu để tránh lãng phí Thứ ba, tập trung chấn chỉnh nâng cao chất lượng đơn vị thực công tác tư vấn tất khâu: lập dự án, lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, lập thiết kế dự toán, thẩm định, giám sát kỹ thuật thi công Thứ tư, nâng cao chất lượng thẩm định phê duyệt dự án huyện Để tránh lãng phí đầu tư khâu cần phải ý xác định xác nhu cầu đầu tư, chủ đầu tư cần xác định rõ nội dung, mục tiêu, quy mơ đầu tư để tránh tình trạng gặp vướng mắt triển khai, kéo dài thời gian, gây lãng phí, muốn phải nâng cao lực người đề xuất đầu tư, quan thẩm định đề xuất người định đầu tư Thứ năm, nâng cao lực Ban quản lý dự án Chủ đầu tư để đảm đương nhiệm vụ Muốn thực điều quan chức địa bàn huyện có thẩm quyền phải thường xuyên giám sát kiểm tra hoạt động Ban quản lý dự án chủ đầu tư, nâng cao chất lượng công tác kiểm tốn nội BQLDA góp phần tăng hiệu hoạt động chi NSNN địa bàn Thứ sáu, chấp hành nghiêm túc luật đấu thầu Quốc hội thông qua văn hướng dẫn thực Đối với cơng trình có giá trị xây lắp tỷ đồng cần thực đấu thầu rộng rãi Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, công tác đấu thầu phải thể nguyên tắc công khai, minh bạch, bình đẳng, xử lý nghiêm trường hợp thông thầu Công tác giúp lựa chọn đối tác thi cơng phù hợp, tiết kiệm chi phí đầu tư Thứ bảy, nâng cao chất lượng công tác kiểm sốt chi KBNN huyện thơng qua việc kiểm tra chặt chẽ hồ sơ toán chủ đầu tư, tuân thủ 61 chế độ, định mức chi phí nhà nước quy định cho loại chi phí xây dựng, đặc biệt ý việc tốn chi phí chuẩn bị đầu tư, chi phí xây lắp chi phí khác, cần lưu ý tính xác số liệu cấp phát tốn để tránh tình trạng phải thu hồi duyệt tốn Tăng cường cơng tác tốn vốn đầu tư quan tài chính, kiên đưa khỏi giá trị toán khoản chi không chế độ quy định, không đảm bảo hồ sơ thủ tục Thứ tám, thường xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra công tác đầu tư xây dựng địa bàn huyện Ba Vì để kịp thời phát sai phạm, cần tham mưu người có thẩm quyền xử lý kiên sai phạm qua tra, kiểm tra, tiến hành thu hồi nộp vào ngân sách khoản tiền vi phạm Công tác nhằm hạn chế vi phạm tài chính, tham ơ, tham nhũng, thất tốn vốn đầu tư NSNN Thứ chín, thực nghiêm túc việc cơng khai lĩnh vực XDCB theo quy định, cần ý hình thức nội dung cơng khai, việc cơng khai cơng trình có vận động nhân dân đóng góp địa phương; tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giám sát Đoàn thể nhân dân việc thực cơng trình XDCB địa bàn Thứ mười, thực tốt cơng tác đền bù giải phóng mặt đảm bảo tiêu chuẩn: nhanh gọn thời gian công khai giá đền bù nhằm hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng không tốt dẫn đến dự án thi công chậm trễ gây tốn chi phí đầu tư b Đối với chi thường xuyên chi khác Thứ nhất, Mọi nhu cầu chi thường xuyên dự kiến cho năm kế hoạch phải xác định dự tốn kinh phí phải xét duyệt quan có thẩm quyền Nâng cao chất lượng công tác lập, định phân bổ dự toán ngân sách đơn vị thụ hưởng ngân sách,cơ quan tài chính, HĐND UBND xã Thứ hai, quan quản lý chi NSNN xã địa bàn huyện cần phải thường xuyên tiến hành soát xét lại hệ thống định mức sử dụng ngân sách hành, kiến nghị thành phố Bộ Tài xóa bỏ văn chế độ lỗi thời không phù hợp với thực tế, ban hành định mức, chế độ tài Các đơn vị, xã địa bàn thuộc huyện Ba Vì quản lý khơng tự ý đặt chế độ định mức chi tiêu cho riêng mà phải chấp hành phục tùng tuyệt đối theo chế độ định mức Nhà nước huyện ban hành Việc xác định định mức 62 chi thường xuyên bao gồm khoản cần phải định rõ mức chi tiêu Định mức chi tiêu đòi hỏi phải dựa sở mức chi tiêu huyện Ba Vì Nhà nước để từ xây dựng mức chi tiêu phù hợp với đặc điểm máy tổ chức hành địa bàn Thứ ba, thực nghiêm quy định luật phòng chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí văn luật, đặc biệt tổ chức thực cách có hiệu Chương trình thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí UBND thành phố Hà Nội huyện Ba Vì ban hành Phải tạo bước chuyển biến rõ nét nhận thức đến hành động đơn vị, cán công chức công tác Trước mắt thực tiết giảm khoản chi hành chưa cần thiết cịn mang tính phơ trương, hình thức chi cho tổ chức kỷ niệm ngày lễ, ngày thành lập ngành, chi liên hoan gặp mặt cuối năm, chi tiếp khách, tham quan Thực nghiêm quy định Nhà nước việc mua sắm trang thiết bị phương tiện làm việc quan hành chính, huyện Ba Vì cần nghiên cứu ban hành quy định liên quan đến lĩnh vực nhằm tăng cường phân cấp cho đơn vị đôi với tăng cường trách nhiệm Nâng cao hiệu sử dụng khoản chi thường xuyên NSNN, sử dụng tài sản cơng Thứ tư, tăng cường thực chương trình cải cách hành huyện, rà sốt xếp lại máy QLNN toàn huyện theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối, bỏ trung gian để nâng cao hiệu lực quản lý đồng thời giảm chi thường xuyên NSNN huyện Ba Vì 4.4.3 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác tốn ngân sách xã  Hồn thiện cơng tác hạch toán kế toán toán NSX Thứ nhất, cơng tác hạch tốn kế tốn + Tiếp tục chuẩn hóa đội ngũ kế tốn tài cấp xã, cấp huyện, phải có trình độ chun mơn theo quy định Phải có quy định cụ thể cho cấp quyền Nhà nước khơng thay đổi cán chun mơn khơng có lý đáng thay đổi phải người có đủ lực chun mơn theo quy định Tiếp tục hồn thiện chương trình kế tốn chuyển giao Bộ Tài kết nối thơng suốt, vận hành mạng nội ngành + Xây dựng đội ngũ kế toán có đạo đức, trung thực, liêm chính, có ý thực phục vụ lợi ích cộng đồng, có tinh thần hợp tác, say mê nghiên cứu nghiệp vụ lĩnh vực phân cơng Cần có kế hoạch hợp lý việc bồi dưỡng, đào tạo 63 đào tạo lại đội ngũ kế toán m ột cách đồng quy hoạch đào tạo dài hạn ngắn hạn Thứ hai, công tác toán NSX: + Sau nhận báo cáo toán đơn vị dự toán cấp xã, Thủ trưởng đơn vị dự tốn cấp huyện có trách nhiệm xét duyệt tốn thơng báo kết xét duyệt tốn cho cấp xã + Phịng Tài huyện có trách nhiệm thẩm định tốn thu NSNN phát sinh địa bàn xã, toán thu, chi ngân sách xã; lập toán thu, chi ngân sách cấp huyện tổng hợp báo cáo toán thu, chi ngân sách địa phương trình UBND thành phố xem xét gửi Bộ Tài chính, đồng thời trình HĐND thành phố phê duyệt + Đối với KBNN huyện có trách nhiệm tổ chức hạch toán kế toán thu, chi NSNN theo mục lục NSNN đảm bảo khoản thu, chi NSNN phát sinh hạch tốn xác, trung thực, kịp thời đầy đủ theo định kỳ hàng tháng, quý, năm + Quyết toán chi NSNN phải thực quan tâm khâu phân tích số liệu, đánh giá việc thực tiêu kinh tế- xã hội địa phương, tình hình thực Nghị HĐND cấp rút học kinh nghiệm phục vụ cho việc quản lý điều hành chi NSNN địa phương cho năm + Hoàn thiện chế độ kế toán, kiểm toán, toán NSNN Thực kiểm toán nội đơn vị, quan sử dụng kinh phí NSNN Nghiên cứu thiết lập hệ thống tiêu đánh giá hiệu sử dụng nguồn vốn từ NSNN  Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động tài Ngân sách xã Thanh tra tài cơng cụ quan trọng nhà nước công tác quản lý tài nói chung quản lý NSX nói riêng Cơng tác tra tài nhằm giúp phát hiện, kịp thời chấn chỉnh xử lý sai phạm lĩnh vực tài chính, ngân sách, đồng thời qua phát sơ hở chế, sách, chế độ, quản lý chi để kiến nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp Vì vậy, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt địi hỏi phải đảm bảo xác, trung thực khách quan, kết luận phải có cứ, có tác dụng tích cực đơn vị tra, đồng thời rõ việc làm để phát huy việc chưa làm để đơn vị có hướng khắc phục sửa chữa Để tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý NSX địa bàn huyện Ba Vì cần tập trung vào giải pháp sau: 64 - Xác định lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm cần tập trung tra, đặt biệt lĩnh vực dễ xảy sai phạm thất thu NSNN thu thuế lãng phí, thất vốn chi NSNN cho công tác xây dựng bản, mua sắm trang bị tài sản, tình hình sử dụng ngân sách đơn vị dự tốn, cơng tác quản lý thu chi ngân sách cấp xã - Huyện Ba Vì cần lên kế hoạch nâng cao trình độ lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác tra, thường xuyên đào tạo, cập nhật kiến thức không lĩnh vực kinh tế, tài chính, quản lý nhà nước mà nhiều kiến thức tổng hợp khác - Phải đổi phương thức tra, kiểm tra theo kế hoạch thu NSNN, dự toán chi ngân sách thực tế thu, chi NSNN Qua tra cần kết hợp với việc đánh giá hiệu sau thực thu, chi ngân sách - Tăng cường công tác phối hợp với quan có chức tra địa phương để tránh chồng chéo, trùng lắp trình tra, gây khó khắn,ảnh hưởng đến hoạt động bình thường đơn vị tra, đồng thời gây tốn chi phí triển khai cơng tác tra - Xử lý nghiêm minh sai phạm phát để nâng cao hiệu lực công tác tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý cho phù hợp nhằm làm cho cơng tác quản lý tài vào nề nếp, răn đe sai phạm 4.4.4 Nâng cao lực đội ngũ cán hoàn thiện máy quản lý ngân sách xã  Nâng cao lực, trình độ quản lý cán quản lý ngân sách Trong công tác quản lý ngân sách nhà nước nhân tố có ý nghĩa định đặc biệt quan trọng cán quản lý Cán quản lý phải có phẩm chất tốt, thực đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực tài ngân sách Học tập làm theo tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, khơng tham nhũng, có ý thức tổ chức kỷ luật, khơng hội, nhân dân tính nhiệm Có trình độ chun mơn, hiểu biết lý luật trị đường lối Đảng, Nhà nước, có sức khỏe để làm việc, đáp ứng yêu cầu ngày cao Hơn riêng cán quản lý ngân sách cịn phải có phẩm chất đạo đức, phẩm chất trị lực cơng tác Xuất phát từ tình hình thực tế cho thấy hầu hết thủ trưởng đơn vị thụ hưởng ngân sách cấp xã huyện quan tâm đến cơng tác quản lý tài mà 65 quan tâm đến nhiệm vụ chuyên môn Quyền chi thủ trưởng đơn vị việc xử lý, hạch toán khoản chi lại kế tốn khoản chi đè nặng lên cán kế toán Như việc tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý tài cho chủ tài khoản đơn vị sử dụng ngân sách, có cán quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Ba Vì điều cần thiết giai đoạn Cần có chế độ thưởng, phạt rõ ràng riêng cá nhân, tổ chức làm tốt công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cần kiện toàn lại tổ chức máy quản lý ngân sách từ huyện đến xã Có chế tuyển chọn phù hợp ưu tiên cán trẻ đào tạo quy, có kinh nghiệm Cộng điểm ưu tiên cho sinh viên có lực học giỏi, đề thi cơng chức vào ngành tài mơn chun ngành phải sở Tài biên soạn Xây dựng quy chế đánh giá cán định kỳ góc độ xem xét mức độ hồn thành cơng việc, sai sót mắc phải nhằm nhận định đắn chất lượng nguồn nhân lực làm công tác quản lý NSX huyện, sở hình thành chiến lược đào tạo, bổ sung, thay thế, luân chuyển cán cho phù hợp với yêu cầu quản lý thời kỳ  Củng cố kiện toàn máy quản lý Ngân sách xã Trong điều kiện nguồn thu Ngân sách xã ngày phong phú đa dạng, nội dung chi ngày lớn gia tăng với tốc độ nhanh địi hỏi cần phải có đội ngũ cán đủ lực để nắm bắt, ghi chép hạch tốn đầy đủ, xác nội dung thu - chi Ngân sách xã điều tất yếu Để làm điều địi hỏi phải làm tốt vấn đề sau: Chủ tịch xã với tư cách người đứng đầu quyền cấp xã, chủ tài khoản Ngân sách xã chủ tịch xã cần phải có am hiểu định quản lý kinh tế nói chung quản lý tài Ngân sách xã nói riêng Do chủ tịch xã cần phải đào tạo quản lý tài thường xuyên bồi dưỡng huấn luyện nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý Bộ máy quản lý Ngân sách xã phải thường xuyên củng cố theo hướng chuyên trách, theo biên chế phục vụ lâu dài đồng thời cơng tác kế tốn phải thực thống theo chế độ kế toán Nhà nước ban hành Song song với điều này, huyện phải thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán quản lý Ngân sách xã để họ hiểu thực pháp luật Định kỳ hàng quý, hàng năm nên tổ chức buổi sơ kết tổng kết đánh giá tình hình quản lý Ngân sách xã Qua có 66 giải pháp tình kịp thời phát huy mặt tích cực nghiêm khắc loại bỏ hạn chế quý, năm Để làm tốt việc quan quản lý cấp phải có thái độ mực với cấp Ngân sách xã qua tác động tích cực vào máy quản lý Ngân sách xã Cụ thể: UBND huyện Ba Vì phải có kế hoạch tăng cường bố trí đủ cán có lực cho cơng tác quản lý tài Ngân sách xã Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ kiên thay cán không đáp ứng yêu cầu UBND tỉnh ban hành văn hướng dẫn cụ thể thẩm quyền chủ tài khoản chức nhiệm vụ cán ban tài xã, tạo sở pháp lý cho tổ chức thực làm kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm  Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng quản lý Hội đồng nhân dân Từ thực tiễn sinh động xã thành công quản lý ngân sách xã chứng minh: nơi cấp ủy UBND xã nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò ngân sách xã việc thực chức năng, nhiệm vụ quyền cấp xã phát triển kinh tế – xã hội địa bàn, cơng tác quản lý ngân sách xã chặt chẽ, có nề nếp từ khâu định sách, đến kiểm tra giám sát thu chi ngân sách theo pháp luật, biết dựa vào dân, dân việc động viên nguồn thu huy động đóng góp nhân dân vào việc xây dựng cơng trình phúc lợi, cơng cộng địa phương HĐND, UBND huyện Ba Vì cần quan tâm củng cố tăng cường công tác quản lý ngân sách xã, vận dụng cách sáng tạo Luật ngân sách nhà nước phù hợp điều kiện tự nhiên, kinh tê, xã hội huyện Ba Vì Quan tâm sách đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội cho nông thôn, nhằm giảm dần phát triển cách biệt nông thơn thành thị, trước mắt phải hồn thiện chế quản lý ngân sách xã, đáp ứng nhu cầu xây dựng nông thôn đất nước  Thực tốt quy chế dân chủ cơng khai tài xã Nếu thực tốt công tác quản lý tài Ngân sách xã theo luật Ngân sách Nhà nước làm tốt việc dân chủ cơng khai tài xã nội Đảng đồn kết, nhân dân tin tưởng, trị ổn định, kinh tế xã hội phát triển Vì vâỵ trước hết phải tuyên truyền rộng rãi nhân dân làm cho nhân dân toàn huyện Ba Vì hiểu ý nghĩa, vai trị, tầm quan trọng việc thực quy chế dân chủ công khai tài đời sống xã hội để họ tự giác thực nghĩa vụ tham gia giám sát trình tổ chức thực nội dung công khai Việc tổ chức thực dân chủ cơng khai tài xã cần tập trung vào vấn đề cụ thể sau: 67 Nội dung công khai lĩnh vực: thu, chi Ngân sách xã; xây dựng khoản đóng góp nhân dân; cơng khai đối tượng nộp, mức đóng góp hình thức đóng góp Hình thức cơng khai: Cơng khai loa truyền thanh, công khai trực tiếp họp - Đảng bộ, Đảng uỷ, HĐND, hội nghị cán chủ chốt xã, hội nghị đại biểu nhân dân, họp xóm tổ dân phố niêm yết công khai trụ sở UBND xã Thời điểm công khai: trước triển khai tổ chức thu trước lập dự toán, sau báo cáo kết báo cáo tốn duyệt Biểu mẫu cơng khai phải rõ ràng tiêu phải dễ hiểu, số liệu phải trung thực, cụ thể, chi tiết, tránh tình trạng làm lướt, làm ẩu, nội dung tiêu chung chung, tổng hợp, khó hiểu dễ gây nghi ngờ thắc mắc  Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục thực pháp luật Nhằm nâng cao nhận thức vị trí, vai trị cơng tác quản lý tài Ngân sách xã, thẩm quyền định nội dung tài Ngân sách xã theo luật Ngân sách Nhà nước cho cán cấp uỷ, HĐND, UBND xã Huyện Ba Vì cần thường xuyên tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức pháp luật, quản lý kinh tế xã hội Chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, quản lý tài phải coi bắt buộc chương trình đào tạo cán sở đội ngũ cán chủ tịch UBND xã, thường trực Đảng uỷ, HĐND, trưởng ban tài xã Nâng cao hiệu sử dụng tủ sách pháp luật xã, tổ chức phát động phong trào sâu rộng cán Đảng nhân dân tìm hiểu làm theo pháp luật lĩnh vực thuế, quỹ tài quy chế dân chủ cơng khai, tài sở Qua tăng cường tính tự giác chấp hành kiểm tra giám sát thực chế độ quản lý tài địa phương 4.4.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý ngân sách xã Để góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý NSX, huyện Ba Vì nên đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT phục vụ quản lý thu, chi NSNN nói riêng quản lý NSX địa bàn huyện nói chung Để thực giải pháp cần thực đồng thời biện pháp sau: - Tiếp tục rà soát thủ tục hành chính, đặc biệt thủ tục hành cơng tác thu NSNN (trong quan trọng thu thuế), tiếp tục hoàn thiện tăng cường áp dụng phương thức thu nộp NSNN qua mạng thông qua hệ thống ngân hàng 68 - Tiếp tục nâng cấp ứng dụng tin học nhằm đẩy nhanh cải cách thủ tục hành chính, đại hố cơng nghệ quản lý thu, chi NSNN - Tiếp tục hoàn thiện sở liệu đối tượng thực nghĩa vụ thu NSNN đối tượng hưởng chi NSNN, xây dựng sở liệu quan thuế - Tăng cường kỷ cương, kỷ luật, đổi phương pháp làm việc, củng cố nâng cao chất lượng làm việc - Hiện đại hóa, tự động hóa tích hợp quản lý tài cơng, nghiên cứu kết nối thơng tin, bước tích hợp sở liệu quản lý nhằm đại hoá cách thức truy cập thông tin phục vụ quản lý NSX huyện Ba Vì - Phát triển phần mềm tin học hỗ trợ công tác kiểm tra đặc biệt phầm mềm phân tích thơng tin xác định rủi ro thu NSNN, chi đầu tư phát triển phần mềm thu thập thông tin từ nguồn thứ ba để hỗ trợ hoạt động tra - Đi đôi với việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT cần lên kế hoạch đào tạo đào tạo lại cán quản lý NSX để họ có trình độ CNTT phù hợp với ứng dụng công nghệ huyện đầu tư triển khai sử dụng Bởi máy móc dù đại đến đâu mà người không nắm bắt sử dụng việc đại hố trở nên vô nghĩa, không mang lại hiệu quản lý NSX mong đợi 69 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Ngân sách Nhà nước có vai trò quan trọng kinh tế quốc gia, định tới tốc độ tăng trưởng đưa đất nước khỏi nghèo nàn lạc hậu Trong tiến trình hội nhập kinh tế giới Việt Nam, vai trò định đến phát triển kinh tế - xã hội, ổn định vững ngân sách Nhà nước Như vậy, quản lý ngân sách Nhà nước vấn đề toàn xã hội quan tâm ngày đổi để đáp ứng kịp thời, hạn chế lãng phí tối đa, tiết kiệm có hiệu phục vụ cơng xây dựng đất nước Việt Nam cơng nghiệp hố, đại hoá Cũng NSNN, ngân sách cấp xã cấp hệ thống cấp NSNN, cấp xã tổ chức quyền sở máy quản lý Nhà nước có chức năng, nhiệm vụ thực mục tiêu Nhà nước sở, Nhà nước dân, dân, giải mối quan hệ Nhà nước với nhân dân Để thực tốt nhiệm vụ đó, việc hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã đóng vai trị quan trọng Thời gian qua, công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Ba Vì đạt nhiều kết góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nâng cao đời sống nhân dân Song bên cạnh đó, số mặt tồn cần khắc phục giải kịp thời, vừa phát huy tính sáng tạo địa phương mà đảm bảo nguyên tắc quản lý ngân sách Nhà nước Trong đề tài này, tác giả phân tích thực trạng cơng tác quản lý NSX, đánh giá điểm đạt được, mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý NSX địa bàn huyện Ba Vì Đồng thời, tác giả đưa số biện pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSX Trong trình nghiên cứu cố gắng trình độ nhận thức cịn hạn chế tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp để viết hoàn thiện 5.2 KIẾN NGHỊ Để góp phần xây dựng ngân sách Nhà nước lành mạnh, củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, hiệu ngân sách Nhà nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống cho nhân dân phải tăng cường công tác kiểm soát ngân sách Nhà nước đặc biệt hoạt động tài xã, phường, thị trấn Việc chấp hành trình tự thủ tục, chế độ tài theo Luật ngân sách địa 70 phương cần phải thực đúng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ địa phương, thực tốt quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xã, tăng cường hiệu lực quản lý nhằm đáp ứng hoạt động thu chi hợp lịng dân góp phần tăng tin tưởng nhân dân máy quản lý tài góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa nơng nghiệp nơng thơn giai đoạn Để thực yêu cầu cần có số kiến nghị sau: 5.2.1 Kiến nghị với Nhà nước - Cần ban hành chế phối hợp hoạt động chặt chẽ công tác quản lý ngân sách Hiện nay, tổ chức, máy quản lý ngân sách chưa tập trung, lực phối hợp hoạt động phận chưa chặt chẽ (Sở Tài tỉnh, phịng Tài chính-KH huyện trực thuộc UBND tỉnh, huyện; ngành Thuế, Kho bạc Nhà nước trực thuộc Trung ương) Vì quy trình quản lý ngân sách nói chung, ngân sách xã nói riêng chưa có tham gia đầy đủ phận, hiệu phối hợp chưa cao - Đảm bảo thẩm quyền định ngân sách HĐND cấp, có HĐND cấp xã Tránh tình trạng định dự tốn phân bổ ngân sách cịn trùng lặp, chồng chéo, mang tính hình thức Quyết định giao dự toán, phân bổ ngân sách chi tiết quan cấp thủ tiêu quyền định HĐND cấp - Tăng cường cơng khai hóa ngân sách nhà nước, gắn trách nhiệm UBND cấp công tác điều hành ngân sách 5.2.2 Kiến nghị với sở Tài Hà Nội Bộ Tài - Cần tăng cường cơng tác đào tạo, tập huấn cho đội ngũ làm công tác quản lý ngân sách xã; đặc biệt bổ sung kiến thức quản lý tài cho đối tượng chủ tài khoản ngân sách xã (do đối tượng thay đổi theo nhiệm kỳ) - Tăng thời gian lập dự toán, phân bổ ngân sách nhà nước giao dự toán cho ngân sách cấp đảm bảo dự toán ngân sách nhà nước cấp phân bổ đến đơn vị sử dụng ngân sách chậm đến ngày 31/12 - Quy định cụ thể để đảm bảo chất lượng dự toán ngân sách cấp; tăng cường việc kiểm tra công tác lập, chấp hành dự tốn - Đưa cơng tác kiểm tốn vào việc kiểm tra báo cáo toán ngân sách xã nhằm nâng cao chất lượng toán ngân sách nhà nước; chống thất thốt, lãng phí quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước Tránh tình trạng tốn theo số cấp phát mà phải toán theo số thực chi 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo dự tốn thu - chi NSNN huyện Ba Vì (a) từ 2014 đến 2016 Báo cáo toán thu - chi NSNN huyện Ba Vì (b) từ 2014 đến 2016 Báo cáo tổng kết công tác thuế huyện Ba Vì (c) từ 2014 đến 2016 Huyện ủy Ba Vì(a), Nghị phát triển kinh tế xã hội huyện Ba Vì giai đoạn 20102015 2016-2020; Huyện ủy Ba Vì (b), 08 chương trình chuyên đề giai đoạn 2016-2020; Hướng dẫn số 3540/HD-STC, ngày 12/07/2013 Sở Tài Thành phố Hà Nội hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách năm 2014 Hướng dẫn số 4364/HD-STC, ngày 16/07/2014 Sở Tài Thành phố Hà Nội hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách năm 2015 Hướng dẫn số 3474/HD-STC, ngày 10/07/2015 Sở Tài Thành phố Hà Nội hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách năm 2016 Luật ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11, ngày 16/12/2002; Luật Ngân sách nhà nước 2015 số 83/2015/QH13 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 11/2011/QĐ-UBND ngày 02/3/2011 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định phân cấp quản lý nhà nước số lĩnh vực kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 10 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 55/2010/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách định mức phân bổ dự toán chi ngân sách thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 11 UBND huyện Ba Vì(d), Nguyên tắc phân bổ dự tốn ngân sách huyện Ba Vì năm 2014, 2015, 2016 12 Thông tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/06/2003 quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn 13 Thơng tư số 90/2013/TT-BTC ngày 27/06/2013 hướng dẫn xây dựng dự tốn ngân sách nhà nước năm 2014; Thơng tư số 84/2014/TT-BTC ngày 27/06/2014 hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2015 Thông tư số 102/2015/TT-BTC ngày 30/06/2015 hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 72 ... lý luận thực tiễn kết quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội thông qua khái niệm, đặc điểm quản lý ngân sách xã nội dung, nhân tố ảnh hưởng đến đánh giá kết quản lý ngân sách. .. trạng quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Ba Vì, từ đề giải pháp hoàn quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Ba Vì 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý ngân sách xã - Phản... xã + Thực trạng kết quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội; kết đạt hạn chế, tồn tại, nguyên nhân dẫn đến tồn tại, nhân tố ảnh hưởng đến kết quản lý ngân sách xã địa bàn huyện