Tăng cường quản lý thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện thanh sơn, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI THẾ HÙNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Bùi Thế Hùng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giáo, giúp đỡ động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, Chi cục Thuế huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Bùi Thế Hùng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesıs abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn tăng cường quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh 2.1 Cơ sở lý luận tăng cường quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh 12 2.1.3 Nội dung quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh 16 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh 21 2.2 Cơ sở thực tiễn tăng cường quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh 23 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý thuế địa phương nước ta 23 iii 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho quản lý thuế giá trị gia tăng Chi cục thuế huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 28 2.2.3 Tổng quan nghiên cứu quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh 29 Phần Phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Sơn 32 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế huyện Thanh Sơn 32 3.1.3 Cơ cấu tổ chức máy trang thiết bị địa bàn Chi cục thuế huyện Thanh Sơn 33 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 38 3.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 38 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 39 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 42 4.1 Tình hình thực nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 42 4.2 Thực trạng quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Thanh Sơn 44 4.2.1 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 44 4.2.2 Quản lý đăng ký thuế, kê khai thuế nộp thuế 48 4.2.3 Quản lý thu nợ cưỡng chế nợ thuế giá trị gia tăng 61 4.2.4 Quản lý công tác kiểm tra thuế 67 4.2.5 Xử lý trường hợp vi phạm kê khai nộp thuế 70 4.2.6 Quản lý hoàn thuế giá trị gia tăng 73 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế giá trị gia tăng địa bàn huyện Thanh Sơn 79 4.3.1 Nhóm yếu tố thuộc quan quản lý thuế 79 4.3.2 Nhóm yếu tố thuộc người nộp thuế 82 4.3.3 Nhóm yếu tố khác 83 4.4 Giải pháp tăng cường quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Thanh Sơn 84 iv 4.4.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu công tác quản lý thuế giá trị gia tăng Chi cục Thuế huyện Thanh Sơn 84 4.4.2 Giải pháp tăng cường quản lý thuế giá trị gia tăng địa bàn huyện Thanh Sơn thời gian tới 87 Phần Kết luận kiến nghị 101 5.1 Kết luận 101 5.2 Kiến nghị 102 5.2.1 Kiến nghị với Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài Tổng cục Thuế 102 5.2.2 Kiến nghị với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn quan hữu quan khác 102 5.2.3 Kiến nghị với Cục Thuế tỉnh Phú Thọ 102 Tài liệu tham khảo 104 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán công chức CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH-HĐH Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin CQT Cơ quan Thuế CSDL Cơ sở liệu DN Doanh nghiệp DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng Nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc MST Mã số thuế NNT Người nộp thuế NQD Ngoài quốc doanh NTĐT Nộp thuế điện tử NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban Nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Kết sản xuất huyện Thanh Sơn qua năm (2016-2018) 33 Bảng 3.2 Thống kê trang thiết bị tin học địa bàn Chi cục thuế huyện Thanh Sơn 37 Bảng 4.1 Kết thực dự toán thu thuế giao 42 Bảng 4.2 Kết thực sắc thuế, phí DN ngồi quốc doanh giai đoạn 2016-2018 43 Bảng 4.3 Kết công tác tuyên truyền Chi cục thuế địa bàn huyện Thanh Sơn 45 Bảng 4.4 Chỉ số đánh giá hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế 46 Bảng 4.5 Kết đăng ký cấp mã số thuế đến ngày 31/12/2018 49 Bảng 4.6 Tình hình nộp hồ sơ khai thuế giá tri gia ̣ tăng theo tháng 56 Bảng 4.7 Tình hình nộp hồ sơ khai thuế giá tri gia ̣ tăng theo quý 58 Bảng 4.8 Số thuế giá tri ̣ gia tăng thu nộp ngân sách nhà nước doanh nghiê ̣p ngoài quố c doanh từ năm 2016- 2018 60 Bảng 4.9 Tình hình thu nợ thuế giá tri gia ̣ tăng giai đoạn 2016 - 2018 61 Bảng 4.10 Bảng tổng hợp phân loại nợ thuế giá tri gia ̣ tăng năm DN NQD địa bàn huyện giai đoạn 2016-2018 64 Bảng 4.11 Tình hình thu hồi nợ thuế giá trị gia tăng năm DN NQD địa bàn huyện Thanh Sơn giai đoạn 2016-2018 65 Bảng 4.12 Tình hình thu hồi nợ thuế giá trị gia tăng phát sinh năm DN NQD huyện Thanh Sơn giai đoạn 2016 – 2018 66 Bảng 4.13 Tình hình nợ đọng thuế giá tri ̣gia tăng số doanh nghiê ̣p ngoài quố c doanh nợ lớn đến 31/12/2018 67 Bảng 4.14 Kết kiểm tra thuế giá tri ̣ gia tăng trụ sở DN NQD địa bàn huyện Thanh Sơn giai đoạn 2016 - 2018 68 Bảng 4.15 Kết kiểm tra thuế giá tri ̣ gia tăng số doanh nghiê ̣p ngoài quố c doanh năm 2018 69 Bảng 4.16 Kết xử lý qua kiểm tra trụ sở NNT 71 Bảng 4.17 Kết hoàn thuế giá tri ̣gia tăng số doanh nghiê ̣p ngoài quố c doanh năm 2018 74 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy Chi cục thuế huyện Thanh Sơn 34 viii hóa đơn tỉnh với tỉnh khác Trường hợp đột xuất có phát sinh thuế đầu vào lớn Chi cục thuế huyện Thanh Sơn kịp thời đối chiếu xác minh hóa đơn đối tượng mua đối tượng bán Chi cục thuế huyện Thanh Sơn cần xử phạt nghiêm minh đối tượng ghi không đúng, không đủ, sai lệch tiêu chí hóa đơn Các phân có liên quan đến kiểm tra việc thực nghĩa vụ thuế DN cần có kế hoạch cụ thể, kiểm tra đột xuất, bất ngờ đặc biệt việc kiểm tra kê khai, tính thuế doanh nghiệp việc thực chế độ hóa đơn chứng từ thuế doanh nghiệp, để có biện pháp uốn nắn, hướng dẫn cho doanh nghiệp chấp hành chế độ hóa đơn chứng từ theo luật định Giải pháp cho vấn đề này, Chi cục thuế huyện Thanh Sơn cần thường xuyên phối hợp với quan pháp luật để kiểm tra, phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm chế độ quản lý, sử dụng hóa đơn, yêu cầu doanh nghiệp phải tự kiểm tra nội bộ, mua bán HHDV phải ghi rõ tên, địa chỉ, mã số thuế người bán Đề lộ trình cho DN giao dịch, mua bán bắt buộc phải tốn qua ngân hàng, tổ chức tín dụng Chi cục thuế huyện Thanh Sơn cần đẩy mạnh triển khai công nghệ tin học vào tất khâu quản lý thuế đặc biệt quản lý NNT, khai thuế, tính thuế, cần khuyến khích thực việc kê khai thuế qua mạng, nộp thuế điện tử nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho NNT 4.4.2.3 Đẩy mạnh công tác quản lý thu nợ cưỡng chế nợ thuế Chi cục thuế huyện Thanh Sơn cần có biện pháp tích cực, kiên để cưỡng chế truy thu thuế phong toả tài khoản, kê biên tài sản bán đấu giá để thu hồi nợ thuế Đối với trường hợp vi phạm nghiêm trọng cần xử lý hình theo quy định Luật quản lý thuế Có có tác dụng răn đe, ngăn chặn trường hợp vi phạm sau Giao tiêu thu nợ thuế cho cán trực tiếp quản lý nợ, coi tiêu chí để đánh giá, bình xét hoàn thành nhiệm vụ cá nhân Đồng thời, có sách động viên kịp thời cho cán thực tốt Chi cục thuế huyện Thanh Sơn cần tăng cường công tác phân loại nợ thuế để có biện pháp xử lý số thuế nợ đọng Phân tích cụ thể, xác khoản nợ đọng thuế, xác định tuổi nợ thuế Hình thành hệ thống biểu mẩu theo dõi khoản nợ, số nợ, tuổi nợ DN Xác định xác 100% số nợ 30 ngày, từ 30 ngày đến 90 ngày, 90 ngày nợ năm trước 91 Đối với khoản nợ DN giải thể, tích Chi cục thuế huyện Thanh Sơn cần lập hồ sơ trình Cục thuế Phú Thọ, Tổng Cục Thuế, Bộ Tài làm thủ tục xố nợ thuế Đối với khoản nợ có khả thu cần áp dụng biện pháp mạnh phát lệnh thu qua ngân hàng để trích tiền từ tài khoản nhằm đảm bảo thu đủ tiền thuế Đối với khoản nợ đọng thuế mà doanh nghiệp chây ỳ thường xuyên đôn đốc nhắc nhở không thực áp dụng biện pháp cưỡng chế nợ thuế lệnh trích khoản tiền gửi ngân hàng, kê biên tài sản bán đấu giá, thu hồi mã số thuế, đình sử dụng hố đơn, thu hồi giấy phép kinh doanh Đối với khoản nợ thường xuyên tính tiền chậm nộp 0,03%/ngày, q 90 ngày cưỡng chế theo quy định Chi cục thuế huyện Thanh Sơn cần xây dựng hệ thống tiêu thức đánh giá rủi ro phục vụ công tác thu nợ cưỡng chế thuế theo mức độ áp dụng Áp dụng việc phân tích thơng tin tình hình SXKD báo cáo tài NNT cơng tác thu nợ cưỡng chế thuế Từ đó, xây dựng kế hoạch thu nợ sở phân tích rủi ro thực thu nợ theo kế hoạch đề Chi cục thuế huyện Thanh Sơn cần xây dựng chuẩn mực đánh giá chất lượng công tác thu nợ cưỡng chế thuế; xây dựng hệ thống hỗ trợ đồng thời theo dõi, giám sát việc thực công tác thu nợ cưỡng chế thuế Chi cục thuế huyện Thanh Sơn cần thực tốt chế phối hợp với ngành liên quan Công an, Quản lý thị trường quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế Xây dựng chế phối hợp quan liên quan việc thu nợ cưỡng chế thu nợ Kịp thời báo cáo UBND huyện Thanh Sơn để đạo quan chức địa bàn thực phối hợp với quan thuế việc đôn đốc, thu hồi nợ đọng thực biện pháp cưỡng chế nợ thuế có liên quan Tiếp nhận triển khai chương trình ứng dụng quản lý nợ cấp Chi cục phần mềm hỗ trợ việc thống kê, theo dõi số liệu giảm, miễn thuế, gia hạn nộp thuế Cục thuế triển khai để cập nhật thông tin kịp thời, đảm bảo việc phân loại nợ xác Để thu nợ hiệu quả, cần phân tích phân loại nợ kết hợp với phân tích tài DN, xác định nguyên nhân, tình trạng nợ DN Từ đó, có kế hoạch, biện pháp thu nợ phù hợp 92 Đào tạo cán theo kỹ công tác thu nợ phù hợp với cấp quản lý chế quản lý đảm bảo cán có đủ lực hiệu công việc 4.4.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm thuế doanh nghiệp Kiểm tra thuế chức quan trọng Cơ quan thuế quy định Luật thuế Đặc biệt, thực mơ hình quản lý thuế theo chức chức kiểm tra lại đóng vai trò quan trọng, kiểm tra cần phải tăng cường Trong mục tiêu cơng tác kiểm tra không nhằm phát hành vi gian lận thuế mà nhằm đánh giá ý thức tự giác chấp hành pháp luật thuế NNT Xuất phát từ vị mục tiêu công tác kiểm tra thuế, Chi cục thuế huyện Thanh Sơn cần quy định rõ trách nhiệm quyền hạn quan kiểm tra, người thừa hành đối tượng công tác kiểm tra; nguyên tắc kiểm tra; quy trình kiểm tra, xử lý kết kiểm tra… Cơng việc kiểm tra phải tiến hành theo phương thức có hiệu nhất, tùy đối tượng cụ thể mà có phương pháp kiểm tra cho phù hợp; kiểm tra theo kế hoạch, kiểm tra theo điểm, kiểm tra vụ việc, kiểm tra thường xuyên hay kiểm tra đột xuất… Đối với doanh nghiệp thường xuyên sai phạm cần phải có kế hoạch kiểm tra năm lần; doanh nghiệp có sai phạm khơng thường xun khoảng 2-3 năm kiểm tra lần; doanh nghiệp lại 4-5 năm kiểm tra lần Với việc lập kế hoạch kiểm tra vừa đảm bảo hiệu công tác kiểm tra vừa chống gian lận thuế vừa khơng gây khó khăn cho doanh nghiệp làm ăn đáng Lực lượng kiểm tra đủ mạnh số lượng chất lượng, có tinh thần trách nhiệm cao, kiên đấu tranh với trường hợp sai phạm Cần xây dựng lực lượng cán kiểm tra thuế có trình độ chun sâu chế độ sách thuế, thủ tục hành thu, kế toán tài doanh nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, sử dụng thành thạo phương tiện công nghệ thông tin vào cơng tác kiểm tra thuế Vì cơng tác kiểm tra cần tập trung vào nội dung sau: Chi cục thuế huyện Thanh Sơn tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế người nộp thuế, phát trường hợp kê khai không đúng, không đủ, không kịp thời số thuế phải nộp để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời Đảm bảo doanh nghiệp lập kế hoạch dự kiến kiểm tra thuế phân tích hồ sơ khai thuế tháng, quý, năm, báo cáo tài 93 Tăng cường phân tích hồ sơ khai thuế, đánh giá rủi ro để kiểm tra doanh nghiệp trốn lậu thuế Có thể chia nhóm hành vi vi phạm doanh nghiệp: Nhóm hành vi vi phạm quản lý, sử dụng hóa đơn; nhóm hành vi vi phạm kê khai nộp thuế; nhóm hành vi vi phạm chế độ kế tốn Kiểm tra doanh nghiệp có tỷ lệ thu nhập chịu thuế doanh thu thấp; doanh nghiệp có số thuế GTGT âm lớn liên tục, doanh nghiệp có số thu lớn Trong trình kiểm tra, Chi cục thuế huyện Thanh Sơn cần kết hợp giám sát việc chấp hành quy định giá Tăng cường giám sát, năm bắt thông tin sai phạm doanh nghiệp để chấn chỉnh, xử lý kịp thời đặc biệt đơn vị xuất hóa đơn khống, xin hóa đơn, bỏ sót doanh thu Thực biện pháp phân loại DN để có kế hoạch quản lý thích hợp Đối với doanh nghiệp ngừng kinh doanh, giải thể nhiều tháng không kê khai cần tập trung xử lý dứt điểm Đối với doanh nghiệp không tồn tại, không liên hệ hồn tất thủ tục thơng báo bỏ trốn Tổ chức kiểm tra địa điểm đặt văn phòng giao dịch, tìm hiểu, liên hệ người cho thuê văn phịng để nắm thơng tin cần thiết Kiểm tra đột xuất tình hình sử dụng hóa đơn doanh nghiệp mua lần đầu Yêu cầu DN kinh doanh vàng bạc địa bàn phải đăng kí với Chi cục thuế huyện Thanh Sơn mẫu đơn tự in để kiểm soát doanh thu bán Các trường hợp gian lận thuế phải bị xử lý nghiêm minh theo quy định văn pháp luật hành để có tác dụng răn đe giáo dục doanh nghiệp khác chấp hành pháp luật thuế Chi cục thuế huyện Thanh Sơn cần đổi quy trình kiểm tra thuế theo hướng xác lập đầy đủ hệ thống thông tin NNT, xây dựng tiêu chí để đánh giá phân loại NNT để lập kế hoạch kiểm tra, việc tiến hành kiểm tra phải hướng vào đối tượng có gian lận thuế kiểm tra trực tiếp vào hành vi gian lận, sử dụng thông tin từ NNT kênh thông tin khác có liên quan để kiểm tra có hiệu Quy định cụ thể trình tự thu nhập liệu, xử lý liệu, phân tích xác định rủi ro, lập duyệt kế hoạch kiểm tra, bước triển khai trình kiểm tra sở kinh doanh Chi cục thuế huyện Thanh Sơn cần có biện pháp kiểm tra, đánh giá tinh thần, thái độ cán thuế thực công tác kiểm tra DN Xử lý nghiêm minh trường hợp cán thuế tham nhũng, lấy tiền thuế làm 94 riêng, thông đồng với NNT để “chia thuế”, gây nhũng nhiễu, phiền hà cho NNT thực thi cơng vụ làm lịng tin nhân dân, gây nhiều dư luận xấu, làm cho tâm lý chung DN sợ bị kiểm tra Bên cạnh công việc trên, để nâng cao lực kiểm tra thuế cần phải nghiên cứu xây dựng phần mềm máy tính hỗ trợ cơng tác kiểm tra thuế từ khâu thu nhập sở liệu doanh nghiệp, chuyển đổi liệu doanh nghiệp để phân tích, đánh giá, xác định mức độ rủi ro phục vụ việc lựa chọn đối tượng kiểm tra, lập kế hoạch kiểm tra Chi cục thuế huyện Thanh Sơn triển khai kế hoạch kiểm tra doanh nghiệp Với số lượng DNNQD tăng, Chi cục thuế huyện Thanh Sơn tra, kiểm tra tất DN, phải giới hạn phạm vi Phạm vi bao gồm DN có mức độ rủi ro thuế cao tức có biểu ẩn lậu, trốn lậu thuế nhằm không gây phiền hà, cản trở công việc kinh doanh NNT, không làm tốn không cần thiết cho quan thuế Theo mơ hình sau: Chuyển đổi từ việc tra, kiểm tra theo diện rộng sang tra, kiểm tra theo hệ thống tiêu thức lựa chọn, vào chiều sâu theo mức độ vi phạm; Chuyển hoạt động tra, kiểm tra chủ yếu tiến hành sở kinh doanh sang tra, kiểm tra chủ yếu tiến hành quan thuế; Chuyển từ tra, kiểm tra toàn diện sang tra, kiểm tra theo chuyên đề nội dung vi phạm Chẳng hạn, lập tổ tra, kiểm tra theo chuyên đề: chống chuyển giá, kê khai thuế Chi nhánh, ngăn chặn sử dụng hoá đơn bất hợp pháp, kinh doanh gas, sữa, rượu… 4.4.2.5 Hiện đại hố quản lý thu thuế doanh nghiệp ngồi quốc doanh Hiện đại hoá quản lý thu thuế cần tiến hành nhiều hình thức, từ quy trình đến việc áp dụng phương pháp sử dụng phương tiện đại máy tính, mạng Internet, chương trình quản lý thuế Các nội dung đại hoá cụ thể sau: Một là, thực quy trình đại quản lý thu thuế Tiếp tục đạo tổ chức triển khai thực Chương trình hành động thực Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Luật phịng, chống tham nhũng Tiếp tục đẩy mạnh cải cách đại hố ngành thuế theo chương trình, kế hoạch Tổng Cục Thuế Cục Thuế tỉnh Phú Thọ đơn giản hố thủ tục hành thuế đảm bảo thời hạn chất lượng 95 Tổ chức thực tốt đề án đại hóa ngành thuế theo lộ trình kế hoạch Ngành Thuế Cục Thuế tỉnh Phú Thọ địa bàn Tiếp tục triển khai dự án “Nộp thuế điện tử” Tiếp tục củng cố hệ thống CSDL tập trung NNT “TMS” Triể n khai mở rộng ̣ thống ứng dụng CNTT đáp ứng theo u cầu mơ hình quản lý thuế tập trung Quy trình đại quản lý thu thuế xây dựng điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin, với khối lượng thông tin tăng nhanh, khơng thể khơng áp dụng quy trình quản lý thu thuế đại Để áp dụng quy trình quản lý thu thuế đại phải xây dựng đồng điều kiện, trước tiên tư tưởng nhận thức, tiếp hệ thống trang thiết bị, sở vật chất nguồn nhân lực; bố trí, xếp lại lao động phận tham gia quy trình Hai là, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin vào quản lý thu thuế DNNQD Có thể nói, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vấn đề then chốt cải cách hệ thống thuế nói chung giải pháp hồn thiện quản lý thu thuế DNNQD nói riêng Trong năm qua, Chi cục thuế huyện Thanh Sơn có nhiều cố gắng đẩy mạnh phát triển tin học thuế nhằm xây dựng hệ thống thuế điện tử xu hướng xây dựng phủ điện tử Mặc dù, quản lý thu thuế ứng dụng hiệu công nghệ thông tin khâu: đăng ký thuế; kê khai tính thuế; tiếp nhận xử lý tờ khai; trao đổi thơng tin; kế tốn thuế; tra kiểm tra quản lý thu nợ thuế Để tiếp tục hoàn thiện quản lý thuế DNNQD, ứng dụng công nghệ thông tin, giải pháp cụ thể khâu, ứng dụng sau: Trong đăng ký thuế: xây dựng hoàn thiện dịch vụ mạng để phục vụ việc đăng ký kinh doanh đăng ký thuế cho DN Với dịch vụ này, DN thành lập, NNT không cần đến quan chức mà đâu truy cập địa dịch vụ, điền vào mẫu thông tin quy định sau gửi đi, quan chức nhận liệu xử lý thông báo hẹn ngày trả kết cho DN Trong kê khai tính thuế: Tiếp tục xây dựng dịch vụ khai thuế qua mạng để DN kê khai gửi hồ sơ khai thuế đến quan thuế để tiết kiệm chi phí thời gian lại đến quan thuế 96 Trong trao đổi thơng tin - kế tốn thuế: tăng cường triển khai ứng dụng kết nối thông tin Chi cục thuế huyện Thanh Sơn – KBNN huyện Thanh Sơn để hồn thiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin khâu kế tốn thuế Trong cơng tác tra, kiểm tra: triển khai chương trình hỗ trợ tra, kiểm tra dừng lại mức độ ghi chép phản ánh trình thực tra kiểm tra Chi cục thuế Các công việc kiểm tra, đối chiếu thơng tin - sổ sách hố đơn chứng từ phải trực tiếp gặp DN quan thuế khác để thu thập bảng kê hoá đơn Giải pháp xây dựng hoàn thiện đẩy mạnh việc ứng dụng kiểm tra, đối chiếu hố đơn Tồn liệu bảng kê hố đơn mua bán hàng hoá dịch vụ nhập lưu trữ hệ thống, cần kiểm tra đối chiếu đâu, quan thuế truy cập vào tra cứu có kết Trong quản lý nợ thuế cưỡng chế thuế: xây dựng hoàn thiện ứng dụng Quản lý nợ thuế theo hướng quản lý tất khoản nợ DN chi tiết theo tính chất tuổi nợ Thanh tốn thơng qua Ngân hàng: Sự phát triển hệ thống ngân hàng biện pháp Ngân hàng Kho bạc Nhà nước nhằm giảm chi tiêu tiền mặt nhân tố quan trọng hiệu việc quản lý thuế thu nhập quan thuế Quản lý biện pháp có ý nghĩa việc thu đúng, thu đủ Hiện nay, quen giao dịch tiền mặt, cần phải khắc phục, thay đổi tình trạng Ngành ngân hàng cần nghiên cứu áp dụng công nghệ tin học vào quản lý thu nhập, trước hết công chức nhà nước, phải áp dụng cơng nghệ dùng thẻ tín dụng tốn để bước hạn chế giao dịch tiền mặt Muốn chuyển dần sang việc sử dụng tài khoản séc thay cho tiền mặt địi hỏi cần có chế quy định cụ thể từ phía Ngân hàng Nhà nước Kho bạc Nhà nước Những quy định hình thức tốn tiền lương phải qua tài khoản séc nên áp dụng Việt Nam Bên cạnh đó, hệ thống ngân hàng thương mại, nơi khác hàng mở tài khoản qua tài khoản dân cư Việc toán qua tài khoản séc nên thuận tiện đơn giản khuyến khích doanh nghiệp sử dụng Giảm tốn tiền mặt, sử dụng rộng rãi toán qua tài khoản không phục vụ cho hoạt động quản lý doanh thu DN việc kê khai nộp thuế GTGT mà tiết kiệm nhiều chi phí cho xã hội Vì vậy, chúng cần cố gắng sớm có quy định biện pháp cụ thể nhằm khuyến khích tốn qua tài khoản 97 4.4.2.6 Một số giải pháp khác a Tăng cường đào tạo đội ngũ cán Chi cục thuế Trong năm qua, công tác quản lý thuế chủ yếu theo phương pháp chun quản, cơng tác đào tại, bồi dưỡng tập trung đào tạo kiến thức bản, tổng hợp cho cán nhằm phục vụ cho công tác quản lý, chưa coi trọng bồi dưỡng chuyên sâu theo chức quản lý thuế cho CBCC Nội dung, hình thức bồi dưỡng chưa phong phú, cịn mang tính chắp vá, thiếu ổn định, chưa sát với thực tiễn quản lý thuế; chưa quan tâm nhiều đến bồi dưỡng, rèn luyện tác phong, thái độ giao tiếp, ứng xử cho cán thuế Để đáp ứng việc quản lý thuế theo chế tự kê khai, tự nộp thuế hội nhập kinh tế quốc tế, Chi cục thuế huyện Thanh Sơn cần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức thuế có phẩm chất trị, có đạo đức nghề nghiệp, đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu, chuyên nghiệp, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có trình độ khả ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào công tác quản lý thuế Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ: Xây dựng đội ngũ cán ngành thuế giỏi chuyên mơn lẫn nghiệp vụ thuế, giỏi kế tốn thành thạo kỹ làm việc, kỹ quản lý có trình độ tin học ngoại ngữ, với phẩm chất đạo đức tốt có tinh thần phục vụ nhân dân đất nước Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo có trình độ lực đạo điều hành, có phẩm chất đạo đức tốt, có khả đồn kết tập hợp thành viên Với mục tiêu trên, công tác đào tạo quản lý cán Chi cục cần thực theo hướng sau: * Quản lý cán bộ: - Quy định rõ trách nhiệm cán vị trí cơng tác Quy định tiêu chuẩn cụ thể đánh giá kết công tác loại cán bộ, phận thuộc Chi cục thuế - Đánh giá cán chủ yếu vào kết công tác (số lượng chất lượng công việc giao); coi trọng tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức, trị - Thực luân phiên, luân chuyển cán Chi cục thuế Thanh Sơn nhằm nâng cao tính động, sáng tạo, chống bảo thủ, trì trệ ngăn ngừa sai phạm cán thuế - Kịp thời phát xử lý nghiêm cán bộ, công chức thuế không thực sách thuế, quy trình nghiệp vụ thuế đặc biệt hành vi 98 tiêu cực, tham nhũng, phẩm chất đạo đức * Đào tạo cán bộ: - Cần trọng công tác bồi dưỡng, đào tạo đào tạo lại đội ngũ lãnh đạo cán thuế, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức thuế có phẩm chất trị tốt, có đạo đức nghề nghiệp, có kiến thức chuyên sâu, chuyên nghiệp quản lý thuế đại, có kiến thức kế tốn, đánh giá phân tích tài DN, có khả ứng dụng khoa học cơng nghệ tiên tiến vào công tác quản lý thuế tương đương với trình độ tiên tiến nước khu vực nhằm đáp ứng yêu cầu công cải cách hành thuế, CNH, HĐH chủ động thực thắng lợi hội nhập quốc tế thuế Chi cục thuế huyện Thanh Sơn nên có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng toàn diện kiến thức hội nhập kinh tế, ngoại ngữ, tin học, sử dụng máy tính, trình độ nghiệp vụ thuế cho cán bộ, cơng chức, khuyến khích cán có trình độ đại học tiếp tục học thạc sỹ, tiến sỹ Việc đào tạo, bồi dưỡng thực thường xuyên kế hoạch công tác hàng quý, năm; kết hợp học lớp - hội nghị có giảng viên với tự học hình thức Để đẩy mạnh phong trào học tập, học tập có kết tốt, cần tổ chức thực tốt quy chế thi, kiểm tra kiến thức cán công chức thuế Đồng thời, tăng cường hoạt động Ban thi đua khen thưởng, khuyến khích động viên cán bộ, công chức tham gia nghiên cứu, tích cực đăng ký sáng kiến, cải tiến lĩnh vực công tác ngành b Quan tâm đến chế độ thi đua khen thưởng Công tác thi đua khen thưởng phải thực cán quản lý thuế có thành tích cơng tác thu thuế mà cịn phải trọng đến doanh nghiệp có đóng góp lớn số thuế hàng năm vào ngân sách, chấp hành tốt sách thuế an sinh xã hội địa bàn Tại Chi cục Thuế huyện Thanh Sơn, công tác thực cịn hạn chế, cá nhân, tổ chức khen thưởng, hàng năm có khơng doanh nghiệp, NNT địa bàn hoạt động tốt thực nghĩa vụ thuế đầy đủ, góp phần khơng nhỏ vào số thu ngân sách hàng năm Các doanh nghiệp thực nghĩa vụ nộp thuế Nhà nước khơng phải mục đích khen thưởng tâm lý mong muốn khen thưởng Khen thưởng công khai thông qua phương tiện thông tin đại chúng đài phát thanh, báo chí, đài truyền thanh, thơng qua 99 nâng cao uy tín doanh nghiệp thị trường, cho thấy khả vững mạnh tài việc tìm đối tác cho hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Đây sách địn bẩy kinh tế có lợi cho doanh nghiệp Nhà nước c Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý Đây giải pháp có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu quản lý thuế thời gian tới, đặc biệt kê khai thuế qua mạng áp dụng rộng rãi Ngành thuế nước ta giai đoạn thực chiến lược cải cách hướng tới mơ hình thuế đại, chun nghiệp theo chuẩn mực quốc tế Quản lý công tác thuế theo mơ hình thuế điện tử ngành Thuế xác định điểm cốt yếu việc thực chiến lược cải cách Mơ hình khơng bao gồm việc xây dựng dịch vụ điện tử cung cấp cho NNT mà cịn xây dựng quy trình quản lý thu nội quan thuế sở đại hố nhằm giảm bớt thao tác thủ cơng, giảm lượng giao dịch giấy tờ, tự động hoá khâu xử lý thông tin theo dõi số thu, nộp thuế,… Cho đến nay, ngành thuế tạo dựng tảng hệ thống ứng dụng CNTT thống quy mơ tồn ngành với nguồn nhân lực CNTT từ trung ương đến địa phương kỹ làm việc mạng máy tính đội ngũ cán thuế nâng lên Tuy nhiên để thực tốt chiến lược cải cách nhiều việc phải làm Việc thực chiến lược cải cách ngành thuế có gắn kết chặt chẽ với vấn đề đào tạo nguồn nhân lực Chi cục Thuế huyện Thanh Sơn cần nâng cao chất lượng nhân lực làm công tác chuyên môn chuyên tin học Bên cạnh đó, Chi cục Thuế Thanh Sơn nói riêng ngành thuế Phú Thọ nói chung cần nâng cao chất lượng số lượng trang thiết bị phục vụ công tác quản lý thuế, đồng thời tìm kiếm đối tác có kinh nghiệm, có khả việc xây dựng hệ thống thuế điện tử, quy mô, phục vụ tốt cho NNT CQT 100 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua đánh giá phân tích, đề tài “Tăng cường quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Thanh Sơn - tỉnh Phú Thọ” thực mục tiêu đề là: Nghiên cứu hệ thống hóa sở lý luận thuế GTGT quản lý thuế GTGT (các khái niệm, nội dung quản lý yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế GTGT) Nghiên cứu tổng quan rút học kinh nghiệm quản lý thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh địa phương khác Việt Nam cho huyện Thanh Sơn Trong giai đoạn 2016 - 2018, tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Thanh Sơn phát triển (số doanh nghiệp đăng ký hoạt động kinh doanh tăng lên hàng năm) Hàng năm, số thuế giá trị gia tăng thu vào ngân sách nhà nước quan tâm, góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương Để đạt kết trên, Chi cục Thuế huyện Thanh Sơn thực tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ Người nộp thuế; Quản lý đăng ký thuế, kê khai thuế nộp thuế; Quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế; Công tác kiểm tra thuế; Xử lý vi phạm thuế; Quản lý hồn thuế Tuy nhiên, cịn có tồn địa bàn chế sách thuế thay đổi làm cho người nộp thuế cán quản lý chưa cập nhật kịp thời; trình độ chun mơn, trình độ tin học cán thuế cịn số chưa đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới; ý thức chấp hành người nộp thuế chưa cao, chưa tự giác Nghiên cứu rằng, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ gồm: Năng lực, trình độ phẩm chất đạo đức đội ngũ cán thuế; Công tác Tuyên truyền, vận động hướng dẫn sách thuế; Cơng tác tra, kiểm tra quan thuế; Đạo đức công vụ cán thuế; Ý thức chấp hành pháp luật NNT; Chính sách thuế GTGT, sở vật chất kỹ thuật phục vụ quản lý thuế; Sự phối kết hợp tổ chức, cá nhân quản lý thuế Một số giải pháp đề xuất nhằm tăng cường quản lý thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 101 thời gian tới sau: Tăng cường tuyên truyền, hỗ trợ NNT; Đổi nội dung đăng ký thuế, tính thuế, hóa đơn chứng từ; Đẩy mạnh công tác quản lý thu nợ cưỡng chế nợ thuế; Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm thuế doanh nghiệp; Hiện đại hóa quản lý thuế doanh nghiệp ngồi quốc doanh; Tăng cường đào tạo đội ngũ cán chi cục thuế để có phẩm chất, trình độ, đạo đức tốt 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị với Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài Tổng cục Thuế Trình Quốc hội sửa đổi Pháp luật có liên quan, giao quyền điều tra, khởi tố vi phạm thuế cho quan thuế (như số nước: Nhật Bản, Nga, Ấn độ, quan thuế giao quyền điều tra, khởi tố vụ vi phạm thuế) Đổi hồn thiện quy trình xây dựng Luật, ban hành thực thi pháp luật, hoàn thiện hệ thống sách pháp luật thuế đảm bảo đơn giản dễ hiểu, minh bạch, công phù hợp với thông lệ quốc tế Đẩy mạnh toán qua ngân hàng, hạn chế giao dịch tiền mặt hạn chế hành vi vi phạm thuế mà hạn chế nhiều hành vi vi phạm khác xã hội 5.2.2 Kiến nghị với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn quan hữu quan khác Đề nghị HĐND, UBND huyện Thanh Sơn thường xuyên đạo Phòng chuyên môn huyện, quan hữu quan, xã, thị trấn thực tốt Luật Quản lý thuế văn hướng dẫn, phối hợp chặt chẽ với quan thuế để tổ chức thực tốt công tác quản lý thuế theo quy định Đề nghị quan Công an, Quản lý thị trường, Thanh tra Nhà nước, Viện kiểm sát tiếp tục tăng cường phối hợp với quan thuế việc kiểm tra, điều tra, xử lý đối tượng nộp thuế có hành vi vi phạm pháp luật thuế, dây dưa nợ thuế chống thất thu NSNN 5.2.3 Kiến nghị với Cục Thuế tỉnh Phú Thọ Tiếp tục quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC, sách thuế tin học để nâng cao trình độ mặt cho CBCC thuế nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác quản lý thu thuế 102 Hiện nay, với số lượng người nộp thuế chịu điều tiết Luật thuế GTGT ngày tăng nhanh chóng mà số lượng cán cơng chức cịn hạn chế, đề nghị Cục thuế tỉnh Phú Thọ bổ sung CBCC để đáp ứng cho yêu cầu công tác quản lý thuế Bổ sung số lượng cán làm công tác kiểm tra thuế lên khoảng 25% tổng số cán toàn Chi cục Tuyển chọn cán kiểm tra thuế có trình độ chun mơn cao, có tư tưởng vững vàng, thường xuyên trau dồi kinh nghiệm, có kiến thức tổng hợp tài chính, kế tốn, kiểm tốn cần thiết cho công tác tra, kiểm tra thuế 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2013a) Thơng tư 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 hướng dẫn thi hành Luật Thuế GTGT Bộ Tài Chính (2013b) Thơng tư số 215/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 hướng dẫn cưỡng chế thi hành Quyết định hành thuế Bùi Kim Tuyến (2014) Tăng cường quản lý thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh Chi cục thuế huyện Gia Lâm, Tp Hà Nội - Luận văn thạc sỹ kinh tế - Học viện Nông nghiệp Hà Nội Chi cục thuế huyện Thanh Sơn (2016-2018) Báo cáo Tổng kết công tác thuế huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ (2016 -2018) Chính phủ (2013a) Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/07/2013 Chính phủ Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Chính Phủ (2013b) Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế GTGT Chính phủ (2016) Nghị định số 139/2016/NĐ-CP ngày 04/10/2016 Quy định lệ phí mơn Cục Thuế tỉnh Phú Thọ (2018a) Báo cáo kết công tác thuế năm (2016 - 2018) Cục Thuế tỉnh Phú Thọ (2018b) Quy trình quản lý thuế xây dựng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 10 Học viện Tài (2010) Giáo trình Quản lý thuế - tái lần thứ Nhà xuất Tài 11 Học viện Tài (2014) Giáo trình Thuế Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 12 Quốc hội (2006) Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 13 Quốc hội (2008) Luật số 13/2008/QH12 ngày 03/6/2008 ban hành Luật thuế GTGT 14 Quốc hội (2013) Luật số 31/2013/QH13 ngày 19/6/2013 sửa đổi bổ sung số điều Luật thuế GTGT 15 Quốc hội (2014) Luật Doanh nghiệp, 68/2014/QH13 16 Tạ Thị Quý Nhung (2014) Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thuế GTGT địa bàn tỉnh Phú Thọ Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Thái Nguyên 17 Tổng cục Thuế (2010a) Quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/03/2010 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Chi cục thuế trực thuộc Cục thuế 104 18 Tổng cục Thuế (2010b) Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29/03/2010 việc quy định chức năng, nhiệm vụ Đội thuế thuộc Chi cục thuế 19 Tổng cục Thuế (2011) Quyết định số 905/QĐ-TCT ngày 01/7/2011 việc ban hành Quy trình hồn thuế 20 Tổng cục Thuế (2015a) Quyết định số 745/QĐ-TCT ngày 20/04/2015 việc ban hành quy trình tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 21 Tổng cục Thuế (2015b) Quyết định số 746/QĐ-TCT ngày 20/4/2015 việc ban hành Quy trình kiểm tra thuế 22 Tổng cục Thuế (2015c) Quyết định số 751/QĐ-TCT ngày 20/4/2015 việc ban hành Quy trình cưỡng chế nợ thuế 23 Tổng cục Thuế (2015d) Quyết định số 879/QĐ-TCT ngày 15/5/2015 việc ban hành Quy trình quản lý khai thuế, nộp thuế kế toán thuế 24 Tổng cục Thuế (2015e) Quyết định số 1401/QĐ-TCT ngày 28/7/2015 việc ban hành quy trình quản lý nợ thuế 25 UBND huyện Thanh Sơn (2016-2018) Báo cáo Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội (2016 - 2018) 105 ... sở lý luận thực tiễn công tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Thanh Sơn, giải pháp tăng cường quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện. .. việc quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp ngồi quốc doanh địa bàn huyện Từ đề xuất định hướng giải pháp tăng cường quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Thanh. .. tham gia quản lý thuế (Quốc hội, 2006) 2.1.2 Quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh 2.1.2.1 Thuế giá trị gia tăng Thuế giá trị gia tăng theo quy định điều Luật thuế giá trị gia tăng