Luận văn tốt nghiệp đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường hải yên, TP móng cái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HẢO Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HẢI YÊN, THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HẢO Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HẢI YÊN, THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K47 - QLĐĐ - N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : ThS Ngô Thị Hồng Gấm Thái Nguyên - 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập khâu quan trọng sinh viên trình học tập Đây thời gian giúp cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, ứng dụng kiến thức vào thực tế Đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn, tạo hành trang vững cho sinh viên trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em nhà trường cho thực tập tốt nghiệp Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018” Qua em xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, cô giáo ThS Ngô Thị Hồng Gấm trực tiếp hướng dẫn em hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập Em xin trân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ suốt thời gian qua Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Nguyễn Thị Hảo năm 2019 ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa ĐKQSD Đăng kí quyền sử dụng GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt KH-UBND Kế hoạch - Uỷ ban nhân dân NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NQ-UBTVQH Nghị - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Nxb Nhà xuất QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QH Quốc hội STT Số thứ tự SXNN Sản xuất nông nghiệp TT-BTC Thơng tư - Bộ tài TT-BTNMT Thơng tư - Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Thực trạng dân số nguồn nhân lực phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 28 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh năm 2018 29 Bảng 4.3 Kết công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh năm 2016 34 Bảng 4.4 Kết công tác cấp GCNQSD đất phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh năm 2017 35 Bảng 4.5 Kết công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh năm 2018 36 Bảng 4.6 Tổng hợp kết công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 - 2018 37 Bảng 4.7 Kết công tác cấp cho hộ gia đình, cá nhân phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018 37 Bảng 4.8 Kết công tác cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành phường Hải Yên giai đoạn 2016-2018 38 Bảng 4.9 Kết công tác cấp GCNQSD đất phường Hải Yên, thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh theo loại đất giai đoạn 2016 - 2018 39 Bảng 4.10 Kết lấy ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018 41 iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC BẢNG BIỂU iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.2 Cơ sở thực tiễn 2.1.3 Cơ sở pháp lý 2.2 Khái niệm số quy định công tác cấp GCNQSDĐ 2.2.1 Khái niệm 2.2.2 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 2.2.3 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 2.2.4 Điều kiện cấp GCNQSDĐ 2.2.5 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.6 Trình tự, thủ tục, hồ sơ cấp GCNQSDĐ 12 2.3 Khái quát công tác cấp GCNQSDĐ nước tỉnh Quảng Ninh 19 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ Việt Nam 19 2.3.2 Công tác cấp GCNQSDĐ tỉnh Quảng Ninh 20 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm, thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 v 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 22 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 22 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 29 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh năm 2016 29 4.2.2 Sơ lược công tác quản lý nhà nước đất đai phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 31 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái giai đoạn 2016-2018 34 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của phường Hải Yên, thành phố Móng Cái giai đoạn 2016-2018 34 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018 thông qua lấy ý kiến người dân 41 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa phường Hải Yên,thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 42 4.4.1 Thuận lợi 42 4.4.2 Khó khăn 42 4.4.3 Giải pháp 43 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 45 5.1 Kết luận 45 5.2 Kiến nghị 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, giới hạn diện tích, hình thể mức độ sản xuất lại phụ thuộc vào đầu tư, khai thác sử dụng người Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư nơi diễn hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Đất đai cịn có ý nghĩa mặt trị, tài sản quý giá phải bảo vệ xương máu vốn đất đai mà quốc gia có thể sức mạnh quốc gia Ranh giới quốc gia thể chủ quyền quốc gia Đối với đất nước ta, Đảng ta khẳng định: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý “ Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, phát triển nhanh chóng kinh tế-xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao tài ngun đất có hạn.Vì mà vấn đề đặt với Đảng nhà nước ta làm để sử dụng đất cách tiết kiệm, hiệu bền vững Trước yêu cầu thiết Nhà nước sớm đưa văn pháp luật quy định quản lý sử dụng đất đai để cấp, ngành tồn thể nhân dân lấy làm sở để quản lý sử dụng đất Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai có công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt tồn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý, trí Ban Giám Hiệu Nhà Trường, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn trực tiếp cô giáo: Th.s Ngô Thị Hồng Gấm, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ việc thực sách pháp luật Nhà nước cơng tác cấp GCNQSDĐ thực tế, từ đưa giải pháp phù hợp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai 1.2.2 Mục tiêu cụ thể  Đánh giá tình hình phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh  Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái giai đoạn 2016-2018  Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018 thông qua lấy ý kiến cán quản lý đất đai người dân  Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1.1 Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai Theo Điều 22 Luật đất đai (2013) [9]: quy định (15 nội dung): Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thơng tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 38 Qua bảng 4.7 cho ta thấy: Trong giai đoạn 2016-2018 dịa bàn phường Hải Yên cấp GCNQSDĐ cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân kết thu là: Đã cấp 527 hồ sơ với tổng số diện tích 88,65 tổng số 138,84 diện tích cần cấp Năm 2016 thực công tác cấp GCNQSDĐ lần đầu liên tục, đạt kết cao 4.3.1.3 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành phường Hải Yên giai đoạn 2016-2018 Bảng 4.8 Kết công tác cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành phường Hải Yên giai đoạn 2016-2018 STT Khu GCN cấp Diện tích cần cấp (ha) Đã cấp Diện tích (ha) Tỉ lệ % Khu 56 14,25 10,84 76,0 Khu 70 17,89 15,92 89,0 Khu 41 29,33 25,04 85,3 Khu 74 23,24 11,54 49,6 Khu 49 11,09 7,80 70,3 Khu 72 26,63 14,92 56,0 Khu 60 16.41 14.23 86,1 422 138,84 100,29 73,1 Tổng (Nguồn: UBND phường Hải Yên) Qua bảng 4.8 cho ta thấy giai đoạn 2016-2018 phường Hải Yên cấp 422 GCNQSDĐ với diện tích 100.29 ha, chiếm 72,2% tổng diện tích cần cấp, cụ thể: + Các khu cấp nhiều gồm: + Khu cấp 74 GCNQSDĐ với diện tích 11,54 ha, chiếm 49,6% so với diện tích cần cấp 39 + Khu cấp 72 GCNQSDĐ với diện tích 14,92 chiếm 56,0% so với diện tích cần cấp + Các khu cấp gồm: + Khu cấp 41 GCNQSDĐ với diện tích 25,04 ha, chiếm 85,3% so với diện tích cần cấp + Khu cấp 49 GCNQSDĐ với diện tích 7,80 ha, chiếm 70,3% so với diện tích cần cấp 4.3.1.4 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất Bảng 4.9 Kết công tác cấp GCNQSD đất phường Hải Yên, thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh theo loại đất giai đoạn 2016 - 2018 2016 2017 Mục Diện đích GCN tích Diện GCN (ha) Đất Tổng 2018 tích Diện GCN (ha) tích Diện GCN (ha) tích (ha) 35 2,1 37 1,77 28 1,34 100 5,21 54 10,6 49 14,33 45 1,43 148 26,36 CLN 43 20,6 30 13,2 34 21,6 107 55,45 NTS 25 3,3 24 6,4 18 3,57 67 13,27 Tổng 157 36,65 140 35,70 125 27,94 422 100,29 Đất SXNN (Nguồn: UBND phường Hải Yên) Qua bảng 4.9 cho ta thấy: - Tình hình cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Hải Yên giai đoạn 2016-2018 diễn liên tục, triển khai toàn địa bàn khu địa bàn Phường.Hầu hết khu diễn công tác cấp GCNQSDĐ với mục đích sử dụng khác Cụ thể: + Năm 2016:  Đất cấp 35 GCN với tổng diện tích 2,1ha 40  Đất sản xuất nông nghiệp cấp 54 GCN với tổng diện tích 10,6  Đất rừng cấp 43 GCN với tổng diện tích 20,6  Đât ni trồng thủy sản 25 GCN với tổng diện tích 3,3ha + Năm 2017:  Đất cấp 37 GCN với tổng diện tích 1,77  Đất sản xuất nơng nghiệp cấp 49 GCN với tổng diện tích 14,33ha  Đất rừng cấp 30 GCN với tổng diện tích 13,2  Đât ni trồng thủy sản 24 GCN với tổng diện tích 6,4 + Năm 2018:  Đất cấp 28 GCN với tổng diện tích 1,34  Đất sản xuất nơng nghiệp cấp 45 GCN với tổng diện tích 1,43  Đất rừng cấp 34 GCN với tổng diện tích 21,6  Đât nuôi trồng thủy sản 18 GCN với tổng diện tích 3,57 - Kết cơng tác cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng giai đoạn 2016-2018:  Đất cấp 100 GCN với tổng diện tích 5,21  Đất sản xuất nơng nghiệp cấp 148 GCN với tổng diện tích 26,36  Đất rừng cấp 107 GCN với tổng diện tích 55,45  Đât ni trồng thủy sản 67 GCN với tổng diện tích 13,27 41 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018 thơng qua lấy ý kiến người dân  Người dân: Bảng 4.10 Kết lấy ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018 (ĐVT: Tỷ lệ trả lời % ) Hiểu biết Nội dung câu hỏi Không hiểu biết Tỷ lệ Hộ Tỷ lệ (%) Hộ 35 87,5 12,5 35 87,5 12,5 30 75 10 25 38 95 5 Về kí hiệu loại đất 32 80 20 Về cấp GCNQSDĐ 36 90 10 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 28 70 12 30 Trung bình 33 83,57 16,43 Những hiểu biết chung GCNQSDĐ Về điều kiện cấp GCNQSDĐ Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ Về nội dung ghi GCNQSDĐ (%) (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.10 ta thấy: kết điều tra 40 hộ có 33 hộ có hiểu biết công tác cấp GCNQSDĐ chiếm 83,57% tổng số hộ điều tra, số lại chủ yếu hộ không hiểu biết mức độ hiểu biết thấp Qua bảng cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết người dân khác Để đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ cần phải tích cực 42 cơng tác tuyên truyền cho nhân dân công tác cấp giấy nói riêng văn pháp luật nói chung 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa phường Hải Yên,thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 4.4.1 Thuận lợi - Đảng ủy, UBND phường Hải Yên tạo điều kiện lớn cho công tác cấp GCNQSDĐ - Được quan tâm đạo sát giúp đỡ thường xun UBND huyện,phịng Tài ngun Mơi trường lĩnh vực, đặc biệt công tác quản lý Đất đai - Hệ thống đồ đo đạc, phục vụ cho quản lý Đất đai cấp GCNQSDĐ - Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng thực hình thức chuyển quyền sử dụng đất nghĩa vụ - Cơng tác tun truyền tiếp tục quan tâm, đạo; Nhận thức nhân dân quyền nghĩa vụ người sử dụng đất ngày nâng cao 4.4.2 Khó khăn Cơng tác quản lý Tài ngun Mơi trường thường xun có nhiệm vụ phát sinh, khối lượng công việc chuyên môn lớn, mang tính đa dạng phức tạp Cơng tác đo đạc đồ khơng thực gắn liền với công tác cấp đổi, cấp GCNQSD đất cho nhân dân, để kéo dài nhiều năm, nhiều đất bị biến động Một số hồ sơ, tài liệu thất lạc nên công tác cấp mới, cấp đổi GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn Việc quản lý nhà nước đất đai số sở cịn thiếu chặt chẽ, khơng kiên quyết, cịn để xảy tình trạng số hộ dân sử dụng đất sai mục đích, mua bán chuyển nhượng trái phép, biến động khơng cịn phù hợp với nguồn gốc hồ sơ địa 43 Trong năm trước có nhiều trường hợp tự ý làm nhà trái phép đất nông nghiệp chưa xử lý dứt điểm, đến hồ sơ thất lạc nên việc xử lý gặp nhiều khó khăn Chính sách ln chuyển cơng tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ Trước đây, quy định lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa thực chặt chẽ, việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa tốt gây số khó khăn cơng tác quản lý Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác 4.4.3 Giải pháp - Xây dựng kế hoạch công tác triển khai thực nhiệm vụ cụ thể tuần, tháng Phân công nhiệm vụ, gắn trách nhiệm cán với công việc giao, kiểm tra tiến độ kết thực nhiệm vụ thông qua họp giao ban định kỳ hàng tuần, hội ý nhanh vào đầu ngày làm việc cần thiết - Phối hợp chặt chẽ với quan chức tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật đất đai, khống sản, mơi trường địa bàn huyện (tập trung giải quyết, xử lý điểm cộm, phức tạp) - Phường Hải Yên cần quan tâm đến việc quản lý sử dụng Đất đai chặt chẽ để phòng chống vi phạm pháp luật Đất đai tranh chấp đất đai Cần phổ biến sâu rộng sách, pháp luật đất đai Nhà nước để người dân hiểu biết sách pháp luật biết hành vi vi phạm pháp luật Đất đai 44 - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến vận động hướng dẫn nhân dân hiểu rõ chủ trương, sách nhà nước quy định địa phương công tác quản lý nhà nước - Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa chính, tăng cường trang thiết bị để phục vụ cho công tác QLĐĐ, nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất 45 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ chủ trương đắn Đảng Nhà nước Trong giai đoạn 2016 -2018 cơng tác có vai trò lớn việc quản lý nhà nước đất đai góp phần vào việc hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn phường Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đoạn 2016-2018” Cho thấy:  Tình hình sử dụng đất cơng tác quản lý nhà nước đất đai phường chặt chẽ Tính đến ngày 31/12/2018 phường Hải n có tổng diện tích đất tự nhiên 4556,30 ha, đất nơng nghiệp có diện tích 3470.04 ha, chiếm 76,1% tổng diện tích tự nhiên, đất phi nơng nghiệp: Có diện tích 552.94 ha, chiếm 12,1% tổng diện tích tự nhiên, đất chưa sử dụng có diện tích 533.32ha chiếm 11,7%  Kết công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018: Giai đoạn 2016 - 2018 phường Hải Yên cấp 422 GCNQSDĐ với diện tích 100.29ha, chiếm 56,1% tổng diện tích đất cần cấp, cụ thể: + Năm 2016 phường Hải Yên cấp 213 hồ sơ với 157GCNQSDĐ, diện tích 36,65 chiếm 68,2% so với diện tích cần cấp + Năm 2017 phường Hải Yên cấp 151 hồ sơ với 140 GCNQSDĐ, diện tích 35,70 chiếm 51,1% so với diện tích cần cấp + Năm 2018 phường Hải Yên cấp 199 hồ sơ với 125 GCNQSDĐ, diện tích 27,94 chiếm 49,0% so với diện tích cần cấp 46 Về kết lấy ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2016-2018: Theo số liệu điều tra 40 hộ toàn xã: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSD đất có đến 84% người dân trả lời đúng, số phiếu sai 12%, số phiếu người dân 4% - Về điều kiện cấp GCNQSD đất: số hộ trả lời chiếm tỷ lệ cao đạt 74%, số câu trả lời sai 18%, số phiếu khơng biết 8% - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: Có 80% hộ trả lời đúng, 12% hộ trả lời sai, 8% số phiếu trả lời - Về nội dung ghi GCNQSD đất: 76% hộ vấn trả lời đúng, 20% số phiếu trả lời sai, 4% số phiếu trả lời khơng biết - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 86% Hầu hết hộ gia đình, cá nhân nắm kí hiệu loại đất, nhiên 8% trả lời sai 6% trả lời - Về cấp mới: Số hộ trả lời chiếm 78%, số phiếu trả lời sai 12%, số phiếu trả lời 10% - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 80% số hộ trả lời đúng, 10% số phiếu trả lời sai, 10% số phiếu trả lời Cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết người dân khác Để đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ cần phải tích cực cơng tác tuyên truyền cho nhân dân công tác cấp giấy nói riêng văn pháp luật nói chung Nhìn chung tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn phường đạt kết tương đối cao, xong tồn số khó khăn khiến cơng tác cấp giấy bị ngưng trệ, nhận thức người dân công tác cấp giấy chưa hiểu hết tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ nên nhiều hộ gia đình chưa xin đăng kí, cấp GCNNQSDĐ Do vậy, cần đẩy mạnh công tác 47 tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân nói chung lĩnh vực đất đai nói riêng 5.2 Kiến nghị - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất theo định kỳ, xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp vi phạm sách pháp luật đất đai Xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích q trình cấp GCNQSDĐ - Đối với hộ chưa kê khai đăng ký cần có biện pháp để khuyến khích họ đến đăng ký cấp giấy chứng nhận Cịn hộ cịn thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ - Những hộ khơng cấp giấy đất có lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm phạt tiền phần diện tích - Đối với hộ không cấp giấy đất có tranh chấp phịng Tài ngun Mơi trường cần phải cử cán địa xuống tận sở để xác định lại diện tích giải thích thỏa đáng cho hộ để tiến hành cấp giấy cho họ - Phịng Tài ngun Mơi trường cần thường xuyên tổ chức giao ban cán địa xã, thị trấn để thơng qua nắm tỉnh hình thực địa phương, từ đề kế hoạch thực cụ thể có tính khả thi cao 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Bộ Tài nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hồ sơ địa Bộ Tài ngun & Mơi trường (2014), Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường đồ địa Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 10 UBND phường Hải Yên (2014), Báo cáo công tác Tài nguyên Môi trường năm 2015; Phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 11 UBND phường Hải Yên (2015), Báo cáo công tác Tài nguyên Môi trường năm 2015; Phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 12 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định số:42/2014/QĐ-UBND (2014) ngày 17 tháng 09 năm 2014 UBND tỉnh Quảng Ninh , Ban hành quy định đăng kí đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng kí biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất, địa bàn tỉnh Quảng Ninh 13 www.dangcongsan.vn 14 www.daibieunhandan.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Khơng biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Được b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐkhơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sư dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có c Khơng biết b Khơng Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Không biết Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Khơng phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày Người vấn tháng năm 2019 Người điều tra Nguyễn Thị Hảo ... chức sử dụng đất chia tách, hợp quyền sử dụng đất có; k) Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi cấp lại Giấy chứng nhận bị mất; 2.2.5 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đăng ký đất. .. THỊ HẢO Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HẢI YÊN, THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ... thời gian - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh theo đối tượng sử dụng đất - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh