Luận văn tốt nghiệp đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã hợp tiến, huyện đồng hỷ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU THỊ ÁNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỢP TIẾN, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016-2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Khoa: Quản Lý Tài Nguyên Khóa học: 2015 – 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU THỊ ÁNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỢP TIẾN, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016-2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Lớp: K47-QLĐĐ-N01 Khoa: Quản Lý Tài Nguyên Khóa học: 2015 – 2019 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Ngô Thị Hồng Gấm Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian có ý nghĩa vơ quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học trường, từ thầy cô bạn bè Bên cạnh cịn giúp cho sinh viên làm quen với mơi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành trang vững cho sinh viên sau trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016- 2018” Để đạt kết ngày hôm nhờ giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, thầy cô giáo khoa cô giáo Th.s Ngô Thị Hồng Gấm với phấn đấu nỗ lực thân Nhân dịp cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, thầy cô giáo khoa cô giáo Th.s Ngô Thị Hồng Gấm giúp đỡ em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo, anh chị Công ty cổ phần dịch vụ Bất động sản SGD tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em nhiều thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Triệu Thị Ánh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên năm 2016 37 Bảng 4.2 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2017 so với năm 2016 40 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2018 42 Bảng 4.4 Diện tích đất cấp cho hộ gia đình, cá nhân xã Hợp Tiến 44 giai đoạn 2016 – 2018 44 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016- 2018 45 Bảng 4.6 Diện tích đất cấp cho tổ chức địa bàn xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 45 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2018 47 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018 48 Bảng 4.9 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất 50 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài Ngun Mơi Trường BTC Bộ Tài Chính CP Chính phủ CT Chỉ thị CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng CHXHCN Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân LĐĐ Luật đất đai NĐ-CP Nghị định phủ NXB Nhà xuất QĐ-UB Quyết định ủy ban THCS Trung học sở PTCS Phổ thông sở THPT Trung học phổ thông TT-BTNMT Thông tư Bộ Tài Nguyên Môi trường TCĐC Tổng cục địa UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc V/v Về việc v MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa GCNQSDĐ 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSD đất 12 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước tỉnh Thái Nguyên 18 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 18 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất tỉnh Thái nguyên 20 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Điều tra tình hình xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 22 3.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1.Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 24 4.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 24 vi 4.1.2 Kinh tế - xã hội 27 4.1.3 Vài nét công tác quản lý trạng sử dụng đất xã 30 4.2.2 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hợp Tiến, huyện Đồng H,ỷ tỉnh Thái Nguyên theo mục đích sử dụng, giai đoạn 2016 - 2018 47 4.3 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hợp Tiến thời gian tới51 4.3.1 Thuận lợi 51 4.3.2 Khó khăn 52 4.3.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký, cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 5.2 Đề nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá Quốc gia, khống chế diện tích, khơng gian, vị trí địa lý theo đường biên giới Quốc gia, sản phẩm tự nhiên, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay sản xuất nông - lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, tảng cho sống người nhiều sinh vật khác Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao mồ hôi, công sức, xương máu giữ mảnh đất quê hương đất nước, tạo quỹ đất ngày hôm nay, hệ người thừa hưởng thành đó, cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý khai thác cách có hiệu Trong năm gần đây, với vận động mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, việc quản lý sử dụng đất luôn yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung người quản lý đất đai nói riêng Để thực tốt cơng tác quản lý nhà nước đất đai cơng việc cần thiết phải hoàn thiện hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), GCNQSDĐ chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất, yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm quỹ đất đai địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu sản xuất Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ nước ta bước tạo sở pháp lý, giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tư sản xuất phát huy tốt tiềm đất sử dụng đạt hiểu kinh tế cao Tuy nhiên, trình tổ chức thực cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn chậm không đồng đều, vùng khác tiến độ thực khác nhau, số địa phương hoàn thành số địa phương chậm chưa đáp ứng kịp xây dựng đổi đất nước Vì vậy, để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt công tác quản lý cấp GCNQSDĐ, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo quy định pháp luật Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn trực tiếp Th.S Ngô Thị Hồng Gấm em tiến hành thực đề tài "Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Nắm bắt kết cấp giấy CNQSDĐ cho cá nhân, tổ chức, đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, giai đoạn 2016 – 2018 - Phân tích thuận lợi, khó khăn q trình thực cấp giấy CNQSDĐ - Tìm hiểu nguyên nhân ảnh hưởng tới tiến độ, số lượng giấy cấp - Tìm giải pháp đẩy mạnh tiến độ cấp GCNQSDĐ 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Đối với việc học tập hoàn thiện đề tài hội cho thân củng cố kiến thức học ghế nhà trường, đồng thời hội cho thân tiếp cận với công tác cấp GCNQSDĐ thực tế - Đối với thực tiễn đề tài đánh giá, phân tích thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ, từ đề xuất giải pháp thích hợp, phù hợp với với điều kiện thực tế địa phương góp phần đẩy nhanh cơng tác thời gian tới 46 chưa cấp số sử dụng sai mục đích nên chưa cấp cho trường hợp Bảng 4.6 Diện tích đất cấp cho tổ chức địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: m2 Số diện Số diện tích Số diện tích tích tổ cấp chưa cấp STT Năm chức cần Tỷ lệ Tỷ lệ cấp theo kế Tổng số Tổng số (%) (%) hoạch 2016 720 450 62,5 270 37,50 2017 450 270 60 180 40 2018 390 260 66,6 130 33,3 Tổng cộng 1.560 980 62,82 580 37,17 (Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ.) Qua bảng 4.6 ta thấy: xã cấp GCNQSDĐ diện tích cho tổ chức: Tổng diện tích cần cấp theo kế hoạch 1.560 m2 số diện tích cấp 980 m2 đạt 62,82% so với số diện tích cần cấp theo kế hoạch, 580 m2 chưa cấp chiếm 37,17 % số diện tích cần cấp theo kế hoạch hồ sơ thiếu thủ tục hành chưa gặp số vấn đề nhận tặng cho, nhận thừa kế khơng có giấy tờ, thiếu trích lục, cấp nhà chưa làm, có tranh chấp nên cán xem xét để giải chưa cấp số sử dụng sai mục đích nên chưa cấp cho trường hợp - Năm 2016 diện tích cấp 450 m2 đạt 62,5% so với diện tích cần cấp 720 m2 270 m2 chưa cấp chiếm 37,50% hồ sơ thiếu thủ tục hành chưa gặp số vấn đề nhận tặng cho, nhận thừa kế khơng có giấy tờ, thiếu trích lục, cấp nhà chưa làm, có tranh chấp nên cán xem xét để giải chưa cấp số sử dụng sai mục đích nên chưa cấp cho trường hợp - Năm 2017 diện tích cấp 270 m2 đạt 60% so với diện tích cần cấp 450 m2 180 m2 chưa cấp chiếm 40% hồ sơ thiếu thủ tục hành 47 chưa gặp số vấn đề nhận tặng cho, nhận thừa kế khơng có giấy tờ, thiếu trích lục, cấp nhà chưa làm, có tranh chấp nên cán xem xét để giải chưa cấp số sử dụng sai mục đích nên chưa cấp cho trường hợp - Năm 2018 diện tích cấp 260 m2 đạt 66,6% so với diện tích cần cấp 390 m2 cịn 130 m2 chưa cấp chiếm 33,3% hồ sơ thiếu thủ tục hành chưa gặp số vấn đề nhận tặng cho, nhận thừa kế khơng có giấy tờ, thiếu trích lục, cấp nhà chưa làm, có tranh chấp nên cán xem xét để giải chưa cấp số sử dụng sai mục đích nên chưa cấp cho trường hợp 4.2.2 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hợp Tiến, huyện Đồng H,ỷ tỉnh Thái Nguyên theo mục đích sử dụng, giai đoạn 2016 - 2018 - Đối với đất nông nghiệp: Bảng 4.7 Kết cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2018 GCNQSDĐ Số hộ cần STT Năm cấp theo kế hoạch (hộ) Số hộ cấp (hộ) Diện tích ( Tỷ lệ (%) Theo kế Diện họach tích ( ) cấp ( ) Tỷ lệ ) (%) 2016 65 62 95,35 27.300 27.210 99,67 2017 58 56 96,55 24.360 24.250 99,54 2018 45 42 93,33 24.350 24.240 99,54 Tổng cộng 168 160 95,23 76.010 75.700 99,59 ( Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ.) 48 Qua bảng 4.7 cho thấy tình hình cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã năm 2016 -2018 tổng số hộ cần cấp 168, số hộ cấp 160 hộ đạt 95,23%, tổng diện tích diện tích cấp theo kế hoạch 76.010 m2 cấp 75.700 m2 chiếm 99,59% Năm 2016 tổng số hộ cần cấp 65 hộ cấp 62 hộ đạt 95,35% , diện tích cấp 27.210 m2 diện tích cấp theo kế hoạch 27.300 chiếm 99,67% Năm 2017 tổng số hộ cần cấp 58 hộ cấp 56 hộ đạt 96,55%, diện tích cấp 24.250 m2 diện tích cấp theo kế hoạch 24.360 chiếm 99,54% Năm 2018 tổng số hộ cần cấp 45 hộ cấp 42 hộ đạt 93,33%, diện tích cấp 24.240 m2 diện tích cấp theo kế hoạch 24.350 chiếm 99,54% - Đối với đất phi nông nghiệp Bảng 4.8 Kết cấp cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018 GCNQSDĐ Số hộ cần STT Năm cấp theo kế hoạch (hộ) Số hộ cấp (hộ) Diện tích ( Tỷ lệ (%) Theo kế họach ( ) ) Diện tích Tỷ lệ cấp (%) ( ) 2016 60 58 96,66 8.109 8.103 99,92 2017 84 80 95,23 11.348 11.318 99,73 2018 50 48 96 10.758 10.735 99,78 Tổng cộng 194 186 95,87 30.216 30.156 99,80 (Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ.) Qua bảng 4.8 cho thấy công tác cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã có tổng số hộ cần cấp 194 hộ, cấp 186 hộ đạt 95,87% , diện tích cấp 30.156 m2 diện tích cấp theo kế hoạch 30.216 m2 chiếm 99,80%, hộ chưa cấp GCN hồ sơ thiếu thủ tục hành chưa gặp số vấn đề nhận tặng cho, nhận thừa kế khơng có giấy tờ, thiếu trích 49 lục, cấp nhà chưa làm, có tranh chấp nên cán xem xét để giải chưa cấp số sử dụng sai mục đích nên chưa cấp cho trường hợp Năm 2016 tổng số hộ cần cấp 60 hộ, cấp 58 hộ đạt 96,66% , diện tích cấp 8.103 m2 diện tích cấp theo kế hoạch 8.109 m2 chiếm 99,92%, hộ chưa cấp GCN hồ sơ thiếu thủ tục hành chưa gặp số vấn đề nhận tặng cho, nhận thừa kế khơng có giấy tờ, thiếu trích lục, cấp nhà chưa làm, có tranh chấp nên cán xem xét để giải chưa cấp số sử dụng sai mục đích nên chưa cấp cho trường hợp Năm 2017 tổng số hộ cần cấp 84 hộ, cấp 80 hộ đạt 95,23% , diện tích cấp 11.318 m2 diện tích cấp theo kế hoạch 11.348 m2 chiếm 99,73, hộ chưa cấp GCN hồ sơ thiếu thủ tục hành chưa gặp số vấn đề nhận tặng cho, nhận thừa kế giấy tờ, thiếu trích lục, cấp nhà chưa làm, có tranh chấp nên cán xem xét để giải chưa cấp số sử dụng sai mục đích nên chưa cấp cho trường hợp Năm 2018 tổng số hộ cần cấp 50 hộ, cấp 48 hộ đạt 96% , diện tích cấp 10.735 m2 diện tích cấp theo kế hoạch 10.758 m2 chiếm 99,78%, hộ chưa cấp GCN hồ sơ thiếu thủ tục hành chưa gặp số vấn đề nhận tặng cho, nhận thừa kế khơng có giấy tờ, thiếu trích lục, cấp nhà chưa làm, có tranh chấp nên cán xem xét để giải chưa cấp số sử dụng sai mục đích nên chưa cấp cho trường hợp 50 4.2.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 4.9 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất Đúng Nội dung đánh giá 1.Những hiểu biết Hộ Sai Tỉ lệ % Không biết Hộ Tỉ lệ % Hộ Tỉ lệ% 25 83,3 13,3 3,3 20 66,6 23,3 10 26 86,6 6,6 6,6 30 100 0 0 5.Về kí hiệu 10 33,3 23,3 13 43,3 6.Về cấp 30 100 0 0 7.Về thẩm quyền cấp 13 43,3 20 11 36,6 chung GCNQSDĐ 2.Về điều kiện cấp GCNQSDĐ 3.Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ 4.Về nội dung ghi GCNQSDĐ GCNQSDĐ Qua bảng 4.9 ta thấy, hiểu biết người dân địa bàn xã Hợp Tiến đạt kết cao Có hộ trả lời sai khơng biết, cụ thể sau : + Về nội dung hiểu biết chung GCNQSDĐ có 25 hộ trả lời đạt 83,3% cịn lại có 04 hộ trả lời sai có 01 hộ khơng biết chiếm tỉ lệ 13,3% 3,3% + Về điều kiện cấp GCNQSDĐ có 20 hộ trả lời chiếm 66,6% Cịn lại có hộ trả lời sai ứng với 23,3% hộ ứng với 10% + Về trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ có 26 hộ trả lời tương đương với 86,6% có hộ trả lời sai hộ chiếm tỉ lệ 6,6% 51 + Về nội dung ghi GCNQSDĐ có 100% hộ trả lời xác + Về kí hiệu có 10 hộ trả lời chiếm 33,3%, lại hộ trả lời sai 13 hộ câu trả lời + Về cấp mới, có 30/30 hộ trả lời đúng, đạt tỉ lệ 100% + Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ có 13 hộ trả lời chiếm 43,3% hộ trả lời sai, 11 hộ khơng biết câu trả lời Qua ta thấy hiểu biết người dân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt kết cao Về bản, người dân hiểu quyền lợi lợi ích tham gia cơng tác cấp giấy Ngồi để khắc phục khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ cần tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân tăng cường lớp hướng dẫn quy trình thủ tục cấp GCNQSDĐ 4.3 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hợp Tiến thời gian tới Từ thực tế cho thấy công tác cấp GCNQSD đất xã gặp phải thuận lợi khó khăn sau : 4.3.1 Thuận lợi Tính đến hết năm 2018 xã cấp GCNQSDĐ cho: - Đất nơng nghiệp: cấp cho 160 hộ gia đình với diện tích 75.700 m2, số GCNQSD đất giao đến chủ khoảng 140 giấy - Đất : cấp cho 186 hộ gia đình với diện tích 30.156 m2, Số GCNQSD đất giao đến chủ khoảng 170 giấy, đạt mức cao tồn xã, đạt kết yếu tố thuận lợi sau: - Xã Hợp Tiến có địa hình thuận lợi cho cơng tác quản lý đất đai địa bàn công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ tạo điều kiện thuân lợi cho công tác cấp GCNQSD đất 52 - Công tác tuyên truyền chủ trương sách Đảng nhà nước thực tương đối tốt Trình độ dân trí, nhận thức người dân tốt, họ sớm biết hiểu tầm quan trọng ủng hộ nhiệt tình cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất - Bên cạnh đó, nỗ lực cấp quyền đạo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên, tạo điều kiện cho công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất hoàn thành theo tiêu đề Cán chun mơn có trình độ chun mơn tinh thần trách nhiệm cao 4.3.2 Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi trên, xã gặp phải số khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất, có nhiều nguyên nhân dẫn đến công tác kê khai, đăng ký ban đầu xã đạt kết chưa cao : + Hồ sơ cấp GCNQSD đất nằm phạm vi dự án quy hoạch + Chỉ giới đất đai hộ gia đình đất giáp ranh chưa xác định rõ ràng + Một số hộ gia đình chưa đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất + Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất + Nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất chưa cao + Nhiệm vụ cấp GCNQSD đất diễn phức tạp mang tính xã hội, nhiều thời gian, cơng sức Ngồi ra, số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCNQSD đất nguyên nhân như: Tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích Trong nguyên nhân ngun nhân khiến đơn cịn lại chưa cấp giấy chủ yếu tranh chấp, sử dụng sai mục đích 53 4.3.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký, cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Công tác cấp giấy xã Hợp Tiến giai đoạn 2016 - 2018 đạt kết 346 hộ cấp giấy số 362 hộ đăng ký cấp giấy đạt tỷ lệ 95,58% Các hộ chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số nguyên nhân như: tranh chấp, sử dụng sai mục đích, lấn chiếm - Tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai công tác cấp GCNQSD đất cho người dân - Đầu tư kinh phí phục vụ cơng tác cấp GCNQSD đất - Thực quy hoạch sử dụng đất địa phương cho phù hợp - Ngăn chặn kịp thời xử lý hành vi vi phạm luật đất đai - Đối với hộ xảy tình trạng tranh chấp phối hợp với ban ngành, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp - Về lấn chiếm quy định Luật đất đai văn luật xác định cụ thể nguồn gốc đất làm - Việc cấp GCNQSD đất cho tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà việc làm thủ tục cấp GCNQSD đất, xây dựng trình kế hoạch cấp GCNQSD đất lên cấp huyện tỉnh việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Q trình triển khai cơng tác cấp GCNQSDĐ thực theo quy định Bộ Tài nguyên & Môi trường, diễn cách dân chủ công khai, trường hợp đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp giấy niêm yết danh sách công khai UBND xã kết đạt * Đối với hộ gia đình cá nhân: số lượng hộ gia đình, cá nhân cần cấp CNQSD đất giai đoạn 2016 - 2018 362 hộ, cấp cho 346 hộ gia đình với tỉ lệ đạt 95,58 % Trong cịn 16 hộ gia đình, cá nhân chưa cấp thiếu hồ sơ cấp GCNQSD đất * Đối với đất ở: Có tổng số hộ cần cấp theo kế hoạch giai đoạn 2016-2018 194 hộ, xã cấp 186 hộ đạt 95,87% * Đối với đất nông nghiệp: Tổng số hộ cần cấp giai đoạn 20162018 168 hộ, xã cấp 160 hộ đạt 95,23 % * Đối với đất cho tổ chức: số tổ chức cần cấp theo kế hoạch có 16 tổ chức, số tổ chức cấp gồm 10 tổ chức, đạt 62,5%, số tổ chức chưa cấp tổ chức đạt 37,5%, thiếu hồ sơ cấp GCNQSD đất Về ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực cấp GCNQSD đất là: tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân, niêm yết thủ tục cần thiết UBND xã, giảm bớt giấy tờ, thủ tục rườm rà 5.2 Đề nghị Trong khoảng thời gian thực tập vừa qua em tìm hiểu công tác cấp GCNQSD đất xã Hợp Tiến, em xin có số đề nghị sau: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN 55 - Đối với hộ khơng cấp giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân - Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ, Báo cáo công tác năm 2016 [2] Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ, Báo cáo công tác năm 2017 [3] Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ, Báo cáo công tác năm 2018 [4] Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ, Báo cáo kết thống kê đất đai xã Hợp Tiến năm 2016-2017 [5] Luật đất đai năm 2003, Nxb trị quốc gia Hà Nội [6] Luật đất đai năm 2013 số 45/2013/QH13, Nxb lao động [7] Nguyễn Thị Lợi (2013) – Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên [8] Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên [9] Phịng Tài ngun Mơi trường tỉnh Thái Ngun, báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai xã Hợp Tiến 2016 - 2017 [10] Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Ban hành quy định trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [11] Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [12] Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa [13] http://www.dangcongsan.vn/khoa-giao/nam-2015-ca-nuoc-da-cap-41-8-trieugiay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-365129.html PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Xin ông (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Không biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Được b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Không c Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Không biết Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Khơng phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày Người vấn tháng năm 2018 Người điều tra ... TRIỆU THỊ ÁNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỢP TIẾN, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016-2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào... 4.1.2 Kinh tế - xã hội 27 4.1.3 Vài nét công tác quản lý trạng sử dụng đất xã 30 4.2.2 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hợp Tiến, huyện Đồng H,ỷ tỉnh Thái... chuyển quyền sử dụng đất, thực công tác giao đất, cho 33 thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất bảo đảm quyền nghĩa vụ người sử dụng đất địa bàn xã 4.1.3.4 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất