Luận văn tốt nghiệp đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường bách quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM CẨM TÚ Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG BÁCH QUANG, THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 - 2018" BÁO CÁO KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 – 2018 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM CẨM TÚ Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG BÁCH QUANG, THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 - 2018" BÁO CÁO KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Lớp : Địa mơi trường K47 Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2015 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : ThS Vũ Thị Kim Hảo Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng trình học tập sinh viên nhằm hệ thống lại toàn lượng kiến thức học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Qua sinh viên trường hồn thiện kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn cơng việc sau Trong q trình thực tập em nhận quan tâm, đạo tận tình, sát sao, chi tiết Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên giúp đỡ vật chất, tinh thần kiến thức thực tiễn cán bộ, kỹ thuật viên nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc, tơn kính đến Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, thầy cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên đặc biệt giảng viên ThS Vũ Thị Kim Hảo người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin cảm chân thành ơn Ban giám đốc, cán kỹ thuật viên Trung tâm kỹ thuật Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em nhiệt tình suốt thời gian thực tập tốt nghiệp Trong trình thực tập viết báo cáo, sinh viên lần xuống ăn, ở, làm với nhân dân, lần viết báo cáo Khoa học vừa thực tế vừa sở lý luận Em không tránh khỏi sai sót Với mong muốn cầu thị thân em kính mong giảng viên góp ý, bảo Em xin kính chúc q thầy cơ, gia đình, bạn bè mạnh khỏe, hạnh phúc thành công sống Em trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Phạm Cẩm Tú ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢN .vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii Phần MỞ ĐẦU 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3.Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Một số quy định văn quy phạm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 Sơ lược tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 2.2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước .25 2.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Sông Công 27 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .28 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 3.2.Thời gian thực 28 3.3 Nội dung nghiên cứu 28 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn phường Bách Quang 28 iii 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai phường Bách Quang .28 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Bách Quang giai đoạn 2015 – 2018 28 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Bách Quang 29 3.4 Phương pháp nghiên cứu .29 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .29 3.4.3 Phương pháp thống kê .30 3.4.4 Phương pháp phân tích, so sánh tổng hợp số liệu .30 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn phường Bách Quang 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .31 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Bách Quang 35 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai phường Bách Quang 37 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 37 4.2.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai phường Bách Quang 40 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân phường Bách Quang giai đoạn 2015 – 2018 46 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua năm 46 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 48 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất 50 4.3.4 Kết đánh giá công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân 52 iv 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Bách Quang 56 4.4.1 Thuận lợi 56 4.4.2 Khó khăn 57 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Bách Quang .58 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .60 5.1 Kết luận 60 5.2 Đề nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO .63 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCD Ban đạo BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CP Chính phủ CT Chỉ thị CV Cơng văn GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HD Hướng dẫn NĐ Nghị định NLN Nông lâm nghiệp NQ Nghị PNN Phi nông nghiệp STNMT Sở Tài nguyên Môi trường TNMT Tài nguyên môi trường TT Thông tư TU Tỉnh ủy TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢN Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất phường Bách Quang năm 2018 37 Bảng 4.2: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 47 giai đoạn 2015 - 2018 47 Bảng 4.3: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Bách Quang giai đoạn 2015 - 2018 49 Bảng 4.4: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn phường Bách Quang giai đoạn 2015 – 2018 50 Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Bách Quang giai đoạn 2015-2018 .51 Bảng 4.6: Bảng thông tin đất 35 hộ gia đình 52 Bảng 4.7 Một số ý kiến đóng góp người dân tình hình cơng tác .55 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Nguồn: Internet) 16 Hình 4.1 Bản đồ vị trí địa lý phường Bách Quang 31 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, tảng để xây dựng sở kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, an ninh, quốc phịng Vì đất đai giữ vị trí vơ quan trọng đời sống người, người tồn khơng có đất, hoạt động sống làm việc gắn liền với đất Hiện nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng dân số tăng, kinh tế phát triển đặc biệt q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước diễn mạnh mẽ, mà đất đai thì có hạn diện tích Chính điều làm cho việc phân bổ đất đai vào mục đích khác ngày trở lên khó khăn, quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ nhanh ngày phức tạp Để khắc phục tình trạng nêu thì công tác đăng ký đất đai (ĐKĐĐ), cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vai trò quan trọng Đây 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai ĐKĐĐ thực chất thủ tục hành bắt buộc nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất hợp pháp, nhằm thiết lập mối quan hệ nhà nước người sử dụng đất, sở nhà nước nắm quản chặt toàn đất đai theo pháp luật Trong năm qua Nhà nước ta trọng quan tâm đến hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) ban hành nhiều quy định cấp GCNQSDĐ cho cá hộ gia đình, cá nhân nhiên với thực trạng sử dụng đất quy định phần chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn đặt 50 - Cấp chuyển quyền 150 GCN áp dụng cho trường hợp mua bán hộ gia đình, cá nhân trường hợp bố mẹ cho chiếm 14,3% so với tổng số giấy cấp 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất Với tổng diện tích tự nhiện 852,5 ha, giai đoạn 2015 - 2018 cấp 1.010 GCNQSDĐ với 488,59 phân bố đồng 14 tổ dân phố giấy chứng nhận có 603 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 407 giấy chứng nhận đất nông nghiệp, cụ thể sau: - Đất nông nghiệp: Bảng 4.4: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn phường Bách Quang giai đoạn 2015 – 2018 SST Tổ dân phố Tổng diện tích đất Nơng Nghiệp (ha) Tổng diện tích đất Nơng Nghiệp cấp (ha) Số giấy chứng nhận Tân Dương 38,9 19,7 33 Khu Yên 42,8 22,5 34 La Đình 39,9 15,8 28 Đồi 43,5 21,8 29 Làng Sắn 37,1 18,3 28 Mỏ Chè 43,8 21,1 29 Bình Minh 44,2 22,6 30 Cầu Gáo 38,3 19,4 22 Dọc Dài 39,2 20,4 29 10 La Trám 46,7 22,8 32 11 Trương Lương 38,4 18,7 28 12 Cầu Sắt 40 21,1 31 13 Làng Mới 37,7 17,4 28 14 Quang Minh 36,9 16,9 26 567,4 278,5 407 Tổng: (Nguồn: UBND phường Bách Quang) 51 Qua bảng 4.4 cho thấy diện tích đất nơng nghiệp 567,4 cấp 278,5 chiếm 49,1% tổng số đất nông nghiệp số đất nông nghiệp chưa cấp giấy chứng nhận Tổ dân phố cấp nhiều tổ dân phố Khu Yên với 34 GCNQSĐ, cấp tổ dân phố Cầu Gáo với 22 GCNQSĐ - Đất phi nông nghiệp: Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Bách Quang giai đoạn 2015-2018 SST Tổ dân phố Tổng diện tích Tổng diện tích đất Số giấy đất (ha) cấp (ha) chứng nhận Tân Dương 15,05 15,05 41 Khu Yên 14,95 14,95 46 La Đình 15,38 15,38 42 Đồi 15,9 15,9 46 Làng Sắn 14,11 14,11 47 Mỏ Chè 15,07 15,07 45 Bình Minh 15,08 15,08 43 Cầu Gáo 16,11 16,11 39 Dọc Dài 13,09 13,09 38 10 La Trám 15,96 15,96 44 11 Trương Lương 14,93 14,93 47 12 Cầu Sắt 15,08 15,08 41 13 Làng Mới 16,04 16,04 50 14 Quang Minh 13,34 13,34 36 Tổng: 284,47 210,09 603 (Nguồn: UBND phường Bách Quang) 52 Qua bảng 4.5 cho thấy diện tích đất phi nơng nghiệp cấp giấy chứng nhân phường 210,09 chiếm 73,82% đó: Tổ dân phố cấp nhiều tổ dân phố Làng Mới với 50 GCNQSĐ, cấp tổ dân phố Quang Minh với 36 GCNQSĐ Hầu hộ dân phường có sổ đỏ cịn số gia đình chưa xác định ranh giới đất gia đình chưa thống nhất, tranh chấp hộ gia đình, lấn chiếm đất UBND phường quản lý, nguồn gốc đất phức tạp 4.3.4 Kết đánh giá công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân Để bảo đảm khách quan, trung thực mang tính xây dựng, đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân có nhìn tồn diện tình hình cấp GCNQSDĐ phường Bách Quang, tơi tiến hành điều tra, vấn 35 hộ gia đình cấp GCNQSDĐ Bảng 4.6: Bảng thông tin đất 35 hộ gia đình cấp GCNQSDĐ STT Tên Tờ BĐ Thửa Diện tích Địa Mục đích Nguồn gốc Trần Thị Thảo 16 93 298 Tân Đất ở, CLN Bố mẹ để lại Dương Nguyễn Thị Hà 16 126 73,3 Tân Đất Dương Bố mẹ để lại Trần Quang Vinh 14 102 225,3 Khu Yên Đất NN Nhà nước giao Lê Văn Lý 16 68 753 Đất Đất mua Lê Văn Đạt 14 62 283 Đồi đất NN Nhà nước giao Nguyễn Văn Quân 14 88 227 Bình Minh Đất ở, CLN Bố mẹ để lại Nguyễn Văn Hùng 16 99 128,09 Khu Yên Đất NN Nhà nước giao Nguyễn Văn Hải 16 78 180 Dọc Đất Bố mẹ để lại Làng Sắn 53 Dài Trần Minh Nhật Trương Đất ở, CLN Bố mẹ để lại Lương 16 39 287,5 10 Trần Thị Thảo Nguyên 15 89 290 11 Lê Đăng Hà 14 109 390,07 La Trám Đất ở, CLN Bố mẹ để lại 12 Trần Văn Hải 14 98 309,02 Cầu Sắt Đất ở, CLN Bố mẹ để lại 13 Phạm Văn Hải 15 78 387 Làng Mới Đất NN 14 Phạm Văn Tài 16 36 170 Quang Đất Minh 15 Lê Đăng Tuấn 14 96 234,06 La Đình Đất ở, CLN Bố mẹ để lại 16 Nguyễn Thị Quỳnh 15 47 300 La Trám Đất NN Nhà nước giao 17 Nguyễn Thị Thanh 16 65 132 Mỏ Chè Đất Đất mua 18 Trần Văn Thiện 15 81 350 Quang Đất NN Minh 19 Vũ Quang Hải 16 122 250 La Đình Đất ở, CLN Bố mẹ để lại 20 Trần Văn Quyết 14 134 167,8 Dọc Dài Đất ở, CLN Bố mẹ để lại 21 Lê Văn Phúc 15 96 430 Cầu Sắt Đất NN 22 Nguyễn Thị Hà 16 170 140 Quang Đất Minh 23 Nguyễn Thị Hằng 16 75 287 Làng Mới 24 Quách Văn Hòa 16 88 286,7 25 Hồ Quang Phúc 15 215 713 Mỏ Chè Đất NN 26 Trần Đăng Dũng 16 60 227 Mỏ Đất ở, CLN Bố mẹ để lại Trương Đất NN Lương Nhà nước giao Nhà nước giao Bố mẹ để lại Nhà nước giao Nhà nước giao Bố mẹ để lại Đất ở, CLN Bố mẹ để lại Trương Đất ở, CLN Bố mẹ để lại Lương Nhà nước giao 54 Chè 27 Nguyễn Văn Tuyền 13 32 810 Làng Mới Đất NN 28 Nguyễn Thị Tâm 14 94 247 Đồi Đất ở, CLN Bố mẹ để lại 29 Nguyễn Thị Hiển 15 134 560 Làng Sắn Đất NN Nhà nước giao 30 Nguyễn Thị Thu 15 111 674 Cầu Gáo Đất NN Nhà nước giao 31 Vũ Quang Định 15 16 327 Bình Minh Đất 32 Trần Văn Hiếu 13 156 409 Cầu Sắt Đất NN 33 Đỗ Thị Dung 14 194 200 Đồi 34 Tạ Thị Thu 15 34 500 Cầu Gáo Đất NN Nhà nước giao 35 Vũ Quang Lý 15 91 224 Bình Minh Đất NN Nhà nước giao Nhà nước giao Nhà nước giao Đất ở, CLN Bố mẹ để lại (Nguồn: Theo số liệu điều tra ) Qua trình điều tra chọn ngẫu nhiên 35 hộ dân tổ dân phố có biến động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ta thấy người dân phường Bách Quang sử dụng đất với mục đích dùng làm đất ở, đất CLN, đất nông nghiệp Đất Đất có đất CLN nguồn gốc đất hộ chủ yếu đất cha ông để lại phần mua lại Tồn số đất Nơng Nghiệp địa bàn phường đất Nhà Nước giao Sau tìm hiểu nguồn gốc diện tích đất hộ giao đình chọn vấn đưa 33 câu hỏi nhằm tìm hiểu thêm hiểu biết người dân sách pháp luật đất đai Kết người dân có câu trả lời từ 25 - 31 câu qua cho thấy hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tương đối tốt, người dân hiểu nắm rõ luật, thông tư luật Tình hình cấp GCNQSDĐ phường Bách Quang giai đoạn 2015 – 2018 đạt tỷ lệ cao, cho thấy nỗ lực cấp quyền 55 quan tâm, giúp đỡ người dân phường Bách Quang đóng góp ý kiến người dân cần thiết Sau kết số ý kiến đóng góp số người dân phường Bảng 4.7 Một số ý kiến đóng góp người dân tình hình cơng tác cấp GCNQSDĐ STT Ý kiến Tên Trần Thị Thảo Có nhiều văn nghị định Nguyễn Thị Hà Trình tự thủ tục cịn phức tạp Trần Quang Vinh Tốn thời gian làm thủ tục Lê Văn Lý Cơng tác cấp GCNQSDĐ hợp lí, cơng Lê Văn Đạt Tiền lệ phí trước bạ, thuế cao Nguyễn Văn Quân Cần tuyên truyền phổ biến nhiều để người dân xã hiểu thêm luật đất đai Nguyễn Văn Hùng Thông tin đất, chủ sử dụng, địa sai sót Nguyễn Văn Hải Giao đất chưa thật công khai, minh bạch Trần Minh Nhật Cần đẩy nhanh tiến độ cấp giấy 10 Trần Thị Thảo Nguyên Kinh phí đo đạc cao 11 Lê Đăng Hà Cần cập nhật biến động thường xuyên 12 Trần Văn Hải Thủ tục cấp đổi rườm rà 13 Phạm Văn Hải Cán xã chưa nhiệt tình, cịn đùn đẩy trách nhiệm 14 Phạm Văn Tài Khơng có ý kiến 15 Lê Đăng Tuấn Có chênh lệch diện tích lần đo đạc 16 Nguyễn Thị Quỳnh Chính sách miễn giảm thuế đất nơng nghiệp hợp lí 17 Nguyễn Thị Thanh Hồ sơ cấp giấy chứng nhận tồn đọng chậm giải quyết, cần đẩy nhanh tiến độ 18 Trần Văn Thiện Các quan nhà nước cấp xử lý hồ sơ quy định 19 Vũ Quang Hải Một số sách khơng phù hợp 56 20 Trần Văn Quyết Thư viện xã cần bổ sung tài liệu liên quan đến đất đai 21 Lê Văn Phúc Mất thời gian việc xác định nguồn gốc đất 22 Nguyễn Thị Hà 23 Nguyễn Thị Hằng Còn nhiều bất cập trình giao đất 24 Quách Văn Hòa Cần cấp lại GCNQSDĐ cũ 25 Hồ Quang Phúc Thay đổi tên GCN để tên cũ 26 Trần Đăng Dũng 27 Nguyễn Văn Tuyền Cơ quan chức cần phối hợp với người dân để nhanh chóng giải tranh chấp 28 Nguyễn Thị Tâm Cần có buổi chất vấn người dân cán địa để giải khúc mắc 29 Nguyễn Thị Hiển Khi có giấy chứng nhận không lo bị tranh chấp 30 Nguyễn Thị Thu Hài lịng cơng tác cấp giấy 31 Vũ Quang Định 32 Trần Văn Hiếu Quá trình cấp giấy chặt chẽ, nhầm lẫn 33 Đỗ Thị Dung Hài lịng cơng tác cấp giấy 34 Tạ Thị Thu Công tác cấp GCNQSDĐ cần công khai minh bạch 35 Vũ Quang Lý Cần thường xuyên bổ sung , chỉnh lí lại đồ Cịn tồn song song hai loại GCNQSDĐ cần thống loại sổ định Hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ thiếu cần phải thông báo đến người dân để kịp thời bổ sung Có chuyển đổi, chuyển nhượng chưa cấp GCNQSDĐ (Nguồn: Theo số liệu điều tra ) 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Bách Quang 4.4.1 Thuận lợi - Trong trình cấp GCN địa bàn phường nhận ủng hộ đông đảo tầng lớp nhân dân, quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cấp, ngành, đạo sát Đảng ủy UBND phường - Các văn pháp luật quy định hướng dẫn thực cấp, ngành ban hành kịp thời, phù hợp với điều kiện địa phương 57 cụ thể hoá, nhận thức ý thức tôn trọng pháp luật đất đai nhân dân dần nâng cao tạo điều kiện thuận lợi để địa phương hoàn thành nhiệm vụ - Cán địa phường nhận thức vị trí, tầm quan trọng công tác cấp GCN, tâm huyết với công việc - Công nghệ thông tin phát triển, hiểu biết người dân pháp luật đất đai nâng cao, việc cập nhật văn pháp luật lĩnh vực đất đai ngày kịp thời Ý thức người dân việc sử dụng hợp lý bảo vệ đất đai ngày tốt - Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tương đối tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng thực quyền nghĩa vụ 4.4.2 Khó khăn - Hiện địa bàn phường hoàn thành việc giao cấp Giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân Tuy nhiên số giấy chứng nhận cấp dựa tài liệu đo đạc cũ chưa cập nhật, thông tin sai khác so với thực tế Do cơng tác cấp giấy CNQSD đất, lập hồ sơ địa gặp nhiều khó khăn - Cán địa phải lúc giải khối lượng lớn công việc chuyên môn dẫn đến chưa thể tập trung cao độ cho công tác cấp GCN - Hệ thống phần mềm công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai, quản lý hoạt động dịch vụ đất đai chưa xây dựng - Một số người sử dụng đất chưa thực hiểu hết giá trị giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhiều người cho đất khai phá ông cha để lại chưa cần phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mặt khác việc khai báo hộ không trung thực, đa số hộ dân kê khai để nộp thuế nhiều thực tế lại sử dụng lớn diện tích kê khai nhiều 58 - Việc hướng dẫn chủ sử dụng đất kê khai lập hồ sơ cấp GCN cán địa phường cịn nhiều tồn Tuy tập huấn hướng dẫn cụ thể thẩm định cịn nhiều trường hợp hồ sơ chưa hồn thiện chưa đủ điều kiện cấp GCN - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất cịn chưa tự giác - Cơng tác quản lý nhà nước đất đai cịn lỏng lẻo, tình trạng chia tách, chuyển nhượng, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái phép diễn thời gian qua - Một số hộ đăng ký chưa cấp chưa có đủ giấy tờ, tranh chấp quyền sử dụng đất, lấn sang đất công, sử dụng đất khơng mục đích so với hồ sơ đăng ký, số hộ đăng ký chưa thực đầy đủ nghĩa vụ tài số hộ làm ăn xa 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Bách Quang Xuất phát từ thực tế nhu cầu công tác cấp GCN nay, để đẩy mạnh thực tốt công tác cấp GCN địa bàn phường, sau nghiên cứu đề xuất số giải pháp sau: - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền cấp việc triển khai thực nghị Đảng đổi sách pháp luật đất đai Đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất để hình thành thị trường bất động sản, thị trường quyền sử dụng đất - Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai nhằm nâng cao nhận thức người dân tổ chức để họ yên tâm thực quyền, đầu tư kinh doanh sản xuất diện tích đất nhà 59 nước cấp GCN, đồng thời thực đầy đủ nghĩa vụ người sử dụng đất nhà nước, tránh để tình trạng khiếu nại, tố cáo xảy - Xem xét đề nghị cấp có thẩm quyền đo đạc lập đồ địa xây dựng sở liệu đất đai - Tổ chức lớp tập huấn nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa chính, nâng cao cấp Bố trí thời gian hợp lý cho cơng chức địa phường học tập, nâng cao trình độ quản lý Nhà nước đất đai, đặt biệt nâng cao trình độ ứng dụng công nghệ tin học số hóa, thành lập đồ, quản lý HSĐC, sở liệu đất đai - Bố trí kinh phí đầu tư máy móc, thiết bị, dụng cụ làm việc cho cơng chức địa xã, đảm bảo điều kiện làm việc - Tiếp tục giải bổ sung, hướng dẫn người sử dụng đất hoàn thiện hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ chưa cấp giấy Quan tâm đến cơng tác hịa giải giảm thiểu việc tranh chấp, khiếu nại đất đai, đồng thời hướng dẫn liên hệ với người thân chủ sử dụng đất làm ăn xa để thông báo đến họ nội dung đăng ký đất đai vận động họ thu xếp trở thực đăng ký đất đai sớm - Đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân để người dân yên tâm sản xuất, kinh doanh 60 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian nghiên cứu đề tài: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2018” Em rút số kết luận theo nội dung đưa đề tài sau: Phường Bách Quang có điều kiện tự nhiên thuận lợi với kinh tế - xã hội xã quan tâm đầu tư phát triển, đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng cải thiện, an ninh phường bảo đảm, nhận thức người dân pháp luật đất đai cao Đó điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường thực theo kế hoạch nhằm khai thác tốt tiềm nâng cao hiệu sử dụng đất, nhiên cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm việc giao dịch trao đổi, mua bán, chuyển nhượng đất không thông qua quan có thẩm quyền Tình hình sử dụng đất quản lý đất đai phường ổn định, hiệu Phường Bách Quang có tổng diện tích tự nhiên 852,5 ha, đất nơng nghiệp 567,4 chiếm 66,56%; đất phi nông nghiệp 284,47 chiếm 33,37%; đất chưa sử dụng 0,63 chiếm 0,074% Trong giai đoạn 2015 2018 công tác cấp GCNQSDĐ phường đạt số thành tựu như: Tổng số hộ đăng ký 1.048 hộ cấp cho 1.010 hộ gia đình đạt 96,37% với 1.010 GCN cấp, - Tổng diện tích cấp là: 488,59 ha, đó: + Diện tích đất nơng nghiệp là: 278,5 + Diện tích đất phi nơng nghiệp là: 210,09 61 Trong trình cấp GCN địa bàn phường nhận ủng hộ đông đảo tầng lớp nhân dân, quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cấp, ngành, đạo sát Đảng ủy UBND phường với hiểu biết người dân pháp luật đất đai nâng cao, việc cập nhật văn pháp luật lĩnh vực đất đai ngày kịp thời Ý thức người dân việc sử dụng hợp lý bảo vệ đất đai ngày tốt Bên cạnh phường cịn gặp phải số khó khăn cán địa phải lúc giải khối lượng lớn công việc chuyên môn dẫn đến chưa thể tập trung cao độ cho công tác cấp GCN, số người sử dụng đất chưa thực hiểu hết giá trị giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhiều người cho đất khai phá ông cha để lại chưa cần phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mặt khác việc khai báo hộ không trung thực, đa số hộ dân kê khai để khơng phải nộp thuế nhiều thực tế lại sử dụng lớn diện tích kê khai nhiều 5.2 Đề nghị - Sở Tài ngun Mơi trường, phịng Tài ngun Môi trường hàng năm mở lớp tập huấn chun mơn nghiệp vụ cho cơng chức địa cấp phường, đặc biệt việc tập huấn ứng dụng công nghệ thơng tin biên tập, số hóa đồ, lập quản lý HSĐC; có sách đất đai đạo, triển khai kịp thời để thực mang lại hiệu cao - Cơ quan có thẩm quyền xem xét phê duyệt đầu tư kinh phí thực dự án xây dựng hồ sơ địa sở liệu đất đai cho phường - UBND thành phố bố trí kinh phí đầu tư máy móc, thiết bị, dụng cụ làm việc cho cơng chức địa phường, đảm bảo điều kiện làm việc - UBND phường tạo điều kiện cho đơn vị hoạt động dịch vụ đất đai thành lập vào hoạt động có hiệu 62 - UBND phường tiếp tục tuyên truyền sách, pháp luật đất đai Cơng khai văn lĩnh vực quản lý đất đai số nơi công cộng để nhân dân hiểu quyền nghĩa vụ mình tiến hành kê khai đăng ký đất đai - UBND phường đạo dứt điểm hoàn thiện việc cấp GCNQSDĐ cho tất hộ gia đình, cá nhân phường - UBND phường tiếp tục tuyên truyền Luật Đất đai văn hướng dẫn luật người dân biết thực đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất giúp cho công tác quản lý đất đai địa phương tốt 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai năm 2018 địa bàn phường Bách Quang Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư số 20/2010/TTBTNMT ngày 22/10/2010 quy định bố sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Thông tư số 27/2018/TTBTNMT ngày 14/12/2018 Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 quy định GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Quyết định số 1839/QĐ BTNMT ngày 27 tháng năm 2014 cơng bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường (2019), Quyết định 969/QD-UBND ngày 16/4/2019 Về việc phê duyệt kế hoạch thực năm 2019 dự án tăng cường quản lí đất đai sở liệu đất dai thực tỉnh Thái Nguyên Bộ Tài nguyên Môi trường ( 2018), Quyết định 4130/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 Về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2019 thành phố Thái Nguyên Bộ tài nguyên môi trường (2017), Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29 tháng năm 2017 quy định chi tiết nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định 64 quy định chi tiết thi hành Luật Đất Đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành luật đất đai Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ - CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết số điều Luật Đất Đai 10 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ - CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất 11 Bích Liên (2018) Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước đạt 97% (http://netnews.vn/Cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dungdat-tren-ca-nuoc-dat-hon-97-phap-luat-5-0-1829220.html) 12 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 13 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 14 Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013 15 Xuân Vũ (2018) TP Sông Công (Thái Nguyên): Tập trung nguồn lực, phấn đấu trở thành đô thị loại II (https://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen/tp-song-cong-thai-nguyen-taptrung-cac-nguon-luc-phan-dau-tro-thanh-do-thi-loai-ii-1265686.html) ... bàn phường Bách Quang giai đoạn 2015 – 2018 - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua năm 29 - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân. .. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 48 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất 50 4.3.4 Kết đánh giá. .. cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân phường Bách Quang giai đoạn 2015 – 2018 46 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua năm 46 4.3.2 Đánh