Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Đồng Bẩm thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Đồng Bẩm thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Đồng Bẩm thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Đồng Bẩm thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Đồng Bẩm thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Đồng Bẩm thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Đồng Bẩm thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 2017
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ MAI LY Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG ĐỒNG BẨM, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 - 2017’’ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ MAI LY Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG ĐỒNG BẨM, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 – 2017’’ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K46 - QLĐD - N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên - 2018 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, sau hồn thành khóa học trường em tiến hành thực tập tốt nghiệp địa bàn phường Đồng Bẩm, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Đồng Bẩm, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017” Khóa luận hồn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu nhà trường Em vô cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn giảng viên khoa Quản lý Tài Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác UBND phường Đồng Bẩm nhiệt tình giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới bạn bè người thân động viên, cộng tác giúp đỡ em thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn ! Đồng Bẩm, ngày 06 tháng 06 năm 2018 Sinh viên Bùi Thị Mai Ly ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 29 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSD đất năm 2015 phường Đồng Bẩm 32 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSD đất năm 2016 phường Đồng Bẩm 33 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất năm 2017 phường Đồng Bẩm 35 Bảng 4.5: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất theo năm địa bàn phường giai đoạn 2015 – 2017 36 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn phường giai đoạn 2015 - 2017 38 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất địa bàn phường giai đoạn 2015 2017 40 Bảng 4.8: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất theo loại đất địa bàn phường giai đoạn 2015 - 2017 41 Bảng 4.9: Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình giai đoạn 2015 – 2017 43 Bảng 4.10: Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân giai đoạn 2015 – 2017 44 Bảng 4.11: Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất địa bàn phường giai đoạn 2015 – 2017 47 Bảng 4.12: Đánh giá ý kiến người dân phường theo tiêu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 48 Bảng 4.13: Đánh giá ý kiến cán quản lý phường theo tiêu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 50 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất theo năm địa bàn phường giai đoạn 2015 - 2017 36 Hình 4.2: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất theo loại đất địa bàn phường giai đoạn 2015 - 2017 42 Hình 4.3: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 - 2017 45 Hình 4.4: So sánh trình độ hiểu biết cán quản lý người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường giai đoạn 2015 – 2017 51 iv DANH MỤC VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BNV Bộ nội vụ BTC Bộ tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CT Chỉ thị CP Chính phủ ĐKTK Đăng ký thống kê GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐBT Hội đồng Bộ trưởng 10 KH Kế hoạch 11 NĐCP Nghị định Chính phủ 12 QĐ Quyết định 13 STT Số thứ tự 14 THCS Trung học sở 15 TT Thông tư 16 TTg Thủ tướng 17 TTLT Thông tư liên tịch 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đât đai v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở thực tiễn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Cơ sở pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa 2.2 Khái quát đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.3 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.2.4 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phường 16 2.2.5 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 2.2.6 Vai trò cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 vi 2.3 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 20 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 24 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 24 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu, phân tích biểu đạt 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu phường Đồng Bẩm 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.1.3 Tình hình quản lý đất đai phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 - 2017 .27 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai phường Đồng Bẩm 29 4.2 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 - 2017 32 4.2.1 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 - 2017 32 4.2.2 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 - 2017 38 4.2.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo đối tượng địa bàn phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 - 2017 43 4.3 Đánh giá ý kiến người dân cán bố quản lý công tác cấp GCNQSD đất phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 – 2017 48 4.3.1 Đánh giá ý kiến người dân công tác cấp GCNQSD đất phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 – 2017 48 vii 4.3.2 Đánh giá ý kiến cán quản lý công tác cấp GCNQSD đất phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 – 2017 50 4.3.3 So sánh kết trình độ hiểu biết người dân cán quản lý công tác cấp GCNQSD đất phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 – 2017 51 4.4 Những khó khăn, tồn giải pháp khắc phục công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Đồng Bẩm thời gian tới 52 4.4.1 Khó khăn, tồn 52 4.4.2 Một số giải pháp khắc phục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất phường Đồng Bẩm, Thành phố Thái Nguyên 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.3 Đề nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Luật Đất đai năm 2013 thức có hiệu lực năm 2014 xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Cơng tác cấp GCNQSD đất nước ta chậm thiếu đồng vùng khác tiến trình thực khác nguyên nhân chủ quan khách quan địa phương Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, trí Ban giám hiệu trường, Ban giám hiệu khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Đồng Bẩm, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017’’ để có nhìn đắn công tác cấp GCNQSD đất, phát huy điểm mạnh khắc phục tồn 44 15,15 (chiếm 85,54%) Có 37 hồ sơ chưa cấp GCN (chiếm 15,29%) tổng số hồ sơ hộ gia đình đăng ký cấp GCN với diện tích 2,19 ( chiếm 14,46%) 4.2.3.2 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân giai đoạn 2015 - 2017 Bảng 4.10: Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân giai đoạn 2015 – 2017 Số đơn STT Tổ Số đơn cần cấp (đơn) Diện tích Số GCN cấp Tỷ lệ (%) (giấy) Diện tích cần cấp (ha) Diện tích cấp Tỷ lệ (%) (ha) Gia Bẩy 21 19 90,47 0,94 0,85 90,62 Đồng Tâm 18 17 94,44 0,83 0,78 89,03 Văn Thánh 28 23 82,14 1,34 1,11 84,65 Làng Đông 28 23 82,14 1,28 1,03 82,93 Ao Voi 12 10 83,33 0,48 0,41 92,94 Tân Hương 15 11 73,33 0,65 0,47 84,45 Đồng Bẩm 35 29 82,86 1,47 1,22 82,18 Tân Thành 13 12 92,30 0,51 0,48 91,58 Tân Thành 10 80,00 0,41 0,32 77,27 10 Nhị Hòa 12 11 91,67 0,49 0,45 86,21 192 163 84,89 8,40 7,12 84,76 Tổng toàn phường (Nguồn: UBND phường Đồng Bẩm) Qua bảng 4.10 cho thấy kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân địa bàn phường Đồng Bẩm sau: 45 Tổng số GCN cho cá nhân cần cấp 192 GCN, cấp 163 GCN (chiếm 84,79%) với diện tích đất cấp 7,12 tổng số 8,40 (chiếm 85,99%) Có 29 hồ sơ chưa cấp GCN (chiếm 15,11%) tổng số hồ sơ cá nhân đăng ký cấp GCN với diện tích 1,28 ( chiếm 15,24%) Đa phần hồ sơ đăng ký cấp GCN cá nhân địa bàn phường cấp GCN hoàn thiện đầy đủ giấy tờ theo quy định 4.2.3.3 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 – 2017 250 Đơn 200 150 Số đơn cần cấp (đơn) 100 Số GCN cấp (giấy) 50 Hộ gia đình Cá nhân Đối tượng Hình 4.3: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 - 2017 Qua hình 4.3 cho thấy công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2015 – 2017 phường Đồng Bẩm sau: Tổng số GCN cần cấp 434, phường cấp 368 GCN (chiếm 84,79%) với diện tích đất cấp 28,08 tổng số 23,55 (chiếm 85,27%) Có 66 hồ sơ chưa cấp GCN (chiếm 15,21%) với diện tích 3,47 ( chiếm 14,73%) 46 Trong tổng số 10 tổ phường Đồng Bẩm hầu hết cơng tác cấp GCNQSDĐ tiến hành tốt mức độ cấp giấy tổ lại không giống nhau, có tổ hồn thành tốt ngược lại như: - Tổ đạt kết cấp GCNQSDĐ tốt tổ Tân Thành với 30 đơn cần cấp cấp 28 GCN chiếm 93,33% với diện tích cấp 1,35 Tiếp theo tổ Gia Bẩy với 45 đơn cần cấp cấp 40 GCN chiếm 92,31% với diện tích cấp 2,30 - Tổ có tỉ lệ cấp GCNQSDĐ thấp tổ Tân Thành với 26 đơn cần cấp cấp 20 GCN chiếm 76,92% với diện tích cấp 1,00 - Các tổ lại làm tốt công tác cấp GCNQSD đấ, tỉ lệ cấp không cao tổ Tân Thành tổ Gia Bẩy lại có số GCN cấp nhiều tổ Đồng Bẩm cấp 63 GCN (chiếm 82,89%), tổ Làng Đông cấp 54 GCN (chiếm 81,19%) tổ Văn Thánh cấp 50 GCN (chiếm 83,33%) Đa phần tổ phường cấp GCNQSD đất với tỉ lệ cao 47 4.2.3.4 Tổng hợp kết trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015- 2017 Bảng 4.11: Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất địa bàn phường giai đoạn 2015 – 2017 Nguyên nhân Tổ dân phố Số đơn chưa Được cấp Gia Bẩy Tranh chấp Ranh giới chưa rõ ràng Hồ sơ không hợp lệ Đất thuộc quy hoạch, đất quốc phòng 01 02 02 - Đồng Tâm 02 02 01 - Văn Thánh 10 02 02 02 04 Làng Đông 12 03 02 03 04 Ao Voi 02 - 02 - Tân Hương - 01 01 04 Đồng Bẩm 13 01 03 02 06 Tân Thành - 01 01 - Tân Thành 03 02 02 - Nhị Hòa 01 01 01 - Tổng 66 15 16 17 18 (Nguồn: UBND phường Đồng Bẩm) Qua bảng 4.11 ta thấy: Trong trình nghiên cứu hồ sơ cấp GCN giai đoạn 2015 - 2017 thấy có đến 66 đơn đăng ký không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, đất nằm quy hoạch, hồ sơ không hợp lệ Càng ngày nhu cầu nhà ngày lớn đất đai có giá trị ngày cao, xảy tranh chấp, lẫn chiếm đất đai Nguyên nhân 48 từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất đai, đặc biệt đất cơng ích phường quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ dẫn tới không làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy phường thành phố Thái Nguyên 4.3 Đánh giá ý kiến người dân cán bố quản lý công tác cấp GCNQSD đất phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 – 2017 4.3.1 Đánh giá ý kiến người dân công tác cấp GCNQSD đất phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 – 2017 Bảng 4.12: Đánh giá ý kiến người dân phường theo tiêu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiểu biết TT Không hiểu biết Chỉ tiêu Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) Cấp GCNQSDĐ 23 76,67 23,33 Điều kiện cấp GCNQSDĐ 18 60,00 12 40,00 Trình tự, thủ tục cấp 21 70,00 30,00 Nội dung ghi GCNQSD đất 24 80,00 20,00 Ký hiệu loại đất 16 53,33 14 46,67 Cấp GCNQSDĐ 19 63,33 11 36,67 Thẩm quyền cấp giấy CNQSDĐ 22 73,33 26,67 (Nguồn: Phiếu điều tra vấn người dân) Nhìn vào bảng 4.12trên, nhận thấy tiêu khác trình độ hiểu biết người dân phường Đồng Bẩm khác 49 Về trình độ hiểu biết cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ cao có 23 hộ trả lời chiếm 76,67%, có hộ chưa trả lời chiếm 23,33% Về điểu kiện cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ cao có 18 hộ trả lời đúng, chiếm 60,00%, 12 hộ chưa trả lời đúng, chiếm 40,00% Thường trả lời câu sau: Khi chưa hoàn thiện hồ sơ có cấp GCNQSD đất khơng? Chỉ có đất nơng nghiệp cấp GCNQSD đất? Một số câu nhiều hộ khơng trả lời trả lời chưa xác như: Nhà nước giao đất cấp GCNQSD đất? Khi chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho có cấp GCNQSD đất khơng? Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất có 21 hộ trà lời đúng, chiếm 70,00%, hộ chưa trả lời được, chiếm 30,00% Những hộ lại chưa trả lời chưa kê khai đăng ký đất đai, nên không rõ trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất như: Nộp đâu? Lấy thông báo đâu? Nộp tiền lệ phí trước hay sau cấp GCNQSD đất? Về nội dung ghi GCNQSD đất có 24 hộ trả lời đúng, chiếm 80,00% Còn hộ trả lời chưa chiếm 20,00% Nguyên nhân hộ chưa ý, quan tâm đến GCNQSD đất gia đình Nhiều hộ ý đến phần diện tích, thời hạn sử dụng đất ghi GCNQSD đất chưa để ý đến mục khác GCNQSD đất như: Sơ đồ đất, tài sản gắn liền với đất… Về ký hiệu loại đất có 16 hộ trả lời chiếm 53,33%, 14 hộ trả lời chưa chiếm 46,67% Nguyên nhân hộ chưa ý, quan tâm GCNQSD đất có ký hiệu loại đất nào, biết GCNQSD đất cầm có mục đích gì? Về cấp GCNQSD đất có 19 hộ trả lời chiếm 63,33%, 11 hộ chưa trả lời chiếm 36,67% Một số hộ chưa trả lời chưa hiểu rõ trường hợp cấp GCNQSD đất tách thửa, hợp thửa, ranh giới thay đổi có phải cấp GCNQSD đất hay không? 50 Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất có 22 hộ trả lời chiếm 73,33%, có hộ chưa trà lời chiếm 26,67% Có nhiều hộ chưa trả lời họ khơng tìm hiểu q trình cấp GCNQSD đất Nên nhiều hộ khơng biết cấp có thẩm quyền cấp, cấp xét duyệt 4.3.2 Đánh giá ý kiến cán quản lý công tác cấp GCNQSD đất phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 – 2017 Bảng 4.13: Đánh giá ý kiến cán quản lý phường theo tiêu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiểu biết TT Không hiểu biết Chỉ tiêu Cán Tỷ lệ (%) Cán Tỷ lệ (%) Cấp GCNQSD đất 14 100,00 0,00 Điều kiện cấp GCNQSD đất 13 92,86 7,14 Trình tự, thủ tục cấp 12 85,71 14,29 Nội dung ghi GCNQSD đất 13 92,86 7,14 Ký hiệu loại đất 11 78,57 21,43 Cấp GCNQSD đất 14 100,00 0,00 Thẩm quyền cấp giấy CNQSDĐ 12 85,71 14,29 (Nguồn: Phiếu điều tra vấn cán quản lý) Nhìn vào bảng 4.13 cho thấy vấn điều tra 14 cán quản lý địa bàn phường đa phần cán hiểu rõ công tác cấp GCNQSD đất Chỉ có số cán chưa hiểu rõ ký hiệu loại đất, trình tự thủ tục cấp GCN chiếm tỉ lệ nhỏ Chỉ có ký hiệu loại đất GCNQSD đất số cán chưa nắm rõ có 3/14 phiếu trả lời sai chưa quan tâm tìm hiểu bảng mã loại đất 51 4.3.3 So sánh kết trình độ hiểu biết người dân cán quản lý công tác cấp GCNQSD đất phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 – 2017 100 100 92.86 100 90 80 92.86 85.71 85.71 80 78.57 76.67 73.33 70 70 63.33 60 53.33 60 50 Cán quản lý 40 Người dân 30 20 10 Cấp GCN Điều kiện Trình tự Nội dung Ký hiệu Cấp Thẩm quyền Hình 4.4: So sánh trình độ hiểu biết cán quản lý người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường giai đoạn 2015 – 2017 Từ hình 4.4 cho thấy trình độ hiểu biết công tác cấp GCNQSD đất cán quản lý cao nhiều so với người dân Trong đó: - Về cấp GCNQSD đất cán quản lý trả lời 100% người dân địa bàn phường trả lời 76,67% Nguyên nhân số người dân chưa quan tâm đến công tác cấp GCNQSD đất - Về điều kiện cấp GCNQSD đất cán quản lý trả lời 92,86% người dân địa bàn phường trả lời 60,00% Người dân phường có hiểu biết cán quản lý chưa học, chưa tìm hiểu cơng tác - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất cán quản lý trả lời 85,71% người dân địa bàn phường trả lời 70,00% Ở công tác hộ lại chưa trả lời chưa kê khai đăng ký đất đai, khơng rõ trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất nên trình độ hiểu biết cán quản lý 52 - Về nội dung ghi cấp GCNQSD đất cán quản lý trả lời 92,86% người dân địa bàn phường trả lời 80,00% Ở nội dung cán quản lý người dân có hiểu biết cao - Về ký hiệu loại đất cán quản lý trả lời 78,57% người dân địa bàn phường trả lời 63,33% Ở nội dung cán quản lý người dân chưa hiểu biết rõ lý hiệu loại đất Nguyên nhân hộ số cán quản lý chưa ý, quan tâm GCNQSD đất có ký hiệu loại đất - Về cấp GCNQSD đất cán quản lý trả lời 100% người dân địa bàn phường trả lời 63,33% Một số hộ dân chưa trả lời chưa hiểu rõ trường hợp cấp GCNQSD đất tách thửa, hợp thửa, ranh giới thay đổi có phải cấp GCNQSD đất hay khơng? Còn cán quản lý hiểu biết 100% học, đào tạo thường xuyên làm việc nên hiểu rõ nội dung - Về cấp GCNQSD đất cán quản lý trả lời 100% người dân địa bàn phường trả lời 73,33% Có nhiều hộ chưa trả lời họ khơng tìm hiểu q trình cấp GCNQSD đất nên hiểu biết cán quản lý 4.4 Những khó khăn, tồn giải pháp khắc phục cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Đồng Bẩm thời gian tới 4.4.1 Khó khăn, tồn Quá trình cấp GCNQSD đất địa bàn phường Đồng Bẩm bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: Cán đơi khơng xem xét kỹ hồ sơ trước trình chuyển hồ sơ, dẫn đến hồ sơ thiếu sót, sai lệch nhiều thời gian để chuyển bổ sung Cơ sở phòng làm việc chật hẹp khiến cho công tác lưu trữ hồ sơ, đồ bị hạn chế; liệu số chưa đầy đủ nên việc giải hồ sơ khó khăn 53 chiếm nhiều thời gian Trên địa bàn phường tình trạng hộ tranh chấp, lấn chiếm đất đai; số người dân chưa có ý thức việc sử dụng đất Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn Hiện phường có cán địa nên nhiều hồ sơ, cơng việc nhiều dẫn đến tải, thiếu nhân nên nhiều hồ sơ chưa giải hạn 4.4.2 Một số giải pháp khắc phục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất phường Đồng Bẩm, Thành phố Thái Nguyên Cán cần xem xét kỹ hồ sơ trước chuyển hồ sơ lên cấp để tránh tình trạng thiếu sót, sai lệch ảnh hưởng đến thời gian cấp GCNQSD đất gây phiền hà cho người dâ Đưa quy định, chế tài xử phạt cán vi phạm để cán thực công việc bắt buộc phải thực công việc giao Cần nâng cấp sở phòng làm việc đại hơn.Cần có phòng lưu trữ hồ sơ, có tủ để cất giữ giúp cho việc bảo quản tài liệu tốt hơn, loại đồ cần phôtô để mang đồ gốc không thực cần thiết Nâng cấp sở liệu thông tin để giải công việc thuận lợi, nhanh Cần phối hợp chặt chẽ ban, ngành có liên quan có thêm thời gian tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nâng cao nhận thức người dân phường Giải nhanh gọn, dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai Cần liên tiếp kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất người dân tránh trường hợp sử dụng đất sai mục đích 54 Phổ biến kiến thức trình tự, thủ tục, điều kiện giấy tờ cần thiết liên quan đến GCNQSD đất cho người dân Yêu cầu người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất cần có giấy tờ chứng minh quan Nhà nước cho phép để đăng ký cấp GCNQSD đất có đầy đủ giấy tờ hồ sơ thuận tiện cho việc cấp GCNQSD đất Trên địa bàn phường có nhiều dự án thực hiện, cần tăng cường thêm cán để giải công việc đạt hiệu cao Thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán chuyên ngành 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Trong giai đoạn năm từ 2015 đến năm 2017 toàn phường cấp 368 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 20,08 chiếm 85,27% tổng diện tích đất đăng kí cấp GCN Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 10/10 tổ địa bàn phường Trong đó: - Đất nơng nghiệp: Tồn phường cấp 71 GCN (chiếm 78,89%) tổng số 90 hồ sơ đăng ký cấp GCN đất nông nghiệp Diện tích cấp 5,62 ( chiếm 79,71%) tổng số diện tích đất nơng nghiệp cần cấp GCN - Đất ở: Toàn phường cấp 297 GCN (chiếm 86,33%) tổng số 344 hồ sơ đăng ký cấp GCN đất Diện tích cấp 14,46 ( chiếm 87,64%) tổng số diện tích đất nơng nghiệp cần cấp GCN Nhận thức người dân cán quản lý phường Đồng Bẩm công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Trình độ hiểu biết người dân chưa cao, chưa hiểu hết tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ - Trình độ hiểu biết Cán Quản lý cao tiếp xúc với công việc thường xuyên, đào tạo chuyen môn sâu nen có trình độ hiểu biết cao người dân Nghiên cứu rút khó khăn, tồn đưa được giải pháp khắc phục cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Đồng Bẩm 5.3 Đề nghị Qua thời gian tìm hiểu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Đồng Bẩm em có số đề nghị sau: 56 - Áp dụng giải pháp đề xuất vào công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Đồng Bẩm - Nghiên cứu tiếp, mở rông, sâu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường để cơng tác cấp GCNQSD đất ngày hồn thiện, phát triển tốt 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị số 05/2004/CT - TTg ngày 09 tháng 02 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật đất đai 2003, Hà Nội Luật Đất đai 2013 Nguyễn Thị Lợi (2011), Bài giảng đăng ký thông kê đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nghị định số 43/2014/NĐ - CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ việc hướng dẫn thực Luật đất đai 2013, Hà Nội Nghị định số 88/2009/NĐ - CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng 03 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiêm ̣vụ, quyền hạn cấu tổ c tài nguyên môi trường Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2014 Chính phủ Về sử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Thông báo số 204/TB, ngày 19 tháng 05 năm 2014 Kết luận Phó thủ tướng Hồng Trung Hải họp đánh giá tình hình caaos giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đât 10 Thông tư số 23/2014/TT- BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng chận ̣ quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định hồ sơ địa 58 12 Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng nắm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 13 UBND phường Đồng Bẩm , báo cáo thuyết minh tóm tắt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2016 - 2020) phường Đồng Bẩm 14 UBND thành phố Thái Nguyên( 2014 ) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016 phương hướng nhiệm vụ 2017 15 UBND tỉnh Thái nguyên tổng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thị số 32 – CT/TU Ban thường vụ tỉnh ủy ... tập tốt nghiệp địa bàn phường Đồng Bẩm, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên với đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Đồng Bẩm, thành phố Thái Nguyên, ... lý đất đai phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 - 2017 .27 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai phường Đồng Bẩm 29 4.2 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn. .. công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 - 2017 38 4.2.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo đối tượng địa bàn phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015