Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 68 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Nội dung
ĐẠI HỌC THÁINGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ MAI LY Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁCÔNGTÁCCẤPGIẤYCHỨNGNHẬNQUYỀNSỬDỤNGĐẤTTRÊNĐỊABÀNPHƯỜNGĐỒNG BẨM, THÀNHPHỐTHÁI NGUYÊN, TỈNHTHÁINGUYÊNGIAIĐOẠN2015 - 2017’’ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo ngành : Chính quy Chuyên : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 TháiNguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁINGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ MAI LY Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁCÔNGTÁCCẤPGIẤYCHỨNGNHẬNQUYỀNSỬDỤNGĐẤTTRÊNĐỊABÀNPHƯỜNGĐỒNG BẨM, THÀNHPHỐTHÁI NGUYÊN, TỈNHTHÁINGUYÊNGIAIĐOẠN2015 – 2017’’ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo ngành : Chính quy Chuyên : Quản lý Đất đai Lớp : K46 - QLĐD - N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn TháiNguyên - 2018 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, sau hồn thành khóa học trường em tiến hành thực tập tốt nghiệp địabànphườngĐồng Bẩm, thànhphốThái Nguyên, tỉnhTháiNguyên với đề tài: “Đánh giácôngtáccấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtđịabànphườngĐồng Bẩm, thànhphốThái Nguyên, tỉnhTháiNguyêngiaiđoạn2015 2017” Khóa luận hoàn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu nhà trường Em vô cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn giảng viên khoa Quản lý Tài Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị côngtác UBND phườngĐồngBẩm nhiệt tình giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới bạn bè người thân động viên, cộngtác giúp đỡ em thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn ! Đồng Bẩm, ngày 06 tháng 06 năm 2018 Sinh viên Bùi Thị Mai Ly ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sửdụngđất năm 2017 29 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSD đất năm 2015phườngĐồngBẩm 32 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSD đất năm 2016 phườngĐồngBẩm 33 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất năm 2017phườngĐồngBẩm 35 Bảng 4.5: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất theo năm địabànphườnggiaiđoạn2015 – 2017 36 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp địabànphườnggiaiđoạn2015 - 2017 38 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đấtđịabànphườnggiaiđoạn20152017 40 Bảng 4.8: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất theo loại đấtđịabànphườnggiaiđoạn2015 - 2017 41 Bảng 4.9: Kết cấpGiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất cho hộ gia đình giaiđoạn2015 – 2017 43 Bảng 4.10: Kết cấpGiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất cho cá nhângiaiđoạn2015 – 2017 44 Bảng 4.11: Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đấtđịabànphườnggiaiđoạn2015 – 2017 47 Bảng 4.12: Đánhgiá ý kiến người dân phường theo tiêu côngtáccấpGiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất 48 Bảng 4.13: Đánhgiá ý kiến cán quản lý phường theo tiêu côngtáccấpGiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất 50 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất theo năm địabànphườnggiaiđoạn2015 - 2017 36 Hình 4.2: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất theo loại đấtđịabànphườnggiaiđoạn2015 - 2017 42 Hình 4.3: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhânđịabànphườngĐồngBẩmgiaiđoạn2015 - 2017 45 Hình 4.4: So sánh trình độ hiểu biết cán quản lý người dân côngtáccấp GCNQSD đấtđịabànphườnggiaiđoạn2015 – 2017 51 DANH MỤC VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BNV Bộ nội vụ BTC Bộ tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CT Chỉ thị CP Chính phủ ĐKTK Đăng ký thống kê GCN Giấychứngnhận GCNQSD Giấychứngnhậnquyềnsửdụng HĐBT Hội đồng Bộ trưởng 10 KH Kế hoạch 11 NĐCP Nghị định Chính phủ 12 QĐ Quyết định 13 STT Số thứ tự 14 THCS Trung học sở 15 TT Thông tư 16 TTg Thủ tướng 17 TTLT Thông tư liên tịch 18 UBND Ủy bannhân dân 19 VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đât đai MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận côngtáccấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất .3 2.1.2 Cơ sở thực tiễn côngtáccấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất 2.1.3 Cơ sở pháp lý cấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụng đất, lập hồ sơ địa 2.2 Khái quát đăng ký, cấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất 2.2.1 Đăng ký quyềnsửdụngđất 2.2.2 Cấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất 10 2.2.3 Nguyêntắccấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất 14 2.2.4 Trình tự thủ tục hành cấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất cho hộ gia đình, cá nhânsửdụngđấtphường 16 2.2.5 Nhiệm vụ cấpcấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất 17 2.2.6 Vai trò cơngtáccấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất 19 2.3 Tình hình cấpGiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất Việt Nam 20 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 24 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 24 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu, phân tích biểu đạt 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Khái quát địabàn nghiên cứu phườngĐồngBẩm 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.1.3 Tình hình quản lý đất đai phườngĐồngBẩmgiaiđoạn20152017 .27 4.1.4 Hiện trạng sửdụngđấtcôngtác quản lý đất đai phườngĐồngBẩm 29 4.2 ĐánhgiácôngtáccấpGiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtđịabànphườngĐồngBẩmgiaiđoạn2015 - 2017 32 4.2.1 ĐánhgiácôngtáccấpGiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất theo thời gian phườngĐồngBẩmgiaiđoạn2015 - 2017 32 4.2.2 ĐánhgiácôngtáccấpGiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất theo loại đấtphườngĐồngBẩmgiaiđoạn2015 - 2017 38 4.2.3 Đánhgiácôngtáccấp GCNQSD đất theo đối tượng địabànphườngĐồngBẩmgiaiđoạn2015 - 2017 43 4.3 Đánhgiá ý kiến người dân cán bố quản lý côngtáccấp GCNQSD đấtphườngĐồngBẩmgiaiđoạn2015 – 2017 48 4.3.1 Đánhgiá ý kiến người dân côngtáccấp GCNQSD đấtphườngĐồngBẩmgiaiđoạn2015 – 2017 48 vii 4.3.2 Đánhgiá ý kiến cán quản lý côngtáccấp GCNQSD đấtphườngĐồngBẩmgiaiđoạn2015 – 2017 50 4.3.3 So sánh kết trình độ hiểu biết người dân cán quản lý côngtáccấp GCNQSD đấtphườngĐồngBẩmgiaiđoạn2015 – 2017 51 4.4 Những khó khăn, tồn giải pháp khắc phục côngtáccấpGiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtphườngĐồngBẩm thời gian tới 52 4.4.1 Khó khăn, tồn 52 4.4.2 Một số giải pháp khắc phục côngtáccấpgiấychứngnhậnquyềnsửđấtphườngĐồng Bẩm, ThànhphốTháiNguyên 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.3 Đề nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địabàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địaphương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới việc sửdụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Luật Đất đai năm 2013 thức có hiệu lực năm 2014 xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơngtác quản lý đất đai cơngtác đăng ký cấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất phải thực nghiêm túc Côngtác không đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sửdụngđất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựngcơng trình Cơngtáccấp GCNQSD đất nước ta chậm thiếu đồng vùng khác tiến trình thực khác nguyênnhân chủ quan khách quan địaphương Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, trí Ban giám hiệu trường, Ban giám hiệu khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giácôngtáccấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtđịabànphườngĐồng Bẩm, thànhphốThái Nguyên, tỉnhTháiNguyêngiaiđoạn2015 - 2017’’ để có nhìn đắn cơngtáccấp GCNQSD đất, phát huy điểm mạnh khắc phục tồn 15,15 (chiếm 85,54%) Có 37 hồ sơ chưa cấp GCN (chiếm 15,29%) tổng số hồ sơ hộ gia đình đăng ký cấp GCN với diện tích 2,19 ( chiếm 14,46%) 4.2.3.2 Kết cấpGiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất cho cá nhângiaiđoạn2015 - 2017 Bảng 4.10: Kết cấpGiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất cho cá nhângiaiđoạn2015 – 2017 STT Tổ Số đơn cần cấp (đơn) Số đơn Diện tích Số GCN Diện cấp Tỷ lệ (%) (giấy) Diện tích cần cấp (ha) tích cấp Tỷ lệ (%) (ha) Gia Bẩy 21 19 90,47 0,94 0,85 90,62 Đồng Tâm 18 17 94,44 0,83 0,78 89,03 Văn Thánh 28 23 82,14 1,34 1,11 84,65 Làng Đông 28 23 82,14 1,28 1,03 82,93 Ao Voi 12 10 83,33 0,48 0,41 92,94 Tân Hương 15 11 73,33 0,65 0,47 84,45 ĐồngBẩm 35 29 82,86 1,47 1,22 82,18 Tân Thành 13 12 92,30 0,51 0,48 91,58 Tân Thành 10 80,00 0,41 0,32 77,27 10 Nhị Hòa 12 11 91,67 0,49 0,45 86,21 192 163 84,89 8,40 7,12 84,76 Tổng toàn phường (Nguồn: UBND phườngĐồng Bẩm) Qua bảng 4.10 cho thấy kết cấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất cho cá nhânđịabànphườngĐồngBẩm sau: Tổng số GCN cho cá nhân cần cấp 192 GCN, cấp 163 GCN (chiếm 84,79%) với diện tích đấtcấp 7,12 tổng số 8,40 (chiếm 85,99%) Có 29 hồ sơ chưa cấp GCN (chiếm 15,11%) tổng số hồ sơ cá nhân đăng ký cấp GCN với diện tích 1,28 ( chiếm 15,24%) Đa phần hồ sơ đăng ký cấp GCN cá nhânđịabànphườngcấp GCN hoàn thiện đầy đủ giấy tờ theo quy định 4.2.3.3 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhânđịabànphườngĐồngBẩmgiaiđoạn2015 – 2017 250 Đơn 200 150 Số đơn cần cấp (đơn) 100 Số GCN cấp (giấy) 50 Hộ gia đình Cá nhân Đối tượng Hình 4.3: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhânđịabànphườngĐồngBẩmgiaiđoạn2015 - 2017 Qua hình 4.3 cho thấy côngtáccấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhângiaiđoạn2015 – 2017phườngĐồngBẩm sau: Tổng số GCN cần cấp 434, phườngcấp 368 GCN (chiếm 84,79%) với diện tích đấtcấp 28,08 tổng số 23,55 (chiếm 85,27%) Có 66 hồ sơ chưa cấp GCN (chiếm 15,21%) với diện tích 3,47 ( chiếm 14,73%) Trong tổng số 10 tổ phườngĐồngBẩm hầu hết cơngtáccấp GCNQSDĐ tiến hành tốt mức độ cấpgiấy tổ lại không giống nhau, có tổ hồn thành tốt ngược lại như: - Tổ đạt kết cấp GCNQSDĐ tốt tổ Tân Thành với 30 đơn cần cấpcấp 28 GCN chiếm 93,33% với diện tích cấp 1,35 Tiếp theo tổ Gia Bẩy với 45 đơn cần cấpcấp 40 GCN chiếm 92,31% với diện tích cấp 2,30 - Tổ có tỉ lệ cấp GCNQSDĐ thấp tổ Tân Thành với 26 đơn cần cấpcấp 20 GCN chiếm 76,92% với diện tích cấp 1,00 - Các tổ lại làm tốt côngtáccấp GCNQSD đấ, tỉ lệ cấp không cao tổ Tân Thành tổ Gia Bẩy lại có số GCN cấp nhiều tổ ĐồngBẩmcấp 63 GCN (chiếm 82,89%), tổ Làng Đôngcấp 54 GCN (chiếm 81,19%) tổ Văn Thánhcấp 50 GCN (chiếm 83,33%) Đa phần tổ phườngcấp GCNQSD đất với tỉ lệ cao 4.2.3.4 Tổng hợp kết trường hợp chưa cấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtđịabànphườngĐồngBẩmgiaiđoạn 2015- 2017 Bảng 4.11: Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đấtđịabànphườnggiaiđoạn2015 – 2017Nguyênnhân Tổ dân phố Số đơn chưa Được cấp Tranh chấp Ranh giới chưa rõ ràng Gia Bẩy 01 02 Đồng Tâm 02 02 01 - Văn Thánh 10 02 02 02 04 Làng Đông 12 03 02 03 04 Ao Voi 02 - 02 - Tân Hương - 01 01 04 ĐồngBẩm 13 01 03 02 06 Tân Thành - 01 01 - Tân Thành 03 02 02 - Nhị Hòa 01 01 01 - Tổng 66 15 16 17 18 Đất thuộc Hồ sơ quy hoạch, khơng đất quốc hợp lệ phòng 02 - (Nguồn: UBND phườngĐồng Bẩm) Qua bảng 4.11 ta thấy: Trong trình nghiên cứu hồ sơ cấp GCN giaiđoạn2015 - 2017 thấy có đến 66 đơn đăng ký không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, đất nằm quy hoạch, hồ sơ không hợp lệ Càng ngày nhu cầu nhà ngày lớn đất đai có giá trị ngày cao, ln xảy tranh chấp, lẫn chiếm đất đai Nguyênnhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất đai, đặc biệt đấtcơng ích phường quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ dẫn tới không làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấpgiấyphườngthànhphốTháiNguyên 4.3 Đánhgiá ý kiến người dân cán bố quản lý côngtáccấp GCNQSD đấtphườngĐồngBẩmgiaiđoạn2015 – 2017 4.3.1 Đánhgiá ý kiến người dân côngtáccấp GCNQSD đấtphườngĐồngBẩmgiaiđoạn2015 – 2017 Bảng 4.12: Đánhgiá ý kiến người dân phường theo tiêu côngtáccấpGiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất Hiểu biết TT Không hiểu biết Chỉ tiêu Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) Cấp GCNQSDĐ 23 76,67 23,33 Điều kiện cấp GCNQSDĐ 18 60,00 12 40,00 Trình tự, thủ tục cấp 21 70,00 30,00 Nội dung ghi GCNQSD đất 24 80,00 20,00 Ký hiệu loại đất 16 53,33 14 46,67 Cấp GCNQSDĐ 19 63,33 11 36,67 Thẩm quyềncấpgiấy CNQSDĐ 22 73,33 26,67 (Nguồn: Phiếu điều tra vấn người dân) Nhìn vào bảng 4.12trên, nhận thấy tiêu khác trình độ hiểu biết người dân phườngĐồngBẩm khác Về trình độ hiểu biết cấp GCNQSD đấtđạt tỷ lệ cao có 23 hộ trả lời chiếm 76,67%, có hộ chưa trả lời chiếm 23,33% Về điểu kiện cấp GCNQSD đấtđạt tỷ lệ cao có 18 hộ trả lời đúng, chiếm 60,00%, 12 hộ chưa trả lời đúng, chiếm 40,00% Thường trả lời câu sau: Khi chưa hồn thiện hồ sơ có cấp GCNQSD đất khơng? Chỉ có đất nơng nghiệp cấp GCNQSD đất? Một số câu nhiều hộ không trả lời trả lời chưa xác như: Nhà nước giao đấtcấp GCNQSD đất? Khi chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho có cấp GCNQSD đất khơng? Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất có 21 hộ trà lời đúng, chiếm 70,00%, hộ chưa trả lời được, chiếm 30,00% Những hộ lại chưa trả lời chưa kê khai đăng ký đất đai, nên khơng rõ trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất như: Nộp đâu? Lấy thơng báo đâu? Nộp tiền lệ phí trước hay sau cấp GCNQSD đất? Về nội dung ghi GCNQSD đất có 24 hộ trả lời đúng, chiếm 80,00% Còn hộ trả lời chưa chiếm 20,00% Nguyênnhân hộ chưa ý, quan tâm đến GCNQSD đấtgia đình Nhiều hộ ý đến phần diện tích, thời hạn sửdụngđất ghi GCNQSD đất chưa để ý đến mục khác GCNQSD đất như: Sơ đồ đất, tài sản gắn liền với đất… Về ký hiệu loại đất có 16 hộ trả lời chiếm 53,33%, 14 hộ trả lời chưa chiếm 46,67% Nguyênnhân hộ chưa ý, quan tâm GCNQSD đất có ký hiệu loại đất nào, biết GCNQSD đất cầm có mục đích gì? Về cấp GCNQSD đất có 19 hộ trả lời chiếm 63,33%, 11 hộ chưa trả lời chiếm 36,67% Một số hộ chưa trả lời chưa hiểu rõ trường hợp cấp GCNQSD đất tách thửa, hợp thửa, ranh giới thay đổi có phải cấp GCNQSD đất hay không? Về thẩm quyềncấp GCNQSD đất có 22 hộ trả lời chiếm 73,33%, có hộ chưa trà lời chiếm 26,67% Có nhiều hộ chưa trả lời họ khơng tìm hiểu q trình cấp GCNQSD đất Nên nhiều hộ khơng biết cấp có thẩm quyền cấp, cấp xét duyệt 4.3.2 Đánhgiá ý kiến cán quản lý côngtáccấp GCNQSD đấtphườngĐồngBẩmgiaiđoạn2015 – 2017 Bảng 4.13: Đánhgiá ý kiến cán quản lý phường theo tiêu côngtáccấpGiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất Hiểu biết TT Không hiểu biết Chỉ tiêu Cán Tỷ lệ (%) Cán Tỷ lệ (%) Cấp GCNQSD đất 14 100,00 0,00 Điều kiện cấp GCNQSD đất 13 92,86 7,14 Trình tự, thủ tục cấp 12 85,71 14,29 Nội dung ghi GCNQSD đất 13 92,86 7,14 Ký hiệu loại đất 11 78,57 21,43 Cấp GCNQSD đất 14 100,00 0,00 Thẩm quyềncấpgiấy CNQSDĐ 12 85,71 14,29 (Nguồn: Phiếu điều tra vấn cán quản lý) Nhìn vào bảng 4.13 cho thấy vấn điều tra 14 cán quản lý địabànphường đa phần cán hiểu rõ cơngtáccấp GCNQSD đất Chỉ có số cán chưa hiểu rõ ký hiệu loại đất, trình tự thủ tục cấp GCN chiếm tỉ lệ nhỏ Chỉ có ký hiệu loại đất GCNQSD đất số cán chưa nắm rõ có 3/14 phiếu trả lời sai chưa quan tâm tìm hiểu bảng mã loại đất 4.3.3 So sánh kết trình độ hiểu biết người dân cán quản lý côngtáccấp GCNQSD đấtphườngĐồngBẩmgiaiđoạn2015 – 2017 100 90 80 100 92.86 85.71 76.67 100 92.86 70 70 85.71 80 78.57 73.33 63.33 60 53.33 60 50 Cán quản lý 40 Người dân 30 20 10 Cấp GCN Điều kiện Trình tự Nội dung Ký hiệu Cấp Thẩm quyền Hình 4.4: So sánh trình độ hiểu biết cán quản lý người dân côngtáccấp GCNQSD đấtđịabànphườnggiaiđoạn2015 – 2017 Từ hình 4.4 cho thấy trình độ hiểu biết cơngtáccấp GCNQSD đất cán quản lý cao nhiều so với người dân Trong đó: - Về cấp GCNQSD đất cán quản lý trả lời 100% người dân địabànphường trả lời 76,67% Nguyênnhân số người dân chưa quan tâm đến côngtáccấp GCNQSD đất - Về điều kiện cấp GCNQSD đất cán quản lý trả lời 92,86% người dân địabànphường trả lời 60,00% Người dân phường có hiểu biết cán quản lý chưa học, chưa tìm hiểu cơngtác - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất cán quản lý trả lời 85,71% người dân địabànphường trả lời 70,00% Ở cơngtác hộ lại chưa trả lời chưa kê khai đăng ký đất đai, khơng rõ trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất nên trình độ hiểu biết cán quản lý - Về nội dung ghi cấp GCNQSD đất cán quản lý trả lời 92,86% người dân địabànphường trả lời 80,00% Ở nội dung cán quản lý người dân có hiểu biết cao - Về ký hiệu loại đất cán quản lý trả lời 78,57% người dân địabànphường trả lời 63,33% Ở nội dung cán quản lý người dân chưa hiểu biết rõ lý hiệu loại đấtNguyênnhân hộ số cán quản lý chưa ý, quan tâm GCNQSD đất có ký hiệu loại đất - Về cấp GCNQSD đất cán quản lý trả lời 100% người dân địabànphường trả lời 63,33% Một số hộ dân chưa trả lời chưa hiểu rõ trường hợp cấp GCNQSD đất tách thửa, hợp thửa, ranh giới thay đổi có phải cấp GCNQSD đất hay khơng? Còn cán quản lý hiểu biết 100% học, đào tạo thường xuyên làm việc nên hiểu rõ nội dung - Về cấp GCNQSD đất cán quản lý trả lời 100% người dân địabànphường trả lời 73,33% Có nhiều hộ chưa trả lời họ khơng tìm hiểu q trình cấp GCNQSD đất nên hiểu biết cán quản lý 4.4 Những khó khăn, tồn giải pháp khắc phục côngtáccấpGiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtphườngĐồngBẩm thời gian tới 4.4.1 Khó khăn, tồn Q trình cấp GCNQSD đấtđịabànphườngĐồngBẩm bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: Cán đơi khơng xem xét kỹ hồ sơ trước trình chuyển hồ sơ, dẫn đến hồ sơ thiếu sót, sai lệch nhiều thời gian để chuyển bổ sung Cơ sở phòng làm việc chật hẹp khiến cho cơngtác lưu trữ hồ sơ, đồ bị hạn chế; liệu số chưa đầy đủ nên việc giải hồ sơ khó khăn chiếm nhiều thời gian Trênđịabànphườngtình trạng hộ tranh chấp, lấn chiếm đất đai; số người dân chưa có ý thức việc sửdụngđất Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn Hiện phường có cán địa nên nhiều hồ sơ, công việc nhiều dẫn đến tải, thiếu nhân nên nhiều hồ sơ chưa giải hạn 4.4.2 Một số giải pháp khắc phục côngtáccấpgiấychứngnhậnquyềnsửđấtphườngĐồng Bẩm, ThànhphốTháiNguyên Cán cần xem xét kỹ hồ sơ trước chuyển hồ sơ lên cấp để tránh tình trạng thiếu sót, sai lệch ảnh hưởng đến thời gian cấp GCNQSD đất gây phiền hà cho người dâ Đưa quy định, chế tài xử phạt cán vi phạm để cán thực công việc bắt buộc phải thực công việc giao Cần nâng cấp sở phòng làm việc đại hơn.Cần có phòng lưu trữ hồ sơ, có tủ để cất giữ giúp cho việc bảo quản tài liệu tốt hơn, loại đồ cần phôtô để mang đồ gốc không thực cần thiết Nâng cấp sở liệu thông tin để giảicông việc thuận lợi, nhanh Cần phối hợp chặt chẽ ban, ngành có liên quan có thêm thời gian tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nâng cao nhận thức người dân phườngGiải nhanh gọn, dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai Cần liên tiếp kiểm tra, giám sát việc sửdụngđất người dân tránh trường hợp sửdụngđất sai mục đích Phổ biến kiến thức trình tự, thủ tục, điều kiện giấy tờ cần thiết liên quan đến GCNQSD đất cho người dân Yêu cầu người dân chuyển nhượng quyềnsửdụngđất cần có giấy tờ chứng minh quan Nhà nước cho phép để đăng ký cấp GCNQSD đất có đầy đủ giấy tờ hồ sơ thuận tiện cho việc cấp GCNQSD đấtTrênđịabànphường có nhiều dự án thực hiện, cần tăng cường thêm cán để giảicông việc đạt hiệu cao Thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán chuyên ngành PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Trong giaiđoạn năm từ 2015 đến năm 2017 toàn phườngcấp 368 Giấychứngnhậnquyềnsửdụngđất với diện tích 20,08 chiếm 85,27% tổng diện tích đất đăng kí cấp GCN Cấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất cho 10/10 tổ địabànphường Trong đó: - Đất nơng nghiệp: Tồn phườngcấp 71 GCN (chiếm 78,89%) tổng số 90 hồ sơ đăng ký cấp GCN đất nông nghiệp Diện tích cấp 5,62 ( chiếm 79,71%) tổng số diện tích đất nơng nghiệp cần cấp GCN - Đất ở: Toàn phườngcấp 297 GCN (chiếm 86,33%) tổng số 344 hồ sơ đăng ký cấp GCN đất Diện tích cấp 14,46 ( chiếm 87,64%) tổng số diện tích đất nơng nghiệp cần cấp GCN Nhận thức người dân cán quản lý phườngĐồngBẩmcôngtáccấpGiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất - Trình độ hiểu biết người dân chưa cao, chưa hiểu hết tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ - Trình độ hiểu biết Cán Quản lý cao tiếp xúc với công việc thường xuyên, đào tạo chuyen môn sâu nen có trình độ hiểu biết cao người dân Nghiên cứu rút khó khăn, tồn đưa được giải pháp khắc phục cho côngtáccấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtđịabànphườngĐồngBẩm 5.3 Đề nghị Qua thời gian tìm hiểu cơngtáccấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtphườngĐồngBẩm em có số đề nghị sau: - Áp dụnggiải pháp đề xuất vào côngtáccấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtđịabànphườngĐồngBẩm - Nghiên cứu tiếp, mở rông, sâu côngtáccấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtđịabànphường để cơngtáccấp GCNQSD đất ngày hồn thiện, phát triển tốt TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị số 05/2004/CT - TTg ngày 09 tháng 02 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật đất đai 2003, Hà Nội Luật Đất đai 2013 Nguyễn Thị Lợi (2011), Bài giảng đăng ký thông kê đất đai, trường Đại học Nông Lâm TháiNguyên Nghị định số 43/2014/NĐ - CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ việc hướng dẫn thực Luật đất đai 2013, Hà Nội Nghị định số 88/2009/NĐ - CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ quy định việc cấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng 03 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiêm vụ, quyền hạn cấu tổ c tài nguyên môi trường Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2014 Chính phủ Về sử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Thông báo số 204/TB, ngày 19 tháng 05 năm 2014 Kết luận Phó thủ tướng Hoàng Trung Hải họp đánhgiátình hình caaos giấychứngnhậnquyềnsửdụngđất , quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đât 10 Thông tư số 23/2014/TT- BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấpgiấychứng chận quyềnsửdụngđất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định hồ sơ địa 12 Thơng tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng nắm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sửdụngđất 13 UBND phườngĐồngBẩm , báo cáo thuyết minh tóm tắt quy hoạch sửdụngđất đến năm 2020, kế hoạch sửdụngđất 05 năm (2016 - 2020) phườngĐồngBẩm 14 UBND thànhphốThái Nguyên( 2014 ) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016 phương hướng nhiệm vụ 2017 15 UBND tỉnhTháinguyên tổng kết côngtáccấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất theo thị số 32 – CT/TU Ban thường vụ tỉnh ủy ... nghiệp địa bàn phường Đồng Bẩm, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên với đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Đồng Bẩm, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái. .. trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai phường Đồng Bẩm 29 4.2 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 - 2017 32 4.2.1 Đánh giá công. .. công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian phường Đồng Bẩm giai đoạn 2015 - 2017 32 4.2.2 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất phường Đồng