Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố pleiku, tỉnh gia lai

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THU HƯỜNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Trọng Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 01 tháng 12 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Hường i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Thạc sĩ, thân nhận nhiều giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Lời đầu tiên, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Trần Trọng Phương, người thầy tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài địa bàn nghiên cứu Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Trắc địa Bản đồ, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai; Phòng Tài nguyên Mơi trường thành phố Pleiku; Văn phịng Đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Pleiku; Chi cục Thuế thành phố Pleiku; Phòng Thống kê thành phố Pleiku; Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Gia Lai; Ủy ban nhân dân, cán địa nhân dân phường, xã (phường Phù Đổng, phường Hoa Lư, xã Gào) nơi đến điều tra giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên tơi hồn thành luận văn này./ Hà Nội, ngày 01 tháng 12 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Hường ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận quyền sử dụng đất 2.1.1 Quyền sở hữu 2.1.2 Quyền sở hữu đất đai 2.1.3 Quyền sử dụng đất 2.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất số nước giới 2.2.1 Quyền sở hữu, sử dụng đất Ôxtrâylia 2.2.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất Thái Lan 2.2.3 Quyền sở hữu, sử dụng đất cộng hòa Liên bang Đức 11 2.2.4 Quyền sở hữu sử dụng đất Malaysia .12 2.2.5 Quyền sở hữu sử dụng đất Thụy Điển 13 2.2.6 Quyền sở hữu sử dụng đất Trung Quốc .14 2.2.7 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam thực quyền người sử dụng đất 16 2.3 Tình hình thực quyền sử dụng đất Việt Nam .17 2.3.1 Quá trình hình thành phát triển quyền sử dụng đất Việt Nam 17 iii 2.3.2 Một số văn pháp quy liên quan đến việc thực quyền người sử dụng đất 21 2.3.3 Thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam 25 2.3.4 Những tồn việc thực quy định Luật đất đai quyền người sử dụng đất Việt Nam 28 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 30 3.1 Địa điểm nghiên cứu 30 3.2 Thời gian nghiên cứu .30 3.3 Đối tượng nghiên cứu 30 3.4 Nội dung nghiên cứu 30 3.4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Pleiku có ảnh hưởng đến quyền sử dụng đất 30 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành Phố Pleiku 30 3.4.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất thành Phố Pleiku 2014 - 2017 30 3.4.4 Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Pleiku 31 3.5 Phương pháp nghiên cứu .31 3.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 31 3.5.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 31 3.5.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp .32 3.5.4 Phương pháp thống kê, so sánh phân tích số liệu .32 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 34 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến việc thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Pleiku 34 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 37 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 40 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội môi trường .47 4.2 Tình hình quản lý địa bàn thành phố Pleiku 48 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố Pleiku 48 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Pleiku năm 2017 52 4.2.3 Biến động sử dụng đất thành phố Pleiku giai đoạn 2014 - 2017 56 iv 4.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Pleiku giai đoạn 2014 - 2017 58 4.3.1 Tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Pleiku 58 4.3.2 Đánh giá tình hình thực quyền sử dụng đất phường, xã nghiên cứu điểm địa bàn thành phố Pleiku 69 4.3.3 Đánh giá ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực quyền sử dụng đất địa địa bàn nghiên cứu 76 4.3.4 Đánh gá chung tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Pleiku 79 4.4 Đề xuất giải pháp thúc đẩy việc thực quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật địa bàn thành phố Pleiku .81 4.4.1 Giải pháp chế, sách .81 4.4.2 Giải pháp công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai 82 4.4.3 Giải pháp khoa học công nghệ 83 Phần Kết luận kiến nghị 84 5.1 Kết luận 84 5.2 Đề nghị 85 Tài liệu tham khảo .86 Phụ lục 89 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CP Chính phủ CHXHCNVN Cộng Hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH Cơng nghiệp hố GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GTSX Giá trị sản xuất HĐH Hiện đại hóa KCN Khu cơng nghiệp KTXH Kinh tế xã hội PTTH Phổ thông trung học QSDĐ Quyền sử dụng đất TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tổng hợp diện tích nhóm đất thành phố Pleiku 37 Bảng 4.2 Diện tích, cấu đất nơng nghiệp năm 2017 thành phố Pleiku 54 Bảng 4.3 Diện tích, cấu nhóm đất phi nơng nghiệp 55 Bảng 4.4 Biến động sử dụng đất thành phố Pleiku giai đoạn 2014 - 2017 57 Bảng 4.5 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn TP Pleiku giai đoạn 2014 - 2017 59 Bảng 4.6 Kết thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn TP Pleiku giai đoạn 2014 - 2017 .61 Bảng 4.7 Kết thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn TP Pleiku giai đoạn 2014-2017 .63 Bảng 4.8 Kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất địa bàn TP Pleiku giai đoạn 2014-2017 .64 Bảng 4.9 Kết thực quyền cho thuê quyền sử dụng đất địa bàn TP Pleiku giai đoạn 2014-2017 .66 Bảng 4.10 Kết thực quyền cho thuê lại quyền sử dụng đất địa bàn TP Pleiku giai đoạn 2014-2017 .67 Bảng 4.11 Kết thực quyền góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa bàn TP Pleiku giai đoạn 2014-2017 68 Bảng 4.12 Kết thực quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn TP Pleiku giai đoạn 2014-2017 .69 Bảng 4.13 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ hộ vấn địa bàn phường, xã, nghiên cứu giai đoạn 2014 – 2017 70 Bảng 4.14 Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ hộ vấn địa bàn phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014 - 2017 73 Bảng 4.15 Tình hình thực quyền tặng, cho QSDĐ hộ vấn địa bàn phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014 - 2017 75 Bảng 4.16 Ý kiến hộ gia đình cá nhân xã, phường việc thực quyền sử dụng đất 78 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí thành phố Pleiku 34 Hình 4.2 Cơ cấu kinh tế thành phố Pleiku năm 2017 40 Hình 4.3 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Pleiku năm 2017 53 viii TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo tổng kết Nghị số 26-NQ/TW tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2014) Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2014 kế hoạch năm 2015 ngành Tài nguyên môi trường Bộ Tài nguyên môi trường (2017) Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2017 kế hoạch năm 2018 ngành Tài nguyên môi trường Chi cục Thống kê (2017) Niên giám thống kê thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai năm 2014 – 2017 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Pleiku (2017) Tổng hợp số liệu biến động đất đai thành phố Pleiku giai đoạn 2014 - 2017 Chu Tuấn Tú (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai liên bang Malaixia, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc Tế Đào Trung Chính (2007) Sở hữu đất đai Dự thảo sửa đổi Hiến pháp Truy cập ngày 16/03/2017 http://baochinhphu.vn/Lay-y-kien-nhan-dan-ve-du-thaoLuat-dat-dai/So-huu-dat-dai-trong-Du-thao-sua-doi-Hien-phap/163902.vgp Đào Trung Chính (2013) Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Tạp chí Tài ngun Mơi trường Đinh Dũng Sỹ (10/2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: Thực trạng kiến nghị Tạp chí Nhà nước Pháp luật 10 Hồng Huy Biều (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Vương quốc Thái Lan, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 11 Hoàng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008) Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS NXB Hồng Đức, Hà Nội 12 Lê Xuân Bá (2003) Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 13 Lưu Quốc Thái (2006) Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị 86 trường bất động sản Trung Quốc Tạp chí Tài ngun Mơi trường (8/2006) 14 Nguyễn Đình Bồng (2005) Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật đề tài cấp nhà nước Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Trung tâm Điều tra Quy hoạch đất đai – Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 15 Nguyễn Đình Bồng (2006) Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội 16 Nguyễn Đình Bồng (2009) Giáo trình hệ thống pháp luật quản lý đất đai thị trường bất động sản; Quản lý đất đai thị trường bất động sản 17 Nguyễn Đình Bồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam 18 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Vương quốc Thụy Điển, Báo cáo chun đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 19 Nguyễn Thị Mai (2002) Hướng dẫn hoàn thiện pháp luật đất đai, Hội thảo Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 20 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005) Giáo trình thị trường bất động sản NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 21 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Pleiku (2017a) Báo cáo kết nhiệm vụ năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 22 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Pleiku (2017b) Số liệu thống kê đất đai năm 2017 số liệu khác liên quan đến quản lý sử dụng đất năm 2014-2017 23 Quốc Hội nước CHXHCNVN (1987) Luật Đất đai năm 1987 Tổng cục Quản lý ruộng đất, Hà Nội 24 Quốc Hội nước CHXHCNVN (1993) Luật Đất đai; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 1998 25 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2001) Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 2001 NXB Bản đồ, Hà Nội 87 26 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2003) Luật Đất đai năm 2003 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2005) Bộ Luật Dân năm 2005 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2013) Luật Đất đai năm 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015) Bộ Luật Dân năm 20155 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 30 Trần Tú Cường (2012) Báo cáo tổng kết khoa học, đề tài Nghiên cứu sở lý luận quy định quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm 31 Trần Thị Minh Hà (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Ôxtrâylia, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 32 UBND thành phố Pleiku (2011) Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đai thành phố Pleiku, tỉnh đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) 33 UBND thành phố Pleiku (2014 – 2017) Thống kê trạng sử dụng đất năm 2014 – 2017 34 UBND thành phố Pleiku (2018) Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 thành phố Pleiku 88 PHỤ LỤC 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 ... trạng sử dụng đất thành phố Pleiku năm 2017 52 4.2.3 Biến động sử dụng đất thành phố Pleiku giai đoạn 2014 - 2017 56 iv 4.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Pleiku giai... hình thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Pleiku 58 4.3.2 Đánh giá tình hình thực quyền sử dụng đất phường, xã nghiên cứu điểm địa bàn thành phố Pleiku 69 4.3.3 Đánh giá ý kiến hộ gia. .. quan đến việc thực quyền người sử dụng đất 21 2.3.3 Thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam 25 2.3.4 Những tồn việc thực quy định Luật đất đai quyền người sử dụng đất Việt