Để phát triển du lịch theo hướng bền vững, vừa cải thiện được điều kiện kinh tế cho địa phương vừa bảo tồn được nguồn tài nguyên, Tây Giang còn rất nhiều việc phải làm. Trong bước đầ[r]
(1)VĂ N HĨA
MƠ HÌNH QUẢN LÝ THAM DỰ
TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TẠI HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM
ĐẶNG THỊ PHƯƠNG ANH Tóm tắt
Phát triển du lịch cộng đồng coi xu hướng giúp địa phương có nguồn lực tài nguyên phong phú cải thiện điều kiện kinh tế văn hóa xã hội Sự phát triển ngược lại quan điểm phát triển bền vững địa phương khơng có biện pháp quản lý phù hợp Bài viết đề xuất mơ hình quản lý tham dự nhằm xác định rõ vai trò trách nhiệm bên liên quan đến việc vận hành hoạt động du lịch địa bàn huyện Tây Giang - huyện miền núi phía tây tỉnh Quảng Nam, nơi có tiềm du lịch to lớn từ nguồn tài nguyên tự nhiên giá trị văn hóa tộc người Cơ Tu Tại đây, quyền người dân địa phương bước xây dựng kế hoạch phát triển du lịch dựa vào cộng đồng Từ khóa: Phát triển du lịch, du lịch cộng đồng, quản lý tham dự, Tây Giang, tộc người Cơ Tu
Abstract
Community based tourism is considered a trend to help localities where own diversity resources improve economic and cultural social condition The development will be against the point of sustainable development if the localities not have the suitable management This study proposes framework of participatory management for community based tourism in order to specify the role and responsibility of stakeholders who related to the operation of tourist activities in this area Tay Giang is a mountainous district in the Western of Quang Nam province where has great tourism potential with natural resources and Co Tu ethnic minority cultural values The government and local people of Tay Giang are planning to develop tourism based on community.
Keywords: Tourist development, community based tourism, participatory management, Tay Giang, Co Tu ethnic people
Phát triển du lịch dựa vào cộng đồng quan tâm, đặc biệt quốc gia phát triển - nơi có nhiều nguồn lực chưa biết cách khai thác, phát huy để cải thiện đời sống cộng đồng Những địa phương coi có tiềm lực phát triển du lịch cộng đồng nơi giàu tài nguyên tự nhiên văn hóa - nhân văn, có khả mang lại cho du khách trải nghiệm cao vùng làm nông nghiệp hay nơi sinh sống dân tộc thiểu số Du lịch cộng
địa phương cung cấp hội việc làm, tạo điều kiện phát triển kinh tế địa phương, đóng góp vào việc bảo tồn di sản, nâng cao hình ảnh cho địa phương quốc gia Mặc dù mang lại nhiều tác động tích cực cho cộng đồng kinh tế, xã hội môi trường du lịch cộng đồng làm gia tăng nguy nhiễm mơi trường, tăng phí sinh hoạt, tăng tỷ lệ tội phạm, làm xuống cấp giá trị văn hóa cộng đồng… Điều địi hỏi địa phương trước xây dựng kế hoạch phát triển du lịch cộng đồng
(2)V A
Tây Giang huyện miền núi phía Tây tỉnh Quảng Nam, nằm dãy Trường Sơn, khu rừng nguyên sinh đại ngàn Đây địa bàn sinh sống đồng bào dân tộc Cơ Tu với giá trị văn hóa truyền thống đặc sắc Vùng đất hồi sinh từ năm 2003 sau phủ ký định chia tách huyện Hiên thành hai huyện Đông Giang Tây Giang, thúc đẩy cán nhân dân huyện Tây Giang bắt tay vào xây dựng nông thôn Từ huyện nghèo nước, sau 10 năm nỗ lực xây dựng, Tây Giang có diện mạo mới, nguồn lượng dồi sẵn sàng cho dự án phát triển kinh tế Nhìn thấy tiềm phát triển du lịch, đầu năm 2016, địa phương khởi động “Năm du lịch Tây Giang” với mũi nhọn hướng đến du lịch cộng đồng Tuy nhiên, sau thời gian ngắn triển khai thí điểm số thôn bản, du lịch cộng đồng cho thấy mặt tích cực tiêu cực Để có định hướng tốt cho địa phương tham gia phát triển du lịch, viết đề xuất mơ hình quản lý tham dự phát triển du lịch cộng đồng cho Tây Giang nghiên cứu trường hợp Nếu thành cơng, mơ hình nhân rộng quản lý phát triển du lịch cộng đồng nhiều địa phương khác toàn quốc
1 Một số vấn đề phát triển du lịch huyện Tây Giang
Huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam địa phương có tài nguyên du lịch dồi dào, phong phú Nằm độ cao 1.583m so với mực nước biển, Tây Giang có khí hậu lành, mát mẻ Đặc biệt, vào mùa hè, nhiệt độ trung bình khoảng 20oC - 25oC, phù hợp cho khai
thác du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái Nằm dãy Trường Sơn, khu rừng nguyên sinh đại ngàn, nơi có hệ thống cảnh quan núi rừng ngoạn mục Dịng sơng Bung A Vương uốn lượn quanh co sườn núi
tạo hệ thống thác, suối hùng vĩ nên thơ Đại ngàn sản sinh cho vùng đất thảm thực vật vô đa dạng với loài cỏ coi vô giá, độc vô nhị Việt Nam Cả núi đồi thơm ngát loại lan rừng, hoa Pôl’lang, hoa T’rách… Đỉnh A Rung ghi nhận nơi lưu giữ loại thông năm lá, thông tre cổ thụ quý bậc Đông Nam Á, đặc biệt quần thể đỗ quyên cổ thụ bao trùm diện tích 70ha ví vương quốc loài hoa đẹp Việt Nam Đặc biệt, vào tháng năm 2015, 725 Pơ mu có đường kính 1,5m trở lên quần thể 1.396 nằm núi Zi’liêng Hội Bảo vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam công nhận “cây di sản” Bên cạnh đó, thiên nhiên cịn mang đến cho Tây Giang loại đặc sản cá liêng phơi khô, ếch suối, ốc đá, loại thức uống đặc sản tuyệt vị rượu sâm ba kích, rượu đẳng sâm, rượu tà đin, tà vạc, rượu cần, rượu a viết… Những điều kiện tự nhiên tiền đề cho Tây Giang tạo sản phẩm du lịch đặc trưng thu hút khách du lịch khắp vùng miền
(3)VĂ N HÓA
Sống đại ngàn nên đời sống văn hóa Cơ Tu có nét tương đồng với đồng bào dân tộc Tây Nguyên khác Trung tâm buôn nhà cộng đồng, mà người Cơ Tu gọi nhà Gươl Đây nơi tập trung hoạt động tập thể buôn làng, đặc biệt lễ hội Lễ hội người Cơ Tu diễn quanh năm lớn lễ hội mừng cơm Trong lễ hội có tục đâm trâu (bị) vật hiến sinh cho thánh thần cầu xin an bình, may mắn, thịnh vượng cho buôn làng (Ảnh 1) Người Cơ Tu thường ngày ăn cơm tẻ, ngày lễ hội có thêm cơm nếp với đặc sản “bánh sừng trâu” Ăn bốc tập quán cổ truyền người Cơ Tu Họ thích nướng, ướp ủ ống tre Họ hút thuốc tẩu Nghệ thuật biểu diễn truyền thống người Cơ Tu điệu múa Tân tung Ya yá thể tinh thần thượng võ mang đậm âm hưởng núi rừng Tây Nguyên Ya yá điệu múa nữ uyển chuyển đầy nội lực Tân tung điệu múa nam cồng chiêng hát lý thể sức mạnh khơng khuất phục trước thiên nhiên Nghệ thuật trang trí đặc sắc thể hình tượng điêu khắc đầu trâu, chim, rắn, gà, thú rừng,… nhà mồ, nhà Gươl, hay họa tiết hình học phân bố khéo léo đồ án hoa văn sợi màu, kết hợp với cườm vải Nhìn
chung, trước biến động khơng ngừng thời cuộc, Tây Giang địa bàn lưu giữ gần nguyên vẹn giá trị văn hóa đồng bào dân tộc Cơ Tu Chính điều tạo nên sức hấp dẫn cho du khách xu hướng du lịch trải nghiệm giá trị văn hóa đích thực
Nguồn tài nguyên tự nhiên nhân văn nguồn lực để Tây Giang phát triển kinh tế nói chung du lịch nói riêng Trong định hướng phát triển du lịch nước, Tây Giang xác định phát triển du lịch mũi nhọn chiến lược phát triển kinh tế vùng Năm 2013, sau 10 năm nhìn lại trình đổi sau tái lập, Tây Giang xây dựng Đề án phát triển du lịch Tây Giang đến năm 2015, tầm nhìn 2020 Việc xác định nguồn tài nguyên vô giá giúp vùng đất quy hoạch điểm du lịch Năm 2015 đánh dấu đời số điểm du lịch tiếng làng văn hóa truyền thống Cơ Tu trung tâm huyện lỵ quần thể Pơ Mu núi Zi’liêng gắn biển công nhận “cây di sản” Làng truyền thống đời với mục đích trở thành trung tâm sinh hoạt văn hóa nghệ thuật người Cơ Tu tồn vùng, nơi lưu giữ, bảo tồn giá trị văn hóa tộc người, đồng thời điểm triển khai mơ hình du lịch cộng đồng Việc quần thể 725 Pơ Mu công nhận “cây di sản” tạo tiếng vang, thu hút khách du lịch, nên triển khai xây dựng làng cổ Cơ Tu làm điểm dừng chân cho du khách hành trình chinh phục rừng Pơ mu Ngồi ra, khu du lịch sinh thái cộng đồng Đỉnh Quế đưa vào hoạt động Dựa vào đặc điểm tự nhiên mát mẻ quanh năm vị trí địa lý có cảnh quan “thiên đường” với tầng mây bao phủ quanh thung lũng vào sáng sớm
(4)V A
các ăn đặc sản dịch vụ cắm trại, biểu diễn nghệ thuật dân tộc Trong tương lai, Tây Giang chủ trương xây dựng cụm thôn: Pơ’ning, R’cung Tà Vàng - ba thơn văn hóa điển hình, trở thành hạt nhân du lịch cộng đồng Khơng gian văn hóa làng cổ trở thành điểm dừng chân lưu trú du khách muốn khám phá sắc văn hóa tộc người bên cạnh tận hưởng thiên nhiên Theo đề án, làng cổ huyện đầu tư nhiều hạng mục cơng trình, nhiều thiết chế văn hóa bên cạnh việc phục dựng số loại hình kiến trúc, điêu khắc nhà Gươl, nhà dài, nhà sàn…
Rõ ràng, Tây Giang nỗ lực không ngừng để phát triển du lịch, giai đoạn đầu cịn nhiều khó khăn thách thức Là huyện vùng cao, hệ thống giao thông kết nối trung tâm du lịch Đà Nẵng với Tây Giang vô quan trọng Nhưng với 120km, du khách thường phải - để di chuyển, cản trở không nhỏ cho du lịch Tây Giang Các tuyến đường liên thôn, liên xã đầu tư chỉnh trang từ sau kế hoạch xây dựng nơng thơn năm 2003 tín hiệu đáng mừng, việc thiếu vắng phương tiện vận chuyển khách du lịch từ trung tâm đến điểm du lịch, hay chất lượng chuyến xe khách đến với Tây Giang cịn thấp, điều mà quyền huyện trình phát triển cần lưu ý, xem xét Cơ sở vật chất kỹ thuật điểm đưa vào khai thác chưa đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch quốc tế hay khách chi trả cao Hiện nay, Tây Giang thu hút đối tượng khách du lịch tự (còn gọi du lịch “phượt”), trẻ tuổi, theo nhóm nhỏ tự trang bị dịch vụ phương tiện vận chuyển, đồ ăn vật dụng cần thiết Đối tượng thường có mức chi trả thấp, mặt khác, phận du khách, ý thức bảo tồn tài nguyên, bảo vệ môi trường chưa tốt Tây Giang nhận mạnh phát triển du lịch dựa vào cộng đồng Điều
Việc chưa triển khai làng du lịch cộng đồng Tây Giang
Để phát triển du lịch theo hướng bền vững, vừa cải thiện điều kiện kinh tế cho địa phương vừa bảo tồn nguồn tài nguyên, Tây Giang nhiều việc phải làm Trong bước đầu triển khai, việc lựa chọn mơ hình du lịch cộng đồng phương án tối ưu, sức mạnh cộng đồng xem lợi giúp Tây Giang bảo vệ tài nguyên tự nhiên bảo tồn sắc văn hóa truyền thống Mặt khác, để phát triển cộng đồng địa phương, nơi có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, nghèo xu hướng khuyến khích giới, đặc biệt phát triển cộng đồng dựa vào du lịch Phát triển cộng đồng dựa vào du lịch cách triển khai mơ hình du lịch cộng đồng mang lại hiệu nguồn lợi giúp người dân địa phương cải thiện đời sống kinh tế, nâng cao chất lượng đời sống văn hóa, thúc đẩy tiến xã hội phát triển bền vững Để đạt mục tiêu đó, bước này, Tây Giang cần xác định mơ hình quản lý phù hợp để việc khai thác tài nguyên phục vụ phát triển cộng đồng không ngược với quan điểm bảo tồn phát triển bền vững
2 Mơ hình quản lý tham dự phát triển du lịch cộng đồng
(5)VĂ N HĨA
* Mục tiêu:
Xây dựng mơ hình vào tồn thực trạng khai thác tài nguyên cho hoạt động du lịch, định hướng phát triển du lịch nhà nước khả quản lý địa phương Từ đó, xác định mục tiêu xây dựng mơ hình dựa vào lý thuyết quản lý 5W1H [13] Trước tiên, mục tiêu xây dựng mơ hình quản lý hoạt động du lịch cộng đồng xác định câu hỏi: 1) Ai làm du lịch cộng đồng mang lại lợi ích cho ai?; 2) Tại cần phải quản lý hoạt động du lịch cộng đồng bối cảnh nay? (Bảng 1).
* Nguyên tắc:
Với mục tiêu đó, mơ hình quản lý tham dự xây dựng dựa số nguyên tắc định sau:
- Mơ hình quản lý tham dự hồn thiện sở hợp tác hai thành phần chủ yếu: 1) Quản lý nhà nước; 2) Tự quản cộng đồng Cần tạo cân tương đối hai yếu tố
- Cộng đồng tổ chức, phát triển có quản lý nhà nước tham dự nhân tố khác Cộng đồng có vai trị chủ chốt phát huy lực tự quản Nhưng tự quản nằm khn khổ luật pháp thống
trò định hướng giám sát Tác động nhân tố khác, cơng tác nghiên cứu nhóm chun gia khoa học có vai trị quan trọng kế hoạch phát triển
- Các bên tham gia có trách nhiệm dựa vai trị tham dự có cân lợi ích tương xứng
3 Ứng dụng mơ hình quản lý tham dự phát triển du lịch cộng đồng huyện Tây Giang
Trên sở tiềm sẵn có cho phát triển du lịch tồn thời quản lý hoạt động du lịch huyện Tây
Giang, vào việc xác định mục tiêu ngun tắc xây dựng mơ hình quản lý hoạt động du lịch cộng đồng, viết đề xuất mơ hình quản lý tham dự đối với du lịch cộng đồng huyện Tây Giang cách thức hướng đến mục tiêu phát triển bền vững (Sơ đồ 1).
Mơ hình cho thấy vai trò, chức năng, nhiệm vụ bên liên quan việc tham gia phát triển du lịch cộng đồng huyện Tây Giang: 1) Nhà nước quản lý; 2) Cộng đồng tự quản; 3) Thị trường điều tiết; 4) Nhà nghiên cứu nhân tố xã hội khác tham gia Trên sở mơ hình này, ứng dụng đánh giá đối tượng cụ thể trường hợp phát triển
5W1H Kết đạt được Mục tiêu hướng tới
Tại sao?
- Xác định tiềm phát triển du lịch theo định hướng nhà nước - Triển khai du lịch cộng đồng dựa tiềm lực cộng đồng chủ thể
- Xác định tiềm phát triển du lịch theo định hướng nhà nước - Triển khai du lịch cộng đồng tiềm lực cộng đồng chủ thể bên liên quan khác quản lý nhà nước
Ai làm? Cho ai?
- Cộng đồng chủ thể
- Các nhân tố xã hội khác: người kinh doanh dịch vụ phụ, dân chúng
- Cộng đồng chủ thể - Nhà nước
- Thị trường nhà đầu tư
- Các nhân tố xã hội khác: nhà khoa học, người kinh doanh dịch vụ phụ dân chúng
(6)V A
Du lịch cộng đồng dựa chủ yếu vào tham gia cư dân địa nên cộng đồng giữ vai trò chủ chốt bên cạnh vai trò tham dự bên liên quan khác mơ hình Thực tế phát triển du lịch Tây Giang cho thấy, nguồn tài nguyên giữ gìn gần nguyên vẹn nhờ sức mạnh cộng đồng 725 Pơ mu cổ thụ công nhận “cây di sản” nhờ nỗ lực ngăn chặn phá rừng, chặt đem bán người dân, người Cơ tu coi rừng thiêng, nơi thánh thần cư trú, chở che cho buôn làng Người Cơ Tu dựa vào để lao động sinh sống nên từ cách ăn, cách ở, cách mặc đến tổ chức lễ hội, trình diễn nghệ thuật chưa biến đổi trước tác động thời Sau sách xây dựng nông thôn mới, nhiều em Cơ Tu cử học, người Cơ Tu tiếp cận phương tiện đại chúng nên trình độ dân trí nâng cao Họ nhận thức rõ hủ tục lạc hậu cần loại bỏ việc tốn nhiều thời gian cải cho cưới xin, ma chay hay sát sinh trâu bò nhiều cho lễ hội Họ nhận thức rõ giá trị sắc văn hóa cần bảo tồn, gìn giữ phục hồi hình thức sinh hoạt cộng đồng nhà Gươl, nghệ thuật điêu khắc, trang trí, nghệ thuật biểu diễn… Đây nguồn lực lớn mạnh để Tây Giang phát triển du lịch cộng đồng Nhưng để tham gia xây dựng phát triển du lịch cộng đồng đòi hỏi vai
vật chất cộng đồng nhà ở, sân vườn, nhà Gươl,… trở thành sở vật chất ngành Du lịch Chính người dân địa phương trở thành nguồn nhân lực du lịch Họ phải đối mặt với số vấn đề như: Một số lượng không nhỏ người từ nơi khác đến xâm nhập vào đời sống cộng đồng họ; hay việc chuyển đổi từ nghề lao động làm nương phát rẫy sang nghề dịch vụ Điều đòi hỏi cá nhân cộng đồng phải ý thức rõ vai trị cộng đồng chung việc bảo tồn giữ gìn tài nguyên nếp sống văn hóa lành mạnh, trách nhiệm bước xây dựng mơ hình du lịch cộng đồng lợi ích mà họ hưởng từ kế hoạch Từ nhận thức đắn, người dân tham gia phát triển du lịch cộng đồng làng họ từ bước đề xuất ý tưởng, xây dựng kế hoạch đến triển khai, thực đánh giá, giám sát Hoàn thành tất điều này, cộng đồng thể vai trò tự quản họ mơ hình quản lý tham dự du lịch cộng đồng
Mơ hình quản lý tham dự cần cân hai yếu tố cộng đồng Nhà nước Hiện nay, quản lý nhà nước huyện Tây Giang thể hậu thuẫn cho phát triển du lịch hệ thống sách cởi mở Trước tiên, đầu tư xây dựng sở hạ tầng - điện, đường, trường, trạm nằm sách xây dựng nơng thơn Tiếp theo chi phí tập trung bảo tồn giá trị văn hóa tộc người Cơ Tu, quy hoạch xây dựng điểm du lịch, thực xúc tiến, quảng bá kiện gắn biển di sản cho rừng Pơ Mu, hay năm du lịch Tây Giang 2016 “Tiếng vọng đại ngàn” Sơ đồ Mơ hình quản lý tham dự phát triển du lịch cộng đồng
(7)VĂ N HÓA
Chính quyền Tây Giang khuyến khích nhà đầu tư thiết kế sản phẩm du lịch, xây dựng chỉnh trang sở vật chất kỹ thuật Đối tượng nhà đầu tư mà quyền hướng đến trước tiên doanh nghiệp, cá nhân địa bàn, sau nhà đầu tư có tên tuổi nơi khác đến Tuy nhiên, bước đầu thực phát triển du lịch địa phương cho thấy nhiều trở ngại hoạt động du lịch manh mún, dựa chủ yếu vào nhu cầu tự phát khách du lịch, đối tượng khách có mức chi trả thấp, ý thức bảo tồn chưa cao Mặc dù Tây Giang ba địa phương tỉnh Quảng Nam có đơn vị phụ trách du lịch chuyên biệt hoạt động tuyên truyền, quảng bá Trung tâm xúc tiến, đầu tư phát triển du lịch chưa mang lại kết cao Điều đòi hỏi cần tăng cường vai trò quản lý Nhà nước, trước tiên liên kết với cộng đồng, để xây dựng khả cung ứng du lịch sẵn sàng đảm bảo chất lượng tốt phục vụ khách du lịch Sau đó, chủ thể quản lý nhà nước cần thiết lập mối quan hệ mạnh mẽ với nhà đầu tư để tạo thị trường du lịch sôi động cốt lõi, nhằm thu hút du khách đến với điểm đến thân thiện, đa dạng tài nguyên đậm đà sắc
Trong bối cảnh kinh tế xã hội nay, thị trường đóng vai trị quy định tồn phát triển hình thức xã hội Thị trường du lịch tạo trước hết từ nhu cầu du lịch du khách Xu hướng du lịch ngày hướng đến giá trị trải nghiệm, trải nghiệm hoang sơ tự nhiên, trải nghiệm đời sống văn hóa khác lạ tộc người thiểu số Bởi Tây Giang hồn tồn có khả trở thành điểm đến đầy hấp dẫn với du khách nước quốc tế Thị trường du lịch tạo khả cung ứng điểm du lịch Nắm bắt điều này, quyền địa phương định hướng tạo điều kiện cho Tây Giang
thức du lịch đáp ứng tốt nhu cầu trải nghiệm đời sống thực điểm đến khách du lịch, đồng thời hướng đến phát triển bền vững mang lại cải thiện kinh tế đời sống văn hóa xã hội trực tiếp cho người dân địa phương Tuy nhiên thời gian đầu hoạt động, thị trường du lịch huyện miền núi chưa thực mang lại hiệu Nhu cầu du lịch đến đa phần bộc phát, lẻ tẻ thưa thớt Điều cần tham gia công ty lữ hành việc kết nối, xây dựng thị trường khách mục tiêu Từ năm 2015 đến nay, quyền Tây Giang hỗ trợ nhiều chuyến Farm trip đưa cơng ty lữ hành có tiếng đến khảo sát điểm du lịch cộng đồng địa bàn Trong tập trung vào cơng ty khai thác khách quốc tế với loại hình du lịch xe máy, xe đạp hay du lịch mạo hiểm… Đây tín hiệu đáng mừng cho tương lai du lịch Tây Giang công ty lữ hành kết hợp quyền có sách xúc tiến, quảng bá hiệu Điều không tạo thị trường sơi động mà cịn thu hút đầu tư doanh nghiệp lớn nước Tuy nhiên, để hướng đến hoạt động du lịch bền vững, Tây Giang cần hướng đến khai thác tập trung tập khách định Đó đối tượng khách có khả chi trả đồng thời có ý thức bảo tồn tài nguyên tham gia du lịch Không nên khai thác xơ bồ, nguồn lợi trước mắt để tận diệt nguồn tài nguyên quý giá, không lấy lại Sự điều tiết hoàn toàn phụ thuộc vào thị trường đạo quản lý Nhà nước