Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích của luận văn là tiếp tục làm sáng tỏ những vấn đề lý luận bảo đảm quyền bào chữa của bị cáo trong tố tụng hình sự Việt Nam; chỉ ra những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế trong thực tiễn bảo đảm quyền bào chữa của bị cáo trong tố tụng hình sự ở nước ta nói chung và trên địa bàn tỉnh Phú Thọ nói riêng. Trên cơ sở đó, luận văn đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định bảo đảm quyền bào chữa của bị cáo trong tố tụng hình sự và các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện nguyên tắc theo tinh thần cải cách tư pháp.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ………/……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TIẾN DŨNG BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ - TỪ THỰC TIỄN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Hạnh Phản biện 1: PGS.TS Vũ Trọng Hách - Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: GS.TSKH Đào Trí Úc - Đại học Quốc Gia Hà Nội Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Địa điểm: Phịng 204, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Số: 77- Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 13 30 ngày 10 tháng 12 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tôn trọng bảo vệ quyền người, (QCN) giá trị quan trọng mà nhân loại ln hướng tới tiến trình vận động phát triển Đặc biệt, xã hội đại giá trị lại trọng đề cao Trong lĩnh vực tư pháp hình sự, QCN có nguy bị xâm hại cao tất yếu bị xâm hại quyền chủ thể tham gia tố tụng với tư cách người bị buộc tội khơng bảo đảm Chính vậy, xu hội nhập phát triển nay, việc nghiên cứu QCN nói chung quyền chủ thể tham gia tố tụng nói riêng ln thu hút quan tâm nhà khoa học pháp lý, nhà hoạt động thực tiễn Với tính chất pháp luật tố tụng hình sự, (TTHS), bị cáo chủ thể bị hạn chế nhiều quyền so với công dân bình thường so với người tham gia tố tụng khác Bên cạnh có nhiều nghĩa vụ phải thực mối quan hệ với quan người tiến hành tố tụng đại diện cho nhà nước, mang quyền lực nhà nước, mang tính cưỡng chế nhà nước nên xem bị cáo đối tượng yếu TTHS Do vậy, tư pháp mạnh đại hướng tới việc bảo đảm tối đa quyền bào chữa, (QBC) bị cáo có chức bào chữa thực đầy đủ, thống với chức buộc tội xét xử để đạt mục đích TTHS giải vụ án cách xác, khách quan, tồn diện, người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội khơng bỏ lọt tội phạm Với tinh thần đó, Nghị số 49NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đưa mục tiêu: "Xây dựng tƣ pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bƣớc đại, phục vụ nhân dân, phụng tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, hoạt động tƣ pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử đƣợc tiến hành có hiệu hiệu lực cao” [3] Nghị số 08/NQ-TW rõ: "Nâng cao chất lƣợng hoạt động đề cao trách nhiệm quan cán tƣ pháp", có nhiệm vụ cụ thể là: "…nâng cao chất lƣợng công tố kiểm sát viên phiên tòa, đảm bảo tranh tụng dân chủ với luật sƣ, ngƣời bào chữa ngƣời tham gia tố tụng khác";"Việc phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến KSV, ngƣời bào chữa, bị cáo, nhân chứng, nguyên đơn, bị đơn ngƣời có quyền, lợi ích hợp pháp Các quan tƣ pháp có trách nhiệm tạo điều kiện để luật sƣ tham gia vào trình tố tụng: tham gia hỏi cung bị can, nghiên cứu hồ sơ vụ án, tranh luận dân chủ phiên tòa" [1] Trên sở quan điểm đạo Đảng, Hiến pháp ghi nhận bảo đảm QBC TTHS nguyên tắc tạo sở pháp lý vững việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo Thể chế hóa nguyên tắc Hiến định, Bộ Luật tố tụng hình sự, (BLTTHS) năm 2015, có hiệu lực ngày 01/01/2018 ghi nhận nguyên tắc bản, quan trọng Tuy nhiên, thực tiễn thực nguyên tắc bảo đảm QBC thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế nhiều nguyên nhân như: quy định pháp luật TTHS bảo đảm QBC vướng mắc, bất cập; nhận thức người tiến hành tố tụng, NBC thân người bị tạm giữ, bị can, bị cáo QBC chưa đầy đủ; tình trạng oan, sai, bỏ lọt tội phạm, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp nhà nước, xã hội cơng dân… cịn xảy ra, địi hỏi phải có nghiên cứu cách kỹ để đưa giải pháp khoa học nhằm khắc phục hạn chế Phú Thọ tỉnh thuộc khu vực trung du, miền núi phía Bắc, năm qua số lượng án hình xảy địa bàn lớn, có nhiều vụ án phức tạp Mặc dù quan tư pháp tỉnh Phú Thọ có nhiều cố gắng việc bảo đảm QBC bị can, bị cáo nói chung bảo đảm QBC bị cáo xét xử vụ án hình nói riêng thể việc nhiều vụ án có luật sư tham gia, quan tiến hành tố tụng thực chức nhiệm vụ hoạt động Tuy nhiên, thực tế việc bảo đảm quyền hạn chế cần phải tiếp tục hoàn thiện, nhằm đảm bảo QBC bi cáo TTHS Từ tính cấp thiết lý luận thực tiễn nêu trên, học viên định lựa chọn đề tài: “Bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình từ thực tiễn tỉnh Phú Thọ” để làm Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Là nguyên tắc quan trọng pháp luật TTHS, bảo đảm QBC bị cáo sở lý luận, pháp lý quan trọng để bảo vệ QCN, góp phần xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền tự do, dân chủ công dân Vấn đề bảo đảm QBC bị cáo nói chung có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết QBC TTHS nhà nghiên cứu như: Về tài liệu nghiên cứu luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, đề tài nghiên cứu khoa học gồm có cơng trình: Luận án tiến sĩ luật học có số cơng trình như: “Thực quyền bào chữa bị can, bị cáo luật tố tụng hình Việt Nam” tác giả Hoàng Thị Minh Sơn, 2003; Tác giả nghiên cứu đưa nhiều giải pháp nhằm thực quyền bào chữa bị can, bị cáo “Đảm bảo quyền có ngƣời bào chữa ngƣời bị buộc tội – so sánh luật tố tụng hình Việt Nam, Đức Mỹ” tác giả Lương Thị Mỹ Quỳnh, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, 2011; Tác giả nhiều bất cập việc bảo đảm quyền bào chữa người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, so sánh với quy định pháp luật tố tụng hình nước Đức, Mỹ đưa giải pháp nhằm đảm bảo quyền bào chữa người bị buộc tội Luận án tiến sỹ: “Chức bào chữa tố tụng hình Việt Nam” tác giả Cao Thị Ngọc Hà, Học viện Khoa học xã hội, năm 2019 Đây cơng trình khoa học nghiên cứu cách toàn diện quyền bào chữa nói chung đưa nhiều giải pháp để đảm bảo quyền bào chữa tố tụng hình Luận văn thạc sĩ gồm có: “Bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình sự,” Đỗ Xuân Toán năm 2018 Trường Đại học Luật Hà Nội Luận văn làm rõ số tồn tại, hạn chế trình thực quyền bào chữa bị cáo giải pháp nhằm bào đảm quyền bảo chữa bị bị cáo “Bảo đảm quyền bào chữa ngƣời bị buộc tội xét xử sơ thẩm vụ án hình sự”, Nguyễn Tiến Linh, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2018: Luận văn bất cập, hạn chế quy định pháp luật đảm bảo quyền bảo chữa người bị buộc tội đề xuất phương pháp, biện pháp nhằm khắc phục, đảm bảo quyền bào chữa người bị buộc tội; Luận văn: “Bảo đảm quyền ngƣời bào chữa tố tụng hình Việt Nam cấp xét xử sơ thẩm”, Nguyễn Thanh Giang, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2015; Quyền bào chữa ngƣời bị buộc tội giai đoạn xét xử vụ án hình sự, Nguyễn Trần Hà Linh, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2016; “Ngƣời bào chữa giai đoạn xét xử sơ thẩm tố tụng hình Việt Nam” Lê Trung Sơn, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật trường Đại học Quốc gia Hà Nội, 2015 ….Các Luận văn nghiên cứu tồn tại, thiếu sót quy định pháp luật tố tụng hình việc bảo đảm quyền bào chữa người bị bắt, tạm giữ, bị can, bị cáo đưa kiến nghị, đề xuất nhằm khắc phục khó khăn, vướng mắc Đề tài nghiên cứu khoa học, có cơng trình như: “Hồn thiện pháp luật tố tụng hình nhằm nâng cao hiệu xét xử theo tinh thần cải cách tƣ pháp” nhóm tác giả tiến sĩ Hoàng Thị Minh Sơn chủ nhiệm đề tài, 2009 “Bảo đảm quyền có ngƣời bào chữa ngƣời bị buộc tội – so sánh luật tố tụng hình Việt Nam, Đức Mỹ”, TS Lương Thị Mỹ Quỳnh, Đại học Luật TP.HCM năm 2011 “Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời chƣa thành niên theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam”, TS Trần Hưng Bình, Học Viện Khoa học xã hội, năm 2014 “Bảo vệ quyền ngƣời chƣa thành niên Tƣ pháp hình Việt Nam”, Thạc sỹ Nguyễn Thị Thanh, năm 2008; Tài liệu nghiên cứu viết tạp chí gồm có: “Hồn thiện quy định pháp luật nhằm đảm bảo quyền bào chữa bị can, bị cáo chƣa thành niên” ThS Nguyễn Hải Ninh, Tạp chí Luật học số 11 năm 2009, trang 41;“Bảo đảm quyền bào chữa pháp nhân bị buộc tội” Đỗ Tiến Dũng, tạp chí Khoa học kiểm sát số 3/2017; “Chủ tọa phiên tòa truất quyền bào chữa luật sƣ có luật” Nguyễn Văn Quynh, Tạp chí Luật sư số 5/2017; “Hồn thiện quy định pháp luật tố tụng hình nhằm nâng cao hiệu bào chữa ngƣời chƣa thành niên” Hồng Thị Minh Sơn, Tạp chí Luật học số 1/2015; “Một số vấn đề quyền bào chữa ngƣời bị buộc tội theo pháp luật quốc tế” Ngơ Thị Ngọc Vân, Tạp chí Dân chủ pháp luật số 12/2015; “Nguồn gốc, chất, phạm vi áp dụng “Quyền im lặng” tố tụng hình sự” Võ Văn Tài, Trịnh Anh Tuấn, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 3/2015… Các cơng trình, viết nghiên cứu bảo đảm QBC TTHS nhiều góc độ khác chưa có cơng trình, viết nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc việc bảo đảm QBC gắn với đơn vị hành cấp tỉnh nói chung vàtỉnh Phú Thọ nói riêng Mặt khác, nhiều cơng trình cơng bố thời gian lâu số quy định pháp luật liên quan đến bảo đảm QBC chưa ban hành nên cần tiếp tục nghiên cứu cách sâu sắc, toàn diện tinh thần chiến lược cải cách tư pháp thực tiễn áp dụng để đưa giải pháp phù hợp với thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn tiếp tục làm sáng tỏ vấn đề lý luận bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình Việt Nam; kết đạt được, tồn tại, hạn chế thực tiễn bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình nước ta nói chung địa bàn tỉnh Phú Thọ nói riêng Trên sở đó, luận văn đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình giải pháp nâng cao hiệu thực nguyên tắc theo tinh thần cải cách tư pháp 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn phải tập trung thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận bảo đảm quyền bào chữa khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình sự; chủ thể quyền bào chữa hình thức thực hiện; trình hình thành phát triển nguyên tắc từ năm 1945 đến Việt Nam; quy định bảo đảm quyền bào chữa pháp luật quốc tế - Nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình hành bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình đánh giá ưu điểm hạn chế quy định - Nghiên cứu thực trạng bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình qua thực tiễn xét xử vụ án hình tỉnh Phú Thọ, đánh giá kết đạt hạn chế tồn thực trạng - Định hướng đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình Phạm vi đối tƣợng nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình - Luận văn khảo sát thực tiễn từ việc xét xử vụ án hình sự, đánh giá thực trạng bảo đảm quyền bị cáo tố tụng hình 4.2 Phạm vi nghiên cứu Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2018, quy định bị cáo bao gồm thể nhân pháp nhân thương mại, pháp nhân thương mại chế định bổ sung nên việc khảo sát thực tiễn lấy số liệu nhóm bị cáo chất vấn đề nên Đề tài nghiên cứu việc bảo đảm quyền bào chữa Bị cáo thể nhân, không nghiên cứu việc bảo đảm quyền bào chữa Bị cáo pháp nhân thương mại Phạm vi nghiên cứu không gian thời gian: Đề tài nghiên cứu bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình khoảng thời gian từ năm 2014-2018 giới hạn địa bàn tỉnh Phú Thọ Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp luận sử dụng để nghiên cứu luận văn phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sách hình đấu tranh phòng, chống tội phạm Phương pháp nghiên cứu đề tài bao gồm hệ thống phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử, lơgic, thống kê, so sánh pháp luật, xã hội học nhằm hoàn thành nhiệm vụ mà tác giả luận văn đặt Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm sâu sắc vấn đề lý luận thực tiễn bảo đảm quyền bào chữa tố tụng hình bị cáo trước yêu cầu cải cách tư pháp gắn với địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian vừa qua Kết nghiên cứu luận văn bổ sung nguồn tài liệu tham khảo cho cán nghiên cứu khoa học, nhà hoạt động thực tiễn; sinh viên, học viên sở đào tạo chuyên ngành luật sở đào tạo chuyên ngành liên quan 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn góp phần làm rõ thực trạng áp dụng việc bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình địa bàn tỉnh Phú Thọ Trên sở đưa mơt số kiến nghị, giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao hiệu bảo đảm quyền bào chữa hoạt động tố tụng Các quan tư pháp địa bàn tỉnh Phú Thọ ứng dụng kết nghiên cứu để thực nhiệm vụ tốt giải vụ án hình sở tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân, đặc biệt quyền bào chữa bị cáo đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu thành 03 chương cụ thể sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình tỉnh Phú Thọ Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường bảo đảm quyền bào bị cáo trong tố tụng hình - từ thực tiễn tỉnh Phú Thọ Thứ hai, nội dung bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình xác định nội dung quyền bào chữa bị cáo bao gồm tự thực việc bào chữa (tự bào chữa) thực thông qua người khác (nhờ người khác bào chữa) Thứ ba, bị cáo nhóm người bị buộc tội Bộ luật Tố tụng hình sự, chủ thể quyền bào chữa Thứ tƣ, bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tiến hành giai đoạn xét xử vụ án hình quan tiến hành tố tụng Viện kiểm sát Tòa án Thứ năm, mục đích bị cáo thực quyền bào chữa nhằm để bác bỏ phần toàn buộc tội, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp khác bị cáo 1.2 Cơ sở ý nghĩa bảo đảm quyền bào chữa bị cáo 1.2.1 Cơ sở bảo đảm quyền bào chữa bị cáo - Cơ sở lý luận: - Cơ sơ pháp lý: - Cơ sở thực tiễn: 1.2.2 Ý nghĩa bảo đảm quyền bào chữa bị cáo Thứ nhất: Bảo đảm quyền bào chữa bị cáo thể tôn trọng quyền người Thứ hai: Bảo đảm QBC bị cáo hạn chế lạm quyền quan có thẩm quyền buộc tội giảm sai sót q trình xét xử bị cáo TTHS Thứ ba: Bảo đảm quyền bào chữa bị cáo đóng góp phần không nhỏ vào ổn định trật tự xã hội 1.3 Nội dung bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình 10 1.3.1 Bảo đảm việc xây dựng hệ thống sở pháp lý chế thực 1.3.2 Bảo đảm nhận thức pháp luật chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hình 1.3.3 Bảo đảm tổ chức thực từ phía quan tố tụng 1.3.4 Bảo đảm thực quyền bào chữa từ phía quan bổ trợ tư pháp thiết chế bên tố tụng 1.3.5 Bảo đảm điều kiện kỹ thuật, hậu cần hoạt động tố tụng TIỂU KẾT CHƢƠNG 11 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TẠI TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Thực trạng quy định pháp luật bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình 2.1.1 Quy định quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình Tại khoản Điều 61 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, bị cáo có 14 nhóm quyền 2.1.2 Quy định trách nhiệm quan người tiến hành tố tụng quyền người bào chữa nhằm bảo đảm quyền bào chữa bị cáo Được quy định Điều 71, 73, 77, 108, quyền người bào chữa phiên tòa như: khoản Điều 256, Điều 258, Điểm c khoản Điều 279, Điều 291, 307, 309, 310, 312, 314, 315, 316, 342, 351, 353 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Ngồi ra, đảm bảo văn pháp lý khác như: Luật Luật sư, Luật Trợ giúp pháp lý 2.1.3 Quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 so với năm 2003 bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình - Các nguyên tắc hiến định, nguyên tắc tố tụng hình sự: thức ghi nhận “Ngun tắc tranh trụng đảm bảo” Hiến pháp Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 - Bổ sung số quyền cho bị can, bị cáo nhằm đảm bảo quyền bào chữa họ - Sửa đổi, bổ sung chế định người bào chữa, từ trực tiếp ảnh hưởng đến quyền bào chữa bị cáo 12 - Thủ tục đăng ký bào chữa đơn giản - Chức bào chữa phiên tòa có sửa đổi, bổ sung theo hướng bình đẳng bên buộc tội bên gỡ tội 2.2 Thực tiễn bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.2.1 Đặc điểm tình hình tình hình giải vụ án hình tỉnh Phú Thọ - Giới thiệu tổng quan tỉnh Phú Thọ - Tình hình giải vụ án hình tỉnh Phú Thọ Theo đó, tổng số vụ án hình xảy địa bàn khởi tố 05 năm từ năm 2014 đến năm 2018 6.856 vụ Số vụ án hình xảy địa bàn tỉnh có xu hướng giảm theo năm nhiều Tổng số bị can bị khởi tố 05 năm từ năm 2014 đến năm 2018 12.306 Số lượng bị can bị khởi tố lớn có xu hướng tăng, giảm khơng 2.2.2 Thực tiễn việc bảo đảm nhận thức pháp luật chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hình tỉnh Phú Thọ Về nhận thức pháp luật bảo đảm quyền bào chữa chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hình năm vừa qua đạt hiệu định Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ Tòa án nhân tỉnh Phú Thọ tăng cường hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm nâng cao nhận thức QBC bị can, bị cáo cho cán bộ, cơng chức đơn vị có lớp phổ biến điểm BLTTHS học tập nguyên tắc tranh tụng TTHS tập huấn để tăng cường lực tranh trụng Kiểm sát viên phiên tịa hình 13 Trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh Phú Thọ tiến hành nhiều buổi tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm làm cho nhiều người dân biết đến tố tụng hình nói chung QBC họ tham gia TTHS Tuy nhiên, trình áp dụng pháp luật, cịn có khác nhận thức, áp dụng, nguyên nhân chủ yếu đến từ việc quy định chưa rõ ràng Bộ luật Tố tụng hình 2.2.3 Thực tiễn việc tổ chức thực quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa, định người bào chữa vụ án hình tỉnh Phú Thọ Qua báo cáo tổng kết công tác năm từ 2014 đến 2018 Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ cho thấy chất lượng giải quyết, xét xử vụ án hình địa bàn tỉnh Phú Thọ ngày nâng cao, việc xét xử bảo đảm người, tội, pháp luật Trong giai đoạn từ 2015 đến năm 2018 số vụ án có người NBC tham gia địa bàn tỉnh Phú Thọ 774 vụ án loại Trong tổng số vụ án đưa xét xử địa bàn 5405 vụ án, chiếm tỷ lệ 14,3% Như vậy, số lượng vụ án có NBC tổng số vụ án đưa xét xử thấp Tồn tại: - Một số luật sư tham gia bào chữa chưa thực hết trách nhiệm luật sư - Hạn chế trình độ chun mơn, lực người tiến hành tố tụng luật sư bào chữa cho bị cáo - Vệc tranh tụng phiên tịa đơi chưa thật dân chủ, chưa thể tính chất tranh tụng theo yêu cầu cải cách tư pháp - Nhận thức người tiến hành tố tụng luật sư việc bảo đảm quyền bào chữa cho bị can, bị cáo chưa đề cao 14 - Một số luật sư thực số hoạt động khơng hợp pháp q trình tham gia tố tụng hướng dẫn thân chủ người nhà thân chủ thực khai báo không thực tế, thơng cung Hoặc có trường hợp luật sư khơng có ứng xử mực thực nhiệm vụ bào chữa 2.2.4 Thực tiễn tổ chức hoạt động quan bổ trợ tư pháp thiết chế bên ngồi tố tụng góp phần bảo đảm quyền bào chữa Đồn luật sư tỉnh có 59 luật sư; phần lớn luật sư trẻ đào tạo bản, hoạt động lĩnh vực tổ chức hành nghề luật sư Hiện nay, Đồn luật sư tỉnh có Cơng ty luật Văn phòng luật; lĩnh vực hành nghề dịch vụ tư vấn pháp luật ngày đa dạng Các luật sư thuộc Đồn luật sư tỉnh khơng làm nhiệm vụ bào chữa cho bị cáo vụ án hình mà dịch vụ pháp lý luật sư bao trùm lên lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội dân sự, thương mại, hành chính, lao động, nhân - gia đình, trợ giúp pháp lý, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho cá nhân, tổ chức Trong nhiệm kỳ 2014 - 2018, luật sư Đoàn luật sư tỉnh thụ lý bào chữa, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tư vấn pháp luật cho cá nhân, tổ chức 2.339 vụ việc Đặc biệt luật sư thành viên Đoàn làm tốt nhiệm vụ tư vấn miễn phí cho đối tượng sách, (thương binh; gia đình liệt sĩ; hộ nghèo…) Tính đến năm 2018 Trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh tổ chức thực 25.336 vụ việc tư vấn, cử người tham gia đại diện tố tụng, tiến hành hịa giải miễn phí cho diện người trợ giúp pháp lý đạt 3.624 vụ việc, ban hành 338 văn kiến nghị đề nghị quan chức xem xét, giải từ yêu cầu, nguyện vọng người dân 15 Theo số liệu thống kê Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ 100% số vụ án mà bắt buộc phải có NBC địa bàn tỉnh có tham gia NBC đến từ tổ chức hành nghề luật sư Trung tâm trợ giúp pháp lý 2.2.5 Thực tế điều kiện kỹ thuật, hậu cần hoạt động tố tụng nhằm bảo đảm quyền bào chữa bị cáo địa bàn tỉnh Phú Thọ Về cấu tổ chức VKSND tỉnh Phú Thọ có 12 phịng trực thuộc 13 đơn vị VKSND cấp huyện đóng địa bàn Trình độ trị: Cử nhân cao cấp trị 55 đồng chí, trung cấp 133 đồng chí Trình độ chun mơn: Thạc sĩ Luật học 36 đồng chí, Cử nhân luật 172 đồng chí Trong năm vừa qua, sở vật chất trang thiết bị hậu cần kỹ thuật làm việc VKSND tỉnh Phú Thọ quan tâm trang bị tương đối đầy đủ Trong sở vật chất, VKSND cấp tỉnh Phú Thọ có trụ sở làm việc riêng, tương đối khang trang, số phòng làm việc đủ đáp ứng yêu cầu làm việc cán bộ, KSV Bên cạnh đó, có 06 đơn vị VKS cấp huyện trang bị ô tô để thực cơng vụ Điều góp phần quan trọng vào việc bảo đảm hiệu công tác VKSND tỉnh Phú Thọ TTHS nói chung bảo đảm QBC nói riêng Tịa án nhân dân tỉnh Phú Thọ đơn vị trực thuộc TANDTC Cơ cấu tổ chức TAND hai cấp có 14 đơn vị Trong công tác tổ chức cán bộ, TAND hai cấp khơng ngừng củng cố máy bố trí cán quản lý, đào tạo trị, chun mơn nghiệp vụ, nhằm xây dựng người cán làm công tác pháp luật phải vừa hồng vừa chuyên Cụ thể: Về trình độ chun mơn: Tịa án 02 cấp tỉnh Phú Thọ có 25 đồng chí có trình độ thạc sỹ; 125 đồng chí có trình độ cử nhân luật Về lý luận trị có 39 đồng chí có trình độ lý luận cao cấp, 16 84 đồng chí có trình độ lý luận trung cấp Được quan tâm Tịa án nhân dân tối cao quyền địa phương, trụ sở TAND đầu tư nâng cấp trang bị đầy đủ thiết bị kỹ thuật, hệ thống máy vi tính phục vụ tốt nhu cầu nhiệm vụ tình hình Hệ thống NBC gồm: luật sư trợ giúp viên pháp lý Trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh Phú Thọ Bộ máy hoạt động Trung tâm trợ giúp pháp lý mở rộng với đời 02 phịng chun mơn (gồm phịng Hành chính- Tổng hợp phịng Nghiệp vụ) với 05 Chi nhánh Trợ giúp pháp lý đặt huyện, nguồn lực làm việc Trung tâm Chi nhánh bổ sung, tăng cường với tổng số 23 người (gồm 14 trợ giúp viên pháp lý, 07 viên chức, 01 cán sự, 01 lao động hợp đồng) Hoạt động Trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh Phú Tho trang bị tương đối đầy đủ sở vật chất, trang thiết bị hậu cần phịng làm việc, máy tính, phương tiện lại Ngồi ra, Đồn luật sư tỉnh văn phịng luật sư địa bàn tỉnh Phú Thọ ngày phát triển với số lượng văn phòng đăng ký đông đội ngũ hành nghề luật sư ngày nhiều Tất đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị, hậu cần kỹ thuật tổ chức, thiết chế bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình tỉnh Phú Thọ nêu sở để bảo đảm quyền bào chữa bị cáo phiên tòa địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.2.6 Những khó khăn, vướng mắc bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình tỉnh Phú Thọ - Bất cập quy định pháp luật tố tụng hình sự: Một số quy định BLTTHS năm 2015 bảo đảm QBC cho bị cáo chưa đầy đủ, đồng bộ, chưa hợp lý chưa hướng dẫn cụ thể, rõ ràng 17 dẫn đến khó áp dụng, cách hiểu khơng thống quan tiến hành tố tụng với NBC, tổ chức hành nghề luật sư nên hiệu áp dụng không cao, làm ảnh hưởng đến việc thực QBC bị cáo - Bất cập phía quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng: Nhận thức pháp luật, trình độ chun mơn nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm công tác số công chức quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh Phú Thọ hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp Số lượng biên chế công chức quan tiến hành tố tụng thiếu, chưa đáp ứng u cầu cơng việc - Về phía người bào chữa: thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Phú Thọ cho thấy hầu hết người tham gia tố tụng bào chữa cho bị can, bị cáo luật sư Một số vụ án người bào bào chữa Trung tâm trợ giúp pháp lý cử đến Luật sư cộng tác viên Trợ giúp pháp lý Trung tâm Chưa có trường hợp NBC người đại diện hợp pháp người bị buộc tội bào chữa viên nhân dân Hiện chưa có văn quy định cụ thể người bào chữa viên nhân dân Theo đánh giá Đồn luật sư tỉnh Phú Thọ thì: Đội ngũ luật sư phát triển nhanh chưa bền vững, trình độ lực, kinh nghiệm, kiến thức chuyên sâu kỹ nghề nghiệp đội ngũ luật sư chưa thực đáp ứng kịp nhu cầu xã hội yêu cầu cải cách tư pháp lực lượng làm cơng tác trợ giúp pháp lý cịn mỏng, chưa có nhiều kinh nghiệm hoạt động trợ giúp pháp lý; số lượng chi nhánh ít; nơi làm việc chưa ổn định - Về phía bị cáo: Trình độ, hiểu biết pháp luật bị cáo thấp; họ không hiểu, quyền, nghĩa vụ mà pháp luật quy định cho họ tham gia tố tụng người dân nói chung bị cáo nói riêng chưa có nhận thức, quan niệm 18 NBC, vị trí, vai trị NBC TTHS việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho họ - Một số hạn chế, khó khăn khác Cơ sở vật chất phục vụ hoạt động quan tiến hành tố tụng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đặc biệt phương tiện phục vụ công tác ứng dụng công nghệ thông tin quan tiến hành tố tụng Đoàn luật sư tỉnh tổ chức hành nghề luật sư chưa thực chủ động việc cung cấp thông tin tổ chức hành nghề luật sư, luật sư dịch vụ pháp lý đến người dân nên việc tiếp cận thông tin NBC, hoạt động bào chữa người dân để liên hệ hạn chế chưa mang lại hiệu cao 2.2.6 Những khó khăn, vướng mắc thực tiễn bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình tỉnh Phú Thọ * Bất cập quy định pháp luật tố tụng hình * Bất cập phía quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng * Về phía người bào chữa, * Về phía bị cáo * Một số hạn chế, khó khăn khác TIỂU KẾT CHƢƠNG 19 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ - TỪ THỰC TIỄN TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình thời gian tới đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp 3.1.1 Xác định rõ trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng Hiện nay, Bộ luật tố tụng hình có quy định việc trước tiến hành hỏi cung, Điều tra viên phải thông báo thời gian, địa điểm buổi hỏi cung cho luật sư Tuy nhiên, thực tế cịn có nhiều buổi hỏi cung Điều tra viên chưa thực nội dung luật lại khơng có quy định vi phạm bị xử lý buổi hỏi cung có chấp nhận hay khơng khơng có quy định cụ thể 3.1.2 Tăng cường hoạt động tranh tụng nhằm đảo bảo quyền bào chữa bị cáo Cải cách tư pháp hình phải đáp ứng yêu cầu tăng cường việc tranh tụng phiên tòa, đồng nghĩa với việc tăng cường tính dân chủ, bảo đảm tốt quyền lợi ích hợp pháp công dân Trong thực tiễn giải vụ án hình phải đứng quan điểm để chứng minh tội phạm áp dụng hình phạt người phạm tội 3.1.3 Tăng cường đảm bảo công khai, minh bạch công quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng với người tham gia tố tụng 20 Tăng cường bảo đảm quyền bào chữa bị cáo yêu cầu cải cách tư pháp hình phải đáp ứng yêu cầu xây dựng hệ thống tố tụng hình cơng khai, minh bạch, dân chủ, giản tiện, tiếp cận Công khai, minh bạch, dân chủ, giản tiện, bảo đảm quyền tiếp cận, quyền tham gia bị cáo ln địi hỏi trình thực quyền lực nhà nước Là dạng hoạt động quyền lực nhà nước (quyền tư pháp), hoạt động tư pháp hình mặt phải bảo đảm tính hiệu lực, hiệu đấu tranh phòng chồng tội phạm, đồng thời trình vận hành thủ tục tố tụng hình phải đáp ứng u cầu tính cơng khai, minh bạch, dân chủ, giản tiện, dễ tiếp cận người dân Xuất phát từ yêu cầu việc cải cách tư pháp hình cần loại bỏ thủ tục rườm rà, phức tạp, gây phiền hà cho người dân tiếp cận cơng lý, tiếp cận với q trình giải vụ án; bổ sung nội dung nhằm tăng cường tính cơng khai, minh bạch quy định, thủ tục tố tụng hình Khơng thể lý cần giữ bí mật điều tra mà gây khó khăn, tạo nên cách trở người dân với trình giải vụ án 3.2 Giải pháp tăng cƣờng bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình tỉnh Phú Thọ 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật tố tụng hình * Tiếp tục ban hành băn quy phạm pháp luật cụ thể hóa quy định quyền ngƣời bào chữa bị cáo Hiến pháp năm 2013 chế định bào chữa luật tố tụng hình năm 2015 * Sớm nghiên cứu ban hành văn hƣớng dẫn bảo đảm thực quy định bảo đảm quyền ngƣời bào chữa hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình 21 *Tiếp tục ban hành văn quy phạm pháp luật cụ thể hóa chế định trình tự, thủ tục xét xử vụ án hình Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 nhằm bảo đảm quyền bào chữa bị cáo 3.2.2 Nhóm giải pháp đặc thù tổ chức thực tỉnh Phú Thọ - Xây dựng đội ngũ cán Tòa án, Thẩm phán, Hơi thẩm nhân dân có đủ trình độ chun mơn lực xét xử có đạo đức phẩm chất nghê nghiệp - Tăng cƣờng đội ngũ luật sƣ, ngƣời bào chữa -Tăng cƣờng nhận thức bảo đảm quyền bào chữa - Tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật ngƣời dân - Về chế kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm bảo đảm quyền bào chữa TIỂU KẾT CHƢƠNG 22 KẾT LUẬN Từ việc nghiên cứu nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình Việt Nam qua thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Phú Thọ, tác giả rút số kết luận sau: Thứ nhất, nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa tố tụng hình ghi nhận nhiều văn kiện pháp lý quốc tế, pháp luật quốc gia giới trở thành giá trị pháp lý quốc tế hóa Nguyên tắc ghi nhận nguyên tắc Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam, phương châm, định hướng chi phối tồn q trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Qua thể tư tưởng, mục tiêu bảo vệ quyền người Nhà nước ta, phù hợp với xu phát triển chung pháp luật quốc tế Thứ hai, qua nghiên cứu trình hình thành phát triển nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa tố tụng hình Việt Nam cho thấy quy định nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 kế thừa quy định quyền bào chữa trước Nâng cao quyền bào chữa bị cáo giúp hoạt động xét xử án hình đạt chất lượng cao, tỷ lệ án oan sai giảm mạnh, việc xét xử diễn công khai minh bạch hơn, yếu tố tranh tụng bước nâng lên Song bên cạnh việc bảo đảm quyền bào chữa bị cáo nhiều bất cập nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khách quan khác Những tồn tại, thiếu sót ảnh hưởng nhiều đến hiệu xét xử nói chung giảm niềm tin nhân dân hoạt động xét xử Tòa án cấp Bảo đảm quyền bào chữa bị cáo góp phần không nhỏ vào công xây dựng đất nước, đảm bảo pháp chế xã hội chủ 23 nghĩa phù hợp với đường lối xây đựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng, Nhà nước xác định rõ văn quan trọng nhân dân đồng tình ủng hộ Đó u cầu xây dựng nhà nước pháp quyền đòi hỏi phải thiết lập tư pháp sạch, vững mạnh, kiểm sốt phịng chống vi phạm pháp luật cách hiệu quả, trì bảo vệ cơng lý Do để công cải cách tư pháp điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền cần đổi hệ thống tư pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao quyền bào chữa bị cáo hoạt động tư pháp liên quan đảm bảo cho bị cáo thực quyền bào chữa cách tốt để hoạt động xét xử thực đạt chất lượng hiệu đáp ứng yêu cầu tư pháp dân chủ nghiêm minh./ 24 ... cáo trong tố tụng hình - từ thực tiễn tỉnh Phú Thọ Chương NHỮNGVẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình. .. 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TẠI TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Thực trạng quy định pháp luật bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình 2.1.1 Quy định quyền bào chữa. .. luận bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình tỉnh Phú Thọ Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường bảo đảm quyền bào bị cáo