THÔNG TIN TÀI LIỆU
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP (WB8) TỈNH NGHỆ AN *************** KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP (WB8), TỈNH NGHỆ AN - TIỂU DỰ ÁN NGHỆ AN, THÁNG 02 NĂM 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP (WB8) TỈNH NGHỆ AN o0oo - KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP (WB8), TỈNH NGHỆ AN - TIỂU DỰ ÁN ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ NGHỆ AN, 02/2020 ĐƠN VỊ TƯ VẤN Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (Wb8) tỉnh Nghệ An – Tiểu dự án MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ v TỔNG QUAN 11 1.1 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRaSIP) 11 1.2 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An - Tiểu dự án 12 1.3 Mục tiêu Kế hoạch hành động tái định cư 1.4 Các biện pháp giảm thiểu thu hồi đất tái định cư 13 ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI 13 15 2.1 Mục tiêu phương pháp Khảo sát Kinh tế - xã hội (SES) hộ BAH 2.2 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An 2.3 Điều kiện kinh tế xã hội xã nằm vực Tiểu dự án 15 15 18 PHẠM VI TÁC ĐỘNG THU HỒI ĐẤT CỦA TIỂU DỰ ÁN 24 3.1 Tổng hợp tác động Tiểu dự án 3.2 Chi tiết tác động 28 24 KHUNG PHÁP LÝ VÀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG CỦA TIỂU DỰ ÁN 4.1 Khung pháp lý38 4.2 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ tái định cư 40 4.3 Chính sách quyền lợi 42 CHƯƠNG TRÌNH PHỤC HỒI THU NHẬP (IRP) 47 5.1 Tổng quan 5.2 Phân tích nhu cầu 47 5.3 Đánh giá nhu cầu 47 5.4 Các chương trình phục hồi thu nhập triển khai địa phương DÂN TỘC THIỂU SỐ 38 47 47 51 6.1 Các sách người DTTS 51 6.2 Đặc điểm cộng đồng DTTS khu vực Tiểu dự án THAM VẤN VÀ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG 52 56 7.1 Mục tiêu việc tham vấn tham gia 56 7.2 Tham vấn trình chuẩn bị Tiểu dự án 56 7.3 Tham vấn trình thực Tiểu dự án 60 7.4 Công bố thông tin 62 KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 63 8.1 Trách nhiệm giải khiếu nại Kế hoạch hành động tái định cư 63 Trang i Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (Wb8) tỉnh Nghệ An - Tiểu dự án 8.2 Cơ chế giải khiếu nại 63 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 65 10 11 12 9.1 Khung thể chế 65 9.2 Trách nhiệm quan có liên quan 65 NGÂN SÁCH THỰC HIỆN69 10.1 Nguồn ngân sách 69 10.2 Khảo sát gia thay bồi thường tài sản bị ảnh hưởng 10.3 Dự tốn chi phí bồi thường, hỗ trợ 69 69 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 71 11.1 Các hoạt động 71 11.2 Kế hoạch thực 71 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 12.1 Mục tiêu Giám sát 12.2 Giám sát nội 73 12.3 Giám sát độc lập 74 PHỤ LỤC 73 73 76 Phụ lục 1: Mẫu bảng khảo sát kinh tế xã hội kiểm đếm IOL hộ BAH Phụ lục 2: Tóm tắt kết họp tham vấn khu vực Tiểu dự án 76 76 Phụ lục 3: Một số Biên họp tham vấn cộng đồng khu vực Tiểu dự án 76 Phụ lục 4: Khảo sát giá thay 76 Phụ lục 5: Danh sách hộ BAH Tiểu dự án76 Phụ lục 6: Tờ rơi thông tin Tiểu dự án 76 Phụ lục 7: Một số hình ảnh cơng tác tham vấn khảo sát trường 76 Phụ lục 8: Tóm tắt thơng tin nâng cấp, sửa chữa hồ thuộc Tiểu dự án 76 Kế hoạch hành động tái định cư Trang ii Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (Wb8) tỉnh Nghệ An - Tiểu dự án DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Danh mục hồ chứa thuộc Tiểu dự án 12 Bảng 1: Dân số mật độ dân số tỉnh Nghệ An 17 Bảng 2 Thông tin dân số xã khu vực tiểu dự án .19 Bảng 3: Số hộ, số quy mô hộ gia đình hộ BAH Tiểu dự án 20 Bảng 1: Tổng hợp số hộ bị ảnh hưởng Tiểu dự án 26 Bảng 2: Bảng tổng hợp tác động TDA 27 Bảng 3: Diện tích đất BAH vĩnh viễn Tiểu dự án 28 Bảng 4: Bảng tổng hợp Khối lượng Cây cối BAH Tiểu dự án .32 Bảng 5: Bảng tổng hợp diện tích đất bị ảnh hưởng tạm thời q trình thi cơng 35 Bảng 6: Ảnh hưởng tạm thời đến diện tích NTTS q trình thi cơng 36 Bảng 1: Ma trận quyền lợi 42 Bảng 1: Thời gian tổ chức họp tham vấn khu vực Tiểu dự án 58 Bảng 10 1: Bảng dự toán bồi thường cho hạng mục BAH Tiểu dự án .70 Bảng 11 1: Kế hoạch thực RAP Tiểu dự án tỉnh Nghệ An 71 Kế hoạch hành động tái định cư Trang iii Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (Wb8) tỉnh Nghệ An - Tiểu dự án TỶ GIÁ CHUYỂN ĐỔI (Tính thời điểm 01/11/2019) Đơn vị – Đồng (VND) $1.00 = 23.300 VNĐ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BAH Bị ảnh hưởng BQLDA Ban quản lý dự án Bộ LĐ-TB-XH Bộ Lao động, Thương binh Xã hội CPVN Chính phủ Việt Nam DMS Khảo sát kiểm đếm chi tiết DRASIP Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB 8) UBND Ủy ban nhân dân DBTT Dễ bị tổn thương HĐBT Hội đồng bồi thường tái định cư ISC Tư vấn giám sát độc lập bên thứ IOL Kiểm đếm thiệt hại sơ IRP Kế hoạch phục hồi thu nhập OP Chính sách hoạt động Ngân hàng giới RPF Khung sách tái định cư RAP Kế hoạch hành động tái định cư RCS Khảo sát giá thay GPMB Giải phóng mặt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất NHTG Ngân hàng Thế giới ODA Hỗ trợ phát triển thức USD Đơ la Mỹ VND Việt Nam đồng Kế hoạch hành động tái định cư Trang iv Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (Wb8) tỉnh Nghệ An - Tiểu dự án GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ Người bị ảnh hưởng : Những cá nhân, hộ gia đình, tổ chức hay sở kinh doanh bị ảnh hưởng trực tiếp mặt xã hội kinh tế việc thu hồi đất tài sản khác cách bắt buộc dự án mà Ngân hàng Thế giới tài trợ, dẫn đến: (i) di dời chỗ ở; (ii) tài sản tiếp cận tài sản; (iii) nguồn thu nhập hay phương tiện sinh kế, cho dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyển tới nơi khác hay khơng Ngồi ra, người bị ảnh hưởng người có sinh kế bị ảnh hưởng cách tiêu cực việc hạn chế cách bắt buộc tiếp cận khu vực chọn hợp pháp khu vực bảo vệ Ngày khóa sổ kiểm kê : Là ngày quyền địa phương thông báo thu hồi đất Những người bị ảnh hưởng cộng đồng địa phương thơng báo ngày khóa sổ kiểm kê hợp phần dự án, chuyển tới và/hoặc tài sản tạo vùng dự án sau ngày không quyền nhận bồi thường hỗ trợ từ dự án Tính hợp lệ : Các tiêu chí để nhận quyền lợi bồi thường hay hỗ trợ theo chương trình tái định cư dự án Quyền lợi : Là quyền nhận bao gồm bồi thường hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng tùy thuộc vào loại hình bị ảnh hưởng mức độ tác động Khơi phục (sinh kế) thu : nhập Là hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng việc nguồn thu nhập sinh kế nhằm phục hồi thu nhập mức sống tốt trước có dự án Kiểm kê thiệt hại : Là trình tính tốn, xác định tài sản thu nhập bị ảnh hưởng hộ bị ảnh hưởng thu hồi đất thực dự án Sinh kế : Các hoạt động kinh tế tạo thu nhập, thường tự lao động, lao động trả lương sức lao động vật tư thân để tạo đủ nguồn để đáp ứng yêu cầu thân gia đình cách bền vững Giá thay : Là thuật ngữ dùng để xác định giá trị đủ để thay tài sản bị trang trải chi phí giao dịch Đối với mát không dễ định giá bồi thường tiền (như tiếp cận dịch vụ công cộng, khách hàng, nguồn cung cấp; đánh bắt cá, đồng cỏ chăn nuôi, rừng…) việc thiết lập khả tiếp cận tới nguồn lực tương đương phù hợp văn hoá hội tạo thu nhập thực Tái định cư : Theo thuật ngữ Ngân hàng Thế Giới Chính sách Tái định cư bắt buộc (OP 4.12), tái định cư bao hàm tất thiệt hại (i) di dời chỗ ở; (ii) tài sản quyền Kế hoạch hành động tái định cư Trang v Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (Wb8) tỉnh Nghệ An - Tiểu dự án tiếp cận tài sản; (iii) nguồn thu nhập, phương tiện sinh kế, dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyển đến vị trí khác hay khơng Người bị ảnh hưởng : nặng Theo khung sách tái định cư dự án, tất người bị ảnh hưởng (i) từ 20% (đối với hộ nghèo hộ dễ bị tổn thương 10%) trở lên diện tích đất sản xuất tài sản (tạo thu nhập), và/hoặc (ii) phải tái định cư thực Dự án coi người BAH nặng Các bên có liên quan Bất kỳ tất cá nhân, nhóm, tổ chức, định chế có quan tâm đến dự án, có khả bị ảnh hưởng dự án, ảnh hưởng đến dự án : Nhóm dễ bị tổn thương Kế hoạch hành động tái định cư Các nhóm đối tượng đặc biệt có khả phải chịu tác động khơng tương xứng có nguy bị bần hóa tác động tái định cư, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ (khơng có chồng, góa hay chồng sức lao động) có người phụ thuộc, (ii) người tàn tật (khơng cịn khả lao động), người già không nơi nương tựa, (iii) hộ nghèo hộ cận nghèo (iv) người khơng có đất đai, (v) người dân tộc thiểu số Trang vi Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (Wb8) tỉnh Nghệ An - Tiểu dự án TÓM TẮT BÁO CÁO Giới thiệu Dự án Tiểu dự án Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) tài trợ Ngân hàng Thế giới (WB) đầu tư thực 34 tỉnh Mục tiêu dự án hỗ trợ thực Chương trình an tồn đập Quốc gia thơng qua việc cải tạo gia cố an toàn đập hồ chứa nước bảo vệ tài sản cộng đồng sinh sống phía hạ lưu đập hồ chứa Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An – Tiểu dự án 4, tiến hành sửa chữa nâng cấp 18 hồ chứa nước nằm địa bàn 07 huyện: Nam Đàn, Nghĩa Đàn, Quỳnh Lưu, Thanh Chương, Thái Hòa, Tân Kỳ Yên Thành tỉnh Nghệ An Tiểu dự án tiến hành xây dựng sửa chữa cơng trình hồ chứa, bao gồm: đập đất, tràn xả lũ, cống lấy nước, làm đường thi công kết hợp đường quản lý xây dựng nhà quản lý Sau hoàn thành, Tiểu dự án cung cấp nguồn nước tưới ổn định cho 17 xã khu vực hạ du Mục tiêu Kế hoạch hành động tái định cư Báo cáo RAP chuẩn bị cho Tiểu dự án nhằm hướng dẫn hoạt động liên quan đến bồi thường, hỗ trợ dựa Khung sách Tái định cư Thủ tướng Chính phủ Việt Nam phê duyệt Nhà tài trợ thông qua trước thời điểm đàm phán Hiệp định, đảm bảo hài hịa sách OP/BP 4.12 Ngân hàng Thế giới (NHTG) văn pháp luật, quy định Chính phủ Việt Nam liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư Mục tiêu RAP nhằm: (a) Tái định cư bắt buộc cần tránh giảm thiểu mức thấp nhất, sau đưa nhiều phương án lựa chọn q trình thiết kế chi tiết (b) Trong trường hợp tái định cư bắt buộc tránh khỏi, hoạt động tái định cư cần quan tâm thực chương trình phát triển bền vững, cung cấp đầy đủ nguồn lực để đảm bảo quyền lợi người bị ảnh hưởng Những người bị ảnh hưởng phải tham vấn đầy đủ tham gia vào việc lập kế hoạch thực chương trình tái định cư (c) Người bị ảnh hưởng Tiểu dự án cần hỗ trợ biện pháp để cải thiện sinh kế mức sống họ, đảm bảo sống hộ gia đình sau di dời phải “tốt bằng” so với trước thực Tiểu dự án Theo đó, tất người có tài sản bị ảnh hưởng (BAH) tiểu dự án sinh sống khu vực bị chiếm dụng để phục vụ tiểu dự án trước ngày khóa sổ có quyền bồi thường, hỗ trợ cho thiệt hại Những người bị thu nhập và/hoặc sinh kế có quyền tham gia vào chương trình phục hồi thu nhập dự án quy định, có tham vấn với người BAH Trước kết thúc Tiểu dự án sinh kế người BAH chưa phục hồi với mức trước có tiểu dự án cần xem xét thực biện pháp hỗ trợ bổ sung Phạm vi Tác động Thu hồi đất Việc triển khai thực Tiểu dự án ảnh hưởng đến đất, cối, hoa màu hoạt động nuôi trồng thủy sản 48 hộ gia đình có: 20 hộ BAH vĩnh viễn bị thu hồi đất 28 hộ BAH tạm thời thời gian thi cơng Bên cạnh việc triển khai thực Tiểu dự án ảnh hưởng đến đất cơng ích 17 UBND xã quản lý Tổng diện tích đất BAH Tiểu dự án 94.160 m2, đó: Diện tích đất BAH vĩnh viễn 9.360 m2; Diện tích đất BAH tạm thời 84.800 m2 Cụ thể: Ghi chú: Một số hộ gia đinh BAH từ loại hình trở lên Kế hoạch hành động tái định cư Trang vii Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (Wb8) tỉnh Nghệ An - Tiểu dự án Ảnh hưởng vĩnh viễn: Tiểu dự án gây ảnh hưởng vĩnh viễn đến 9.360 m² thuộc sở hữu 20 hộ gia đình 13 UBND xã Trong đó: - Diện tích đất trồng hàng năm UBND xã Đồng Văn quản lý BAH 200 m2 , hộ dân canh tác phần đất - Diện tích đất rừng sản xuất 19 hộ dân BAH 5.620 m2 - Diện tích đất NTTS 01 hộ dân bị ảnh hưởng 200 m2 - Diện tích đất giao thơng, thủy lợi 13 UBND xã quản lý BAH 3.340 m2 khơng có hộ dân canh tác phần đất - Trong số 20 hộ gia đình BAH thu hồi đất vĩnh viễn có 19 hộ có cối trồng đất BAH Ảnh hưởng tạm thời thời gian thi cơng: tổng cộng có 28 hộ gia đình 17 UBND xã BAH tạm thời thời gian thi cơng Tiểu dự án, đó: Ảnh hưởng thu hồi đất tạm thời: Có 06 hộ BAH tạm thời đất nông nghiệp thời gian thi cơng Tổng diện tích đất BAH tạm thời thời gian thi cơng 84.800 m2, 84.300 m2 đất giao thông, thủy lợi UBND xã quản lý (hiện khơng có hộ dân canh tác phần đất này) 500 m2 đất nơng nghiệp 06 hộ gia đình quản lý Ảnh hưởng cắt nước thi cơng: Có 14 hộ BAH tạm thời hoạt động nuôi trồng thủy sản (nuôi cá) thời gian thi cơng, th diện tích mặt nước hồ để NTTS Ảnh hưởng cối thời gian thi cơng: Có 12 hộ BAH cối, hoa màu trình thi cơng, có 04 hộ BAH cối, hoa màu bị thu hồi đất tạm thời 08 hộ trồng đất UBND xã quản lý BAH Theo kết khảo sát thiệt hại sơ bộ, tổng số 48 hộ gia đình BAH Tiểu dự án có: - Có 04 hộ BAH thuộc nhóm dễ BTT, hộ hộ nghèo hộ cận nghèo (trong có 01 hộ nghèo 03 hộ cận nghèo); - Trong số 20 hộ BAH thu hồi đất vĩnh viễn, khơng có hộ gia đình bị ảnh hưởng nặng đất sản xuất nông nghiệp (bị 20% tổng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 10% hộ thuộc nhóm hộ dễ BTT) Tất hộ BAH nhẹ - Khơng có hộ DTTS bị ảnh hưởng thu hồi đất Tiểu dự án - Khơng có hộ BAH đến hoạt động bn bán, kinh doanh, nhà ở, mồ mả, vật kiến trúc Ngoài ra, TDA không gây ảnh hưởng đến di tích lịch sử khu vực Các biện pháp giảm thiểu Trong trình thiết kế Tiểu dự án, Ban Quản lý dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An phối hợp chặt chẽ với Đơn vị tư vấn lập tiểu dự án chuyên gia Tái định cư nhằm tránh giảm thiểu hạn chế cho quy mô thu hồi đất tất cơng trình thuộc Tiểu dự án Các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực dự án tiến hành thông qua phương án thiết kế dự án nhằm mục tiêu phát huy tính hiệu đầu tư dự án đồng thời hạn chế thấp việc thu hồi đất Khung sách quyền lợi Chính sách quyền lợi áp dụng cho hộ BAH Tiểu dự án tuân theo hướng dẫn Ngân hàng Thế giới tái định cư không tự nguyện (OP/BP 4.12), luật, quy định Việt Nam Khung sách Tái định cư (RPF) dự án thỏa thuận phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới Kế hoạch hành động tái định cư Trang viii Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An – Tiểu dự án KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 8.1 Trách nhiệm giải khiếu nại 183 Để đảm bảo tất thắc mắc khiếu nại người BAH khía cạnh liên quan đến việc thu hồi đất, bồi thường tái định cư giải cách kịp thời thỏa đáng, để người BAH gửi khiếu nại dễ dàng, thuận tiện, chế giải khiếu nại cần thiết lập Tất người BAH gửi câu hỏi cho quan thực dự án quyền lợi liên quan đến quyền bồi thường, sách bồi thường, đơn giá bồi thường, thu hồi đất, tái đinh cư, hỗ trợ phục hồi thu nhập Hơn nữa, người BAH trả khoản phí từ tất chi phí hành pháp lý phát sinh việc giải khiếu nại mức độ tòa án Giải khiếu nại chế bồi thường dự án thực theo Luật khiếu nại số 02/11/QH13 quy định khiếu nại Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 20/11/2012 Khiếu nại qua giai đoạn trước sử dụng phương án cuối đưa lên tòa án pháp luật 8.2 Cơ chế giải khiếu nại 184 Tiểu dự án thành lập riêng Ban khiếu nại độc lập với Ban bồi thường huyện, bao gồm lãnh đạo UBND huyện, đại diện BQLDA, đại diện tổ chức trị xã hội… để đảm bảo quyền lợi cho người BAH Chi phí hoạt động Ban khiếu nại độc lập lấy từ chi phí quản lý dự án Báo cáo giám sát hàng tháng BQLDA bồi thường giải phóng mặt và/hoặc khiếu nại văn (nếu có) cung cấp cho Ban khiếu nại độc lập để đảm bảo tất khiếu nại người BAH giải kịp thời thỏa đáng Thủ tục khiếu nại giải khiếu nại thực theo bước đây: Cấp thứ nhất: Ủy ban nhân dân cấp xã 185 Người bị ảnh hưởng mang đơn khiếu nại đến phận Một Cửa Uỷ ban nhân dân xã, văn lời nói Thành viên UBND xã phận Một Cửa có trách nhiệm thơng báo cho lãnh đạo UBND xã đơn khiếu nại Chủ tịch UBND xã gặp riêng người khiếu nại để tìm hiểu vấn đề có trách nhiệm giải khiếu nại vòng 15 ngày kể từ ngày nhận đơn khiếu nại Cấp thứ - Ủy ban Nhân dân cấp huyện 186 Nếu sau 15 ngày kể từ ngày nộp đơn khiếu nại, người khiếu nại không nhận tin tức phản hồi từ Bộ phận cửa UBND xã, người khiếu nại khơng hài lịng với định giải khiếu nại mình, người khiếu nại trình vụ việc văn lời nói tới UBND huyện Bộ phận cửa UBND huyện có 30 ngày để giải vụ việc tính từ ngày nhận đơn khiếu nại UBND huyện chịu trách nhiệm việc lưu giữ hồ sơ tất khiếu nại UBND huyện xử lý thông báo cho Hội đồng Bồi thường cấp huyện kết giải quyết/đánh giá khiếu nại Người khiếu nại khiếu nại vấn đề lên Tịa án muốn Cấp thứ - Ủy ban Nhân dân tỉnh: 187 Nếu sau 30 ngày người bị ảnh hưởng có khiếu nại không nhận phản hồi từ UBND huyện, không thỏa mãn với định đưa cho khiếu nại mình, người bị ảnh hưởng trình vụ việc mình, văn trình bày trực tiếp, tới UBND tỉnh Bộ phận Tiếp dân trình vụ việc lên Tịa án cấp tỉnh để giải UBND tỉnh có 45 ngày để giải khiếu nại cách thỏa đáng cho bên có liên quan Ban thư ký UBND tỉnh có trách nhiệm lưu hồ sơ tất khiếu nại Kế hoạch Hành động tái định cư Trang 63 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An – Tiểu dự án tiếp nhận Người khiếu nại khiếu nại vấn đề lên Tịa án muốn Nếu khiếu nại liên quan đến giá đất vật kiến trúc họ cần phải thực thẩm định độc lập khác Cấp cuối cùng, Tòa án: 188 Nếu sau 45 ngày người dân bị ảnh hưởng có khiếu nại khơng nhận phản hồi UBND tỉnh, không thỏa mãn với định đưa cho khiếu nại người khiếu nại trình khiếu nại lên Tịa án để xem xét đưa phán Quyết định Tòa án định cuối 189 Quyết định giải khiếu nại phải gửi cho người khiếu nại bên có liên quan phải niêm yết công khai trụ sở UBND cấp giải khiếu nại sau 03 ngày có định/kết giải khiếu nại cấp xã sau 07 ngày cấp huyện Kế hoạch Hành động tái định cư Trang 64 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An – Tiểu dự án TỔ CHỨC THỰC HIỆN 9.1 Khung thể chế 190 Việc thực hoạt động tái định cư yêu cầu có tham gia quan, tổ chức địa phương cấp quốc gia, tỉnh, huyện xã Ủy ban Nhân dân tỉnh tham gia Dự án chịu trách nhiệm tổng thể việc thực Khung Chính sách tái định cư chung Kế hoạch hành động tái định cư cụ thể Dự án thuộc tỉnh Các Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ Tái định cư thành lập cấp huyện/tỉnh phù hợp với quy định Nghị định Nghị định 47/2014/CP Các điều khoản sách Khung sách tái định cư Kế hoạch hành động tái định cư sở pháp lý để thực hoạt động bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập tỉnh Nghệ An– Tiểu dự án Các quan có liên quan đến hoạt động thu hồi đất tái định cư bao gồm: 9.2 o Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn o Ban Quản lý Trung ương dự án thuỷ lợi (CPO) o UBND tỉnh Nghệ An o Sở Nông nghiệp &Phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An o Ban quản lý dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8)- tỉnh Nghệ An o Tham gia thực dự án cịn có sở, ngành có liên quan o Trung tâm phát triển quỹ đất Hội đồng bồi thường GPMB huyện o Các hộ bị ảnh hưởng dự án; o Đơn vị tư vấn Giám sát độc lập Trách nhiệm quan có liên quan 9.2.1 Cấp trung ương 191 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (NN&PTNT) thay mặt phủ quan chủ quản dự án, chịu trách nhiệm điều hành chung toàn dự án UBND tỉnh vùng dự án chủ đầu tư Tiểu dự án thuộc dự án chịu trách nhiệm định đầu tư Tiểu dự án Một Ban đạo dự án thành lập gồm đại diện Bộ NN&PTNT Bộ ngành có liên quan, UBND tỉnh dự án, chịu trách nhiệm thường xuyên theo dõi, điều hành dự án trình thực 192 Ban quản lý Trung ương dự án thủy lợi (CPO) thuộc Bộ NN&PTNT chịu trách nhiệm chung theo dõi giám sát hoạt động thực tái định cư để đảm bảo việc tuân thủ RPF, bao gồm: - Phối hợp với UBND tỉnh đạo việc thực bồi thường tái định cư, đảm bảo tuân thủ quy định Khung sách tái định cư (RPF) đảm bảo phù hợp với tiến độ thi công - Đào tạo tăng cường lực cho quan thực dự án (các Ban QLDA tỉnh Hội đồng bồi thường huyện) quy trình thực Khung sách tái định cư Kế hoạch hành động tái định cư - Phối hợp với Ban QLDA tỉnh giám sát nội việc thực bồi thường TĐC toàn dự án - Tuyển chọn điều phối đơn vị giám sát độc lập TĐC cho toàn dự án - Báo cáo định kỳ vấn đề tái định cư cho Bộ NN&PTNT WB Kế hoạch Hành động tái định cư Trang 65 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An – Tiểu dự án 9.2.2 UBND cấp tỉnh 193 UBND tỉnh Nghệ An chịu trách nhiệm toàn việc tiến hành cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư phạm vi Tiểu dự án UBND tỉnh Nghệ An có trách nhiệm: (i) Thẩm định phê duyệt Kế hoạch hành động tái định cư (ii) Ban hành Thông báo ủy quyền cho UBND huyện thông báo thu hồi đất cho hộ BAH sau lựa chọn vị trí Cơng trình thuộc Tiểu dự án; (iii) Phê duyệt việc thu hồi cấp đất dự án; (iv) Phê duyệt giá thay xây dựng đơn vị tư vấn thẩm định độc lập; (v) Chỉ đạo phối hợp huyện dự án, quan có liên quan sở thuộc tỉnh để thực bồi thường, tái định cư theo Khung sách tái định cư Kế hoạch hành động TĐC phê duyệt; (vi) Cấp đầy đủ kịp thời ngân sách để thực hoạt động tái định cư; (vii) Đảm bảo để hoạt động tái định cư Tiểu dự án thực phù hợp với Khung Chính sách tái định cư Kế hoạch hành động TĐC phê duyệt Đảm bảo mục tiêu Kế hoạch tái định cư đạt sau hoàn thành hoạt động tái định cư (viii) Giải khiếu kiện, khiếu nại người BAH 9.2.3 Ban Quản lý dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An (Ban QLDA) 194 Ban Quản lý dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An quan trực tiếp quản lý dự án BQLDA chịu trách nhiệm thực Kế hoạch TĐC Tiểu dự án bao gồm: - Thay mặt Chủ đầu tư chuẩn bị, thực giám sát nội tất hoạt động Tái định cư phạm vi Tiểu dự án, quản lý Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Nghệ An UBND tỉnh Nghệ An; - Chuẩn bị Kế hoạch hành động tái định cư phù hợp với Khung sách tái định cư duyệt, trình ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An Ngân hàng Thế giới phê chuẩn trước thực Kế hoạch hành động Tái định cư - Phối hợp với bên liên quan tổ chức thực Kế hoạch hành động tái định cư phê duyệt; - Thuê tuyển quan giám sát độc lập cho Tiểu dự án - Hỗ trợ quan có thẩm quyền địa phương giải khiếu nại/khiếu kiện người BAH 9.2.4 UBND cấp huyện 195 UBND cấp huyện có trách nhiệm sau: a Thông báo thu hồi đất cho người bị ảnh hưởng tổ chức thực UBND tỉnh ủy quyền; b Chỉ đạo Đơn vị thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND cấp xã phổ biến thông tin dự án, sách bồi thường, hỗ Kế hoạch Hành động tái định cư Trang 66 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An – Tiểu dự án trợ, tái định cư, thực khảo sát, trắc địa, kiểm kê thiệt hại chi tiết thực Kế hoạch hành động TĐC; c Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đơn vị thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp huyện lập theo ủy UBND tỉnh; d Ra định thu hồi đất cá nhân, hộ gia đình; e Bố trí đất đai cho người BAH cấp giấy CNQSDĐ cho họ Giải khiếu nại khiếu kiện người BAH f phạm vi thẩm quyền g Phối hợp chặt chẽ với tổ chức giám sát độc lập 9.2.5 Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Ban bồi thường GPMB huyện 196 Đối với Tiểu dự án tỉnh Nghệ An, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Ban bồi thường GPMB huyện đơn vị trực tiếp thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Tiểu dự án Các đơn vị có trách nhiệm: (i) Tổ chức thực kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm phê duyệt (ii) Lập, hồn thiện trình thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, phương án đào đạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm; tổ chức triển khai thực phương án phê duyệt (iii) Phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp xã niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định Hướng dẫn, giải đáp thắc mắc người sử dụng đất vấn đề liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (iv) Thực việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phê duyệt (v) Tổng hợp báo cáo với quan có thẩm quyền cơng tác giải phóng mặt hàng tháng, hàng quý (vi) Hỗ trợ UBND huyện thực việc giải khiếu nại hộ BAH 9.2.6 UBND cấp xã 197 UBND xã có trách nhiệm: Cung cấp tài liệu liên quan đến nguồn gốc sử dụng đất hộ bị ảnh hưởng; Xác nhận tính hợp lệ người bị ảnh hưởng tài sản bị ảnh hưởng; (ii) Hỗ trợcác quan có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai khiếu nại người bị ảnh hưởng; (iii) Hỗ trợ UBND huyện, đơn vị làm công tác GPMB tổ chức họp, tham vấn cộng đồng, điều tra kinh tế xã hội trình chuẩn bị thực RAP; (iv) Thành lập nhóm công tác cấp xã để hỗ trợ UBND huyện đơn vị làm công tác GPMB thực khảo sát kiểm đếm chi tiết, khảo sát giá thay thế, khảo sát kinh tế xã hội cung cấp thông tin cần thiết để hỗ trợ chuẩn bị thực RAP; (v) Phối hợp với đơn vị làm công tác GPMB việc tổ chức chi trả bồi thường, tái định cư thực chương trình phục hồi sinh kế; (vi) Xác định diện tích đất thay cho hộ bị ảnh hưởng đủ điều kiện bồi thường (i) Kế hoạch Hành động tái định cư Trang 67 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An – Tiểu dự án đề xuất chương trình phục hồi sinh kế phù hợp với điều kiện người dân địa phương; (vii) Giải khiếu nại cấp xã theo quy định pháp luật hành; 9.2.7 Người bị ảnh hưởng dự án (người BAH) 198 (i) Người bị ảnh hưởng có trách nhiệm: Phối hợp với nhóm nghiên cứu kiểm tra xác nhận tài sản đất đai bị ảnh hưởng quyền lợi mình; (ii) Tham gia tất giai đoạn trình chuẩn bị thực Kế hoạch hành động TĐC đưa ý kiến phản hồi để cải thiện chất lượng Kế hoạch hành động TĐC đưa biện pháp thực Kế hoạch hành động TĐC hiệu quả; (iii) Bàn giao đất BAH cho dự án đúng kế hoạch sau nhận đủ tiền bồi thường hỗ trợ Kế hoạch Hành động tái định cư Trang 68 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An – Tiểu dự án 10 NGÂN SÁCH THỰC HIỆN 10.1 Nguồn ngân sách 199 Ngân sách cho việc thực Kế hoạch hành động tái định cư lấy từ nguồn vốn đối ứng tỉnh Nghệ An UBND tỉnh Nghệ An cung cấp vốn đối ứng cho việc thực bồi thường tái định cư, kinh phí bao gồm tổng chi phí đầu tư Dự án 200 Ban QLDA giải ngân khoản tiền thu hồi đất, hỗ trợ tái định cư dự án thông qua Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện (Ban bồi thường giải phóng mặt huyện), đơn vị toán trực tiếp cho hộ bị ảnh hưởng dự án 10.2 Khảo sát gia thay bồi thường tài sản bị ảnh hưởng 201 Theo yêu cầu Chính sách Tái định cư không tự nguyện Ngân hàng Thế giới (OP 4.12), khảo sát giá thay cần phải thực để làm tính giá bồi thường cho tất ảnh hưởng đất, trồng, sản phẩm ni trồng thủy sản, tài sản cơng trình dự án 202 Chính q trình lập Kế hoạch hành động tái định cư đơn vị tư vấn tiến hành khảo sát giá thay sơ đưa đơn giá bồi thường đất tài sản đất cho hộ BAH để đảm bảo đơn giá bồi thường cho hộ BAH dự án theo đúng giá thay (Kết khảo sát giá thay đính kèm Phụ lục 4) 203 Tuy nhiên trình thực dự án, cần có quan định giá độc lập, đơn vị tiến hành khảo sát chi phí thay cho đất đai loại tài sản bị ảnh hưởng dự án Cơ quan xây dựng đơn giá thay để làm sở cho Ủy ban nhân tỉnh Nghệ An định tỷ lệ bồi thường phù hợp với giá thị trường trước thời điểm áp giá bồi thường để chi trả cho tổ chức/cá nhân bị ảnh hưởng lập phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư 10.3 Dự tốn chi phí bồi thường, hỗ trợ 204 Chi phí ước tính cho cơng tác thực Kế hoạch hành động tái định cư bao gồm: a Chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ: bao gồm hạng mục mô tả ma trận quyền lợi b Chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: bao gồm chi phí khảo sát đo đạc chi tiết, chi phí lập hồ sơ thu hồi đất … ước tính tối đa 2% tổng chi phí thực bồi thường hỗ trợ c Chi phí dự phịng: Tỷ lệ cho dự phịng tạm tính 10% tổng chi phí bồi thường, hỗ trợ chuẩn bị Kế hoạch hành động tái định cư Ngân sách dự phòng sử dụng trường hợp điều chỉnh giá bồi thường, hỗ trợ lạm phát, điều chỉnh trình thực Kế hoạch hành động TĐC phê duyệt 205 Dự tốn chi phí thực Kế hoạch hành động tái định cư cho Tiểu dự án 611.907.000 VNĐ, (tương ứng 26.260 USD) Dưới bảng dự toán bồi thường cho Tiểu dự án Bảng dự tốn chi tiết cơng trình trình bày cụ thể phụ lục Báo cáo Bảng 10 1: Bảng dự toán bồi thường cho hạng mục BAH Tiểu dự án TT Hạng mục Bồi thường đất Kế hoạch Hành động tái định cư Thành tiền: tỷ giá quy đổi: USD = 23.300 VNĐ VNĐ 32,760,000 USD 1,406 Trang 69 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An – Tiểu dự án TT Hạng mục Thành tiền: tỷ giá quy đổi: USD = 23.300 VNĐ VNĐ - Đất trồng NTTS - Đất rừng sản xuất Bồi thường, hỗ trợ trồng vật nuôi - Cây ăn - Cây lấy gỗ - Diện tích mặt nước ni cá .5 Các khoản hỗ trợ Hỗ trợ ổn định đời sống Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Hỗ trợ cho hộ BAH tạm thời hoạt động NTTS thời gian thi công Hỗ trợ cho hộ BAH đất thời gian thi công Hỗ trợ cho dất cơng ích xã bị thu hồi Hỗ trợ cho hộ dễ BTT Hỗ trợ di dời tài sản cơng cộng Tổng cộng cơng trình Chi phí quản lý = 2% Dự phịng chi phí (10% tổng) Tổng cộng Làm tròn USD 532 12,400,000 874 20,360,000 173,150,000 1,150,00 170,400,00 1,600,00 342,036,000 40,000,000 66,080,000 7,431 14,680 1,717 2,836 190,000,000 8,155 20,000,000 8,800,000 8,000,000 9,156,000 546,346,000 10,926,920 54,634,600 611,907,520 611,907,000 858 378 343 393 23,448 469 2,345 26,262 26,260 49 7,313 69 206 Ghi chú: Dự tốn tính tốn dựa số liệu khảo sát sơ giai đoạn thực để làm áp giá bồi thường Chủ đầu tư thuê đơn vị thẩm định giá độc lập có đầy đủ chức để xây dựng lập đơn giá thay trình UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch Hành động tái định cư Trang 70 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An – Tiểu dự án 11 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 11.1 Các hoạt động 207 Kế hoạch thực RAP Tiểu dự án tỉnh Nghệ An trình bày Bảng 11.1 Các bước thủ tục cụ thể sau: Căn vào thiết kế kỹ thuật chi tiết cơng trình Tư vấn thiết kế Ban Quản lý dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An bàn giao mốc giới GPMB cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt để xác định hộ BAH đo đạc kiểm đếm tài sản BAH - Tổ chức họp tham vấn với hộ BAH để phổ biến thông tin dự án nguyên tắc bồi thường, tái định cư, bao gồm mục tiêu lợi ích dự án, tác động tích cực tiêu cực tiềm ẩn dự án, biện pháp giảm thiểu, phương pháp sử dụng để xác định giá tài sản BAH, biện pháp phục hồi chế giải khiếu nại - Tiến hành khảo sát kiểm kê chi tiết (DMS) hộ BAH kiểm kê tài sản BAH để thu thập thông tin người BAH, số lượng tài sản BAH Tham vấn người BAH biện pháp giảm thiểu tác động dự án biện pháp hỗ trợ phục hồi sinh kế - - Tiến hành khảo sát giá thay Lập phương án bồi thường, công khai phương án bồi thường để lấy ý kiến người BAH hoàn chỉnh phương án bồi thường trình UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện phê duyệt - - Thực chi trả bồi thường khoản hỗ trợ cho hộ BAH Thực tái định cư (nếu có) giải phóng mặt sau chi trả bồi thường đầy đủ cho người BAH - Các hoạt động giám sát nội độc lập triển khai từ bắt đầu hoạt động phổ biến thông tin suốt q trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ TĐC để đảm bảo việc thực bồi thường TĐC tuân thủ Khung sách tái định cư - 11.2 Kế hoạch thực 208 Kế hoạch thực cho hoạt động thu hồi đất Tiểu dự án thể bảng đây: Bảng 11 1: Kế hoạch thực RAP Tiểu dự án tỉnh Nghệ An Hoạt động Chuẩn bị thực Xây dựng RAP tiểu dự án Trình WB thơng qua UBND tỉnh thẩm định, phê duyệt RAP tiểu dự án Đăng tải lên Website WB, CPO, tỉnh Nghệ An Đào tạo tăng cường lực cho cán dự án Hội đồng bồi thường huyện Thực RAP Tiểu dự án Kiểm đếm DMS lập phương án bồi Kế hoạch Hành động tái định cư Cơ quan chịu trách nhiệm Đơn vị tư vấn UBND tỉnh Nghệ An WB ; Ban CPO UBND tỉnh Nghệ An Ban QLDA Hội đồng bồi thường GPMB huyện Trung tâm Phát triển Quỹ Kế hoạch thực Quý IV/2019 Quý I/2020 Quý I/2020 Quý II / 2020 Quý III/2020 Trang 71 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An – Tiểu dự án Hoạt động thường Chi trả bồi thường GPMB Bàn giao mặt thi công Cơ quan Kế hoạch thực chịu trách nhiệm đất /Hội đồng bồi thường GPMB huyện UBND xã Trung tâm Phát triển Quỹ đất /Hội đồng bồi thường Quý IV/2020 GPMB huyện UBND xã Ban QLDA, Trung tâm Phát triển Quỹ đất /Hội đồng bồi Quý IV/2020 thường GPMB huyện UBND xã Giám sát nội TĐC hàng tháng lập báo PMU/Ban QLDA cáo quý Giám sát độc lập tái định cư Tư vấn độc lập Kế hoạch Hành động tái định cư Quý IV/2020 Quý IV/2020 Trang 72 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An – Tiểu dự án 12 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 12.1 Mục tiêu Giám sát 209 Để đảm bảo hoạt động cam kết mô tả RAP phê duyệt thực đầy đủ kịp thời Chủ dự án cần trì giám sát đánh giá việc thực RAP Giám sát việc thực RAP nhằm thu thập thông tin thường xuyên phản ánh kết thực RAP đánh giá thực RAP nhằm mục đích phân tích thơng tin thu thập q trình giám sát để đánh giá mức kết quả, mức độ RAP thực đúng kế hoạch phương pháp thống đánh giá việc thực RAP có đáp ứng mục tiêu Chính sách Hoạt động OP 4.12 Ngân hàng Thế giới Tái định cư khơng tự nguyện hay khơng Trong trường xác định có khác biệt (giữa kế hoạch hành động tái định cư thực tế thực hiện) trình thực Ban Quản lý dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An đề xuất biện pháp khắc phục kịp thời 12.2 Giám sát nội 210 Ban Quản lý dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An có trách nhiệm giám sát nội việc thực kế hoạch hành động tái định cư Ban Quản lý dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An định cán chuyên trách BQLDA để thực giám sát nội với nhiệm vụ trọng tâm sau: Phối hợp với quan liên quan trình thực RAP; Thu thập liệu cần thiết - theo yêu cầu Khung sách tái định cư để thiết lập sở liệu tái định cư cho báo cáo tiến độ thực RAP phục vụ mục đích giám sát nội bộ; Xác định vấn đề chưa giải / vấn đề không tuân thủ trình thực RAP; Phối hợp chặt chẽ với Tư vấn Giám sát độc lập để giám sát việc thực RAP; Tiếp nhận báo cáo khiếu nại người bị ảnh hưởng lên quan có thẩm quyền để giải 211 Tùy thuộc vào tính chất phức tạp RAP giai đoạn thực RAP, công tác giám sát nội trì hàng tuần, hàng tháng và/hoặc hàng quý Báo cáo quý chuẩn bị hình thức phụ lục báo cáo tiến độ cách ngắn gọn để đảm bảo a) Thực RAP phù hợp với Chính sách OP 4.12 b) có biện pháp kịp thời hợp lý để giải vấn đề nảy sinh 212 Các quan thực thu thập thông tin hàng tháng từ Hội đồng bồi thường khác Một sở liệu thông tin theo dõi thực tái định cư Dự án trì cập nhật hàng tháng gồm việc giải đơn thư khiếu nại có 213 Các quan thực gửi báo cáo giám sát nội tình hình thực Kế hoạch Hành động Tái định cư lên CPO Nhà tài trợ phần báo cáo quý mà họ phải nộp cho bên cho vay Các báo cáo Giám sát nội phải chứa đựng thông tin sau: (i) Số lượng hộ BAH theo loại hình bị ảnh hưởng theo hợp phần Dự án tình trạng chi trả bồi thường, di dời khôi phục nguồn thu nhập cho hạng mục (ii) Số kinh phí phân bổ cho hoạt động cho chi trả bồi thường kinh phí giải ngân cho hoạt động (iii) Danh sách kiến nghị (iv) Kết cuối giải khiếu nại vấn đề tồn đòi hỏi quan quản lý cấp giải (v) Những vấn đề nảy sinh trình thực giải vấn đề Kế hoạch Hành động tái định cư Trang 73 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An – Tiểu dự án (vi) Tiến độ thực tái định cư thực tế cập nhật 12.3 Giám sát độc lập 12.3.1 Mục tiêu 214 Mục tiêu chung giám sát độc lập giám sát độc lập định kỳ đánh giá thực mục tiêu tái định cư, thay đổi mức sống việc làm, việc khôi phục nguồn thu nhập sinh kế người bị ảnh hưởng, hiệu quả, tác động tính bền vững sách quyền lợi người BAH, cần thiết có thêm biện pháp giảm thiểu thiệt hại có, để rút học chiến lược cho việc lập hoạch định sách sau Mục tiêu cụ thể: (i) Đảm bảo mức sống người BAH khôi phục cải thiện; (ii) Theo dõi xem mục tiêu tổng thể dự án mục tiêu tái định cư thực có phù hợp với Kế hoạch hành động tái định cư không đề xuất biện pháp khắc phục; (iii) Đánh giá xem phương án bồi thường phục hồi đầy đủ phù hợp với OP4.12 WB; (iv) Theo dõi tư vấn việc ngăn ngừa nguy tiềm ẩn lao động nhập cư vào cộng đồng xung quanh khu vực dự án (tức người sống làm việc xã sát khu vực dự án) trình xây dựng; (v) Theo dõi tư vấn việc bảo vệ an toàn lao động khu vực thi cơng thực biện pháp an tồn lao động nơi làm việc tốt trình thi công; (vi) Theo dõi tư vấn việc thực đầy đủ Cơ chế Giải Khiếu Nại Dự án (GRM); để xác định vấn đề vấn đề tiềm ẩn đề nghị giải vấn đề 12.3.2 Cơ quan chịu trách nhiệm 215 Theo yêu cầu NHTG thuê tư vấn, CPO thuê tổ chức độc lập để thực giám sát đánh giá độc lập việc thực Kế hoạch Hành động Tái định cư Tiểu dự án Đơn vị gọi Tư vấn giám sát độc lập bên thứ (ISC) có chun mơn khoa học xã hội có kinh nghiệm giám sát độc lập Tái định cư ISC bắt đầu cơng việc Dự án bắt đầu thực hiện, chịu trách nhiệm giám sát việc thực RAP, EMDP tiểu dự án thuộc dự án WB8 12.3.3 Giám sát đánh giá 216 đây: Cơ quan giám sát độc lập cần giám sát bao gồm không giới hạn vấn đề (i) Chi trả bồi thường như: a) toàn tiền bồi thường chi trả đầy đủ cho người bị ảnh hưởng trước lấy đất hay không; b) chi trả đầy đủ có tương xứng với việc thay tài sản bị ảnh hưởng (ii) Hỗ trợ người phải xây lại nhà diện tích đất cịn lại người bị di dời phải xây dựng lại nhà địa điểm dự án thu xếp giao (iii) Hỗ trợ khôi phục thu nhập sinh kế (iv) Tham vấn cộng đồng phổ biến cơng khai sách bồi thường: a) người bị ảnh hưởng phải thông tin tham vấn cách đầy đủ thu hồi đất hoạt động Kế hoạch Hành động tái định cư Trang 74 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An – Tiểu dự án thuê đất thay đổi vị trí; b) đánh giá nhận thức cộng đồng sách quyền bồi thường thực với người bị ảnh hưởng Dự án; c) đánh giá nhận thức phương án khác dành cho người bị ảnh hưởng quy định Kế hoạch Hành động Tái định cư (v) Phục hồi thu nhập sinh kế cho người BAH (vi) Hoạt động chế khiếu nại giải khiếu nại cho người BAH (vii) Mức độ hài lịng cuả người bị ảnh hưởng khía cạnh khác Kế hoạch Hành động Tái định cư giám sát ghi chép lại (viii) Qua trình thực hiện, xu hướng mức sống quan sát điều tra Bất vấn đề tiềm tàng việc khôi phục mức sống báo cáo biện pháp phù hợp đề xuất để đảm bảo mục tiêu dự án (ix) Những rủi ro lao động nhập cư gây cho cộng đồng xung quanh khu vực dự án bao gồm (1) Các rủi ro tệ nạn xã hội tiềm ẩn liên quan đến người lao động nhập cư cần phải phân chia theo giới; (2) An toàn người lao động khu vực thi cơng dự án; (3) An tồn cộng đồng xung quanh khu vực dự án từ tác động cơng trình xây dựng gây bao gồm rủi ro liên quan đến người lao động thời vụ suốt thời gian dự án; (4) Thực giải pháp biện pháp giảm nhẹ rủi ro lao động bảo vệ cộng đồng theo ESIA EMP RAP; (5) Quản lý nhà thầu kiểm soát nguồn lao động rủi ro tiềm ẩn (x) Hoạt động xây dựng khu tái định cư: vị trí khu tái định cư tiến độ xây dựng khu tái định cư, số hộ BAH thu hồi đất để xây dựng khu TĐC… 12.3.4 Phương pháp giám sát độc lập 217 Phương pháp giám sát kết hợp phương pháp định lượng định tính kèm họp cộng đồng thảo luận nhóm tập trung, vấn sâu khảo sát mẫu Quy mơ mẫu 100% hộ phải di dời hộ bị ảnh hưởng nặng 20% số hộ bị ảnh hưởng lại đợt giám sát 218 Cuộc khảo sát điều tra cần điều tra nữ giới người già nhóm dễ bị tổn thương khác Cần có đại diện bình đẳng nam nữ 12.3.5 Báo cáo giám sát 219 TVGSĐL phải trình báo cáo định kỳ tháng lần nêu phát trình giám sát Các báo cáo giám sát nộp cho CPO sau CPO trình lên cho Ngân hàng Thế giới Tư vấn đệ trình loại báo cáo giám sát độc lập sau: (i) Báo cáo khởi đầu (i) Báo cáo định kỳ; (i) Báo cáo cuối 220 Báo cáo gồm (i) tiến độ thực Kế hoạch Hành động Tái định cư; (ii) chệch hướng có với điều khoản nguyên tắc Kế hoạch Hành động Tái định cư; (iii) xác định vấn đề tồn giải pháp đề xuất qua quan thực thơng báo tình hình diễn giải khó khăn cách kịp thời; (iv) diễn biến khó khăn vấn đề xác định báo cáo trước 221 Giám sát độc lập thực đánh giá tình hịnh thực tái định cư từ đến 12 tháng sau hoàn thành tất hoạt động tái định cư Báo cáo đánh giá cuối tích hợp Báo cáo hoàn thành dự án 222 Việc thực tái định cư chưa coi kết thúc đến có đánh giá sau tái định cư kiểm tốn hồn thành dự án xác nhận tất hộ bị ảnh hưởng nhận đủ Kế hoạch Hành động tái định cư Trang 75 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An – Tiểu dự án khoản bồi thường hỗ trợ trinh phục hồi sống thực theo đúng kế hoạch Kế hoạch Hành động tái định cư Trang 76 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An – Tiểu dự án PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mẫu bảng khảo sát kinh tế xã hội kiểm đếm IOL hộ BAH Phụ lục 2: Tóm tắt kết họp tham vấn khu vực Tiểu dự án Phụ lục 3: Một số Biên họp tham vấn cộng đồng khu vực Tiểu dự án Phụ lục 4: Khảo sát giá thay Phụ lục 5: Danh sách hộ BAH Tiểu dự án Phụ lục 6: Tờ rơi thông tin Tiểu dự án Phụ lục 7: Một số hình ảnh công tác tham vấn khảo sát trường Phụ lục 8: Tóm tắt thơng tin nâng cấp, sửa chữa hồ thuộc Tiểu dự án Kế hoạch Hành động tái định cư Trang 77 ... - 110 30 20 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30 - 30 - 20 - - - - - 30 355 - - - - - - - - 500 - - - 1 - - - - 20 20 200 - - - - - - - - - - - - - - - - - -. .. (m2) - - - - - - - - - - - - - - - - - 200 - 200 - - - - - - 500 - 500 - - - - - - - - - - - - - - - - - 100 - 100 - - 280 - - 120 1 40 0 - - 280 - - 320 1 600 - - 780 - - - - - 780 - 200 - - - -. .. 600 - 800 - - - - 200 - - - 200 - - - - - - - - - - - - - 300 - - 200 500 - - 2 .40 0 - - - 2 .40 0 - - 200 - - 300 1 500 Trang 29 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) tỉnh Nghệ An – Tiểu dự án
Ngày đăng: 31/03/2021, 23:06
Xem thêm: