Thực tiễn áp dụng pháp luật về nuôi con nuôi trên địa bàn thành phố hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ BÍCH THỦY THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ NI CON NI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG) HÀ NỘI – 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ BÍCH THỦY THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ NUÔI CON NUÔI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành: : Luật Dân Tố tụng dân Mã số : 8380101.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG) Người hướng dẫn khoa học: TS Ngô Thanh Hƣơng Hà Nội – 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài tình hình nghiên cứu 2.Tình hình nghiên cứu Phạm vi mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Cơ cấu luận văn CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NUÔI CON NUÔI VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT NUÔI CON NUÔI 1.1 Những vấn đề lý luận nuôi nuôi 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm nuôi nuôi 1.1.2 Các hình thức ni nuôi 11 1.1.3 Ý nghĩa việc nuôi nuôi 14 1.2 Lý luận áp dụng pháp luật nuôi nuôi 15 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm áp dụng pháp luật nuôi nuôi 15 1.2.2 Các yếu tố đảm bảo việc áp dụng pháp luật nuôi nuôi 16 CHƢƠNG 19 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ NUÔI CON NUÔI 19 2.1 Quy định hành nguyên tắc giải việc nuôi nuôi 19 2.2 Quy định hành điều kiện xác lập việc nuôi nuôi 21 2.3 Quy định hành thẩm quyền đăng ký việc nuôi nuôi 31 2.4 Quy định hành thủ tục nhận nuôi 32 2.5 Quyền nghĩa vụ cha nuôi, mẹ nuôi nuôi 46 2.6 Quy định chấm dứt việc nuôi nuôi 50 CHƢƠNG 56 3.1 Tổng quan tình hình ni ni địa bàn thành phố Hải Phòng 56 3.2 Áp dụng pháp luật Việt Nam nuôi nuôi địa bàn thành phố Hải Phòng 59 3.3 Những bất cập nguyên nhân việc áp dụng pháp luật Việt Nam nuôi nuôi địa bàn thành phố Hải Phòng 63 3.3.1 Những bất cập nguyên nhân bất cập áp dụng pháp luật nuôi nuôi nƣớc 63 3.3.2 Những bất cập nguyên nhân bất cập áp dụng pháp luật nuôi nuôi có yếu tố nƣớc ngồi 66 3.4 Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Việt Nam nuôi ni địa bàn thành phố Hải Phịng 68 3.4.1 Giải pháp lập pháp 68 3.4.2 Các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Việt Nam nuôi nuôi địa bàn thành phố Hải Phòng 75 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ tơi thực Tồn tài liệu, sở pháp lý, dẫn chứng số liệu sử dụng để phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn đảm bảo xác, trung thực theo yêu cầu môn khoa học Tôi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Phạm Thị Bích Thủy DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật Dân năm 2015 Luật HN&GĐ năm 2014 Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 Luật Nuôi nuôi Luật Nuôi nuôi năm 2010 Nghị định số 19/2011/NĐ-CP Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21/3/2011 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Nuôi nuôi Nghị định số 24/2019/NĐ-CP Nghị định số 24/2019/NĐ-CP ngày 05/3/2011 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21/3/2011 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Nuôi nuôi Nghị định số 114/2016/NĐCP Nghị định số 114/2016/NĐ-CP ngày 08/7/2016 Chính phủ quy định lệ phí đăng ký ni ni, lệ phí cấp giấy phép hoạt động tổ chức ni nƣớc ngồi BLDS Nhật Bản Bộ luật Dân Nhật Bản BLDS Pháp Bộ luật Dân Pháp BLDS 2015 Bộ luật Dân năm 2015 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài tình hình nghiên cứu Trong đời sống xã hội Việt Nam, việc nhận nuôi nuôi tồn từ lâu, với nhiều lý mục đích khác nhau, nhƣng lý bản, phổ biến lịng từ tâm, lòng thƣơng ngƣời, muốn cƣu mang, giúp đỡ ngƣời rơi vào hồn cảnh khó khăn Với quan niệm nhƣ vậy, việc nhận nuôi, nhận cha mẹ nuôi đƣợc thực rộng rãi đời sống Nhân dân Vấn đề ni ni ln đƣợc Chính phủ Việt Nam quan tâm vào giai đoạn định Nhà nƣớc ban hành văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh quan hệ nuôi nuôi Năm 2010, Luật Nuôi nuôi đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua hành lang pháp lý quan trọng vấn đề nuôi nuôi Việt Nam Trong năm qua, pháp luật nuôi ni nƣớc ta góp phần quan trọng việc bảo đảm thực quyền trẻ em đƣợc chăm sóc, ni dƣỡng giáo dục mơi trƣờng gia đình; động viên, khơi dậy tinh thần nhân đạo, nhân văn ngƣời Việt Nam; giữ gìn phát huy truyền thống tƣơng thân tƣơng ái, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cha, mẹ ni, giúp họ ổn định tƣ tƣởng yên tâm việc ni dƣỡng, chăm sóc ni nhƣ đẻ Tuy nhiên thực tế việc hiểu thực quy định ni ni cịn chƣa đúng, chƣa đầy đủ, chí cịn có sai phạm, làm ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền trẻ em, quyền trẻ em đƣợc nhận làm ni Trong q trình tiến hành thủ tục cho nhận nuôi, đặc biệt việc cho trẻ em làm ni ngƣời nƣớc ngồi cịn có tƣợng vi phạm pháp luật nhƣ cố ý làm sai lệch nguồn gốc trẻ, khơng đảm bảo quyền tìm ngƣời thân thích trẻ trƣớc cho trẻ làm nuôi, số trƣờng hợp cho trẻ em làm ni mục đích vụ lợi mục đích khác trái pháp luật đạo đức xã hội Trong quan hệ cha mẹ ni ni cịn tồn tƣợng xâm phạm nghiêm trọng quyền trẻ em nhƣ bóc lột sức lao động trẻ, lạm dụng tình dục, bạo hành, ngƣợc đãi nuôi Các văn pháp luật trƣớc nhƣ Luật Ni ni có quy định cụ thể, điều chỉnh lĩnh vực nuôi nuôi, song nhiều vấn đề tồn lý luận thực tiễn trình thực pháp luật Thành phố Hải Phịng thành phố có điều kiện văn hóa-kinh tế-xã hội phát triển mạnh mẽ Trong năm gần đây, số lƣợng đăng ký nhận ni ni nƣớc có yếu tố nƣớc ngồi Hải Phịng có gia tăng Việc nhận nuôi nuôi giúp cho đứa trẻ thành phố Hải Phịng có gia đình để đƣợc ni dƣỡng, chăm sóc, giáo dục nhiên q trình thực nhiệm vụ nhận nuôi nuôi gặp khơng vƣớng mắc pháp luật Do đó, đề tài “Thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam nuôi nuôi địa bàn thành phố Hải Phòng” cần thiết, nhằm đánh giá kết đạt đƣợc nhƣ bất cập hạn chế việc áp dụng pháp luật nuôi nuôi hành 2.Tình hình nghiên cứu Liên quan đến vấn đề ni ni có nhiều đề tài khoa học, luận văn, viết tạp chí đề cập đến cách trực tiếp lồng ghép vào nội dung có liên quan nhƣ: Luận án tiến sĩ Luật học: Cơ sở lý luận thực tiễn chế định pháp lý nuôi nuôi Việt Nam tác giả Nguyễn Phƣơng Lan, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, năm 2007 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trƣờng Trƣờng Đại học Luật Hà Nội: Hồn thiện chế định ni ni pháp luật Việt Nam, chủ nhiệm đề tài Ngô Thị Hƣờng, năm 2007 Luận văn thạc sỹ luật học: Bảo vệ quyền trẻ em lĩnh vực ni có yếu tố nƣớc Việt Nam tác giả Nguyễn Thị Hồng Trinh, Đại học Luật Hà Nội, năm 2010 Những cơng trình phân tích nêu số tồn tại, bất cập quy định nuôi nuôi Luật Hôn nhân Gia đình nhƣ văn quy phạm pháp luật nuôi nuôi hành…trong công trình nhiều đề cập đến vấn đề nuôi nuôi, nuôi nuôi nƣớc nuôi ni có yếu tố nƣớc ngồi Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu triển khai trực tiếp thực tiễn áp dụng pháp luật ni ni cịn khiêm tốn chƣa có cơng trình nghiên cứu việc áp dụng pháp luật nuôi nuôi địa bàn thành phố Hải Phịng Nhằm mục đích làm phong phú nội dung nghiên cứu vấn đề nuôi nuôi, lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam nuôi ni địa bàn thành phố Hải Phịng” làm luận văn thạc sĩ làm đề tài nghiên Qua đó, mong muốn góp phần hồn thiện quy định pháp luật hành vấn đề ni ni Đồng thời, góp phần phát khó khăn, vƣớng mắc, bất cập q trình thực thi địa phƣơng Từ đó, đề xuất kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật nuôi nuôi nƣớc địa bàn thành phố Hải Phòng Phạm vi mục đích nghiên cứu Pháp luật ni nuôi lĩnh vực tƣơng đối rộng phức tạp thuộc phạm vi điều chỉnh nhiều ngành luật khác Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sĩ đƣợc giới hạn văn pháp luật vấn đề nuôi nuôi nhƣ: BLDS năm 2015, Luật Hôn nhân Gia đình năm 2014, Luật Ni ni năm 2010, Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21/3/2011 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Nuôi nuôi, Nghị định số 24/2019/NĐ-CP ngày 05/3/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21/3/2011 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Nuôi nuôi…Nội dung luận văn giới hạn vấn đề thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam nuôi ni địa bàn thành phố Hải Phịng Giới hạn khảo sát luận văn trình áp dụng pháp luật nuôi nuôi địa bàn thành phố Hải Phịng Thơng qua việc nghiên cứu phạm vi đƣợc đề trên, tác giả mong muốn cung cấp cho ngƣời đọc cách tổng thể quy định ni ni Trên sở đó, nghiên cứu thực trạng, tình hình ni ni địa bàn thành phố Hải Phịng để đánh giá đƣợc mức độ bảo vệ quy định pháp luật thực tế Đồng thời, dựa vào thực trạng để nghiên cứu nguyên nhân bất cập áp dụng pháp luật ni ni, từ đƣa giải pháp Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu, đề tài có nhiệm vụ nhƣ sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận ni ni nhƣ khái niệm đặc điểm nuôi nuôi; hình thức ni ni; ý nghĩa ni nuôi pháp luật số quốc gia giới nuôi nuôi - Nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật Việt Nam hành ni ni Đồng thời, phân tích đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật ni ni địa bàn thành phố Hải Phịng thơng qua việc phân tích, bình luận số vụ việc ni ni điển hình Hải Phịng - Kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật nuôi nuôi địa bàn thành phố Hải Phòng Phƣơng pháp nghiên cứu Để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu mà đề tài đặt ra, trình nghiên cứu luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu đặc thù khoa học xã hội bao gồm: phƣơng pháp vật biện chứng vật lịch sử Triết học Mác- Lê Nin; phƣơng pháp phân tích, tổng hợp; phƣơng pháp so sánh… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Với tính chất đề tài nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống vấn đề nuôi nuôi, kết nghiên cứu đề tài mang lại số đóng góp nhƣ sau: Thứ nhất, luận văn nghiên cứu, hệ thống hóa số vấn đề lý luận ni ni; phân tích bất cập áp dụng pháp luật ni ni; từ đánh giá mối liên hệ biện chứng lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật nuôi nuôi nhằm đƣa số kiến nghị lập pháp tổ chức thực Do đó, luận văn trở thành nguồn tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu, nhà lập pháp cá nhân, quan, tổ chức thực pháp luật Thứ hai, luận văn góp phần tăng cƣờng hiệu quản lý Nhà nƣớc lĩnh vực nuôi ni; góp phần nâng cao nhận thức cho ngƣời dân, cho cán Nhà nƣớc có thẩm quyền lĩnh vực nuôi nuôi hiểu biết pháp luật nuôi nuôi, đặc biệt quan hệ cha mẹ ni với ni; góp phần ổn định quan hệ xã hội dân sự, phục vụ tích cực cho đời sống xã hội sở xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Thứ ba, khẳng định chất tiến bộ, dân chủ ngày phù hợp với thông lệ quốc tế pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ nuôi ni Từ đó, giúp pháp luật ni ni vào đời sống xã hội nói chung chất việc nuôi nuôi xác lập quan hệ cha mẹ thay quan hệ cha mẹ huyết thống tạo điều kiện cho trẻ em sống gia đình thay trẻ em đƣợc cha đẻ, mẹ đẻ chăm sóc, ni dƣỡng Do đó, nên bổ sung thêm quy định độ tuổi, trẻ em hoàn cảnh đặc biệt đƣợc cho làm nuôi ngƣời khác * Về điều kiện ngƣời nhận nuôi nuôi - Pháp luật nuôi nuôi cần quy định rõ điều kiện kinh tế, sức khỏe ngƣời nhận nuôi nuôi Điều kiện kinh tế,chỗ ngƣời nhận ni ni đƣợc xác định sở ngƣời nhận nuôi ni có chỗ ổn định, có nơi cƣ trú rõ ràng có khả kinh tế đảm bảo mức sống trung bình tối thiểu cho ngƣời ni theo mức sống trung bình địa phƣơng nơi ngƣời nhận nuôi nuôi cƣ trú.Tuy nhiên vấn đề cần có văn quy định rõ điều kiện kinh tế, chỗ ngƣời nhận nuôi ni để có sở áp dụng thống nƣớc; trách địa phƣơng lại áp dụng kiểu dẫn đến khơng thống tồn quốc Về điều kiện sức khỏe ngƣời nhận nuôi ni, cần quy định ngƣời mắc số bệnh có nguy lây nhiễm cao nhƣ viêm gan B, C nhiễm HIV/AIDS khơng nên nhận ni Vì ngƣời nhiễm bệnh có khả lây nhiễm sang trẻ em cao Hơn em cịn nhỏ, chƣa có kiến thức để, khả tự chăm sóc, bảo vệ mình, đồng thời thân ngƣời nhận ni ni mắc bệnh khơng có điều kiện chăm sóc, ni dƣỡng nhận nuôi Trong thực tế, ngƣời bị mắc bệnh tâm thần bệnh khác dẫn đến có khó khăn nhận thức điều khiển hành vi nhƣng chƣa bị Tòa án tuyên ngƣời có khó khăn nhận thức làm chủ hành vi có đƣợc nhận ni ni hay khơng? Vì lợi ích tốt ngƣời đƣợc nhận làm nuôi, pháp luật cần quy định ngƣời mắc bệnh tâm thần dù chƣa bị Tòa án tuyên bố lực hành vi dân chƣa bị Tịa án tun ngƣời có khó khăn nhận thức điều khiển hành vi khơng cho họ nhận nuôi nuôi Đối với ngƣời họ khó trở thành ngƣời cha, ngƣời mẹ tốt, đủ khả giáo dục, chăm sóc, ni dƣỡng trẻ; số trƣờng hợp ngƣời bị bệnh tâm thần cịn có khả gây nguy hiểm cho trẻ, việc họ khơng ý thức kiểm sốt đƣợc hành vi - Pháp luật ni nuôi cần xác định độ tuổi khoảng cách ngƣời nhận nuôi nuôi ngƣời đƣợc nhận làm nuôi 69 trƣờng hợp cha dƣợng nhận riêng vợ, mẹ kế nhận riêng chồng làm ni cơ, cậu, dì, chú, bác ruột nhận cháu làm nuôi Theo quy định Khoản 3, Điều 14 Luật Ni ni trƣờng hợp cha dƣợng nhận riêng vợ làm ni cơ, cậu, dì, chú, bác ruột nhận cháu làm nuôi không áp dụng điều kiện độ tuổi tức ngƣời nhận nuôi nuôi nuôi từ 20 tuổi trở lên Tuy nhiên, dựa điều kiện nhận nuôi bên kết hợp với điều kiện độ tuổi kết hôn hợp pháp xác định tuổi tối thiểu để mẹ kế, cơ, dì, bác gái ruột nhận riêng chồng nhận cháu ruột làm nuôi đủ 18 tuổi; tuổi tối thiểu cha dƣợng, chú, cậu, bác trai ruột nhận riêng vợ cháu ruột làm ni đủ 20 tuổi Cịn độ tuổi tối đa riêng bên vợ chồng cháu ruột 17 tuổi 364 ngày (dƣới 18 tuổi) Từ đó, xác định đƣợc khoảng cách độ tuổi riêng chồng với mẹ kế 01 ngày; khoảng cách độ tuổi riêng vợ với cha dƣợng tuổi ngày Khoảng cách độ tuổi không phù hợp, khó để đạt đƣợc mục đích việc ni nuôi nhằm xác lập quan hệ cha mẹ ngƣời nuôi ngƣời đƣợc nhận làm ni Do đó, cần phải sửa đổi Luật Nuôi nuôi theo hƣớng: Bố dƣợng, mẹ kế nhận riêng chồng vợ làm nuôi phải đảm bảo khoảng cách độ tuổi định nhằm phân biệt đƣợc rõ ràng khoảng cách hệ gia đình, tạo cho mối quan hệ đƣợc cởi mở, tự nhiên Chẳng hạn, bố dƣợng, mẹ kế nhận riêng vợ chồng làm ni phải ngƣời 10 tuổi Bên cạnh quy định khoảng cách tối thiểu ngƣời nhận nuôi ngƣời đƣợc nhận làm nuôi, cần quy định tuổi tối đa đƣợc nhận nuôi nuôi ngƣời nhận nuôi nuôi Ngƣời nhận nuôi nuôi phải nuôi từ 20 tuổi trở lên không 60 tuổi Ở độ tuổi này, ngƣời nhận ni ni có điều kiện sức khỏe, kinh tế đảm bảo việc chăm sóc, ni dƣỡng, giáo dục nuôi, đảm bảo khoảng cách tuổi tác phù hợp mặt sinh học với nuôi việc nhận ni có tính khả thi - Ý chí chủ thể thuộc gia đình gốc ngƣời đƣợc nhận làm nuôi Điều 21 Luật Nuôi nuôi quy định: việc nhận nuôi nuôi phải đƣợc đồng ý cha đẻ, mẹ đẻ ngƣời đƣợc nhận làm nuôi, cha đẻ mẹ đẻ chết, tích, lực hành vi dân 70 khơng xác định đƣợc phải đƣợc đồng ý ngƣời giám hộ, trƣờng hợp trẻ em từ đủ 09 tuổi trở lên làm ni phải đƣợc đồng ý trẻ em Trong thực tế nhiều trƣờng hợp cha mẹ cha mẹ ly hôn, ngƣời trực tiếp ni chết, ngƣời cịn lại khơng thể liên lạc đƣợc tin tức, nhƣng khơng cịn để xác định tích; có ngƣời xin nhận ni khó giải Trƣờng hợp không thuộc trƣờng hợp trẻ em bị bỏ rơi, trƣờng hợp trẻ em bị mồ côi theo quy định Điều 15 Luật Nuôi nuôi Do vậy, pháp luật nuôi nuôi cần bổ sung quy định hƣớng dẫn cụ thể trƣờng hợp theo hƣớng: bên cha mẹ trốn trách nghĩa vụ cấp dƣỡng, ni dƣỡng đồng thời có ngƣời muốn nhận trẻ em làm ni, thông báo phƣơng tiện thông tin đại chúng thời hạn định mà khơng có hồi âm cho đứa trẻ làm ni Thứ hai, sửa đổi, bổ sung quy định nuôi ni có yếu tố nƣớc ngồi - Cần bổ sung “hệ việc ni ni có yếu tố nước ngồi” chế định ni ni có yếu tố nước Nhằm đảm bảo cho trẻ em Việt Nam làm ni nƣớc ngồi có gắn bó hịa nhập trọn vẹn với gia đình cha ni, mẹ ni nƣớc ngồi; pháp luật ni ni cần bổ sung quy định “hệ việc nuôi ni có yếu tố nước ngồi” chế định ni ni có yếu tố nƣớc ngồi Hệ việc ni ni có yếu tố nƣớc ngồi nội dung quan trọng liên quan đến nhân thân tình trạng hộ tịch, quốc tịch trẻ em Luật Nuôi nuôi quy định việc nuôi ni chấm dứt có chấm dứt theo Điều 25 Điều dẫn đến khó khăn việc quan có thẩm quyền nƣớc ngồi cơng nhận việc ni ni theo hình thức ni nuôi trọn vẹn hay nuôi nuôi đơn giản số trƣờng hợp điển hình nhƣ Pháp Theo quy định Pháp có trƣờng hợp ni ni đơn giản chấm dứt; ni nuôi trọn vẹn định hủy bỏ chấm dứt vĩnh viễn mối quan hệ trẻ em đƣợc cho làm nuôi với cha đẻ, mẹ đẻ trẻ Do đó, việc bổ sung quy định “hệ việc ni ni có yếu tố nước ngoài” cần thiết nhằm quy định rõ quyền nghĩa vụ cha mẹ nuôi nƣớc ngồi với ni Việc cắt đứt hồn tồn mối quan hệ 71 tồn trƣớc ni cha mẹ đẻ, thay đổi hộ tịch cho nuôi, quốc tịch trẻ em đƣợc nhận làm ni nƣớc ngồi Đồng thời cần bổ sung thêm quy định hệ định nuôi ni đƣợc tun bố quan có thẩm quyền nƣớc Cần quy định rõ việc đƣơng nhiên, không đƣơng nhiên công nhận định nuôi ni quan có thẩm quyền nƣớc ngồi cấp, quy định điều kiện để xem xét công nhận định trƣớc quan có thẩm quyền Việt Nam thực việc ghi việc nuôi nuôi đƣợc thực nƣớc ngồi, nhằm tránh quan có thẩm quyền Việt Nam ghi định nuôi nuôi nƣớc nhƣng trái với quy định pháp luật Việt Nam - Bổ sung biện pháp nhằm tăng cường tính minh bạch tài việc giải ni ni có yếu tố nước ngồi Theo Khoản Điều 12 Luật Nuôi nuôi quy định: ngƣời nƣớc ngồi khơng thƣờng trú Việt Nam nhận ni phải nộp lệ phí đăng ký ni nuôi phải trả khoản tiền để bù đắp phần chi phí giải việc ni ni nƣớc ngồi, bao gồm chi phí ni dƣỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ đƣợc giới thiệu làm ni đến hồn thành thủ tục giao nhận nuôi, xác minh nguồn gốc ngƣời đƣợc giới thiệu làm nuôi, giao nhận nuôi thù lao hợp lý cho nhân viên sở nuôi dƣỡng Tuy nhiên, Khoản Điều 48 Nghị định số 19/2011/NĐ- CP ngày 21 tháng năm 2011 việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ni ni quy định: miễn chi phí giải việc ni ni nƣớc ngồi khơng thƣờng trú Việt Nam nhận trẻ em khuyết tật, trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo, trẻ em nhiễm HIV/AIDS nên đƣợc miễn chi phí giải ni ni nƣớc ngồi Việc miễn chi phí trƣờng hợp gây khó khăn cho sở ni dƣỡng kinh phí giải ni ni, cụ thể thiếu kinh phí khám sức khỏe, chăm sóc chữa trị y tế cho trẻ em, thiếu kinh phí bổ sung cho việc chăm sóc ni dƣỡng trẻ, cải thiện điều kiện chăm sóc ni dƣỡng cho trẻ em sở trợ giúp xã hội Ngoài ra, việc miễn chi phí giải ni ni nƣớc ngồi tạo phân biệt công tác giải nuôi ni, dẫn đến việc ngƣời nhận ni chi trả trực tiếp khoản chi phí đƣợc miễn cho sở ni dƣỡng Do đó, việc minh bạch tài yêu cầu thủ tục giải nuôi nuôi quốc tế, đồng thời việc 72 giải nuôi nuôi quốc tế phải tách bạch với khoản hỗ trợ nhân đạo, cho tặng hỗ trợ kỹ thuật Nhằm bảo đảm việc giải ni ni có yếu tố nƣớc ngồi tuân thủ chuẩn mực Công ƣớc La Hay a Về hệ pháp lý việc nuôi nuôi Hệ pháp lý việc nuôi nuôi tùy thuộc vào hình thức việc ni ni Pháp luật hành nƣớc ta không quy định hình thức ni ni Hệ pháp lý đƣợc quy định Điều 24 Luật Nuôi nuôi Tuy nhiên, khơng có quy định rõ ràng hình thức ni ni trọn vẹn hay ni nuôi đơn giản nên trƣờng hợp nuôi nuôi đƣợc điều chỉnh Điều 24 Luật Nuôi ni Do đó, việc điều chỉnh hệ pháp lý việc ni ni khơng hồn tồn phù hợp với ý chí, mong muốn bên chủ thể Do vậy, pháp luật nuôi nuôi cần đƣợc sửa đổi, bổ sung số nội dung hệ pháp lý việc nuôi nuôi, cụ thể nhƣ sau: - Một là, cần quy định cách tổng qt hình thức ni ni, nuôi nuôi trọn vẹn nuôi nuôi đơn giản Pháp luật quy định hai hình thức ni ni đó, song hai hình thức phải rõ ràng, dứt khốt với đặc trƣng Sự lựa chọn hình thức nuôi nuôi bên đƣơng định sở ý chí tự nguyện xác lập việc ni ni bên Sự lựa chọn hình thức ni ni đƣợc thể qua ý chí cha mẹ đẻ việc đồng ý hay không đồng ý việc nuôi ni dẫn đến hệ làm chấm dứt tồn mối quan hệ pháp lý trƣớc cha mẹ đẻ với trẻ em đƣợc cho làm nuôi Điều sở cho việc quy định quyền nghĩa vụ cụ thể bên hình thức ni ni - Hai là, cần quy định rõ hệ pháp lý việc ni ni theo hai hình thức ni ni trọn vẹn nuôi nuôi đơn giản Trong hình thức cần quy định rõ quyền nghĩa vụ nuôi với cha mẹ nuôi, nuôi với thành viên khác gia đình cha mẹ nuôi; làm nuôi với cha mẹ đẻ Thứ ba, sửa đổi, bổ sung quy định chấm dứt việc nuôi nuôi Thực tiễn áp dụng quy định chấm dứt nuôi nuôi bộc lộ số bất cập quy định Luật Nuôi nuôi nhƣ việc giải Tòa án Để giải vấn đề chấm dứt việc nuôi nuôi phù hợp 73 với chất quan hệ cha mẹ con, bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp bên có liên quan, trƣớc hết cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung số nội dung: - Về chấm dứt việc nuôi nuôi + Tại Khoản Điều 25 Luật Nuôi nuôi quy định chấm dứt việc nuôi nuôi, cần bỏ quy định khơng phù hợp với thực tế thực việc nuôi nuôi, không phù hợp với tâm lý, tình cảm cha ni, mẹ ni nuôi + Tại Khoản Điều 25 Luật Nuôi nuôi quy định: hành vi nuôi phá tán tài sản cha mẹ nuôi; cần sửa đổi theo hƣớng coi chấm dứt việc nuôi nuôi hành vi vi phạm nuôi có tính chất thƣờng xun nghiêm trọng Tính nghiêm trọng hành vi nuôi thể chỗ hành vi xảy nhiều lần, đƣợc giáo dục nhƣng nuôi tái phạm nuôi bị kết án hành vi với lỗi cố ý, làm cho tình cảm cha ni, mẹ ni ni khơng cịn Việc sửa đổi quy định nhƣ phù hợp với chất quan hệ cha mẹ ổn định, bền vững, bảo đảm cho ngƣời ni đƣợc chăm sóc, ni dƣỡng, giáo dục tốt - Về chủ thể có quyền yêu cầu chấm dứt việc nuôi nuôi Theo quy định Điều 26 Luật Nuôi nuôi quy định tổ chức, cá nhân yêu cầu chấm dứt việc nuôi nuôi Quy định cần sửa đổi quy định theo hƣớng tôn trọng ý kiến cha nuôi mẹ nuôi ni Theo đó, cha đẻ, mẹ đẻ ni, Sở Lao động, thƣơng binh xã hội, Hội liên hiệp phụ nữ có quyền u cầu Tịa án chấm dứt việc nuôi nuôi nuôi cha ni, mẹ ni khơng thể tự u cầu chấm dứt việc ni ni Vì ni chƣa thành niên nuôi thành niên nhƣng lực hành vi dân sự; cha mẹ nuôi bị lực hành vi dân sự; nuôi, cha ni, mẹ ni khơng dám u cầu bị đe dọa - Thủ tục giải chấm dứt việc nuôi nuôi Tại Điều 29 BLTTDS năm 2015 quy định chấm dứt việc nuôi nuôi yêu cầu, đƣợc giải theo thủ tục giải việc dân Giải việc dân khơng có tranh chấp, nên khơng tiến hành hịa giải Tuy nhiên, u cầu chấm dứt việc ni ni có tranh chấp bên chủ thể không muốn chấm dứt việc nuôi nuôi Trong trƣờng hợp việc hịa giải để bên hàn gắn, đồn tụ quan 74 hệ cha ni, mẹ ni ni cần thiết Do đó, thấy giải chấm dứt việc nuôi nuôi cịn vụ án nhân gia đình Thứ tư, nên bổ sung quy định kê khai tài sản riêng nuôi đăng ký việc ni ni Pháp luật hành khơng có quy định kê khai tài sản nuôi; biểu mẫu Giấy chứng nhận nuôi nuôi nhƣ Biên giao nhận nuôi ban hành kèm theo Thông tƣ số 24/2014/TT-BTP ngày 29/12/2014 khơng có mục ghi nhận tài sản ni (nếu có) Điều gây khó khăn chứng minh tài sản nuôi (kể ni nƣớc ni có yếu tố nƣớc ngồi) có tranh chấp liên quan nhƣ Tịa án giải chấm dứt việc ni nuôi Do vậy, để bảo đảm tốt quyền lợi ngƣời nuôi, pháp luật bổ sung quy định kê khai tài sản nuôi đăng ký việc nuôi nuôi 3.4.2 Các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Việt Nam nuôi nuôi địa bàn thành phố Hải Phịng - Tăng cƣờng cơng tác đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra thực pháp luật nuôi nuôi nhằm phát kịp thời giải khó khăn, vƣớng mắc phát sinh Ở Hải Phịng, Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố tăng cƣờng công tác đạo, kiểm tra công tác nuôi nuôi, quan tâm công tác nuôi nuôi; tăng cƣờng kinh phí, cán làm cơng tác tƣ pháp cấp huyện, cấp xã Sở Tƣ pháp thành phố Hải Phòng cần tăng cƣờng vai trò kiểm tra, hƣớng dẫn nghiệp vụ đăng ký nuôi nuôi cho địa phƣơng, tập huấn nghiệp vụ cho Phòng Tƣ pháp cấp huyện UBND cấp xã Ở Trung ƣơng, Cục nuôi, Bộ Tƣ pháp tăng cƣờng công tác kiểm tra, đạo, hƣớng dẫn cụ thể quy định pháp luật hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho địa phƣơng thực công tác đăng ký nuôi nuôi nƣớc nhƣ: hƣớng dẫn tiêu chí xác định điều kiện kinh tế, gia đình, chỗ Cần thực việc kiểm tra sở ni dƣỡng để đảm bảo việc chăm sóc, ni dƣỡng trẻ em cách tốt kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh sai phạm xẩy 75 - Rà sốt, kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác ni ni, nâng cao trình độ, nhận thức công tác tƣ pháp- hộ tịch công tác giải việc nuôi nuôi Đội ngũ công chức Tƣ pháp- hộ tịch cấp xã thƣờng hạn chế số lƣợng, lại kiêm nhiệm nhiều công việc, thƣờng xuyên luân chuyển không ổn định nên tính chun nghiệp cơng tác ni ni bị hạn chế Vì vậy, cần hạn chế ln chuyển cơng tác Tƣ pháp -hộ tịch, tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, nhận thức công tác nuôi nuôi cho đội ngũ cán làm nhiệm vụ - Tăng cƣờng công tác phối hợp sở, ban, ngành, đoàn thể địa phƣơng công tác nuôi nuôi Trong cơng tác ni ni địi hỏi phối hợp sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố nhƣ: Sở Tƣ pháp, Sở Lao động - thƣơng binh xã hội, Công an thành phố, Hội liên hiệp phụ nữ Ủy ban nhân dân quận, huyện, xã, phƣờng, thị trấn…nhằm nắm vững điều kiện gia đình, kinh tế ngƣời nhận ni, hồn cảnh trẻ em đƣợc nhận làm nuôi (đối với nuôi ni nƣớc).Vì vậy, để đảm bảo hiệu thi hành luật nuôi nuôi cần phải tăng cƣờng phối hợp quan việc thực phối hợp liên ngành nhằm đảm bảo phối hợp chặt chẽ,có hiệu quả, đảm bảo đƣợc thời gian,tiết kiệm chi phí q trình giải việc ni nuôi - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, tập huấn nghiệp vụ, tọa đàm, trao đổi kinh nghiệm, kỹ liên quan đến việc nuôi nuôi Thƣờng xuyên định kỳ tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ, bồi dƣỡng kiến thức chuyên sâu, theo chủ đề pháp luật nuôi nuôi để nâng cao trình độ nghiệp vụ cán làm cơng tác giải việc nuôi nuôi, đảm bảo thực quy trình, nghiệp vụ giải việc ni ni thực tiễn, sơ đảm bảo đƣợc quyền, lợi ích ngƣời nhận ni, ni Mở rộng hình thức tun truyền, phổ biến pháp luật nuôi nuôi phù hợp với điều kiện thực tế địa phƣơng, đặc biệt biên giới, hải đảo … để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật ngƣời dân; mục đích nhằm thay đổi nếp nghĩ cách thức cho nhận nuôi - Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin thực công tác nuôi nuôi cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành 76 Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân việc đăng ký nuôi nuôi, hạn chế thực trạng ni ni thực tế, quan có thẩm quyền cần thƣờng xuyên rà soát thủ tục hành nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, nhƣ nghiên cứu loại giấy tờ hồ sơ đăng ký nuôi nuôi nhằm giảm bớt loại giấy tờ không cần thiết trùng lặp hồ sơ nhƣ biên xác nhận tình trạng trẻ bị bỏ rơi, giấy khám sức khỏe trẻ em đƣợc nhận làm nuôi Về cách thức thực hình thức hồ sơ cần phải đa dạng hóa phƣơng thức thực thủ tục để tạo lựa chọn, thuận tiện cho việc thực thủ tục Cụ thể: ngƣời yêu cầu có quyền lựa chọn nộp trực tiếp hồ sơ gửi hồ sơ qua hệ thống bƣu Đối với giấy tờ, tài liệu hồ sơ quan có thẩm quyền Việt Nam lập xác nhận trƣờng hợp nộp hồ sơ trực tiếp ngƣời dân có quyền lựa chọn nộp chụp, xuất trình để đối chiếu nộp có chứng thực, trƣờng hợp nộp hồ sơ bƣu phải nộp có chứng thực Ngoài ra, UBND cấp xã, UBND cấp huyện Sở Tƣ pháp cần trọng công tác thống kê, báo cáo số liệu giải nuôi nuôi nƣớc 77 KẾT LUẬN Nuôi nuôi việc xác lập quan hệ cha mẹ không dựa quan hệ huyết thống nhằm hình thành gia đình thay gia đình gốc trẻ Khi tham gia vào quan hệ nuôi nuôi ngƣời nhận nuôi ngƣời đƣợc nhận làm nuôi phải thỏa mãn điều kiện theo quy định pháp luật Các điều kiện nuôi nuôi theo Luật Nuôi ni góp phần hồn thiện quy định bảo vệ quyền trẻ em lĩnh vực nuôi nuôi, đảm bảo mục đích việc xác lập quan hệ nuôi nuôi lâu dài, bền vững Ngày việc nuôi nuôi không giới hạn quốc gia pháp luật nuôi nuôi nƣớc phải có điều chỉnh phù hợp, tƣơng thích với pháp luật quốc tế pháp luật nƣớc có liên quan Trong trƣờng hợp trẻ em nƣớc đƣợc nhận làm nuôi nƣớc khác địi hỏi pháp luật điều chỉnh việc ni nuôi phải chặt chẽ, thiết lập hợp tác nƣớc nhằm ngăn chặn hành vi dẫn tới việc bắt cóc, bn bán trẻ em dƣới danh nghĩa nuôi nuôi Việc nuôi nuôi sở để xác lập mối quan hệ gia đình, mở rộng củng cố gia đình Việc nhận ni ni đem đến cho trẻ em gia đình, góp phần thiết lập, củng cố gia đình mối liên hệ mà không gắn với huyết thống sinh học Sự điều chỉnh pháp luật nhằm đảm bảo xác lập mơi trƣờng gia đình an tồn, lành mạnh cho phát triển thể chất, nhân cách trẻ đƣợc nhận nuôi, tạo gắn kết chặt chẽ mối liên hệ nuôi với thành viên khác gia đình cha mẹ ni, tạo dựng mơi trƣờng gia đình bền vững cho trẻ nhƣ đảm bảo trật tự xã hội, phù hợp với mơ hình gia đình mà Nhà nƣớc mong muốn xác lập Quy định pháp luật nuôi nuôi giai đoạn có bƣớc tiến vƣợt bậc so với quy định trƣớc, bƣớc phù hợp với chuẩn mực quốc tế nuôi nuôi Luật Nuôi nuôi thiết lập khung pháp lý thống điều chỉnh việc nuôi nuôi, từ ni ni nƣớc đến ni ni có yếu tố nƣớc ngoài, tạo thành chỉnh thể pháp luật đồng điều chỉnh việc nuôi nuôi; xác lập nguyên tắc giải việc nuôi nuôi phù hợp với yêu cầu Công ƣớc La Hay, sở thiết lập chế giải việc nuôi nuôi liên kết chặt chẽ nuôi nƣớc nuôi có yếu tố nƣớc ngồi, nhằm đảm bảo quyền lợi ích tốt trẻ em làm nuôi; thiết 78 lập sở pháp lý nhằm hoàn thiện máy quản lý Nhà nƣớc ni ni, có phân cấp, phần quyền rõ ràng quan quản lý Nhà nƣớc nuôi nuôi; thể tôn trọng, thực cam kết quốc tế Nhà nƣớc ta gia nhập Công ƣớc quyền trẻ em phù hợp với tinh thần Công ƣớc La Hay việc bảo đảm thực quyền trẻ em lợi ích tốt trẻ em./ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 Nguyễn Văn Cừ (2019) Điều kiện nhận nuôi nuôi theo quy định Bộ luật Dân Nhật Bản- so sánh với Luật Nuôi nuôi Việt Nam Nguyễn Phƣơng Lan (2019) Điều kiện nuôi ni theo pháp luật Cộng hịa Pháp kinh nghiệm cho Việt Nam Bùi Minh Hồng (2019) Thủ tục nuôi nuôi theo pháp luật Pháp kinh nghiệm cho Việt Bế Hoài Anh (2019) Hệ pháp lý việc nuôi nuôi chấm dứt việc nuôi nuôi theo pháp luật Pháp kinh nghiệm cho Việt Nam Bùi Thị Mừng (2019) Hậu việc nuôi nuôi, chấm dứt nuôi nuôi theo pháp luật Nhật Bản kinh nghiệm cho Việt Nam Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định số 24/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2011 Chính phủ quy định thi hành chi tiết số điều Luật Nuôi nuôi, Hà Nội Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Thanh niên năm 2005 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Cƣ trú năm 2006 Quốc hội nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Ni ni năm 2010 Quốc hội nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Hộ tịch năm 2014 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ Luật Tố tụng Dân năm 2015 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Trẻ em năm 2016 Báo cáo Sở Tƣ pháp thành phố Hải Phịng cơng tác nuôi nuôi nƣớc Báo cáo Sở Tƣ pháp Tổng kết 04 năm thi hành Công ƣớc La Hay bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế, 05 năm thi hành Luật Nuôi nuôi, Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 80 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 23 24 25 26 27 21/3/2011 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Nuôi nuôi địa bàn thành phố Hải Phòng Báo cáo Sở Tƣ pháp đánh giá kết 10 năm thực Chỉ thị 1737/CT-TTg ngày 20 tháng năm 2010 Thủ tƣớng Chính phủ việc tăng cƣờng bảo hộ quyền lợi ích đáng cơng dân Việt Nam di cƣ nƣớc ngồi tình hình Báo cáo Sở Tƣ pháp Tình hình thực Thông tƣ số 12/2011/TTBTP Thông tƣ số 24/2014/TT-BTP sử dụng biểu mẫu nuôi địa bàn thành phố Hải Phịng Nguyễn Văn Qn (2018) Góp phần nhận thức lại trách nhiệm pháp lý dƣới góc độ lý luận, (Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội) Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2003), Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 3, 4, Hà Nội Nguyễn Phƣơng Lan (2007), Cơ sở lý luận thực tiễn chế định pháp lý nuôi nuôi Việt Nam, Luật án Tiến sỹ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Phƣơng Lan (2009), “Nuôi nuôi thực tế- thực trạng giải pháp” Tạp chí dân chủ pháp luật, (Chuyên đề pháp luật nuôi nuôi năm 2009), Hà Nội Liên hợp quốc (1989), Công Ƣớc Liên Hiệp quốc quyền trẻ em Liên hợp quốc (1993), Công ƣớc La Hay năm 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế Nghị số 01/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ngày 20/01/1988 hƣớng dẫn thi hành Luật HN&GĐ năm 1986 Giáo trình Lý luận Nhà nƣớc Pháp luật Trƣờng Đại học Luật Hà Nội Trang Web http://baophapluat.vn/diaphuong/nha-chua-nhan-tre-lam-con-nuoi-la-traiphap-luat-184560.html http://phunudanang.org.vn/vn/742-vai-tro-cua-gia-dinh-trong-viec-hinhthanh-nhan-cach-tre.html http://ccn.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=7 http://Góp-phần-nhận-thức-lại-về-trách-nhiệm-pháp-lý-dƣới-góc-độ-lýluận http://lapphap.vn/Pages/TinTuc/208258/Cong-nhan-quyet-dinh-cho-treem-Viet-Nam-lam-con-nuoi-o-nuoc-ngoai-va-he-qua-cua-viec-nuoi-con81 nuoi-phat-sinh-o-nuoc-ngoai.html 28 https://luatminhgia.com.vn/kien-thuc-hon-nhan/thu-tuc-ho-so-nhan-nuoicon-nuoi-trong-nuoc-quy-dinh-the-nao-.aspx 82 83 ... đề lý luận nuôi nuôi áp dụng pháp luật nuôi nuôi Chƣơng 2: Quy định pháp luật Việt Nam hành nuôi nuôi Chƣơng 3: Thực trạng áp dụng pháp luật Việt Nam nuôi nuôi địa bàn thành phố Hải Phòng số kiến... Nam nuôi nuôi địa bàn thành phố Hải Phòng 68 3.4.1 Giải pháp lập pháp 68 3.4.2 Các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Việt Nam nuôi nuôi địa bàn thành phố Hải Phòng. .. văn giới hạn vấn đề thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam nuôi nuôi địa bàn thành phố Hải Phòng Giới hạn khảo sát luận văn trình áp dụng pháp luật ni ni địa bàn thành phố Hải Phịng Thông qua việc