Quản lý tài chính tại trường đại học công nghiệp dệt may hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ THÙY DƯƠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHIỆP DỆT MAY HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Chung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thùy Dương i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận giúp đỡ tận tình Thầy Cơ giáo khoa Kinh tế & PTNT – Học viện Nông Nghiệp Việt nam, cán nhân viên trường đại học Cơng nghiệp Dệt may Hà Nội, người thân tồn thể bạn bè Tơi kính gửi tới tồn thể Thầy Cô giáo khoa Kinh tế & PTNT lời cảm ơn chân thành Trong suốt thời gian học vừa qua lĩnh hội tri thức hiểu biết quý báu từ Thầy Cô giáo, góp phần quan trọng vào hành trang bước vào sống Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc TS Nguyễn Văn Chung - người tận tình hướng dẫn tơi hồn thành đề tài tốt nghiệp cách tốt Qua đây, xin chân thành cảm ơn Phịng Kế tốn tài chính, thầy Hiệu trưởng cán nhân viên trường đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi có q trình thực tế tài liệu cần thiết cho đề tài Cuối xin gửi lời cảm ơn lời chúc tốt đẹp đến người thân, bạn bè - người động viên, cổ vũ, tạo điều kiện thuận lợi cho năm học vừa qua suốt trình thực đề tài Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thùy Dương ii MỤC LỤC Lời cam đoan I Lời cảm ơn II Mục lục III Danh mục chữ viết tắt VI Danh mục bảng VII Trích yếu luận văn .IX Thesis abtract XI Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp luận văn 1.5.1 Về lý luận 1.5.2 Về thực tiễn 1.6 Kết cấu nội dung luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý tài đơn vị giáo dục đại học cơng lập 2.1 Cơ sở lý luận quản lý tài đơn vị giáo dục đại học công lập 2.1.1 Một số khái niệm quản lý tài đơn vị giáo dục đại học công lập 2.1.2 Nguyên tắc quản lý tài trường đại học cơng lập 2.1.3 Mục tiêu quản lý tài trường đại học cơng lập 2.1.4 Nội dung chủ yếu cơng tác quản lý tài trường đại học công lập 2.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài trường đại học công lập 16 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài quản lý tài trường đại học công lập 20 iii 2.2.1 Quản lý tài sở giáo dục cơng lập số nước giới 20 2.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý tài số trường đại học công lập Việt Nam 22 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho trường Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội 23 Phần Phương pháp nghiên cứu 25 3.1 Đặc điểm trường đại học công nghiệp dệt may Hà Nội 25 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển nhà trường 25 3.1.2 Vị trí, chức nhiệm vụ nhà trường 25 3.1.3 Cơ cấu tổ chức nhà trường 26 3.1.4 Đội ngũ cán công nhân viên, giảng viên Trường Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội 27 3.1.5 Quy mô học sinh, sinh viên nhà trường 27 3.1.6 Đặc điểm quản lý tài Trường Đại học Cơng nghiệp Dệt may Hà Nội 28 3.2 Phương pháp nghiên cứu 30 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 30 3.2.2 Phương pháp phân tích 31 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 33 4.1 Thực trạng quản lý tài trường đại học cơng nghiệp dệt may Hà Nội 33 4.1.1 Quản lý văn pháp quy tài 33 4.1.2 Phân cấp quản lý tài trường Đại học Cơng nghiệp Dệt may Hà Nội 34 4.1.3 Lập dự toán thu chi trường đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội 35 4.1.4 Tổ chức thực thu chi trường Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội 41 4.1.5 Thực trạng công tác kiểm tra giám sát thu chi trường đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội 62 4.1.6 Thực trạng công tác tốn thu chi tài trường đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội 63 4.1.7 Những kết đạt 64 4.1.8 Những hạn chế tồn nguyên nhân 68 4.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài trường đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội 70 iv 4.3 Định hướng số giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài trường đại học cơng nghiệp dệt may Hà Nội 79 4.3.1 Định hướng hồn thiện quản lý tài trường đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội năm tới 79 4.3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý tài trường đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội 80 Phần Kết luận kiến nghị 91 5.1 Kết luận 91 5.2 Một số kiến nghị với nhà nước 92 Tài liệu tham khảo 95 Phụ lục 96 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CSVC Cơ sở vật chất ĐHCNDMHN Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội ĐVSN Đơn vị nghiệp ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập GD & ĐT Giáo dục đào tạo KBNN Kho bạc Nhà nước HSSV Học sinh sinh viên NCKH Nghiên cứu khoa học NCKH Nghiên cứu khoa học NN Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Quy mô học sinh, sinh viên Trường năm 2015-2017 27 Bảng 3.2 Số lượng mẫu điều tra 30 Bảng 4.1 Dự tốn thu Trường Đại học Cơng nghiệp Dệt may Hà Nội năm 2015-2017 37 Bảng 4.2 Dự tốn chi trường Đại học Cơng nghiệp Dệt may Hà Nội năm 2015-2017 40 Bảng 4.3 Kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho trường Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội năm 2015-2017 42 Bảng 4.4 Các nguồn thu nghiệp nguồn thu hợp pháp khác trường năm 2015-2017 44 Bảng 4.5 Mức thu học phí trường Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội 45 Bảng 4.6 Số lượng cấu nguồn thu thực tế trường Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội năm 2015-2017 47 Bảng 4.7 Hệ số lương thu nhập tăng thêm theo chức danh 48 Bảng 4.8 Hệ số chi phụ cấp hội đồng trường 49 Bảng 4.9 Đơn giá toán tiền vượt 50 Bảng 4.10 Bảng mức thưởng xếp loại hàng tháng 51 Bảng 4.11 Mức khoán chi hội nghị, hội thảo 53 Bảng 4.12 Định mức chi tiền điện thoại cố định phòng ban, khoa 53 Bảng 4.13 Mức chi hỗ trợ cước phí sử dụng điện thoại cá nhân 54 Bảng 4.14 Mức chi trả tiền thuê giảng viên thỉnh giảng 56 Bảng 4.15 Định mức chi cơng tác biên soạn chương trình đào tạo 56 Bảng 4.16 Định mức chi nghiên cứu khoa học 57 Bảng 4.17 Thanh toán chi tiền kiểm kê tài sản 58 Bảng 4.18 Tổng hợp khoản chi thực năm trường đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội năm 2015-2017 61 Bảng 4.19 Kết cân đối thu chi trường đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội qua năm (2016 đến 2017) 64 Bảng 4.20 Kết thực kế hoạch nguồn thu trường qua năm 2018-2017 65 vii Bảng 4.21 So sánh kế hoạch thực dự tốn chi tài trường đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội năm 2015-2017 67 Bảng 4.22 Đánh giá giảng viên cán nhân viên thực nguyên tắc quản lý tài trường 68 Bảng 4.23 Ý kiến đánh giá học sinh, sinh viên quản lý khoản mục thu nhà trường 69 Bảng 4.24 Ý kiến cán giảng viên sinh viên quản lý chi đầu tư xây dựng trường 70 Bảng 4.25 Trình độ cán quản lý tài 72 Bảng 4.26 Tổng hợp trình độ cán quản lý tài trường Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội 73 Bảng 4.27 Tổng hợp độ tuổi, số năm kinh nghiệm tham gia quản lý tài trường Đại học Cơng nghiệp Dệt may Hà Nội 73 Bảng 4.28 Đánh giá cán bộ, giảng viên cấu máy kế tốn trường Đại học Cơng nghiệp Dệt may Hà Nội 75 Bảng 4.29 Nội dung ủy quyền lãnh đạo phụ trách trường Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội 76 Bảng 4.30 Đánh giá cán bộ, giảng viên cấu máy kế toán trường Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội 76 Bảng 4.31 Thống kê phần mềm sử dụng phục vụ công tác kế toán 78 Bảng 4.32 Đánh giá cán bộ, giảng viên cấu máy kế tốn trường Đại học Cơng nghiệp Dệt may Hà Nội 79 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Thuỳ Dương Tên luận văn: “Quản lý tài trường Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội” Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8340410 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Trường Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc Tập Đồn Dệt may Việt Nam Song hành với phát triển hoạt động đào tạo nghiên cứu khoa học Nhà trường, công tác quản lý tài khơng ngừng hồn thiện từ cơng tác lập dự tốn, thực dự tốn, toán, tra kiểm đạt kết đáng khích lệ phân bổ tiêu hợp lý hơn, xây dựng tiêu chuẩn, định mức chi tiêu phù hợp góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghiên cứu khoa học Bên cạnh kết đạt được, cơng tác tài Nhà trường dần bộc lộ số hạn chế nguồn thu cịn hạn chế, phân bổ kinh phí chưa khuyến khích nâng cao chất lượng đào tạo nghiên cứu khoa học, cấu chi chưa thật hợp lý, nhận thức cơng tác tài số đơn vị cá nhân hạn chế, văn hướng dẫn chế độ Nhà nước thay đổi thường xuyên, nhiều văn không cập nhật kịp thời dẫn đến khơng sát với thực tế, thủ tục hành chưa thơng suốt dẫn đến việc tốn gặp nhiều khó khăn, hạch tốn kế tốn chưa đáp ứng nhu cầu mới… Chính vậy, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài “Quản lý tài Trường Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu sở đánh giá thực trạng quản lý tài Trường Đại học Cơng nghiệp Dệt may Hà Nội, đề tài nhắm đến việc đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý tài cho nhà trường thời gian tới Nội dung nghiên cứu đề tài tình hình lập dự tốn, chấp hành dự tốn, tốn tài chính, tra kiểm tra tài đánh giá hiệu sử dụng nguồn lực tài Để tiến hành phân tích, đề tài sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp đánh giá cho điểm xếp hạng Hệ thống tiêu phân tích gồm tiêu số tiền tỷ trọng cấu thu, chi, tỷ lệ chi theo nhóm mục, tình hình thực so với kế hoạch, nhóm tiêu đánh giá hiệu sử dụng nguồn lực tài Nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài trường Đại học Cơng nghiệp Dệt may Hà Nội nhận thấy kết đạt được: Tổng kinh phí Trường Cơng nghiệp Dệt may Hà Nội tăng dần qua năm Năm 2015, tổng kinh phí 45.163 triệu đồng, tăng lên đến 45.852 triệu đồng vào năm 2017 Trong đó, chi năm tăng dần Năm 2015 tổng chi 34.492 triệu đồng, năm 2017 tổng chi 43.664 triệu đồng Với kết cho thấy nhà trường quản lý tài hiệu quả, khơng bị lạm chi Tuy nhiên, cịn hạn chế cịn tồn sau: i) Nguồn tài phụ ix nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật tài để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực tài chính; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật tài chính; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân.Vì vậy, yêu cầu đặt công tác kiểm tra, kiểm sốt tn theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời Phát huy vai trị hệ thống kiểm sốt nội nhà trường công tác kiểm tra, tra lĩnh vực tài Xác định lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm cần tập trung tra, đặc biệt lĩnh vực dễ xảy lãng phí, thất vốn phải tra 100% công việc như: công tác xây dựng bản, mua sắm trang bị tài sản, tình hình sử dụng nguồn lực tài Xử lý nghiêm minh sai phạm phát để nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra, tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý cho phù hợp nhằm làm cho công tác quản lý tài vào nề nếp, răn đe sai phạm Đồng thời đề xuất giải pháp nhằm hạn chế sai phạm phương hướng thực Đối với đơn vị dự tốn cấp ngồi việc thực cấp phát kinh phí cách thích hợp phải tăng cường kiểm tra giám sát cách thường xuyên, liên tục có hệ thống tình hình quản lý tài đơn vị, cho khoản thu chi tiêu kinh phí vừa phải đảm bảo dự toán, định mức, tiêu chuẩn văn nhà nước, Quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài đơn vị, góp phần tăng thu, tiết kiệm chi đảm bảo hiệu quản lý tài đơn vị Đối với quan KBNN ngồi việc kiểm tra tính hợp pháp hợp lý hồ sơ, chứng từ mua bán; tính hợp pháp chữ ký người chuẩn chi kế toán trưởng đơn vị; số tiền chi trả có nằm dự tốn duyệt có mục lục ngân sách hay khơng, có tn thủ định mức, tiêu chuẩn chi tiêu ngân sách hành hay khơng KBNN cần quan tâm đến việc kiểm sốt chi hình thức chi tiền mặt đơn vị sử dụng kinh phí Trong thời gian qua, công tác kiểm tra, tra thực tốn kinh phí hàng năm, khơng có tác dụng ngăn ngừa xử lý kịp thời 88 trường hợp vi phạm lĩnh vực tài nên thời gian tới phải tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát hàng ngày qua nghiệp vụ cấp phát kinh phí, đồng thời thực kiểm tra giám sát theo định kỳ việc thẩm định xét duyệt báo cáo tài hàng tháng, quý 4.4.2.8 Thực cải cách thủ tục hành quản lý tài Cùng với cơng cụ quản lý tài tra kiểm tra, thủ tục hành cơng cụ quản lý tài Thủ tục hành lĩnh vực quản lý tài u cầu trình tự, hồ sơ, điều kiện quan, người có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật để điều hành hoạt động, cân đối thu, chi quỹ tài chính, bảo đảm nguồn kinh phí thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng an sinh xã hội, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nội dung tài Cải cách thủ tục hành khơng việc rà sốt, sửa đổi thủ tục hành chính, quy định hành mà cịn bao gồm việc tổ chức thực thủ tục, quy định hành tốt Trong đó, ứng dụng CNTT vào quản lý tài vừa biện pháp vừa mục tiêu quan trọng giác độ cải cách hành chính, thủ tục hành Việc ban hành cơng khai quy trình hướng dẫn, mẫu biểu phòng Kế hoạch - Tài năm qua đạt kết tích cực Tuy nhiên, phịng Kế hoạch - Tài phải thường xuyên nghiên cứu cập nhật văn Nhà nước, rà sốt, điều chỉnh quy trình, mẫu biểu sở đơn giản hoá thủ tục hành đảm bảo đúng, đủ theo quy định, thực hướng dẫn thủ tục hành cơng khai, quán Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thơng tin vào cơng tác quản lý tài trường đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội để nâng cao hiệu điều hành nguồn kinh phí nhà trường Trong năm qua, việc áp dụng công nghệ thơng tin cơng tác quản lý tài áp dụng phòng Kế hoạch - Tài Chủ tài khoản chưa quản lý trực tiếp nội dung qua hệ thống sử dụng việc báo cáo theo cách truyền thống giấy tờ trước đây, điều dẫn đến chưa kịp thời độ xác khơng cao Do đó, cần áp dụng cơng nghệ thông tin đồng từ chủ tài khoản tới phận kế toán đảm bảo theo dõi, quản lý tài chính xác kịp thời 89 Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác thu học phí: cần phối hợp nhà trường, ngân hàng đơn vị có chun mơn để xây dựng lộ trình thu học phí qua ATM, qua hệ thống đăng ký môn học trực tuyến đảm bảo thuận lợi cho người nộp đồng thời đảm bảo cho công tác thu học phí, cơng tác báo cáo nhanh chóng, kịp thời Xây dựng phần mềm quản lý công tác luân chuyển chứng từ kế toán khâu nhận chứng từ, xử lý chứng từ, trả chứng từ Từ giúp cho lãnh đạo trường kịp thời có đạo cần thiết để nâng cao hiệu công tác quản lý tài mặt luân chuyển chứng từ 90 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Tiến đến kinh tế tri thức mục tiêu quốc gia Thực tế cho thấy quốc gia trọng đến đầu tư vào giáo dục đào tạo, đặc biệt đào tạo đại học đạt kết kinh tế xã hội vượt bậc Trong năm qua, Việt Nam, hoạt động đầu tư cho giáo dục đại học để đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao cho đất nước tập trung nhiều trường đại học công lập Nhưng để đầu tư mang lại hiệu tương xứng quản lý tài đơn vị cần phải trọng Song làm để hoàn thiện quản lý tài chính, đồng thời đánh giá hiệu tới chất lượng đào tạo lại vấn đề cần quan tâm Nghiên cứu sở lý luận sở thực tiễn quản lý tài trường đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội làm sáng tỏ nguyên tắc nội dung hoạt động quản lý tài trường đại học công lập Đề tài nghiên cứu quản lý thu, chi tài chính, tổ chức thực hiện, kiểm tra giám sát quản lý thu chi đánh giá cơng tác quản lý tài trường ĐHCNDMHN Cụ thể: Trong cơng tác lập dự tốn thu chi trường tương đối sát so với công tác tổ chức thực thu chi trường Mức chênh lệch dự toán thu, chi tổ chức thực thu chi chênh lệch 5% tổng nguồn thu, chi Trong quản lý tài trường đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội, công tác kiểm tra, tra tiến hành theo định kỳ đột xuất, năm có lần kiểm tra Tuy nhiên, chưa phát vi phạm quản lý tài Về cơng tác đánh giá quản lý tài trường, kết cân đối thu chi năm 2017 so với năm 2016 giảm nhiều, điều chứng tỏ nhà trường dần hoàn thiện cơng tác tự chủ tài chính, giảm dần phụ thuộc vào NSNN Bên cạnh đó, kết quản thực kế hoạch nguồn thu, chi đạt từ 100% trở lên So sánh kế hoạch thực dự toán thu chi vượt 100% Nhưng tồn kẽ hở quản lý tài trường Cụ thể có 25% số ý kiến cán cơng nhân viên trường trả lời có thất quản lý tài Vì mà cần tìm nguyên nhân đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý tài trường ĐHCNDMHN Qua phân tích thực trạng quản lý tài trường đại học Cơng nghiệp 91 Dệt may Hà Nội, kết quản nghiên cứu cho thấy, có hai nhóm yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài trường ĐHCNDMHN nhóm nhân tố bên nhóm nhân tố bên ngồi Trong đó, nhóm nhân tố bên ngồi nhân tố sách pháp luật nhân tố tình hình kinh tế xã hội quốc gia có ảnh hưởng tích cực tới cơng tác quản lý Trong giai đoạn sách pháp luật, tình hình knh tế ổn định góp phần tạo mơi trường thuận lợi cho cơng tác quản lý nói chung, công tác quản lý kinh tế Nhà trường nói riêng Bên cạnh đó, có số nhân tố bên ảnh hưởng tới công tác quản lý tài trường, nhân tố như: Trình độ chun mơn đội ngũ cán máy quản lý tài nhà trường, khoa học kỹ thuật phối hợp đơn vị phịng ban Chính yếu mặt lực công thêm không hỗ trợ khoa học kỹ thuật tiên tiến; khơng có phối hợp nhịp nhàng, thiện chí đơn vị phịng ban dẫn đến cơng tác quản lý tài trường nhiều hạn chế Nghiên cứu đưa tám giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài trường học Cơng nghiệp Dệt may Hà Nội, bao gồm: (1) Hoàn thiện văn bản, quy định quản lý tài chính; (2) Nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán máy quản lý tài trường; (3)Tận dụng khai thác tốt nguồn thu; (4) Kiểm sốt quản lý có hiệu danh mục chi; (5) ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài chính; (6) Sắp xếp hồn thiện máy tài chính; (7) tăng cường cơng tác đạo, tra, kiểm tra hệ thống kiểm soát nội bộ, kho bạc Nhà nước quan cấp trên; (8) Thực cải cách thủ tục hành quản lý tài Trong nhóm giải pháp cần ưu tiên giải pháp là: Hồn thiện văn bản, quy định quản lý tài để trường đại học Cơng nghiệp Dệt may có hệ thống văn bản, quy định thống Bên cạnh cần thực đồng nhóm giải pháp: Tận dụng nguồn thu kiểm sốt chặt chẽ nguồn chi; nâng cao trình độ cán quản lý tài xếp hồn thiện máy quản lý tài chính; hồn thiện văn đoi với cải cách thủ tục hành Có việc thực giải pháp hồn thiện quản lý tài trường ĐHCNDMHN thực có ý nghĩa có hiệu 5.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI NHÀ NƯỚC Trường ĐHCNDMHN đơn vị chịu quản lý trực tiếp Bộ công thương, song hoạt động lĩnh vực đào tạo nên chức nhiệm vụ 92 trường chịu quản lý Bộ GD&ĐT Để tăng cường tự chủ cho trường có Trường ĐHCNDMHN, trước hết yêu cầu quan quản lý Nhà nước cần thực tốt vấn đề sau:  Đối với Chính phủ Nếu trường tự chủ việc thu học phí phần kinh phí NSNN cấp để đảm bảo hoạt động CTX trường giảm, thay vào nguồn kinh phí cấp cho trường để đầu tư xây dựng sở vật chất cho trường đặc biệt trường sở vật chất yếu tạo điều kiện nâng cao chất lượng GD-ĐT  Đối với Bộ Tài - Bộ Tài phạm vi chức nhiệm vụ thực việc rà soát, nghiên cứu, đề xuất sửa đổi kịp thời chế độ, định mức chi tiêu hành chính, quy định quản lý, sử dụng kinh phí thực chế TCTC - Cần có phối hợp Bộ Tài Bộ GD&ĐT việc sửa đổi, bổ sung, ban hành sách chế độ liên quan đến chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm ĐVSNCL thuộc lĩnh vực GD-ĐT Các sách, chế độ cần ban hành có tầm nhìn dài hạn Qua đánh giá tổng kết thực chế TCTC trường cho thấy nguyên nhân ảnh hưởng đến chế TCTC chưa có đồng hệ thống sách Nhiều sách cịn q cũ khơng cịn phù hợp với thực tiễn Vấn đề trước mắt phải sửa đổi ban hành quy định liên quan đến vấn đề phí, lệ phí, tuyển sinh theo hướng trường tự định mức học phí, số lượng tuyển sinh để đảm bảo nguồn lực tài thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường  Đối với Bộ GD&ĐT - Chiến lược GD-ĐT cần có định hướng lâu dài Đào tạo theo nhu cầu người học phù hợp với nhu cầu kinh tế điều cần thiết Chính điều đó, thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố - đại hố nước ta Vì Bộ GD&ĐT nên cho phép trường thuộc khối đào tạo mở rộng khối ngành theo nhu cầu thực tế  Đối với Tập đoàn Dệt may Việt Nam - Hiện giảng viên chuyên ngành dệt, sợi, nhuộm Trường thiếu yếu kinh nghiệm thực tế Tập đoàn Dệt may tạo điều kiện cho giảng viên 93 trường tham gia thực tế đơn vị có trình độ kỹ thuật, cơng nghệ cao để học tập phục vụ công tác giảng dạy - Hàng năm liệt kê thông báo cho Trường biết đơn vị thuộc Tập đoàn Dệt may cần tuyển vị trí làm việc, từ nhà trường thơng báo tới HSSV giúp em có hội tìm việc làm phù hợp với chuyên ngành học 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2006) Nghị định số 43/2006/NĐ-CP việc Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài ĐVSN cơng lập Dương Đăng Chinh (2009) Giáo trình lý thuyết tài Trường ĐH KTTP HCM Đoàn Thị Thu Hà (2002) Giáo trình Quản trị học, Đại học Kinh tế Quốc dân NXB Tài chính, Hà Nội Joseph Massie (2010) Những vấn đề cốt yếu quản lý NXB khoa học - Kỹ thuật, Hà Nội Ngơ Thị Bích Thuỷ (2014) Hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ trường đại học địa bàn tỉnh Bắc Ninh Nguyễn Anh Thái (2008) Hoàn thiện chế quản lý tài trường đại học Việt Nam Nguyễn Ngọc Toại (2016) Hồn thiện cơng tác tự chủ tài trường Đại học Thể dục thẻ thao Bắc Ninh Nguyễn Thu Hương (2014) Hoàn thiện chế quản lý tài chương trình đào tạo chất lượng cao trường đại học công lập Việt Nam Nguyễn Văn Tiến (2009) Giáo trình Tài - Tiền tệ ngân hàng 10 Quốc hội (2002) Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Trần Đức Cẩn (2012) Hoàn thiện quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam 12 Trường cán quản lý giáo dục đào tạo (2003) Nâng cao lực quản lý tài - kế tốn trường học, Hà Nội 13 Trường Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội (2015 - 2017) Báo cáo tốn tài Hà Nội 14 Trường Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội (2015 - 2017) Dự toán thu- chi Hà Nội 15 Trường Đại học KTQD (2001) Khoa học quản lý, tập I 16 Vũ Thị Thanh Thủy (2012) Quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 95 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT TÌNH HÌNH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHIỆP DỆT MAY HÀ NỘI (DÀNH CHO CÁN BỘ, GIẢNG VIÊN) Người cung cấp thơng tin: Trình độ chun mơn: Chức vụ: Tên khoa: Xin ông (bà) cho biết số thơng tin sau: Ơng (bà) có tham gia có ý kiến cơng tác sau? Nội dung điều tra Có Khơng Khơng biết Có tham gia ý kiến lập dự tốn khơng? Có tham gia xây dựng quy chế chi tiêu nội khơng? Việc chi đơn vị có theo quy chế khơng? Hàng năm cơng tác thu chi có báo cáo trước hội nghị CNVC không? Công tác quản lý tài có minh bạch khơng? Ơng bà có quan tâm đến nội dung liên quan đến cơng tác quản lý tài trường đại học Cơng nghiệp Dệt may Hà Nội khơng? ☐ Có ☐ Khơng Nếu ơng bà có quan tâm, anh chị thường để ý đến nội dung nào? ☐ Quản lý việc đầu tư tài sản, trang thiết bị phục vụ học tập trường ☐ Quản lý việc sử dụng, lý tài sản trường ☐ Quản lý việc thực khoản chi tiêu cho học sinh, sinh viên ☐ Quản lý việc thực dịch vụ sinh viên ☐ Quản lý việc thu học phí, lệ phí sinh viên ☐ Khác, xin cho biết cụ thể 96 Xin ông (bà) cho biết đánh giá công tác quản lý tài đơn vị? ☐ Rất tốt ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt Nếu ơng bà khơng quan tâm, sao? ☐ Vì anh chị khơng cần phải quan tâm ☐ Vì anh chị bị cấm ☐ Vì có quan tâm chẳng để làm ☐ Khác, xin cho biết cụ thể Nếu ơng bà có quan tâm đến việc quản lý tài trường, anh chị đánh giá tình hình thực thu tài năm qua? ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Càng ngày ☐ Khơng có ý kiến ☐ Khác, xin cho biết cụ thể Nếu ông bà có quan tâm, xin cho biết đánh giá anh chị tình hình thực khoản chi trường? ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt (khơng có hiệu quả) ☐ Khơng có ý kiến ☐ Khác, xin cho biết cụ thể Theo ông bà tồn kẽ hở quản lý tài trường? ☐ Nhà trường thực nghiệp vụ không theo quy định ☐ Các nhân viên lợi dụng quyền lực để trục lợi ☐ Việc quản lý chi không với thực tế phát sinh ☐ Khơng có ý kiến ☐ Ý kiến khác, xin cho biết cụ thể Ơng (bà) có kiến nghị cơng tác quản lý tài trường Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội? 10 Ông (bà) có tham gia ý kiến lập dự tốn chu chi khơng? ☐ Có ☐ Khơng 97 ☐ Khơng biết 11 Ơng (bà) có tham gia xây dựng quy chế chi tiêu nội không? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết 12 Việc chi đơn vị có theo quy chế khơng? ☐ Có ☐ Không ☐ Không biết 13 Hàng năm công tác thu, chi có báo cáo cơng khai trước hội nghị cán viên chức khơng? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết 14 Cơng tác quản lý tài có đảm bảo tính cơng khơng? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết 15 Có thất đầu tư xây dựng hay khơng? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết 17 Có thất trang bị vật dụng chun mơn hay khơng? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Không biết 18 Việc lợi dụng việc phân bổ chi phí kiếm lợi cá nhân có hay khơng? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết 19 Cơ cấu máy kế tốn phịng kế tốn tài có phù hợp với công việc thực tế đơn vị? ☐ Phù hợp ☐ Không phù hợp 98 ☐ Không biết 20 Năng lực thực tế cán làm cơng tác kế tốn tài có hay khơng? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết 21 Kinh nghiệm chuyên môn cán làm công tác kế tốn tài ? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Không biết 22 Thái độ phục vụ công việc cán làm cơng tác kế tốn tài ? ☐ Tốt ☐ Khơng tốt ☐ Ý kiến khác, xin cho biết cụ thể 23 Cơ cấu máy kế tốn phịng kế tốn tài có phù hợp với công việc thực tế đơn vị? ☐ Phù hợp ☐ Không phù hợp ☐ Ý kiến khác, xin cho biết cụ thể 24 Tác động việc ban hành quy trình hướng dẫn, biểu mẫu đến cơng tác tốn kinh phí cán bộ, giảng viên ☐ Tốt ☐ Không tốt ☐ Ý kiến khác, xin cho biết cụ thể 25 Mức độ phối hợp phòng ban, đơn vị ☐ Phù hợp ☐ Không phù hợp ☐ Ý kiến khác, xin cho biết cụ thể 26 Ý thức cán giảng viên, công nhân viên ☐ Tốt ☐ Không tốt ☐ Ý kiến khác, xin cho biết cụ thể Xin chân thành cảm ơn ông (bà) 99 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA SINH VIÊN VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHIỆP DỆT MAY HÀ NỘI Họ tên người cung cấp thông tin: Ngành học: Nơi trước đến trường: ☐ Đồng nông thôn ☐ Đồng thành thị ☐ Vùng núi nông thôn ☐ Vùng núi thành thị ☐ Vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn Xin anh chị cho biết thông tin sau: Anh chị có quan tâm đến nội dung liên quan đến cơng tác quản lý tài trường Đại học Cơng nghiệp Dệt may Hà Nội khơng? ☐ Có ☐ Khơng Nếu anh chị có quan tâm, anh chị thường để ý đến nội dung nào? ☐ Quản lý việc đầu tư tài sản, trang thiết bị phục vụ học tập trường ☐ Quản lý việc sử dụng, lý tài sản trường ☐ Quản lý việc thực khoản chi tiêu cho học sinh, sinh viên ☐ Quản lý việc thực dịch vụ sinh viên ☐ Quản lý việc thu học phí, lệ phí sinh viên ☐ Khác, xin cho biết cụ thể Nếu anh chị khơng quan tâm, sao? ☐ Vì anh chị khơng cần phải quan tâm ☐ Vì anh chị bị cấm ☐ Vì có quan tâm chẳng để làm ☐ Khác, xin cho biết cụ thể Nếu anh chị có quan tâm đến việc quản lý tài trường, anh chị đánh giá tình hình thực thu tài năm qua? ☐ Tốt ☐ Bình thường 100 ☐ Càng ngày ☐ Khơng có ý kiến ☐ Khác, xin cho biết cụ thể Nếu anh chị có quan tâm, xin cho biết đánh giá anh chị tình hình thực khoản chi trường? ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt (khơng có hiệu quả) ☐ Khơng có ý kiến ☐ Khác, xin cho biết cụ thể Anh chị có hài lịng khoản học phí, lệ phí mà phải thực với nhà trường khơng? ☐ Rất hài lịng ☐ Bình thường ☐ Khơng hài lịng ☐ Khác, xin cho biết cụ thể Theo anh chị cách quản lý tài trường có ảnh hưởng đến số lượng học sinh khóa sau vào trường? ☐ Số học sinh, sinh viên tăng lên ☐ Số học sinh, sinh viên giảm ☐ Số học sinh, sinh viên giữ nguyên ☐ Không biết Theo anh chị tồn kẽ hở quản lý tài trường? ☐ Nhà trường thực nghiệp vụ không theo quy định ☐ Các nhân viên lợi dụng quyền lực để trục lợi ☐ Việc quản lý chi không với thực tế phát sinh ☐ Khơng có ý kiến ☐ Ý kiến khác, xin cho biết cụ thể Anh chị có đề xuất cho cơng tác quản lý tài trường thời gian tới? 10 Giá học phí có chấp nhận không? ☐ Chấp nhận 101 ☐ Không chấp nhận ☐ Ý kiến khác, xin cho biết cụ thể 11 Có việc lạm dụng để thu khoản phí cao khơng? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết 12 Có đảm bảo cơng đối tượng nộp học phí, phí khơng? ☐ Có ☐ Không ☐ Không biết 13 Thái độ phục vụ nhân viên thu phí có tốt khơng? ☐ Tốt ☐ Không tốt ☐ Ý kiến khác, xin cho biết cụ thể Xin chân thành cảm ơn anh chị! 102 ... tác quản lý tài trường Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1) Nội dung quản lý tài đơn vị giáo dục đại học công lập gì? 2) Cơng tác quản lý tài trường Đại học Công nghiệp Dệt. .. 30/03/2017 quy chế chi tiêu nội trường 4.1.2 Phân cấp quản lý tài trường Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội Trường đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội trường đại học công lập khác, dặc điểm hoạt... nghiệp Dệt may Hà Nội năm qua nào? 3) Ưu điểm hạn chế quản lý tài Trường Đại học Cơng nghiệp Dệt may Hà Nội gì? 4) Giải pháp tang cường quản lý tài Trường Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội thời