Giải pháp đẩy mạnh các hoạt động khuyến công trên địa bàn tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ HỒNG GIANG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÁC HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị nào, thực dụa sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức chuyên ngành, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan Các số liệu, bảng biểu kết khóa luận trung thực, xuất phát tự thực tiễn kinh nghiệm có, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Một lần xin khẳng định trung thực lời cam đoan Hà Nội, ngày 05 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Lê Hồng Giang i LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp tơi thực Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ Để hồn thành luận văn này, tơi nhận dạy bảo, hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy anh, chị cán Trung tâm Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ q báu Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, quý thầy cô khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn, Học viên Nông nghiệp Việt Nam truyền đạt cho em nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ, lãnh đạo cán Trung tâm Thông tin Thư viện Lương Định Của giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Trân trọng./ Hà Nội, ngày 05 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Lê Hồng Giang ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC HỘP Ý KIẾN vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix THESIS ABTRACT xi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 NHỮNG ĐÓNG GỚP MỚI CỦA ĐỀ TÀI 1.5.1 Về lý luận 1.5.2 Về thực tiễn PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến hoạt động khuyến công 2.1.2 Đặc điểm, mục tiêu, phạm vi, đối tượng vai trị khuyến cơng 2.1.3 Nội dung hoạt động khuyến công 10 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động khuyến công 13 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CÁC HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG Ở VIỆT NAM VÀ TRÊN THẾ GIỚI 15 iii 2.2.1 Kinh nghiệm hoạt động khuyến công giới 15 2.2.2 Thực tiễn hoạt động khuyến công Việt Nam 20 2.2.3 Bài học rút cho hoạt động khuyến công 25 2.3 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐÃ CÔNG BỐ 25 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên vị trí địa lý tỉnh Phú Thọ 27 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ 28 3.1.3 Giới thiệu Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ 33 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 36 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 37 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 38 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 38 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu sử dụng đề tài 39 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 41 4.1 THỰC TRẠNG CÁC HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 41 4.1.1 Hỗ trợ xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ tiến khoa học kỹ thuật 41 4.1.2 Nâng cao lực quản lý tăng cường tổ chức thực hoạt động khuyến công 48 4.1.3 Phát triển sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu 50 4.1.4 Tư vấn, trợ giúp sở công nghiệp nông thôn 52 4.1.5 Cung cấp thông tin sách phát triển cơng nghiệp, khuyến công 54 4.1.6 Hỗ trợ liên doanh liên kết, hợp tác kinh tế, phát triển cụm công nghiệp di dời sở gây ô nhiễm môi trường 57 4.1.7 Đặc điểm khuyến công địa bàn tỉnh Phú Thọ 58 4.1.8 Đánh giá chung hoạt động khuyến công địa bàn tỉnh Phú Thọ 61 4.1.9 Một số hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế tồn 64 iv 4.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÁC HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 66 4.2.1 Nhóm yếu tố ảnh hưởng đến việc định tham gia xây dựng mơ hình sở CNNT 66 4.2.2 Nhóm yếu tố phía cán khuyến công 68 4.2.3 Ảnh hưởng nhóm yếu tố sách 69 4.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG CỦA TỈNH PHÚ THỌ 71 4.3.1 Căn đề xuất giải pháp đẩy mạnh hoạt động khuyến công địa bàn tỉnh Phú Thọ 71 4.3.2 Các giải pháp đẩy mạnh hoạt động khuyến công địa bàn tỉnh Phú Thọ 73 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 5.1 KẾT LUẬN 86 5.2 KIẾN NGHỊ 87 PHỤ LỤC 91 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Đất đai, dân số lao động tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2017 29 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế đầu tư tỉnh Phú Thọ 31 Bảng 3.3 Số lượng mẫu điều tra 38 Bảng 4.1 Kết hoạt động hỗ trợ xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ tiến khoa học kỹ thuật 43 Bảng 4.2 Đánh giá sở CNNT khả áp dụng mơ hình trình diễn kỹ thuật 44 Bảng 4.3 Đánh giá sở CNNT hiệu mơ hình trình diễn kỹ thuật 45 Bảng 4.4 Đánh giá sách đầu tư xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật 46 Bảng 4.5 Đánh giá sách hỗ trợ nhân rộng mơ hình trình diễn kỹ thuật 47 Bảng 4.6 Các hoạt động nâng cao lực quản lý tổ chức thực cho cán 48 Bảng 4.7 Các hoạt động Nâng cao lực quản lý cho sở CNNT 49 Bảng 4.8 Số lượng sản phẩm tham gia bình chọn sản phẩm CNNT tiêu biểu năm 2015-2017 tỉnh Phú Thọ 50 Bảng 4.9 Số lượng doanh nghiệp, sở CNNT HTX tư vấn 2015-2017 53 Bảng 4.10 Kết hoạt động dịch vụ TT KC TVPTCN 2015-2017 54 Bảng 4.11.Kết hoạt động cung cấp thông tin 54 Bảng 4.12 Hoạt động trợ giúp sở CNNT CCN 57 Bảng 4.13 Kinh phí cấp cho hoạt động khuyến công Trung tâm KC TVPTCN tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2017 58 Bảng 4.14 Bảng tổng hợp lao động sở vật chất Trung tâm KC TVPTCN giai đoạn 2015 – 2017 59 Bảng 4.15 Độ tuổi chủ sở CNNT ảnh hưởng đến việc đưa định tham gia xây dựng MHTDKT 67 Bảng 4.16 Trình độ học vấn chủ sở ảnh hưởng đến việc định tham gia xây dựng MHTDKT 68 Bảng 4.17 Trình độ chun mơn cán cộ khuyến công 69 Bảng 4.18 Đánh giá cán khuyến công phù hợp yếu tố sách hoạt động KC thời gian gần 70 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Các hoạt động khuyến công tác động đến phát triển công nghiệp nông thôn Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức Trung tâm KC TVPTCN tỉnh Phú Thọ 34 Sơ đồ 4.1 Mạng lưới khuyến công tỉnh Phú Thọ 61 Sơ đồ 4.2 Tổ chức mạng lưới khuyến công tỉnh Phú Thọ 80 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Phú Thọ 27 DANH MỤC HỘP Ý KIẾN Hộp 4.1 Ý kiến cán khuyến công hoạt động phát triển sản phẩm CNNT tiêu biểu 52 Hộp 4.2 Ý kiến cán khuyến công với hoạt động cung cấp thông tin 57 Hộp 4.3 Ý kiến Lãnh đạo Trung tâm KC TVPTCN tổ chức nhân 69 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCT Bộ Công Thương CNĐP Công nghiệp địa phương CNNT Công nghiệp nông thôn CNNTTB Công nghiệp nông thôn tiêu biểu CN-TTCN Công nghiệp, Tiểu thủ Công nghiệp CCN Cụm Công nghiệp DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa HĐND Hội Đồng Nhân Dân KC Khuyến công KCĐP Khuyến công Địa phương KCQG Khuyến công Quốc gia KC TVPTCN Khuyến công Tư vấn phát triển Công nghiệp SPCNNT Sản phẩm Công nghiệp nông thơn SXKD Sản xuất kinh doanh TDKT Trình diễn kỹ thuật IPC1 Trung tâm khuyến cơng vùng phía bắc TVPTCN Tư vấn phát triển công nghiệp UBND Ủy Ban Nhân Dân viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Hồng Giang Tên luận văn: Giải pháp đẩy mạnh hoạt động khuyến công địa bàn tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng hoạt động khuyến cơng địa bàn tỉnh Phú Thọ, từ đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động khuyến công địa bàn tỉnh Phú Thọ Mục tiêu cụ thể gồm: (1) Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn hoạt động khuyến công; (2) Đánh giá thực trạng hoạt động khuyến công địa bàn tỉnh Phú Thọ (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng hoạt động khuyến cơng địa bàn tỉnh Phú Thọ (4) Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động khuyến công địa bàn tỉnh Phú Thọ Phương pháp nghiên cứu: Điểm nghiên cứu chọn khảo sát sở công nghiệp nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, Thanh Ba, Tam Nông tỉnh Phú Thọ Thu thập số liệu thứ cấp từ báo cáo hàng năm, chuyên đề hội thảo, hội nghị, sách, báo, tạp chí từ internet… Thu thập số liệu sơ cấp từ: điều tra đối tượng hưởng sách khuyến công; điều tra đối tượng quản lý công tác khuyến công; tham khảo ý kiến chuyên gia Tổng hợp xử lý số liệu xử lý phần mềm Excel Phương pháp thống kê mô tả để phân tích số liệu thu thập trực tiếp từ báo cáo tổng kết hàng năm, báo cáo kết hoạt động công tác khuyến công, đánh giá hàng năm tỉnh… Phương pháp so sánh sử dụng cách tổng hợp số liệu hoạt động khuyến công địa tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2017 so sánh kết quả, yếu tố khác liên quan đến hoạt động khuyến công Kết nghiên cứu kết luận: Đề tài làm rõ thực trạng hoạt động khuyến công địa bàn tỉnh Phú Thọ cách phân tích có số liệu tình hình hoạt động Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ Các hoạt động khuyến cơng địa bàn tỉnh gồm: Hỗ trợ xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao cơng nghệ tiến khoa học kỹ thuật; Nâng cao lực quản lý tăng cường tổ chức thực hoạt động khuyến công; Phát triển sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu; Tư vấn, trợ giúp sở công nghiệp nông thôn; Cung cấp thông tin sách ix * Nội dung - Xây dựng quy hoạch dài hạn hệ thống khuyến công sở, đảm bảo xã, thị trấn có từ khuyến cơng viên cấp xã - Rà sốt số lượng chất lượng hệ thống khuyến công viên - Tuyển dụng bổ sung cán có lực làm công tác khuyến công - Xây dựng phát triển mạng lưới khuyến công viên, cộng tác viên khuyến công, câu lạc khuyến công * Tổ chức thực - Cán khuyến công không người có lực, trình độ mà cịn phải có tâm huyết, có lịng u nghề, nhiệt tình với cơng việc - Trung tâm Khuyến cơng cần phải rà sốt lực lượng cán khuyến công, loại bỏ cán yếu không đủ lực, kết hiệu làm việc thấp người khơng có tâm huyết với nghề - Thực sách chuẩn hố đội ngũ cán khuyến công theo yêu cầu, nhiệm vụ Trung tâm khuyến công tỉnh xây dựng tiêu chuẩn chế đánh giá để UBND tỉnh thực Định kỳ tiến hành đánh giá lực cán khuyến cơng để xem lực có đáp ứng yêu cầu công việc hay không b) Đào tạo nguồn nhân lực - Điều chỉnh chế sách đào tạo tập huấn để phù hợp với phương pháp tập huấn có tham gia số phương pháp khuyến công khác Tăng cường lực tập huấn cho cán khuyến công - Xây dựng thực kế hoạch đào tạo, nâng cao lực cho cán khuyến công cấp để đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất Xây dựng mạng lưới hộ kinh doanh DN nòng cốt hoạt động cán khuyến công cấp sở để tăng cường thêm lực cho đội ngũ cán khuyến công - Tăng cường đào tạo chuyên môn kỹ thuật, phương pháp khuyến công nghiệp vụ trình độ tổ chức, giám sát, quản lý hoạt động khuyến cơng Xây dựng chương trình đào tạo ngắn hạn sở đào tạo theo chuyên đề cụ thể, phù hợp với cá nhân Ở số lĩnh vực, cần có kế hoạch cử cán khuyến công học tập, đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ 81 * Mục tiêu - Trang bị, cập nhật cách thường xuyên, liên tục kiến thức, phương pháp, kỹ năng, nghiệp vụ khuyến công cần thiết cho hệ thống cán khuyến cơng - Bổ sung, hồn thiện chế, sách hoạt động khuyến cơng * Nội dung - Đào tạo bổ sung kỹ năng, nghiệp vụ, phương pháp khuyến công cho cán khuyến cơng - Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn (đại học, thạc sỹ, tiến sỹ ) Các khoá đào tạo xây dựng, thiết kế theo giai đoạn đảm bảo có nội dung phương pháp phù hợp - Có sách thi đua khen thưởng, động viên người làm công tác khuyến công - Tăng cường đầu tư kinh phí cho hoạt động khuyến cơng - Có sách khuyến khích CBKC tham gia đề tài nghiên cứu, chương trình KHCN tỉnh *Biện pháp tổ chức thực - Đánh giá nhu cầu đào tạo: + Trung tâm khuyến công tỉnh đánh giá thực trạng trình độ chun mơn, kỹ năng, nghiệp vụ nhu cầu tập huấn cán khuyến công Đánh giá thực trạng trình độ nhu cầu đào tạo cán khuyến công Cần phân loại rõ theo đối tượng, theo chủ đề, lĩnh vực (nghiệp vụ, kỹ năng, kỹ thuật chuyên ngành) - Xây dựng chiến lược, đề án đào tạo, bồi dưỡng cán khuyến cơng + Trên sở thực trạng trình độ chuyên môn, kỹ nghiệp vụ nhu cầu cần đào tạo hệ thống cán khuyến công, Trung tâm khuyến công tỉnh xây dựng chiến lược, đề án đào tạo bồi dưỡng hệ thống cán khuyến cơng cách lâu dài, chủ động, trình UBND tỉnh phê duyệt - Tổ chức thực hiện: + Hằng năm Trung tâm khuyến công tỉnh xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng hệ thống cán khuyến công, trình UBND tỉnh phê duyệt 82 + Trung tâm khuyến công tỉnh mời chuyên gia giỏi, nhà quản lý có kinh nghiệm tham gia giảng dạy khố tập huấn cho cán khuyến cơng huyện Ngồi cán khuyến cơng có nhu cầu học tập nâng cao trình độ chun mơn (đại học, thạc sỹ, tiến sỹ), UBND tỉnh, Trung tâm Khuyến công tỉnh tạo điều kiện cho họ học tập nâng cao trình độ chun mơn để phục vụ q hương c) Giải pháp tăng cường, bổ xung trang thiết bị phục vụ hoạt động KC * Mục tiêu Bổ sung, trang bị trang thiết bị cần thiết, cải thiện điều kiện làm việc nhằm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống khuyến công * Nội dung - Trang bị máy, thiết bị cần thiết cho cán khuyến công để nâng cao hiệu hoạt động khuyến công, đặc biệt trang thiết bị phục vụ công tác đào tạo huấn luyện thông tin tuyên truyền - Cung cấp tài liệu, giáo trình, tờ rơi, tờ gấp cho cán khuyến công - Tạo điều kiện thuận lợi để cán khuyến công hoạt động * Tổ chức thực - Trung tâm Khuyến công tỉnh xây dựng kế hoạch bổ sung, tăng cường trang thiết bị cần thiết cho hoạt động khuyến công, gửi UBND tỉnh xin hỗ trợ Bao gồm: + Bổ sung trang thiết bị phục vụ tập huấn: máy vi tính, máy chiếu Projecter, bảng viết, máy ảnh,máy in, máy phô to Kinh phí mua sắm trang thiết bị đề nghị UBND tỉnh hỗ trợ + Bổ sung, trang bị tài liệu chuyên môn cho cán khuyến công: bao gồm văn quy định chế độ, sách có liên quan đến hoạt động khuyến cơng, giáo trình, tài liệu phục vụ cơng tác tập huấn Xây dựng hỗ trợ cho cán khuyến công ấn phẩm khuyến công (tờ rơi, tờ gấp, sách kỹ thuật, tạp chí, trang ảnh, áp phích,.) để họ cập nhật, trang bị kiến thức, thiết bị kỹ thuật mới, chuyển giao cho sở CNNT - Chế độ phụ cấp, cơng tác phí: + Cơng tác khuyến cơng cơng việc tương đối vất vả, khó khăn, đặc biệt 83 địa bàn vùng sâu vùng xa, xã miền núi, vùng cao Để nắm bắt tình hình sản xuất, hỗ trợ người dân kịp thời, hiệu Để giải vấn đề tơi cho cần có sách hỗ trợ phụ cấp, cơng tác phí cho cán khuyến cơng để nâng cao tinh thần trách nhiệm Kinh phí để trả phụ cấp cho cán khuyến công đề nghị UBND tỉnh hỗ trợ - Chính sách thi đua khen thưởng: + Để khuyến khích CBKC hoạt động, cần có chế độ khen thưởng cho CBKC hoạt động có thành tích tốt + Trung tâm nên có kế hoạch tổ chức Hội thi khuyến cơng viên giỏi tồn tỉnh Hội thi vừa góp phần tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, vừa bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho cán khuyến công, phổ biến kinh nghiệm hoạt động khuyến công, vừa động viên khen thưởng cán khuyến cơng giỏi có lực để tạo nên phong trào thi đua sôi cán khuyến cơng tỉnh 4.3.2.3 Giải pháp sách a) Đối với với Cục Công nghiệp địa phương Cục Công nghiệp địa phương tổ chức Hội nghị lấy ý kiến đóng góp, thống nội dung sửa đổi: Nghị định, Thơng tư…quy định sách khuyến cơng để trình cho Bộ Cơng Thương với mục tiêu: - Từng bước nâng cao hiệu hoạt động khuyến công thông qua việc đẩy mạnh triển khai thực 09 nội dung Nghị định 45/2012/NĐ-CP công tác khuyến công Cụ thể hoá nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, huy động nguồn lực hỗ trợ doanh nghiệp tập trung đầu tư Tổ chức nghiệm thu sở kiểm tra, giám sát việc sử dụng kinh phí khuyến cơng thực Trung tâm KC TVPT đảm bảo đối tượng, mục đích quy định hành Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc q trình triển khai đề án khuyến cơng Căn tình hình triển khai, kịp thời đề nghị tạm ứng kinh phí thực đề án, lý hợp đồng toán kinh phí theo quy định Cục Cơng Thương địa phương xây dựng hệ thống liệu công tác khuyến cơng: mơ hình điểm, giải pháp hay địa phương nước, chế sách đặc thù địa phương… 84 Tham khảo hoạt động khuyến cơng nước ngồi có hiệu quả, từ đưa sách phù hợp với điều kiện phát triển Việt Nam b) Đối với Trung tâm KC TVPTCN tỉnh Phú Thọ Trên sở văn quy định cấu, sách hoạt động khuyến cơng Chính phủ, Bộ ngành, UBND tỉnh, Sở Công Thương cần phối hợp với đơn vị liên quan, tham mưu cho UBND tỉnh ban hành văn liên quan đến hoạt động khuyến công địa bàn tỉnh Tăng cường bám sát chương trình, kế hoạch giai đoạn, năm đề để triển khai thực tiến độ, đạt hiệu cao: - Tiếp tục đẩy mạnh mở rộng phương thức hoạt động thông tin tuyên truyền, cải tiến nội dung thông tin tuyên truyền để chuyển tải đầy đủ, kịp thời, xác thơng tin chế, sách, hoạt động khuyến công công nghiệp địa phương tới sở CNNT - Đẩy mạnh hoạt động tư vấn phát triển công nghiệp Trung tâm khuyến công, tạo nguồn thu hỗ trợ thực hoạt động khuyến công ngày hiệu Tập trung giải tốt vấn đề cơng nghệ, hướng sách đại hóa phần, cơng đoạn dây chuyền sản xuất nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh sản phẩm hàng hóa thị trường ngồi nước Tăng cường cập nhật, trao đổi thông tin hoạt động khuyến công cấp tỉnh với cán khuyến công cấp huyện khuyến công tỉnh bạn Chú trọng nâng cao hiệu hoạt động khuyến công như: Khuyến công, sản xuất hơn,…Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ thông tin, liên hệ chặt chẽ với quan, ban ngành doanh nghiệp Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán vị trí, tầm quan trọng hoạt động khuyến công lĩnh vực phát triển công nghiệp nông thôn 85 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Từ kết phân tích thực trạng hoạt động khuyến công địa bàn tỉnh Phú Thọ, đánh gia yếu tố ảnh hưởng tác động đến kết hiệu hoạt động khuyến công rút số kết luận sau đây: (1) Góp phần hệ thống hóa sở lý luận sở thực tiễn hoạt động khuyến công, đê thấy kết hoạt động khuyến công đem lại khuyến khích phát triển cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp áp dụng sản xuất công nghiệp nhằm nâng cao hiệu sản xuất, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội, lao động địa phương hỗ trợ sản xuất sở sản xuất công nghiệp nhằm nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên thiên nhiên, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu (2) Nguồn kinh phí KCQG KCĐP hỗ trợ cho hoạt động khuyến công tỉnh tăng dần theo năm (Tăng trưởng bình quân 151,55%) Trung tâm KC TVPTCN tập trung triển khai tốt đề án KCQG KCĐP giao đảm bảo tiến độ, hiệu quả, chất lượng; quản lý sử dụng có hiệu kinh phí khuyến cơng giao hàng năm Tổng mức kinh phí hoạt động xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật chuyển giao kỹ thuật 2.436 triệu đồng Tổng vốn đầu tư thu hút 24.609 triệu đồng Tổng số lao động có việc làm tạo 195 lao động Đây hoạt động quan đem lại hiệu trực tiếp mang cơng nghệ mới, tiên tiến đến với sở CNNT Số buổi tập huấn cho cán quản lý sở CNNT buổi Có tất 32 hội chợ, triển lãm cấp vùng Trung tâm hỗ trợ cho 11 sở số lượng sở bình trọn khiêm tốn Các hoạt động: Tư vấn trợ giúp sở CNNT; Cung cấp thơng tin sách phát triển công nghiệp, khuyến công; Hỗ trợ liên doanh, liên kết, hợp tác kinh tế, phát triển cụm công nghiệp di dời sở gây ô nhiễm đê kết thực chưa khả quan thiếu kinh phí, nhân lực phối hợp sở CNNT (3) Nên hoạt động khuyến công tỉnh số hạn chế: (i) Cán làm cơng tác khuyến cơng huyện kiêm nhiệm không chuyên trách, thường xuyên thay đổi, nghiệp vụ khuyến công hạn chế; (ii) Công tác phối hợp đơn vị quản lý thành phố, huyện, thị xã chưa sâu sát 86 việc hỗ trợ sở công nghiệp nông thôn hướng dẫn đăng ký đề án đề nghị hỗ trợ kinh phí từ nguồn kinh phí địa phương quốc gia để đầu tư mở rộng phát triển sản xuất (iii) Một số cán làm công tác khuyến công nghiệp vụ cịn hạn chế chưa có kinh nghiệm, lĩnh vực tư vấn hướng dẫn lập đề án, dự án; việc khảo sát, xây dựng đề án khuyến cơng đánh giá lực tài chính, nội dung hỗ trợ để chọn lựa đối tượng thụ hưởng tính khả thi cịn thấp, dẫn đến chất lượng đề án chưa cao (iv) Đa số sở công nghiệp nông thôn doanh nghiệp nhỏ hộ cá thể hạn chế nguồn vốn, khả huy động vốn, hoạt động sản xuất nhỏ lẻ, sản phẩm đơn điệu, thiếu kế hoạch, chiến lược phát triển dài hạn nên dễ có biến động q trình đầu tư; (v) Công tác tham mưu, đề xuất cho UBND cấp tỉnh xây dựng quy hoạch ngành chưa điều chỉnh kịp thời, tiềm năng, sản phẩm mạnh địa phương nên đề xuất hỗ trợ đề án khuyến cơng chưa có trọng tâm, trọng điểm (vi) Trong thời gian qua công tác tham mưu cho Bộ Cơng Thương việc xây dựng, hồn thiện chế, sách hoạt động khuyến cơng cịn chậm (vii) Tỉnh cịn khó khăn, mặt khác địa bàn nơng thơn, vùng có điều kiện khó khăn chưa hấp dẫn với tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư vào sản xuất công nghiệp nông thôn phát triển dịch vụ khuyến công (viii) Các quan chức có liên quan số địa phương chưa thật quan tâm trọng đẩy mạnh thông tin tuyên truyền cơng tác bình chọn sản phẩm CNNTTB (4) Để đẩy mạnh hoạt động khuyến công địa bàn tỉnh Phú Thọ, đề tài Căn định hướng hoạt động khuyến công mục tiêu khuyến công tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 đề tài đưa giải pháp đẩy mạnh hoạt động khuyến công gồm: Giải pháp sở CNNT; Giải pháp cán khuyến công; Giải pháp sách 5.2 KIẾN NGHỊ Để có kết tốt hơn, khắc phục tồn tại, khó khăn hoạt động khuyến cơng, thực tốt nhiệm vụ giao, sau xin có số kiến nghị: Chính Phủ phải có đạo Bộ Công Thương theo dõi, đôn đốc đơn vị thực đề án khuyến công đảm bảo tiến độ, quy định; thực nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ làm sở để xem xét đánh giá lực thực khen thưởng công tác khuyến công hàng năm 87 UBND tỉnh rà sốt lại chế, sách ban hành để bổ sung điều chỉnh hoàn thiện cho phù hợp yêu cầu nay, tăng thêm hỗ trợ nâng cấp kết cấu hạ tầng nông thôn, giảm bớt thủ tục hành chính… Ủy ban nhân dân cấp, sở ngành liên quan lập bổ sung kế hoạch cấp ngành mình, lồng ghép phối hợp với chương trình khuyến cơng tỉnh Tăng cường hướng dẫn, kiểm tra giám sát cấp dưới, sở triển khai mạnh mẽ hoạt động khuyến công, tạo bước đột phá thúc đẩy phát triển CNNT tỉnh Tăng cường liên kết tỉnh, thành phố vùng liên kết vùng để trao đổi kinh nghiệm phát triển ngành hoạt động khuyến công; vừa phát huy mạnh địa phương, đồng thời liên kết khai thác có hiệu tiềm lợi vùng 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương (2012), Thông Tư 46/2012/TT-BCT ban hành ngày 28 tháng 12 năm 2012 Quy định chi tiết số nội dung Nghị Định 45/2012/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2012 Chính Phủ khuyến công Bộ Công Thương (2013), Thông Tư 36/2013/TT-BCT ban hành ngày 27 tháng 12 năm 2013 Quy định việc xây dựng kế tổ chức thực quản lý kinh phí Khuyến cơng Quốc Gia Bộ Tài chính, Bộ Cơng Thương (2014), Thơng Tư Liên Tịch 26/2014/TTLTBTC-BCT ban hành ngày 18 tháng 02 năm 2014 Hướng dẫn trình tự lập, quản lý, sử dụng kinh phí khuyến cơng quốc gia kinh phí khuyến cơng địa phương Chính phủ (2012), Nghị định 45/2012/NĐ-CP ban hành ngày 21 tháng 05 năm 2012 Chính Phủ vê khuyến cơng Cục Cơng nghiệp địa phương (2016), Báo cáo hội nghị KC Tỉnh, Thành phố Khu vực phía Bắc năm 2016 Cục Công nghiệp địa phương (2017), Báo cáo hội nghị KC Tỉnh, Thành phố Khu vực phía Bắc năm 2017 Cục Công nghiệp địa phương (2018), Báo cáo hội nghị KC Tỉnh, Thành phố Khu vực phía Bắc năm 2018 Cục Công nghiệp địa phương (2017), Báo cáo tổng hợp Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa số nước giới khuyến nghị chương trình khuyến công Việt Nam Cục Công nghiệp địa phương (2017) Truy cập ngày 11 tháng 03 năm 2018 tại: http://arid.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong-khuyen-cong-vai-tro-quan-trong-trongkhuyen-khich-phat-trien-cong-nghiep-nong-thon-d5f8ee7e_3816/ Trung tâm Khuyên công Tư vấn phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ 10 Cục thống kê tỉnh Phú Thọ (2018) Truy cập ngày 20 tháng 08 năm 2018 tại: http://thongkephutho.vn/index.php/news/Nien-Giam/Nien-giam-Thong-ke-tinhPhu-Tho-nam-2017-tom-tat-414.html 11 Đào Đắc Phúc (2013), Luận văn thạc sĩ, Nâng cao hiệu hoạt động Khuyến Công nông thon tỉnh Phú Thọ đến 2020, Trương Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh 89 12 Nguyễn Hồi, Đức Vương (2018) Phát triển cơng nghiệp nơng thôn Truy câp ngày 11 tháng 03 năm 2018 http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/nongnghiep-phat-trien-nong-thon?p_p_id=EXT_ARTICLEVIEW&p_p_lifecycle= 0&p_p_state=normal&p_p_col_id=center-top&p_p_col_count=1&_EXT _ARTICLEVIEW_struts_action=%2Fext%2Farticleview%2Fview&_EXT_ARTIC LEVIEW_groupId=13025&_EXT_ARTICLEVIEW_articleId=52201&_EXT_AR TICLEVIEW_version=1.0&_EXT_ARTICLEVIEW_i=3&_EXT_ARTICLEVIE W_curValue=1&_EXT_ARTICLEVIEW_redirect=%2Fweb%2Fguest%2Fnongnghiep-phat-trien-nong-thon 13 Nguyễn Thị Thanh Kim Huệ (2014), Luận văn thạc sĩ, Giải pháp tăng cường hoạt động Trung tâm KC TVPTCN tỉnh Bắc Ninh Làng nghề Học viên Nông nghiệp Việt Nam 14 Trần Tô Khương (2012), Luận văn thạc sĩ, Giải pháp thúc đẩy hoạt động Khuyến công Trung tâm KC TVPTCN tỉnh Bắc Giang, Học viên Nông nghiệp Việt Nam 15 Trung tâm KC TCPTCN (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2015 16 Trung tâm KC TCPTCN (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016 17 Trung tâm KC TCPTCN (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017 18 UBND tỉnh Phú Thọ (2014), Quyết Định 1666/QĐ-UBND ban hành ngày 22 tháng 07 năm 2014 việc phê duyệt Chương trình Khuyến cơng tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 90 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ TRUNG TÂM KHUYẾN CÔNG Phần Thông tin chung cán điều tra Họ tên……………………… Tuổi………………… Giới tính: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ Trên đại học  Đại học, cao đẳng  Trung cấp Chưa qua đào tạo   Chức vụ tại: Số năm công tác Số năm giữ chức vụ hiên Phần Đánh giá Cán giải pháp đẩy mạnh hoạt động khuyến công Xin Ơng/bà cho biết đánh giá trước điều kiện sở vật chất Trung tâm nay? Tốt  Vừa phải Chưa tốt   Kém  Xin Ơng/bà cho biết đánh giá điều kiện máy móc, trang thiết bị phục vụ cơng tác chuyên môn nay? Tốt  Vừa phải Chưa tốt   Kém  Ơng/bà có đánh lực cán khuyến công mặt sau? Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Tốt Trung bình Kém Trình độ chuyên môn Phương pháp khuyến công Thái độ nhiệt tình động Ơng/bà cho đánh phù hợp yếu tố sách hoạt động khuyến cơng thời gian gần đây? Rất phù hợp  Phù hợp  91 Chưa phù hợp  Ơng/bà có đánh yếu tố cá nhân sau có ảnh hưởng đến kết hiệu cơng tác cán khuyến công? Nội dung lấy ý kiến Đồng ý Kinh phí cho hoạt động khuyến công Kỹ thiết kế giảng dạy truyền đạt Kỹ hỗ trợ hoạt động Kỹ giảng dạy khuyến công Kỹ hoạch định chương trình Kỹ thực chương trình Kỹ đánh giá chương trình Khả công tác xã hội Khả quan hệ đối ngoại 10 Trình độ chun mơn Ơng/bà có đánh thuận lợi khó khăn mà gặp phải trình triển khai thực hoạt động khuyến công thời gian vừa qua? Thuận lợi…………………………………… ……………… …………………………………… ………………… …………………………………… ………………… Khó khăn……………………………………… …………… …………………………………… ………………… …… ……………………………… ………………… …………………………………… ………………… …… ……………………………… ………………… Theo Ơng/bà, để hồn thiện giải pháp đẩy mạnh hoạt động khuyến công địa bàn cần phải làm tốt vấn đề gì? ……………………………………………………………………………… …………………………………… ………………… ……………………………………………………………………………… …………………………………… ………………… 92 Ơng/bà có đề xuất cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán khuyến công thời gian tới để nâng cao trình độ kỹ cho cán khuyến công Đối tượng đề xuất Nội dung cần đào tạo, Thời gian bồi dưỡng học/lớp Địa điểm Cán khuyến cơng Ghi chú: Ơng/bà đánh dấu (X) vào ô  lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! 93 PHIẾU ĐIỀU TRA CƠ SỞ CNNT Phần Thông tin chung chủ doanh nghiệp/ hộ điều tra Họ tên………………… .….Tuổi…………Giới tính: Dân tộc Kinh  Dân tộc khác : Trình độc học vấn Đại học  Cao đẳng, trung cấp  Khác  : Phần Đánh giá hộ kinh doanh giải pháp thúc đẩy hoạt động khuyến cơng Xin Ơng/bà cho biết đánh giá hiệu kinh tế sản phẩm mới? Rất tốt  Tốt  Chưa tốt  Xin Ông/bà cho đánh giá số vấn đề sau công tác tập huấn cán khuyến công? Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Phù hợp Ít phù hợp Chưa phù hợp Nội dung tập huấn Phương pháp tập huấn Tài liệu tập huấn Ơng/bà có đánh lực cán khuyến công? Đối tượng đánh giá Mức độ đánh giá Rất tốt Tốt Chưa tốt Cán khuyến cơng Ơng/bà cho đánh khả áp dụng mơ hình tham gia? Dễ áp dụng  Bình thường  Khó áp dụng  Ông bà cho đánh hiệu mơ hình điểm mà doanh nghiệp tham gia? Rất hiệu  Hiệu  94 Chưa hiệu  Xin Ông/bà cho đánh giá sách đầu tư cho xây dựng mơ hình điểm áp dụng nay? Phù hợp  Tương đối phù hợp  Chưa phù hợp  Ông/bà cho đánh sách hỗ trợ cho nhân rộng mơ hình địa phương nay? Có  Chưa có  Có chưa đủ để phát triển  Theo Ông/bà, q trình tham gia hoạt động khuyến cơng thời gian vừa qua, Ông/bà gặp phải thuận lợi khó khăn gì? Thuận lợi……………………………………………………………… ……………………………………………………………… Khó khăn……………………………………………………………… ……………………………………………………………… Theo Ơng/bà, để hồn thiện giải pháp thúc đẩy hoạt động khuyến công thời gian tới, ta cần phải tập trung làm tốt nội dung nào? ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… Ghi chú: Ơng/bà đánh dấu (X) vào  lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! 95 ... động khuyến công địa bàn tỉnh Phú Thọ (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng hoạt động khuyến cơng địa bàn tỉnh Phú Thọ (4) Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động khuyến công địa bàn tỉnh Phú Thọ Phương... khuyến cơng địa bàn tỉnh Phú Thọ - Phân tích yếu tố ảnh hưởng hoạt động khuyến công địa bàn tỉnh Phú Thọ - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động khuyến công địa bàn tỉnh Phú Thọ 1.3 CÂU HỎI... trạng hoạt động khuyến công địa bàn tỉnh Phú Thọ qua năm qua sao? Những yếu tố ảnh hưởng đến đẩy mạnh hoạt động khuyên công địa bàn tỉnh Phú Thọ? Những giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động khuyến công