Nâng cao chất lượng thống kê nông nghiệp ở tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGÔ VĂN THẢO NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỐNG KÊ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Ngô Văn Thảo i LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành Bộ mơn Kinh tế Nơng nghiệp Chính sách, Khoa kinh tế Phát triển Nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy, giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh, với giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Đỗ Kim Chung tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển Nơng thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Hội đồng nhân dân, UBND cấp Lãnh đạo số sở, ban, ngành; tập thể lãnh đạo cơng chức phịng nghiệp vụ, Lãnh đạo Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh; lãnh đạo công chức Chi cục Thống kê huyện, thành phố, thị xã; Lãnh đạo UBND huyện, thành phố, thị xã; Lãnh đạo UBND cán Văn phòng-Thống kê xã, phường, thị trấn, đối tượng cung cấp thông tin giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn này./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Ngô Văn Thảo ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình, sơ đồ đồ thị viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa thực tiễn nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng thống kê nông nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận chất lượng thống kê nông nghiệp 2.1.1 Khái niệm thống kê, chất lượng thống kê chất lượng thống kê nông nghiệp 2.1.2 Vai trò nâng cao chất lượng thống kê phát triển ngành nông nghiệp 2.1.3 Đặc điểm thống kê nông nghiệp 10 2.1.4 Nội dung nghiên cứu nâng cao chất lượng thống kê nông nghiệp 10 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thống kê nông nghiệp 14 2.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng thống kê nông nghiệp 18 2.2.1 Kinh nghiệm số địa phương khác Việt Nam 18 2.2.2 Những học kinh nghiệm rút cho Bắc Ninh 22 iii Phần3 Phương pháp nghiên cứu 23 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 23 3.2 Phương pháp nghiên cứu 26 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 26 3.2.2 Chọn điểm nghiên cứu 27 3.2.3 Thu thập số liệu 27 3.2.4 Chỉ tiêu phân tích 29 3.2.5 Phương pháp xử lý số liệu 30 3.2.6 Phương pháp phân tích 31 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 32 4.1 Thực trạng chất lượng thống kê nông nghiệp Bắc Ninh 32 4.1.1 Hệ thống tổ chức thống kê nông nghiệp 32 4.1.2 Chất lượng thống kê Trồng trọt 35 4.1.3 Chất lượng thống kê Chăn nuôi 45 4.1.4 Chất lượng thống kê Thủy sản 50 4.1.5 Chất lượng thống kê Lâm nghiệp 56 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thống kê nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh 61 4.2.1 Năng lực quan Thống kê 61 4.2.2 Hệ thống tiêu thống kê, Quy trình phương pháp thu thập 75 4.2.3 Các sách liên quan 78 4.2.4 Quan điểm lãnh đạo 78 4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thống kê nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh 79 4.3.1 Giải pháp chung 79 4.3.2 Giải pháp cụ thể 83 Phần Kết luận kiến nghị 89 5.1 Kết luận 89 5.2 Kiến nghị 90 Tài liệu tham khảo 92 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BNV Bộ Nội vụ CBCC-NLĐ Cán công chức, người lao động CCTK Chi cục Thống kê CNTT Công nghệ thông tin CTK Cục Thống kê CTV Cộng tác viên HĐND Hội đồng nhân dân HTCTTK Hệ thống tiêu thống kê HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế xã hội NLN & TS Nông lâm nghiệp thủy sản SD TTTK Sử dụng thông tin Thống kê SX TTTK Sản xuất thông tin Thống kê TC-HC Tổ chức, hành TCTK Tổng cục Thống kê TĐT Tổng điều tra TKCN Thống kê chăn nuôi TKLN Thống kê lâm nghiệp TKNN Thống kê nông nghiệp TKTS Thống kê thủy sản TKTT Thống kê trồng trọt TTTK Thông tin thống kê UBND Ủy ban nhân dân VP-TK Văn phòng – Thống kê v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tiêu chí phản ánh chất lượng thông tin thống kê số quốc gia tổ chức quốc tế Bảng 3.1 Phân bổ mẫu điều tra khảo sát 28 Bảng 4.1 Số liệu diện tích đất canh tác nơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh 36 Bảng 4.2 So sánh số liệu diện tích gieo trồng hàng năm lâu năm điều tra thường xuyên TĐT NT,NN & TS năm 2016 37 Bảng 4.3 Ý kiến đánh giá chất lượng thống kê Năng suất trồng 40 Bảng 4.4 Ý kiến đánh giá quan thống kê người sử dụng số liệu thống kê chất lượng thống kê sản lượng 43 Bảng 4.5 Kết sản xuất lúa năm 2017 45 Bảng 4.6 So sánh số liệu chăn nuôi thường xuyên số liệu TĐT nông thôn nông nghiệp năm 2016 thời điểm 1-7-2016 hộ 46 Bảng 4.7 Ý kiến đánh giá người làm công tác thống kê người sử dụng số liệu thống kê chất lượng thống kê số đầu vật nuôi 47 Bảng 4.8 Ý kiến đánh giá người làm công tác thống kê người sử dụng thông tin thơng kê chất lượng thống kê diện tích nuôi trồng thủy sản 52 Biểu 4.9 Diện tích, sản lượng thủy sản ngành thống kê tỉnh Bắc Ninh với Chi cục Thủy sản tỉnh Bắc Ninh năm 2017 55 Bảng 4.10 Ý kiến đánh giá người làm công tác thống kê người sử dụng số liệu thống kê chất lượng thống kê diện tích lâm nghiệp 57 Bảng 4.11 Ý kiến đánh giá chất lượng người làm công tác thống kê người sử dụng số liệu thống kê thống kê sản lượng lâm nghiệp 59 Bảng 4.12 Số lượng, cấu nhân lực thống kê CTK quản lý phân theo hình thức tổ chức giai đoạn 2015-2017 62 Bảng 4.13 Số lượng, cấu nhân lực hệ thống thống kê tập trung phân theo cấp hành giai đoạn 2015-2017 63 Bảng 4.14 Cơ cấu nhân lực làm công tác thống kê CTK quản lý phân theo giới tính độ tuổi giai đoạn 2015-2017 64 vi Bảng 4.15 Cơ cấu nguồn nhân lực hệ thống thống kê tập trung phân theo giới tính độ tuổi giai đoạn 2015-2017 65 Bảng 4.16 Số lượng, cấu nhân lực CTK quản lý phân theo trình độ chun mơn giai đoạn năm 2015-2017 66 Bảng 4.17 Số lượng, cấu nhân lực CTK quản lý phân theo hình thức tổ chức chuyên ngành đào tạo thống kê Thời điểm 1/9/2017 67 Bảng 4.18 Tỷ lệ ý kiến đánh giá nguồn lực tài cho hoạt động thống kê nơng nghiệp 74 Bảng 4.19 Ý kiến đánh giá quy trình thực hoạt động thống kê 76 Bảng 4.20 Ý kiến đánh giá phương pháp thu thập thông tin thống kê 77 Bảng 4.21 Ý kiến đánh giá văn bản, sách pháp luật 78 vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ VÀ ĐỒ THỊ Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Bắc Ninh 24 Sơ đồ 4.1 Tổ chức máy Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh 33 Đồ thị 4.1 Khảo sát 153 đối tượng hỏi thống kê diện tích tính đầy đủ, tính phù hợp 38 Đồ thị 4.2 Khảo sát 153 đối tượng hỏi thống kê diện tích tính xác, tính kịp thời, tính dễ tiếp cận 39 Đồ thị 4.3 Đánh giá chất lượng thống kê sản lượng trồng tính đầy đủ, phù hợp, xác 42 Đồ thị 4.4 Đánh giá chất lượng thống kê sản lượng vật nuôi tính đầy đủ, phù hợp, xác 49 Đồ thị 4.5 Đánh giá chất lượng thống kê sản lượng vật ni tính kịp thời, dễ tiếp cận 49 Đồ thị 4.6 Đánh giá chất lượng thống kê sản lượng thủy sản tính đầy đủ, phù hợp, xác 53 Đồ thị 4.7 Đánh giá chất lượng thống kê sản lượng thủy sản tính kịp thời, dễ tiếp cận 54 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Ngơ Văn Thảo Tên luận văn: “Nâng cao chất lượng thống kê ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Ngành Thống kê có nhiều cố gắng việc nâng cao chất lượng thông tin thống kê, nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin thống kê Đảng, Nhà nước đối tượng dùng tin nước quốc tế Một số giải pháp nâng cao chất lượng thống kê triển khai đồng bộ, như: Môi trường pháp lý cho hoạt động thống kê ngày đồng hoàn thiện; chế cung cấp, chia sẻ thông tin thống kê nhà nước quy định rõ ràng, minh bạch; phương pháp luận, quy trình kỹ thuật thống kê lĩnh vực, khâu thống kê cập nhật theo chuẩn quốc tế Tuy nhiên, thống kê nói chung thống kê nơng nghiệp nói riêng cịn nhiều vấn đề cần giải chất lượng thông tin thống kê bước nâng cao chưa đáp ứng yêu cầu đối tượng sử dụng thông tin thống kê chưa đầy đủ, độ tin cậy chưa cao chưa đáp ứng tính kịp thời nhu cầu người sử dụng Do cần phải có nghiên cứu để đề xuất giải pháp Mục tiêu nghiên cứu đề tài: (1) Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng thống kê nông nghiệp; (2) Đánh giá thực trạng chất lượng thống kê nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh thời gian qua; (3) Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thống kê nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Số liệu thứ cấp sơ cấp sử dụng linh hoạt để đưa phân tích nhận định Số liệu thứ cấp bao gồm niên giám thống kê hàng năm, báo cáo thống kê trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp năm 2016 2017, báo cáo Sở Tài Nguyên Môi Trường, báo cáo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn báo cáo công tác tổ chức cán ngành thống kê tỉnh Bắc Ninh công bố để phân tích nhằm đưa những quan điểm phương pháp luận chất lượng thống kê nông nghiệp Số liệu sơ cấp thu thập công cụ vấn sâu, vấn cấu trúc, bán cấu trúc đối tượng điều tra Để đảm bảo tính đại diện mẫu, tiến hành chọn mẫu điều tra 153 mẫu điều tra chọn 116 cán quan thống kê (07 cán Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh, 08 cán Chi Cục Thống kê, 101 cán Văn Phòng – Thống kê xã, phường, thị trấn); 37 Cơ Quan (Người) Sử ix - Đối với suất sản lượng trồng nên mở rộng cỡ mẫu chọn mẫu theo tỷ trọng diện tích giống trồng khơng nên chọn theo phương án mẫu theo phương pháp chuyên gia từ khắc phục suất số trồng không nằm mẫu điều tra - Thực tốt cơng tác tun truyền mục đích ý nghĩa Cuộc điều tra suất, sản lượng lúa suất sản lượng hàng năm để người dân, người sử dụng thông tin hiểu rõ từ có nhìn khách quan cung cấp số liệu cho ngành thống kê sát thực tế - Hoàn thiện hoạt động xử lý tổng hợp số liệu thống kê trồng trọt: + Đối với số liệu thống kê qua điều tra, công việc cần phải bảo đảm tính xác đầy đủ, kịp thời hoạt động số liệu Đây đề không dễ, nhiên, việc xác định bước thực đầy đủ bước cơng việc thực + Đối với số liệu tổng hợp qua báo cáo cần kiểm tra tính logic số liệu để hiệu chỉnh số liệu việc làm cần thiết để nâng cao chất lượng số liệu thống kê - Hồn thiện hoạt động phân tích số liệu TKTT, cần hồn thiện hoạt động phân tích số liệu TKTT qua điều tra báo cáo thống kê phải xác định bước phân tích số liệu, lựa chọn mơ hình phương pháp phân tích cho phù hợp, việc phân tích cần nói rõ ngun nhân cụ thể kết đạt - Đảm bảo công khai thông tin TKTT: Công khai phương án điều tra diện tích; điều tra suất, sản lượng loại trồng, cách thức thu thập tổng hợp suy rộng số liệu - Đảm bảo kịp thời cơng bố thơng tin TKTT như: Diện tích gieo trồng; diện tích thu hoạch; Năng suất, sản lượng loại trồng, theo giống, - Đảm bảo tính dễ tiếp cận thơng tin TKTT nhà quản lý người sử dụng thông tin thống kê 4.3.2.2 Đối với chất lượng thống kê chăn nuôi Chất lượng TKCN bảo đảm đầy đủ, tính phù hợp, tính xác, tính kịp thời, dễ tiếp cận Tuy nhiên để chất lượng TKCN nâng lên cần thực số giải pháp sau: 84 - Thống kê chăn nuôi lợn gia cầm thường điều tra chọn mẫu cơng tác lập bảng cần coi trọng kết lập bảng kê có ý nghĩa quan trọng đến chọn mẫu suy rộng kết điều tra, phải tìm người lập bảng kê địa bàn mẫu người nhiệt tình tận tụy với công việc lập bảng kê - Đối với thống kê số liệu chăn ni trâu bị vật ni khác (ngồi lợn gia cầm) Nguồn thơng tin trưởng thơn, khu phố cung cấp nhiều người khơng có trình độ chun mơn nghiệp vụ thống kê, tập huấn chuyên sâu, công tác quản lý nhà nước chiếm nhiều thời gian, thời gian cho công tác thống kê bị hạn chế ảnh hưởng đến chất lượng thu thập thông tin số đầu sản lượng báo cáo thống kê từ đội ngũ Cần tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho đối tượng tuyên truyền mục đích ý nghĩa điều tra cho người hiểu trước điều tra chất lượng số liệu TKCN nâng nên - Hoàn thiện phương án điều tra chăn ni, có phần chọn mẫu nên chọn mẫu theo tỷ trọng số lượng vật nuôi chọn theo phương pháp ngẫu nhiên phương án suy rộng số lượng, sản lượng vật nuôi sát thực tế, độ tin cậy cao Bên cạnh cần cải tiến phương pháp lập bảng kê chăn nuôi khu vực thành thị, lập theo phương án khơng khả thi chất lượng số liệu kém, cần phải tiến hành chọn mẫu khu vực thành thị sau lập bảng kê - Trong q trình điều tra chăn ni cán thống kê cấp tỉnh, cấp huyện, VP-TK xã cần tăng cường công tác kiểm tra giám sát chặt chẽ công tác điều tra chăn ni sở - Hồn thiện hoạt động xử lý tổng hợp số liệu TKCN: + Đối với số liệu thống kê qua điều tra thống kê, cơng việc cần phải bảo đảm tính xác đầy đủ, kịp thời hoạt động xử lý tổng hợp số liệu + Đối với số liệu tổng hợp qua báo cáo cần kiểm tra tính logic số liệu đối chiếu với liệu lịch sử để hiệu chỉnh số liệu việc làm cần thiết để nâng cao chất lượng số liệu thống kê - Nâng cao lực phân tích số liệu thống kê chăn nuôi qua điều tra báo cáo thống kê phải xác định bước phân tích số liệu, lựa chọn mơ hình phương pháp phân tích cho phù hợp, việc phân tích cần nói rõ nguyên nhân cụ thể kết đạt 85 - Đảm bảo công khai thông tin TKCN: Công khai phương án điều tra chăn nuôi; số đầu vật nuôi, sản lượng thu đầu vật nuôi, cách thức thu thập tổng hợp suy rộng số liệu - Đảm bảo kịp thời công bố thông tin thống kê chăn nuôi như: số đầu vật nuôi, sản lương thu đầu vật nuôi chia theo hình thức ni, - Đảm bảo tính dễ tiếp cận thông tin TKCN cho người SD TTTK 4.3.2.3 Đối với chất lượng thống kê thủy sản Chất lượng TKTS bảo đảm đầy đủ, tính phù hợp, tính xác, tính kịp thời, dễ tiếp cận Để chất lượng TKTS nâng lên cần thực số giải pháp sau: - Cần sửa đổi phương án điều tra (trong phương án điều tra phần sản lượng suy rộng cho cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã khơng có), số liệu suy rộng sản lượng đến cấp huyện, chí đến cấp xã, phường, thị trấn Việc điều tra thống kê diện tích theo phương án điều tra đối tượng cung cấp thông tin vào phiếu điều tra diện tích thủy sản cán VP-TK cấp xã, nhiên cán VP-TK cấp xã giành thời gian nhiều cho cơng tác văn phịng thời gian giành cho nhiệm vụ thống kê ít, ngồi diện tích trồng ni trồng thủy sản phần lớn nằm hộ gia đình, diện tích lại manh mún nhỏ lẻ nên cán VPTK nắm bắt diện tích hộ Do cần phải sửa đổi phương án điều tra diện tích thủy sản, đối tượng cung cấp thông tin Trưởng thôn chủ nhiệm HTX nông nghiệp nắm rõ - Trước điều tra thủy sản cần tập huấn nghiệp vụ cho đối tượng cán VP-TK, Trưởng thôn chủ nhiệm HTX tham gia cung cấp thông tin - Cần tuyên truyền mục đích ý nghĩa điều tra thủy sản tới đối tượng cung cấp người sử dụng thông tin làm cho họ hiểu để trả lời sử dụng số liệu thống kê đạt hiệu cao - Tăng cường công tác kiểm tra giám sát chặt chẽ từ cấp tỉnh, cấp huyện đến cấp xã q trình điều tra thủy sản - Hồn thiện hoạt động xử lý tổng hợp số liệu TKTS: + Đối với số liệu thống kê qua điều tra thống kê, công việc cần phải bảo đảm tính xác đầy đủ, kịp thời hoạt động xử lý tổng hợp số liệu 86 + Đối với số liệu tổng hợp qua báo cáo cần kiểm tra tính logic số liệu đối chiếu với liệu lịch sử số liệu có liên quan khác để hiệu chỉnh số liệu việc làm cần thiết để nâng cao chất lượng số liệu thống kê - Nâng cao lực phân tích số liệu TKTS qua điều tra báo cáo thống kê phải xác định bước phân tích số liệu, lựa chọn mơ hình phương pháp phân tích cho phù hợp, việc phân tích cần nói rõ nguyên nhân cụ thể kết đạt - Đảm bảo công khai thông tin TKTS: Công khai phương án điều tra thủy sản; Diện tích ni trồng thủy sản, Sản lượng thủy sản thu kỳ, cách thức thu thập tổng hợp suy rộng số liệu - Đảm bảo kịp thời công bố thơng tin thống kê thủy sản như: diện tích ni, số lồng ni trồng thủy sản, thể tích bể bồn, sản lương thu đầu vật nuôi thủy sản, - Đảm bảo tính dễ tiếp cận thông tin thống kê thủy sản cho người SD TTTK 4.3.2.4 Đối với chất lượng thống kê lâm nghiệp Chất lượng TKLN bảo đảm đầy đủ, tính phù hợp, tính xác, tính kịp thời, dễ tiếp cận Để chất lượng TKLN nâng lên cần thực số giải pháp sau: - Hoàn thiện phương án điều tra lâm nghiệp (trong Phương án thiếu số liệu thống kê trồng phân tán, khai thác gỗ, củi không từ rừng trồng) nên bổ xung điều tra mẫu Thêm vào phương án số liệu TKLN suy rộng số liệu cho cấp tỉnh, chưa suy rộng số liệu cho cấp huyện, cấp xã Do số liệu thống kê lâm nghiệp cần đầy đủ phải suy rộng số liệu đến cấp huyện, chí đến cấp xã - Tăng cường kiểm tra giám sát điều tra lâm nghiệp - Tăng cường quan hệ với Chi cục kiểm lâm tỉnh (đặc biệt Ban quản lý rừng) rừng Bắc Ninh 99% diện tích rừng Chi cục kiểm lâm quản lý - Làm tốt công tác tổng hợp báo cáo, điều tra TKLN, đảm bảo tiêu xác kịp thời đầy đủ từ cấp sở đến cấp tổng hợp - Nâng cao lực phân tích báo cáo thống kê, việc phân tích phải nói rõ cụ thể ngun nhân kết 87 - Đảm bảo công khai thông tin TKLN công khai phương án điều tra, cách thức thu thập tổng hợp suy rộng số liệu - Đảm bảo kịp thời công bố thơng tin TKLN như: Diện tích rừng trồng tập trung; diện tích rừng trồng chăm sóc; diện tích rừng đươc khoanh ni tái sinh; Diện tích rừng giao khoán bảo vệ; số lâm nghiệp trồng phân tán - Đảm bảo tính dễ tiếp cận thơng tin TKLN 88 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Chất lượng thông tin TKNN có vai trị quan trọng, số liệu làm đánh giá, dự báo tình hình, hoạch định chiến lược, sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp thời kỳ hội nhập kinh tế Tuy nhiên chất lượng thông tin TKNN thời gian qua nhiều vấn đề cần quan tâm như: số liệu thông tin chưa đầy đủ; độ tin cậy chưa cao; đơi chưa đáp ứng tính kịp thời nhu cầu người sử dụng Bên cạnh số liệu thống kê chưa đánh giá theo tiêu chí chất lượng, là: Đầy đủ; Phù hợp; Chính xác; Kịp thời; Dễ tiếp cận Vì việc nâng cao chất lượng TKNN đã, yêu cầu cấp thiết đặt Đề tài nghiên cứu hệ thống hóa sở lý luận chất lượng TKNN, khái niệm thống kê, chất lượng thống kê chất lượng TKNN Đặc biệt, nghiên cứu nội dung chủ yếu để nâng cao chất lượng TKNN như: Hệ thống tổ chức TKNN; Chất lượng thống kê trồng trọt; Chất lượng thống kê chăn nuôi; Chất lượng thống kê thủy sản; Chất lượng thống kê lâm nghiệp Qua nghiên cứu ta thấy chất lượng thông tin TKNN đánh giá mức trung bình, chưa đáp ứng cao cho người sử dụng thông tin Do vậy, để nâng cao chất lượng TKNN ngành thống kê cần phải: Hoàn thiện tổ chức thống kê cho khoa học, tránh trùng chéo Về hệ thống tiêu cần bổ sung số tiêu thiếu theo phân ngành kinh tế vào hệ thống tiêu để đảm bảo hệ thống thống kê đầy đủ đáp ứng cho việc tính tốn tiêu tổng hợp Về thu thập số liệu thống kê cần tính đúng, tính đủ phần điều tra TKNN thông qua phương án điều tra có nguồn tài đầy phục vụ điều tra TKNN Về xử lý tổng hợp số liệu cần Về công bố thông tin thống kê cần công khai phương pháp thu thập, tổng hợp công bố thông tin cho người sử dụng Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng TKNN gồm: Năng lực quan Thống kê (Nhân lực, trình độ chun mơn nhân lực tham gia thống kê; phân công nhiệm vụ); Cơ sở vật chất kỹ thuật (trụ sở làm việc, bàn làm việc, trang bị máy tính, sử dụng phần mềm, trang bị mạng internet điện thoại cho cán bộ); Nguồn lực tài cho hoạt động thống kê (nguồn lực tài cho điều tra, nguồn lực tài cho báo cáo thống kê nông nghiệp) 89 Để nâng cao chất lượng thông tin TKNN địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian tới cần thực đồng số giải pháp như: Đổi hệ thống tổ chức thống kê; Nâng cao lực quan thống kê; Sửa đổi hoàn thiện hệ thống tiêu thống kê; Đảm bảo tính độc lập chuyên mơn thống kê; Tun truyền mục đích ý nghĩa TKNN Việc nâng cao chất lượng thông tin thống kê nói chung thơng tin TKNN nói riêng cơng việc khơng riêng ngành thống kê mà cịn tất hệ thống trị, lãnh đạo quyền cấp, tất đối tượng thành phần kinh tế Các giải pháp định hướng đưa để giải vấn đề đỏi hỏi thực đồng hệ thống trị, quyền cấp, đối tượng xã hội riêng ngành cán thống kê 5.2 KIẾN NGHỊ - Đối với nhà nước + Đề nghị quan có liên quan nghiên cứu đổi chế để nâng cao chất lượng thống kê nói chung TKNN nói riêng + Rà sốt lại văn pháp luật sách cách tổng thể để tìm điểm khiếm khuyết nhằm bổ sung văn pháp lý sách hỗ trợ cho ngành thống kê - Đối với Tổng cục Thống kê + Về cơng tác chun mơn: Xây dựng, hồn thiện phương án điều tra nơng nghiệp có đầy đủ sở khoa học khả thi Xây dựng, hoàn thiện quy trình điều tra thống kê cấp quy trình báo cáo thống kê, phối hợp tư vấn xây dựng quy trình hoạt động thống kê cho ngành nơng nghiệp + Công tác cán bộ: Công tác tuyển dụng cán cần cải tiến để thực tìm người có trình độ, chun ngành đào tạo phù hợp với công tác thống kê, công tác quy hoạch cần có hướng dẫn cụ thể đảm bảo nhằm tạo nguồn cán có chuyển giao hệ + Công tác đào tạo: Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán thống kê nói chung cán TKNN nói riêng nhằm nâng cao chất lượng cán thống kê nông nghiệp chuyên môn, quản lý nhà nước, + Cơng tác tài chính: Đảm bảo đầy đủ, kịp thời sử dụng hiệu cho bước triển khai hoạt động thống kê cấp 90 + Công tác ứng dụng công nghệ thông tin: Bên cạnh đầu tư thiết bị cần đơi với việc xây dựng hồn thiện phần mềm ứng dụng thống kê nông nghiệp 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt: Bộ Kế hoạch Đầu tư (2012) Thông tư số: 08/2012/TT- BKHĐT ngày tháng 11 năm 2012 Bộ kế hoạch Đầu tư, quy định chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng CTK tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Nội vụ (2012) Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, nhiệm vụ cụ thể cơng chức Văn PhịngThống kê Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2016a) Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội năm 2016 Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2016b) Niên giám thống kê năm 2016 Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2016c) Thông báo số; 11/TB-CTK ngày 29 tháng năm 2016 Cục Trưởng Cục Thống kê Bắc Ninh việc giao Kế hoạch công tác điểm thi đua năm 2017 CCTK huyện, thị xã, thành phố Cục thống kê tỉnh Sơn La (2017) Kinh nghiệm nâng cao chất lượng thống kê tỉnh Sơn La Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc (2015) Kinh nghiệm nâng cao chất lượng thống kê tỉnh Vĩnh Phúc Chính phủ (2016) Quyết định số 54/2016/QĐ-TTg ngày 19 tháng 12 năm 2016 Thủ tướng phủ việc ban hành Hệ thống tiêu thống kê cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Chính phủ (2017) Quyết đinh số 643/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án tăng cường quản lý nhà nước chất lượng thống kê đến năm 2030 10 Phạm Đức Thuận (2015) Đề tài “Nâng cao chất lượng Thống kê Lâm nghiệp” 11 Nguyễn Bích Lâm (2017) Thực trạng nhân lực ngành thống kê theo tạp chí Con số kiện Tổng cục Thống kê (9) 12 Nguyễn Thái Hà (2012) Hoạt động quản lý chất lượng thống kê quan thống kê quốc gia Hàn Quốc, Viện Khoa học Thống kê Hà Nội 13 Nguyễn Văn Đồn (2014) Các tiêu chí phản anh chất lượng thông tin thống kê Việt Nam, Viện Khoa học Thống kê 92 14 Quốc Hội (2015) Luật thống kê năm 2015 15 Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Bắc Ninh (2017) Kiểm kê đất năm 2016, 2017 16 Tổng cục Thống kê (2008) Quyết định số 329/QĐ-TCTK ngày 28 tháng năm 2008 Tổng cục Trưởng Tổng cục Thống kê việc Ban hành Phương án điều tra thống kê nông nghiệp thủy sản 17 Tổng Cục Thống kê (2013) Quyết định số 945/QĐ-TCTK ngày 24 tháng năm 2013 Tổng cục Thống kê việc phê duyệt quy trình sản xuất thông tin thống kê cao cấp 18 Tổng cục Thống kê (2014) Quyết định số 244/QĐ-TCTK ngày 02 tháng năm 2014 Tổng cục Trưởng Tổng cục Thống kê việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh 19 Tổng cục Thống kê (2015) Quyết định số 235/QĐ-TCTK ngày 02 tháng năm 2015 Tổng cục Trưởng Tổng cục Thống kê việc Ban hành Phương án điều tra thủy sản 20 Tổng cục Thống kê (2016) Quyết định số: 647/QĐ-TCTK ngày 20 tháng năm 2016 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê việc giao Kế hoạch công tác điểm thi đua năm 2017 21 Tổng cục Thống kê(2017a) Quyết định số 230/QĐ-TCTK ngày 17 tháng năm 2017 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê việc ban hành Phương án điều tra nhu cầu mức độ hài lòng người sử dụng thông tin thống kê năm 2017 22 Tổng cục Thống kê (2017b) Quyết định số 1181/QĐ-TCTK ngày 02 tháng năm 2017 Tổng cục Trưởng Tổng cục Thống kê việc Ban hành Phương án điều tra lâm nghiệp 23 Trần Ngọc Phác, Trần Thị Kim Thu (2006) Giáo trình lý thuyết thống kê, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 24 Ủy ban thống kê liên hiệp quốc (2012) Theo Trang thông tin điện tử đảm bảo chất lượng thống kê (http://unstats.un.org/unsd/dnss/QualityNQAF/nqaf.aspx) Ủy ban Thống kê Liên hợp quốc II Tài liệu tiếng Anh: 25 International Monetary Fund (2003) Data Quality Assessment Framework (DQAF) for National Accounts Statistics 93 26 Juran Gryna (1980) Chất lượng phù hợp sử dụng 27 Korean National Statistics Office (2005) Quanlity Management Program for National Statistics in Korea 28 Richard Roberts (2015) Các nguyên tắc tiêu thực thống kê Châu Âu 29 Sallis E (1993) Sản phẩm hay dịch vụ coi có chất lượng chúng đạt chuẩn mực chất lượng quy định trước 30 Word Bank (2001) A Framework for Assessing the Quality of Income poverty Statistics 94 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH CHẤT LƯỢNG THỐNG KÊ NÔNG NGHIỆP VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG Phần I Thông tin chung Họ tên……………………… Tuổi………………Giới tính: Nam  Nữ  Đơn vị cơng tác……………………………………Chức vụ…………… Trình độ văn hóa;……… Trình độ chuyên môn:…… Lĩnh vực công tác:………………… Phần II Đánh giá chất lượng thống kê nông nghiệp Anh/chị đánh giá chất lượng thống kê Trồng trọt? Chỉ tiêu Đủ (1-Đầy đủ; 2-Tương đối đầy đủ; 3-Chưa đầy đủ; 4- Không ý kiến) Ý kiến (Trả lời theo mã thích hợp) Kịp thời Phù hợp Chính xác Dễ tiếp cận (1-Phù (1-Chính (1-Rất kịp (1-Dễ dàng; thời; hợp; xác; 2-Tương 2-Tương 2-Tương 2-Tương đối dễ đối phù đối đối kịp dàng; thời; hợp; xác; 3- Khó 3- Ít phù 3- Chưa 3- Chưa khăn; hợp; xác; kịp thời; 4- Khơng ý 4- Khơng ý 4- Không ý 4- Không ý kiến) kiến) kiến) kiến) 1 Thống kê diện tích gieo trồng 1.2 Thống kê suất trồng 1.3 Thống kê sản lượng trồng 95 Anh/chị đánh giá chất lượng thống kê Chăn nuôi ? Chỉ tiêu Đủ (1-Đầy đủ; 2-Tương đối đầy đủ; 3-Chưa đầy đủ; 4- Không ý kiến) Ý kiến (Trả lời theo mã thích hợp) Phù hợp Chính xác Kịp thời (1-Phù (1-Chính (1-Rất kịp hợp; xác; thời; 2-Tương 2-Tương 2-Tương đối phù đối đối kịp hợp; xác; thời; 3- Ít phù 3- Chưa 3- Chưa hợp; xác; kịp thời; 4- Không 4- Không 4- Không ý kiến) ý kiến) ý kiến) Dễ tiếp cận (1-Dễ dàng; 2-Tương đối dễ dàng; 3- Khó khăn; 4- Khơng ý kiến) Thống kê số đầu vật nuôi 2.2 Thống kê sản lượng vật nuôi Anh/chị đánh giá chất lượng thống kê Thủy sản ? Chỉ tiêu Đủ (1-Đầy đủ; 2-Tương đối đầy đủ; 3-Chưa đầy đủ; 4- Không ý kiến) Ý kiến (Trả lời theo mã thích hợp) Kịp thời Phù hợp Chính xác (1-Rất kịp Dễ tiếp cận (1-Phù (1-Chính thời; (1-Dễ dàng; hợp; xác; 2-Tương 2-Tương 2-Tương 2-Tương đối kịp đối dễ dàng; đối phù đối thời; 3- Khó hợp; xác; 3- Chưa khăn; 3- Ít phù 3- Chưa kịp thời; hợp; 4- Khơng ý xác; 4- Khơng 4- Không ý 4- Không ý kiến) kiến) kiến) ý kiến) Thống kê diện tích ni trồng thủy sản 3.2 Thống kê sản lượng thủy sản 96 Anh/chị đánh giá chất lượng thống kê Lâm nghiệp ? Đủ (1-Đầy đủ; 2-Tương đối đầy đủ; 3-Chưa đầy đủ; 4- Không ý kiến) Chỉ tiêu Ý kiến (Trả lời theo mã thích hợp) Phù hợp Chính xác Kịp thời (1-Phù (1-Chính (1-Rất kịp hợp; xác; thời; 2-Tương 2-Tương 2-Tương đối phù đối đối kịp hợp; xác; thời; 3- Ít phù 3- Chưa 3- Chưa hợp; xác; kịp thời; 4- Khơng 4- Khơng 4- Không ý kiến) ý kiến) ý kiến) Dễ tiếp cận (1-Dễ dàng; 2-Tương đối dễ dàng; 3- Khó khăn; 4- Khơng ý kiến) Thống kê diện tích Lâm nghiệp 4.2 Thống kê sản lượng Lâm nghiệp Nguồn lực tài cho hoạt động thống kê nông nghiệp (Đánh dấu x vào câu trả lời) Ý kiến Chỉ tiêu Đảm bảo Không Không ý đảm bảo kiến 5.1 Nguồn kinh phí đảm bảo cho điều tra 5.2 Nguồn kinh phí đảm bảo cho báo cáo Các văn bản, sách pháp luật hỗ trợ cho hệ thống tiêu hoạt động thống kê nông nghiệp (Đánh dấu x vào câu trả lời) Ý kiến Chỉ tiêu Tốt 6.1 Luật thống kê trợ giúp pháp lý 6.2 Các văn hỗ trợ khác cho hoạt động thống kê 6.3 Chính sách hỗ trợ cho hoạt động thống kê 97 Không tốt Không ý kiến Hệ thống tiêu thống kê, Quy trình thực hoạt động thống kê nông nghiệp (Đánh dấu x vào câu trả lời) Ý kiến Chỉ tiêu Đầy đủ Chưa đầy đủ Không ý kiến 7.1 Hệ thống tiêu thống kê nông nghiệp 7.2 Xây dựng/ban hành quy trình điều tra thống kê nơng nghiệp 7.3 Xây dựng/ban hành quy trình báo cáo thống kê nơng nghiệp Phương pháp thu thập thông tin thống kê (Đánh dấu x vào câu trả lời) Ý kiến Chỉ tiêu Có Khơng Phương pháp thu thập thơng tin có hướng dẫn chi tiết, đầy đủ, dễ hiểu Phương pháp thu thập thông tin đầy đủ Phương pháp thu thập thông tin kịp thời Phương pháp thu thập thơng tin xác Phương pháp thu thập thơng tin có cơng khai, minh bạch Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị ! Phỏng vấn viên Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) 98 ... CAO CHẤT LƯỢNG THỐNG KÊ NÔNG NGHIỆP 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG THỐNG KÊ NÔNG NGHIỆP 2.1.1 Khái niệm thống kê, chất lượng thống kê chất lượng thống kê nông nghiệp 2.1.1.1 Khái niệm thống kê. .. Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng thống kê nông nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận chất lượng thống kê nông nghiệp 2.1.1 Khái niệm thống kê, chất lượng thống kê chất lượng thống. .. thống kê nông nghiệp; (2) Đánh giá thực trạng chất lượng thống kê nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh thời gian qua; (3) Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thống kê nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh