một số giải pháp nâng cao chất lượng thống kê ngành lâm nghiệp

7 2.2 Các nguyên tắc và chỉ tiêu thực hiện thống kê Châu Âu 34 3.1 Chọn điểm nghiên cứu các cấp trung ương, tỉnh, huyện, xã 43 3.2 Thu thập thông tin, tài liệu đã công bố 45 3.3 Số phiếu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

PHẠM ĐỨC THUẬN

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG

THỐNG KÊ NGÀNH LÂM NGHIỆP

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2015

H ỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

-*** -

PHẠM ĐỨC THUẬN

M ỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG

Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp

Mã số: 60 62 01 15

Người hướng dẫn khoa học:

GS.TS Đỗ Kim Chung

HÀ NỘI, NĂM 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày 18 tháng 12 năm 2015

Tác giả

Phạm Đức Thuận

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân, tập thể trong và ngoài Học viện

Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Khoa Kinh

tế & Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã hết lòng giúp

đỡ và truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu trong suốt quá trình học tập tại Học viện

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất tới thầy giáo GS.TS Đỗ Kim Chung, giảng viên Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chính sách, Khoa Kinh

tế & Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực tập và hoàn thiện đề tài

Qua đây tôi xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể cán bộ Lâm nghiệp các cấp từ Trung ương tới địa phương đã giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn

Cuối cùng tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè đã động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu luận văn

Hà Nội, ngày 18 tháng 12 năm 2015

Tác giả

Phạm Đức Thuận

PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT

LƯỢNG THỐNG KÊ LÂM NGHIỆP 5 2.1 Cơ sở lý luận về chất lượng thống kê lâm nghiệp 5 2.1.1 Khái niệm thống kê, chất lượng thống kê và chất lượng thống kê

2.1.2 Vai trò của thống kê đối với phát triển ngành lâm nghiệp 9 2.1.3 Đặc điểm của thống kê lâm nghiệp 11 2.1.4 Nội dung nghiên cứu chất lượng thống kê lâm nghiệp 13 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thống kê lâm nghiệp 29 2.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng thống kê lâm nghiệp 32 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng số liệu thống kê của một số quốc

2.2.2 Những bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam 35 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1 Giới thiệu đặc điểm tự nhiên, địa hình của địa bàn nghiên cứu 36

3.2 Phương pháp tiếp cận 42 3.3 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 42 3.4 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 45 3.5 Phương pháp xử lý, tổng hợp và phân tích số liệu 46 3.5.1 Phương pháp nhập tin, xử lý số liệu và tổng hợp 46 3.5.2 Phương pháp phân tích 46 3.6 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 47 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 4.1 Thực trạng chất lượng thống kê ngành lâm nghiệp 49 4.1.1 Thực trạng chung về hoạt động thống kê lâm nghiệp 49 4.1.2 Thực trạng chất lượng thống kê lâm nghiệp 54 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thống kê lâm nghiệp 69

4.2.2 Nguồn lực tài chính 71 4.2.3 Cơ sở vật chất, kỹ thuật, phần mềm 72 4.2.4 Chính sách pháp luật 74 4.2.5 Quy trình thực hiện hoạt động thống kê 75 4.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng thống kê lâm nghiệp 76

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BNN & PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

CIS Trung tâm Tin học và Thống kê

IMF Quỹ tiền tệ Quốc tế

DANH MỤC BẢNG

Số bảng Tên bảng Trang

2.1 Các tiêu chí phản ánh chất lượng thông tin thống kê của một số

quốc gia và tổ chức quốc tế 7 2.2 Các nguyên tắc và chỉ tiêu thực hiện thống kê Châu Âu 34 3.1 Chọn điểm nghiên cứu các cấp trung ương, tỉnh, huyện, xã 43 3.2 Thu thập thông tin, tài liệu đã công bố 45 3.3 Số phiếu điều tra từng cấp 46 4.1 Tỷ lệ ý kiến đánh giá chất lượng số liệu thống kê lâm nghiệp 54 4.2 Tỷ lệ đánh giá về nội dung chất lượng các chỉ tiêu thống kê lâm

nghiệp trong hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia và hệ thống chỉ tiêu thống kê Bộ Nông nghiệp và PTNT 57 4.3 Tỷ lệ ý kiến đánh giá chất lượng hoạt động thu thập số liệu thống

kê lâm nghiệp thông qua điều tra thống kê 60 4.4 Tỷ lệ ý kiến đánh giá chất lượng hoạt động thu thập số liệu thống

kê lâm nghiệp thông qua chế độ báo cáo thống kê 62 4.5 Tỷ lệ ý kiến đánh giá chất lượng xử lý, tổng hợp số liệu thống kê

lâm nghiệp qua điều tra thống kê 63 4.6 Tỷ lệ ý kiến đánh giá chất lượng xử lý, tổng hợp số liệu thống kê

lâm nghiệp qua báo cáo thống kê 65 4.7 Tỷ lệ ý kiến đánh giá chất lượng phân tích số liệu thống kê lâm

nghiệp qua điều tra thống kê 66 4.8 Tỷ lệ ý kiến đánh giá chất lượng phân tích số liệu thống kê lâm

nghiệp qua báo cáo thống kê 67 4.9 Tỷ lệ ý kiến đánh giá chất lượng công bố và phổ biến thông tin

4.10 Tỷ lệ ý kiến đánh giá nguồn nhân lực hoạt động thống kê lâm nghiệp 70 4.11 Tỷ lệ ý kiến đánh giá nguồn nhân lực hoạt động thống kê lâm nghiệp 71

4.12 Tỷ lệ ý kiến đánh giá nguồn lực tài chính cho hoạt động thống kê

4.13 Tỷ lệ ý kiến đánh giá trang bị máy móc thiết bị 73 4.14 Tỷ lệ ý kiến đánh giá các văn bản, chính sách pháp luật 74 4.15 Tỷ lệ ý kiến đánh giá quy trình thực hiện hoạt động thống kê 76

PHẦN I

MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước thì thống kê nói chung

và thống kê lâm nghiệp nói riêng có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc cung cấp thông tin thống kê trung thực, khách quan, chính xác, đầy đủ, kịp thời phục

vụ các cơ quan nhà nước trong việc đánh giá, dự báo tình hình, hoạch định chiến lược, chính sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến lĩnh vực lâm nghiệp ở cấp độ vĩ mô Ở cấp độ vi mô, việc cung cấp thông tin thống kê lâm nghiệp cho công tác nghiên cứu khoa học và giảng dạy ngày càng đóng vai trò quan trọng Bên cạnh đó, thông tin thống kê lâm nghiệp là một phần quan trọng để xây dựng chiến lược, kế hoạch kinh doanh của cơ sở sản xuất, doanh nghiệp cũng như các tổ chức và cá nhân hoạt động trong hoặc liên quan đến lĩnh vực lâm nghiệp

Hiện nay, tại Việt Nam có 2 hệ thống thống kê tồn tại song song và bổ xung cho nhau là hệ thống thống kê tập trung mà cấp cao nhất là Tổng cục Thống

kê và hệ thống thống kê Bộ, ngành Tuy nhiên đối với lĩnh vực lâm nghiệp hầu hết các chỉ tiêu thống kê quốc gia và tất cả các chỉ tiêu thống kê ngành đều do hệ thống ngành Nông nghiệp và PTNT triển khai thu thập Tổng cục Thống kê rà soát và công bố các chỉ tiêu thống kê lâm nghiệp thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia, Bộ Nông nghiệp và PTNT triển khai các chỉ tiêu thống kê lâm nghiệp trên quy mô cả nước của ngành Nông nghiệp và PTNT và thực hiện công bố hệ thống chỉ tiêu thống kê ngành

Ngành thống kê nói chung và thống kê lâm nghiệp nói riêng trong thời gian qua đã có một số bước đi vững chắc trong việc nâng cao chất lượng bằng việc ban hành quyết định số: 43/2010/QĐ-TTg ngày 2/6 năm 2010 của thủ tướng chính phủ về việc ban hành Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia Bên cạnh đó Bộ Nông nghiệp và PTNT cũng đã ban hành quyết định số 3201/QĐ-BNN-KH ngày

26 tháng 11 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc ban

hành hệ thống chỉ tiêu và chế độ báo cáo thống kê ngành Nông nghiệp và PTNT Mới đây nhất là Quyết định số 15/2014/QĐ -TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng đối với Bộ, ngành Bên cạnh đó, Bộ Nông nghiệp và PTNT cũng đã quan tâm đến việc nâng cao chất lượng thống kê bằng việc tin học hóa việc thu thập số liệu thống kê qua hình thức báo cáo Tổng cục Lâm nghiệp và Trung tâm Tin học và Thống kê hai đơn vị đầu ngành trong việc thu thập số liệu thống kê lâm nghiệp của Bộ Nông nghiệp và PTNT được trang bị phần mềm báo cáo trực tuyến đã đẩy nhanh được tiến độ báo cáo nâng cao được độ chính xác, đầy đủ và kịp thời của số liệu thống kê lâm nghiệp

Tuy nhiên, thống kê nói chung và thống kê lâm nghiệp nói riêng còn nhiều vấn đề cần giải quyết như chất lượng thông tin thống kê mặc dù từng bước được nâng cao nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của các đối tượng sử dụng do thông tin thống kê chưa đầy đủ, độ tin cậy vẫn chưa cao và đôi khi vẫn chưa đáp ứng được tính kịp thời và nhu cầu của người sử dụng Xét về nguyên nhân trực tiếp, chất lượng thông tin thống kê chưa cao là do chất lượng của hoạt động sản xuất thông tin thống kê vẫn còn nhiều tồn tại Hệ thống chỉ tiêu thống kê và chế độ báo cáo vẫn còn nhiều bất cập Hệ thống chỉ tiêu, chế độ báo cáo thống kê quốc gia

và hệ thống chỉ tiêu, chế độ báo cáo thống kê bộ ngành còn một số điểm chưa thống nhất Hoạt động thống kê theo hình thức thu thập qua chế độ báo cáo và theo hình thức điều tra thống kê vẫn còn nhiều tồn tại dẫn đến thông tin thống kê vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của các đối tượng sử dụng trên Từ thực trạng trên, để làm rõ hơn về nguyên nhân cũng như giải pháp khắc phục tác giả đã thực hiện đề

tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng thống kê ngành lâm nghiệp”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

1.2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở đánh giá thực trạng chất lượng thống kê lâm nghiệp tại Việt Nam trong thời gian qua, đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng thống kê lâm nghiệp

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản và thực tiễn về thống kê lâm

nghiệp và chất lượng thống kê lâm nghiệp

- Đánh giá thực trạng chất lượng thống kê lâm nghiệp trong thời gian qua

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thống kê lâm nghiệp trong thời gian tới

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Đề tài nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng thống kê lâm nghiệp

- Thống kê ngành lâm nghiệp bao gồm hệ thống chỉ tiêu thống kê; Hoạt động thống kê lâm nghiệp bao gồm những công việc: Chuẩn bị thu thập số liệu thống kê, Thu thập số liệu thống kê, Xử lý và Tổng hợp số liệu thống kê, Phân tích thống kê; Công bố và phổ biến thông tin thống kê

- Hoạt động thống kê lâm nghiệp phân làm hai hình thức chính là thu thập số liệu theo chế độ báo cáo và điều tra thống kê ngoài ra còn tham khảo hình thức khai thác số liệu thống kê từ hồ sơ hành chính Tuy nhiên đối với thống kê lâm nghiệp, hình thức khai thác hồ sơ hành chính từ các cấp chính quyền rất ít thông tin

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về không gian

+ Về thống kê thu thập qua hình thức chế độ báo cáo

Đề tài được nghiên cứu tại các đầu mối thu thập số liệu thống kê lâm nghiệp các cấp Cấp độ trung ương gồm Bộ phận thống kê lâm nghiệp, Phòng Thống kê, Trung tâm Tin học và Thống kê; Vụ kế hoạch tài chính, Cục Kiểm lâm thuộc Tổng cục Lâm nghiệp Cấp tỉnh gồm bộ phận thống kê thuộc sở Nông nghiệp và PTNT;

Bộ phận thống kê thuộc chi cục Lâm nghiệp và Kiểm lâm Cấp huyện gồm phòng nông nghiệp huyện, hạt kiểm lâm Cấp xã hoặc liên xã gồm thống kê xã, cán bộ lâm nghiệp xã và cán bộ kiểm lâm địa bàn trên địa bàn cả nước

Do đề tài rất rộng, vì vậy tác giả không đề cập đến các đối tượng sau: Các doanh nghiệp có tham gia sản xuất lâm nghiệp, các ban quản lý rừng phòng hộ và đặc dụng

+ Về thống kê thu thập qua hình thức điều tra thống kê: Các chỉ tiêu thống

kê lâm nghiệp thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê Quốc gia và hệ thống chỉ tiêu

ngành Lâm nghiệp được thu thập thông qua hai cuộc điều tra chính là điều tra lâm nghiệp và điều tra kiểm kê rừng Trong đó điều tra kiểm kê rừng thu thập về trữ lượng rừng chiếm dưới 10% số lượng chỉ tiêu Do nguồn lực có hạn vì vậy đề tài không đề cập đến Điều tra kiểm kê rừng Đối với điều tra thống kê lâm nghiệp, để thu thập hầu hết các chỉ tiêu lâm nghiệp thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia

và hệ thống chỉ tiêu thống kê ngành do Tổng cục Lâm nghiệp (Bao gồm vụ kế hoạch và Tài chính, Kiểm lâm vùng) kết hợp với Trung tâm Tin học và Thống kê thực hiện vì vậy sẽ chỉ khảo sát tại các đơn vị này

- Phạm vi về thời gian: Số liệu nguồn thu thập trong phạm vi thời gian 2014

PHẦN II

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG

THỐNG KÊ LÂM NGHIỆP

2.1 Cơ sở lý luận về chất lượng thống kê lâm nghiệp

2.1.1 Khái niệm thống kê, chất lượng thống kê và chất lượng thống kê lâm nghiệp

2.1.1.1 Khái niệm thống kê

- Thông tin thống kê là sản phẩm của hoạt động thống kê Thống kê nếu hiểu theo thống kê học là khoa học nghiên cứu về mặt lượng trong mối quan hệ mật thiết với mặt chất của hiện tượng kinh tế - xã hội số lớn, trong điều kiện thời gian và địa điểm cụ thể Tuy nhiên thống kê không thể chỉ hiểu theo nghĩa thống

kê đơn thuần về mặt lý thuyết mà cần phải hiểu đầy đủ những công việc sản xuất thông tin thống kê bao gồm hệ thống chỉ tiêu thống kê, hoạt động thống kê (Trần Ngọc Phác; Trần Thị Kim Thu, 2006)

- Hệ thống chỉ tiêu thống kê là tập hợp các chỉ tiêu thống kê có quan hệ với nhau, được sắp xếp theo một thứ tự nào đó, phản ánh nhiều mặt của hiện tượng hay quá trình kinh tế - xã hội trong những điều kiện thời gian và không gian cụ thể

- Hoạt động thống kê là các hoạt động thu thập thông tin (điều tra, báo cáo), tổng hợp, phân tích và công bố các thông tin phản ánh bản chất và tính quy luật của các hiện tượng kinh tế - xã hội trong điều kiện không gian và thời gian cụ thể

do tổ chức thống kê nhà nước tiến hành (Tổng cục thống kê, 2004)

Hoạt động thống kê bao gồm số liệu thống kê, các bản phân tích số liệu, đồ thị thống kê và các loại thông tin thống kê khác Số liệu thống kê là các thông tin bằng số về các hiện tượng và quá trình kinh tế - xã hội diễn ra trong phạm vi thời gian, không gian và địa điểm cụ thể Số liệu thống kê có được qua việc tổ chức thu thập, tổng hợp, phân tích và dự báo thống kê

2.1.1.2 Khái niệm chất lượng và chất lượng thống kê

* Khái niệm chất lượng

Chất lượng là một khái niệm rất quen thuộc với loài người ngay từ thời cổ đại, tuy nhiên khái niệm về chất lượng là gì đã gây nhiều tranh cãi Trong từng giai đoạn phát triển của sản xuất đã xuất hiện nhiều định nghĩa về chất lượng

Chất lượng được hiểu theo nghĩa tương đối và nghĩa tuyệt đối Khái niệm chất lượng dùng trong cuộc sống hàng ngày thường mang ý nghĩa tuyệt đối Thuật ngữ chất lượng được dùng để nói về những thứ tuyệt hảo, hoàn mỹ, những thứ đó được coi là chất lượng, theo quan niệm này sẽ có những chuẩn mực rất cao không vượt qua được Chính sự tuyệt hảo của nó nằm trong giá trị và uy tín trong chính bản thân nó

Chất lượng được hiểu theo nghĩa này chính là chất lượng cao nhất-hiểu chất lượng theo cách này không thực tiễn, bởi đại bộ phận dân chúng chỉ có thể ngưỡng

mộ những sản phẩm có chất lượng, chỉ một trong số họ muốn sở hữu chúng, nhưng rất ít người trong số đó có đủ điều kiện sở hữu

Theo cách hiểu như trên thì các cơ quan thống kê không thể có khả năng để cung cấp được những sản phẩm tốt đến như thế

Do vậy, chúng ta có thể sử dụng khái niệm chất lượng theo nghĩa tương đối Quan niệm chất lượng theo nghĩa tương đối cho rằng “Sản phẩm hay dịch

vụ được coi là có chất lượng khi chúng đạt được những chuẩn mực chất lượng được quy định trước” (Sallis E, 1993)

Theo tổ chức kiểm tra chất lượng Châu Á "chất lượng là mức độ phù hợp với yêu cầu người tiêu dùng"

Theo tiêu chuẩn Pháp: "Chất lượng là tiềm năng của một sản phẩm hay dịch

vụ nhằm thoả mãn nhu cầu người sử dụng"

Theo Juran và Gryna (1980): Chất lượng là sự phù hợp đối với sử dụng, và ISO 8402(1986) "toàn bộ các tính năng và đặc tính của một sản phẩm hay dịch vụ phải có khả năng đáp ứng nhu cầu được tuyên bố hay được hàm ý"

Định nghĩa của Juran và Gryna nhấn mạnh rằng chất lượng phải đáp ứng tới

kỳ vọng và nhu cầu của những người sử dụng các sản phẩm hoặc dịch vụ Định nghĩa của họ được chi tiết chính xác hơn theo định nghĩa của ISO về chất lượng, từ quan điểm xã hội, trong đó nhấn mạnh "chất lượng, như một tổng thể, đáp ứng tất

cả các nhu cầu có quy định rõ ràng hoặc ngầm được thừa nhận”

Theo tổ chức Quốc tế về Tiêu chuẩn hóa ISO, trong dự thảo DIS 9000:2000, đã đưa ra định nghĩa sau: Chất lượng là khả năng của tập hợp các đặc tính của một sản phẩm, hệ thống hay qúa trình để đáp ứng các yêu cầu của khách

hàng và các bên có liên quan" Ở đây yêu cầu là các nhu cầu và mong đợi được công bố, ngụ ý hay bắt buộc theo tập quán

Tóm lại, dù tiếp cận theo khía cạnh nào thì cũng phải đảm bảo: sản phẩm,

hệ thống hay quá trình phải phù hợp với tiêu chuẩn đã được công bố, phù hợp với những yêu cầu của người sử dụng, sự kết hợp cả tiêu chuẩn và yêu cầu của người

sử dụng/tiêu dùng

* Khái niệm về chất lượng thống kê

Trong một số năm trở lại đây, chất lượng thống kê được chính phủ, các ngành, các cấp và các tổ chức, cá nhân quan tâm rất nhiều Sự quan tâm lớn nhất là chất lượng thống kê Tuy nhiên chất lượng thống kê có nhiều cách hiểu khác nhau, mỗi cách hiểu đó cũng chưa có sự đồng nhất về các phương diện Hiện nay một số lượng lớn các thuyết trình của các quốc gia chia sẻ quan điểm rằng chất lượng thống kê có nghĩa là chất lượng của sản phẩm của thống kê - Thông tin thống kê

Bảng 2.1 Các tiêu chí phản ánh chất lượng thông tin thống kê của một số

quốc gia và tổ chức quốc tế

Việt Nam Canada Hàn quốc Thống kê Châu Âu IMF

Những điều kiện tiên quyết của chất lượng Tính phù hợp Tính phù hợp Tính phù hợp Tính phù hợp

Độ chính xác Độ chính xác Độ chính xác Độ chính xác Độ chính xác

và tin cậy Tính kịp thời Tính kịp thời Tính kịp thời Tính kịp thời

và định kỳ

Khả năng phục

vụ Khả năng tiếp

cận

Khả năng tiếp cận

Khả năng tiếp cận

Khả năng tiếp cận và rõ ràng

Khả năng tiếp cận

Tính chặt chẽ Tính chặt chẽ Tính toàn vẹn

Tính so sánh Tính so sánh Phương pháp

luận đúng đắn Tính diễn giải Tính diễn giải

(Nguồn: Thông tin khoa học thống kê, 2014)

Sản phẩm thống kê có chất lượng, mặc dù quan điểm của các cơ quan thống

kê quốc tế và quốc gia khác nhau có bị phân tán đôi chút về phương diện chất lượng nào nên được lựa chọn thì nhìn chung các nước đều có chung các yếu tố về tính phù hợp, độ chính xác, tính kịp thời và khả năng tiếp cận Cụ thể được thể hiện ở bảng 2.1

Phương diện thứ hai cho rằng thông tin thống kê là kết quả của cả một quá trình, là một xâu chuỗi các chủ thể sản xuất, cung cấp, công bố và phổ biến thông tin; chủ thể nào dù ít hay nhiều đều có vị trí, vai trò quan trọng, không thể thay thế trong việc nâng cao chất lượng thống kê Vì vậy chất lượng thống kê là chất lượng của cả quá trình đó Bao gồm chất lượng của Hệ thống chỉ tiêu thống kê, chất lượng của hoạt động thống kê Tuy nhiên hai phương diện trên có liên quan mật thiết với nhau theo quan hệ nhân quả Chất lượng của hệ thống chỉ tiêu thống kê và hoạt động thống kê đảm bảo cho mục tiêu sản phẩm của thống kê có chất lượng

Đề tài đi sâu nghiên cứu chất lượng của quá trình thống kê (Công Minh, 2015)

2.1.1.3 Chất lượng thống kê lâm nghiệp

Chất lượng của thống kê lâm nghiệp là chất lượng của hệ thống chỉ tiêu thống kê lâm nghiệp và hoạt động thống kê lâm nghiệp nhằm đáp ứng hoặc phù hợp với những nguyên tắc, yêu cầu về sản xuất số liệu thống kê và đáp ứng được yêu cầu của các nhà quản lý và bộ phận sản xuất công đoạn sau của quá trình thống kê Có hai cách hiểu về đáp ứng yêu cầu, cách thứ nhất là đáp ứng yêu cầu của người quản lý cấp đó và bộ phận sản xuất công đoạn sau của quá trình thống

kê Cách hiểu thứ hai là sản phẩm thống kê là thông tin thống kê phải đáp ứng được nhu cầu của người sử dụng Tuy nhiên nếu theo cách hiểu thứ hai thì sẽ bất hợp lý với việc hiểu chất lượng thống kê là chất lượng của quá trình thống kê Vì vậy đề tài sẽ đi sâu vào cách hiểu thứ nhất

Hệ thống chỉ tiêu thống kê lâm nghiệp là tập hợp các chỉ tiêu thống kê lâm nghiệp phản ánh cả quá trình sản xuất lâm nghiệp và giá trị hoạt động toàn ngành Quá trình sản xuất từ trồng rừng tập trung, trồng cây phân tán, chăm sóc, khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiện, khoán bảo vệ, khai thác sản phẩm từ rừng đến các hoạt động làm giảm diện tích và sinh khối rừng như cháy, phá, sâu bệnh

gây hại Các hoạt động đánh giá độ che phủ rừng và trữ lượng rừng Ở đây có thể hiểu là các chỉ tiêu thống kê lâm nghiệp thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê Ngành Nông nghiệp và PTNT và hệ thống chỉ tiêu thống kê lâm nghiệp là cùng một khái niệm vì các chỉ tiêu này đủ điều kiện để gọi là một hệ thống chỉ tiêu theo đúng định nghĩa

Các hoạt động thống kê lâm nghiệp cũng tuân theo hoạt động của thống kê nói chung bao gồm thu thập, tổng hợp, phân tích, công bố, phổ biến thông tin các chỉ tiêu thống kê lâm nghiệp (Tổng cục thống kê, 2004)

2.1.2 Vai trò của thống kê đối với phát triển ngành lâm nghiệp

Lâm nghiệp là một ngành sản xuất vật chất đặc biệt Nói đến lâm nghiệp trước hết phải nói đến vai trò của rừng trong nền kinh tế quốc dân và trong đời sống xã hội Trong luật Bảo vệ và phát triển rừng có ghi "Rừng là tài nguyên quý báu của đất nước, có khả năng tái tạo là bộ phận quan trọng của môi trường sinh thái, có giá trị to lớn đối với nền kinh tế quốc dân, gắn liền với đời sống của nhân dân với sự sống còn của dân tộc" Có thể tóm tắt một số vai trò chủ yếu sau:

+ Cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp, cho xây dựng cơ bản

+ Cung cấp dược liệu quý phục vụ nhu cầu chữa bệnh và nâng cao sức khỏe cho con người

+ Cung cấp lương thực, nguyên liệu chế biến thực phẩm phục vụ nhu cầu đời sống xã hội

- Vai trò làm chức năng phòng hộ, bảo vệ môi trường sống, cảnh quan văn hóa xã hội

+ Phòng hộ đầu nguồn, giữ đất, giữ nước, điều hòa dòng chảy, chống xói mòn rửa trôi thoái hóa đất, chống bồi đắp sông ngòi, hồ đập, giảm thiểu lũ lụt, hạn chế hạn hán, giữ gìn được nguồn thủy năng lớn cho các nhà máy thủy điện

+ Phòng hộ ven biển, chắn sóng, chắn gió, chống cát bay, chống sự xâm nhập của nước mặn bảo vệ đồng ruộng và khu dân cư ven biển

+ Phòng hộ khu công nghiệp và khu đô thị, làm sạch không khí, tăng dưỡng khí, giảm thiểu tiếng ồn, điều hòa khí hậu tạo điều kiện cho công nghiệp phát triển

+ Phòng hộ đồng ruộng và khu dân cư: giữ nước, cố định phù sa, hạn chế lũ lụt và hạn hán, tăng độ ẩm cho đất

+ Bảo vệ khu di tích lịch sử, nâng cao giá trị cảnh quan và du lịch

- Vai trò tạo nguồn thu nhập và giải quyết công ăn việc làm cho nhân dân, đặc biệt là đồng bào thuộc vùng trung du miền núi:

+ Tài nguyên rừng trước hết là cơ sở vật chất, kỹ thuật chủ yếu quan trọng quyết định đến phát triển lâm nghiệp Tài nguyên rừng là nguồn thu nhập chính của đồng bào các dân tộc miền núi Hiện nay đất lâm nghiệp quản lý gần 60% diện tích tự nhiên và chủ yếu tập trung vào vùng trung du, miền núi, nơi sinh sống chủ yếu của đồng bào các dân tộc ít người

+ Địa bàn sản xuất lâm nghiệp là cơ sở quan trọng để phân bố dân cư, điều tiết lao động xã hội, góp phần xoá đói giảm nghèo cho xã hội

- Lâm nghiệp có chức năng nghiên cứu khoa học: Đối tượng sản xuất lâm nghiệp là rừng Rừng luôn chứa đựng nhiều vấn đề bí ẩn cần phải bảo tồn và nghiên cứu, đặc biệt là tính đa dạng sinh học của rừng không chỉ có giá trị trước mắt mà còn có giá trị cho các thế hệ tương lai (Nguyễn Văn Đệ và cs., 2005)

Để đánh giá được đầy đủ thực trạng của nền sản xuất lâm nghiệp thì công tác thống kê lâm nghiệp ngày càng được coi trọng và là một trong những công cụ quản lý vĩ mô rất cần thiết Thống kê lâm nghiệp có vai trò cung cấp các thông tin thống kê trung thực, khách quan, chính xác, đầy đủ, kịp thời phục vụ các cơ quan nhà nước các cấp trong lĩnh vực lâm nghiệp và các lĩnh vực có liên quan trong việc đánh giá, dự báo tình hình, hoạch định chiến lược, chính sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến lĩnh vực lâm nghiệp Quản lý nhà nước suy cho cùng chính là việc các cấp chính quyền sử dụng các công cụ của mình để điều hành những hoạt động xã hội, sao cho đạt được hiệu quả cao nhất nhằm đem

lại cuộc sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân trên cơ sở kinh tế phát triển với tốc

độ nhanh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Song song với sự phát triển về kinh tế xã hội thì môi trường sống cần được đảm bảo để bảo vệ sức khỏe của con người Muốn đạt được điều này các cấp chính quyền cần phải đưa ra những chủ trương chính sách và quyết định đúng đắn trong từng thời điểm và thời kỳ nhất định, đảm bảo tính hợp lý và sáng suốt Nhưng để đưa ra những chủ trương, chính sách như thế đòi hỏi nhiều yếu tố khác nhau, trong đó việc nhận thức thực trạng từng lĩnh vực một cách khách quan, chính xác sẽ là tiền đề để đưa ra quyết định sáng suốt, phù hợp

Ngoài ra, thống kê lâm nghiệp ngày càng có vai trò quan trọng đối với toàn

xã hội không chỉ ở phạm vi quốc gia mà cả trong khu vực và toàn cầu Số liệu thống kê lâm nghiệp được sử dụng thường xuyên trên mọi bình diện, mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, từ đánh giá thực trạng, xây dựng kế hoạch và hoạch định chính sách đến những cuộc hội thảo, các công trình nghiên cứu, giảng dạy, các quyết định kinh doanh của doanh nghiệp Một doanh nhân thành công phải rất nhanh chóng và chính xác trong việc ra quyết định Anh ta biết rằng những gì khách hàng của mình muốn, vì vậy doanh nhân này phải biết những gì để sản xuất

và bán số lượng bao nhiêu là đủ Thống kê giúp doanh nghiệp lập kế hoạch sản xuất đúng và đủ, chất lượng của sản phẩm cũng có thể được kiểm tra hiệu quả hơn bằng cách sử dụng thông tin thống kê Đối với các tổ chức, cá nhân khác có liên quan thì thông tin về thống kê lâm nghiệp cung cấp cho họ những thông tin tham khảo để đưa ra quyết định

2.1.3 Đặc điểm của thống kê lâm nghiệp

* Đối tượng của thống kê lâm nghiệp đa dạng và phức tạp

Đối tượng nghiên cứu của thống kê lâm nghiệp là mặt lượng trong sự liên

hệ với mặt chất của các hiện tượng số lớn, trong những điều kiện thời gian và địa điểm cụ thể Về điều kiện địa điểm, do địa hình phức tạp, diện tích rộng nên việc thu thập số liệu khó khăn Hiện nay diện tích đất lâm nghiệp quản lý khoảng trên

19 triệu ha, chiếm gần 60% diện tích tự nhiên toàn quốc, với 75% diện tích là đồi núi, dốc cao, địa hình chia cắt phức tạp, hiểm trở và ngày càng xa khu dân cư Cơ

sở điều kiện tự nhiên đó đã gây khó khăn trong việc thu thập thông tin thống kê lâm nghiệp (Nguyễn Văn Đệ và cs., 2005)

* Phân tổ của hệ thống chỉ tiêu thống kê đa dạng

Cách phân tổ đa dạng gây ra khó khăn trong việc thu thập số liệu vì mỗi thành phần trong phân tổ phải được phân chia riêng rẽ đối với từng chỉ tiêu thống kê

+ Phân tổ theo mục đích sử dụng: Theo mục đích sử dụng chia làm 3 loại rừng là rừng phòng hộ, rừng đặc dụng và rừng sản xuất Mỗi loại rừng lại có đặc điểm, mục tiêu khác nhau

Rừng phòng hộ: Là rừng được sử dụng chủ yếu để bảo vệ nguồn nước, bảo

vệ đất, chống xói mòn, chống sa mạc hoá, hạn chế thiên tai, điều hoà khí hậu và bảo vệ môi trường

Rừng đặc dụng: Là rừng được sử dụng chủ yếu để bảo tồn thiên nhiên, mẫu chuẩn hệ sinh thái của quốc gia, nguồn gen sinh vật rừng; nghiên cứu khoa học; bảo vệ di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh; phục vụ nghỉ ngơi, du lịch, kết hợp phòng hộ bảo vệ môi trường

Rừng sản xuất: là rừng được sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh gỗ, các lâm sản ngoài gỗ và kết hợp phòng hộ, bảo vệ môi trường

Do sự phân loại như vậy, việc đo đếm diện tích, đánh giá trữ lượng và khai thác đối với 3 loại rừng trên là hoàn toàn khác nhau

+ Phân tổ theo chủ quản lý: Hiện nay chủ quản lý rừng được chia thành các loại Ban quản lý rừng, Tổ chức kinh tế khác, Đơn vị vũ trang, Hộ gia đình, Cộng đồng, Tổ chức khác, UBND

+ Phân tổ theo nguồn gốc hình thành: Bao gồm rừng tự nhiên và rừng trồng, rừng tự nhiên lại chia thành rừng nguyên sinh và rừng thứ sinh

+ Phân tổ theo điều kiện lập địa: Bao gồm Rừng núi đất, Rừng núi đá, Rừng ngập nước và Rừng trên đất cát

+ Phân tổ theo loài cây: Rừng gỗ, Rừng tre nứa, Rừng cau dừa và Rừng hỗn giao gỗ và tre nứa.(Bộ Nông nghiệp và PTNT, 2009)

+ Phân tổ theo loại hình kinh tế gồm: Nhà nước, Tập thể, Cá thể, Tư nhân

và Có vốn đầu tư nước ngoài (Tổng cục Thố ng kê, 2002)

2.1.4 Nội dung nghiên cứu chất lượng thống kê lâm nghiệp

2.1.4.1 Tổng quan chung về nội dung thống kê lâm nghiệp

a)Công tác tổ chức hệ thống thống kê lâm nghiệp

Mô hình tổ chức thống kê nước ta là mô hình tập trung kết hợp với phân tán Đó là sự kết hợp chặt chẽ giữa hệ thống thống kê tập trung với hệ thống thống kê các Bộ, ngành Hệ thống thống kê tập trung là hệ thống của ngành Thống kê được tổ chức từ cấp Trung ương đến địa phương bao gồm cấp tỉnh, huyện, xã Tại cấp trung ương là Tổng cục Thống kê trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, cấp tỉnh là các Cục Thống kê, cấp huyện là các Chi cục Thống kê và cấp

xã là Bộ phận/vị trí thống kê/thống kê văn phòng

Hệ thống thống kê phân tán là hệ thống thống kê Bộ Ngành cũng được tổ chức theo cấp từ trung ương tới địa phương Đối với ngành Nông nghiệp và PTNT, cấp trung ương là Bộ Nông nghiệp và PTNT, cấp tỉnh là các Sở Nông nghiệp và PTNT, cấp huyện là các phòng Nông nghiệp và PTNT và cấp xã là cán

bộ thống kê, nông lâm nghiệp

Đối với lĩnh vực lâm nghiệp, hầu hết các chỉ tiêu thống kê lâm nghiệp thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia và hệ thống chỉ tiêu thống kê ngành Nông nghiệp và PTNT do hệ thống thống kê ngành Nông nghiệp và PTNT thực hiện, chỉ một số chỉ tiêu thống kê tổng hợp được Tổng cục Thống kê thực hiện

Các chỉ tiêu thống kê lâm nghiệp thuộc ngành Nông nghiệp và PTNT do ngành Nông nghiệp và PTNT thu thập theo hai hình thức là điều tra thống kê lâm nghiệp và báo cáo thống kê lâm nghiệp, hai hình thức này luôn luôn bổ sung cho nhau

*Điều tra thống kê lâm nghiệp chủ yếu thu thập các chỉ tiêu thống kê theo niên

độ là năm và dài hơn là 5 năm:

- Các chỉ tiêu được thu thập thông qua cuộc điều tra thống kê lâm nghiệp theo chu kỳ hàng năm là: Diện tích rừng trồng mới tập trung phân theo loại hình kinh tế, Số cây lâm nghiệp trồng phân tán, Diện tích rừng được chăm sóc phân theo loại hình kinh kế, Diện tích rừng khoanh nuôi tái sinh phân theo loại hình kinh tế, Diện tích rừng được giao khoán bảo vệ phân theo loại hình kinh tế, Sản lượng gỗ và lâm sản ngoài gỗ khai thác

- Các chỉ tiêu được thu thập thông qua kiểm kê rừng theo chu kỳ 5 năm là: Diện tích rừng hiện có, Tỷ lệ che phủ rừng, Trữ lượng rừng

* Các chỉ tiêu khác còn lại được thu thập qua báo cáo thống kê lâm nghiệp:

Diện tích rừng hiện có, Tỷ lệ che phủ rừng, Số vụ và diện tích rừng bị cháy, bị chặt phá, Lực lượng cán bộ kiểm lâm, Diện tích rừng trồng mới tập chung theo mục đích sử dụng, Số cây lâm nghiệp trồng phân tán theo mục đích

sử dụng, Diện tích rừng được chăm sóc theo mục đích sử dụng, Diện tích rừng được khoanh nuôi theo mục đích sử dụng, Diện tích rừng được giao khoán bảo

vệ theo mục đích sử dụng, Sản lượng gỗ và lâm sản ngoài gỗ theo loại lâm sản, Giá trị thực hiện vốn đầu tư lâm sinh, Diện tích rừng đặc dụng chuyển mục đích

sử dụng, Danh mục động, thực vật rừng nguy cấp quý hiếm

b)Hoạt động thu thập số liệu thống kê lâm nghiệp

* Hoạt động thu thập số liệu thống kê lâm nghiệp qua điều tra thống kê

Hoạt động thu thu thập số liệu thống kê lâm nghiệp qua điều tra thống kê hiện nay áp dụng theo ba hình thức là điều tra toàn bộ, điều tra chọn mẫu và kết hợp giữa điều tra toàn bộ và điều tra chọn mẫu

- Điều tra toàn bộ

Điều tra toàn bộ là tiến hành thu thập tài liệu ban đầu trên toàn thể các đơn

vị thuộc đối tượng điều tra, không loại trừ bất cứ đơn vị nào Các cuộc điều tra toàn bộ có quy mô lớn, được tiến hành trên phạm vi cả nước, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực gọi là tổng điều tra

Điều tra toàn bộ là nguồn cung cấp tài liệu đầy đủ nhất phục vụ cho các nghiên cứu thống kê Do tài liệu được thu thập trên toàn bộ các đơn vị thuộc đối tượng nghiên cứu, nên nó vừa là cơ sở để tính được các chỉ tiêu tổng hợp cho cả tổng thể lại vừa cung cấp số liệu chi tiết cho từng đơn vị để xây dựng các dàn chọn mẫu (phục vụ cho điều tra chọn mẫu) và đáp ứng nhiều yêu cầu khác Có thể nói điều tra toàn bộ là nguồn cung cấp thông tin thống kê đầy đủ toàn diện và trực tiếp, nên có thể phân tổ chi tiết theo mọi tiêu thức và có thể đáp ứng được các yêu cầu của các cấp, các ngành khác nhau

Tuy nhiên, với những hiện tượng lớn và phức tạp, điều tra toàn bộ đòi hỏi

phải có nguồn tài chính lớn, số người tham gia đông, thời gian dài Vì vậy, điều tra toàn bộ ít được tiến hành thường xuyên và thường được giới hạn ở một số nội dung chủ yếu

- Điều tra chọn mẫu

Điều tra chọn mẫu là một loại điều tra không toàn bộ, trong đó người ta chỉ chọn ra một cách khoa học số đơn vị đủ lớn đại diện cho toàn bộ các đơn vị của tổng thể chung để điều tra thực tế rồi dùng kết quả thu thập được tính toán suy rộng thành đặc điểm cho toàn bộ tổng thể chung Như vậy điều tra chọn mẫu

có thể thay thế cho điều tra toàn bộ

+ Công việc quan trọng nhất của điều tra chọn mẫu là xác định lược đồ chọn mẫu và phương pháp thu thập

+ Lược đồ chọn mẫu là tiến hành xác định cỡ mẫu, dàn chọn mẫu, phân tổ mẫu, chọn mẫu

Xác định cỡ mẫu: Xác định cỡ mẫu chính là xác định số lượng đơn vị điều tra trong tổng thể mẫu để tiến hành thu thập số liệu Yêu cầu của cỡ mẫu là phải vừa đủ (không nhỏ quá hoặc không lớn quá) để vừa đảm bảo độ tin cậy cần thiết của số liệu điều tra vừa đảm bảo phù hợp với điều kiện về nhân lực và kinh phí

và có thể thực hiện được, tức là có tính khả thi

Lập dàn chọn mẫu

+ Phương pháp thu thập: Để thu thập thông tin trong điều tra thống kê thì

có nhiều phương pháp khác nhau Tùy theo điều kiện thực tế về đặc điểm của hiện tượng nghiên cứu, khả năng về tài chính, thời gian, kinh nghiệm, trình độ của người tổ chức điều tra và điều tra viên,… để lựa chọn phương pháp điều tra thích hợp

Phương pháp đăng kí trực tiếp:Theo phương pháp này nhân viên điều tra

phải trực tiếp tiếp xúc với đối tượng điều tra, trực tiếp tiến hành hoặc giám sát việc cân, đong, đo, đếm và sau đó ghi chép những thông tin thu được vào phiếu

điều tra

Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn là phương pháp thống kê được sử dụng nhiều nhất, theo đó việc ghi chép, thu thập tài liệu ban đầu được thực hiện

thông qua quá trình hỏi - đáp giữa nhân viên điều tra và người cung cấp thông tin, bao gồm hai cách phỏng vấn

Phỏng vấn trực tiếp: Đây là phương pháp ghi chép thu thập tài liệu ban

đầu được thực hiện thông qua quá trình hỏi - đáp trực tiếp giữa nhân viên điều tra

và người cung cấp thông tin Tức là nhân viên điều tra trực tiếp đến địa bàn điều tra, tìm gặp đối tượng phỏng vấn để trực tiếp hỏi và ghi chép thông tin do đối tượng trả lời vào phiếu điều tra

Phỏng vấn gián tiếp: Phỏng vấn gián tiếp là phương pháp thu thập tài liệu

ban đầu được thực hiện bằng cách người được hỏi nhận phiếu điều tra, tự mình ghi câu trả lời vào phiếu rồi gửi trả lại cho cơ quan điều tra.(Trần Ngọc Phác, Trần Thị Kim Thu, 2006)

* Hoạt động thu thập số liệu thống kê lâm nghiệp qua chế độ báo cáo

Hoạt động thu thập số liệu thống kê lâm nghiệp qua chế độ báo cáo thống

kê định kỳ là hình thức thu thập thông tin thống kê được tiến hành một cách thường xuyên, định kỳ theo hình thức, nội dung, phương pháp và chế độ báo cáo

do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định Đối với lĩnh vực lâm nghiệp chế

độ báo cáo của ngành do Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành Việc thu thập số liệu thống kê lâm nghiệp này bằng cách: Số liệu thống kê lâm nghiệp được cập nhật ghi vào sổ sách theo quy định thống nhất cho từng chỉ tiêu thống kê về tần suất báo cáo (tháng, vụ, quý, năm, ) được tổng hợp theo yêu cầu của cơ quan ngành cấp trên, số liệu tổng hợp được lập thành biểu (đã được thiết kế và in sẵn thành biểu mẫu) gửi về cơ quan nhà nước theo quy định của văn bản ban hành chế độ báo cáo thống kê Căn cứ vào đối tượng thực hiện, phạm vi, nội dung báo cáo chế độ báo cáo thống kê chia làm hai loại là chế độ báo cáo thống kê cơ sở

và chế độ báo cáo thống kê tổng hợp

- Chế độ báo cáo thống kê cơ sở: Là hình thức thu thập và tổng hợp thống

kê từ thông tin ban đầu (còn gọi là thông tin sơ cấp) chưa qua xử lý, được cập nhật và tổng hợp theo biểu mẫu báo cáo đã được cơ quan có thẩm quyền ban hành thống nhất, từ việc lập sổ theo dõi đến việc tổ chức ghi chép, cập nhật thông tin của các chỉ tiêu, đến các phương pháp tổng hợp, phân tích đánh giá nhận định,

gửi đến cơ quan chức năng theo quy định

Các yếu tố mang tính đặc trưng của báo cáo thống kê cơ sở là đối tượng thực hiện, biểu mẫu báo cáo và nguồn tài liệu thu thập

+ Đối tượng thực hiện chế độ báo cáo thống kê cơ sở: doanh nghiệp nhà nước hạch toán độc lập, cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp có sử dụng ngân sách Nhà nước, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và các cơ quan đơn vị khác được quy định cụ thể trong từng chế độ báo cáo thống kê cơ sở

+ Biểu mẫu báo cáo: Số liệu thống kê của từng chỉ tiêu thống kê được tổng hợp theo các biểu mẫu được thiết kế thống nhất quy định trong chế độ báo cáo thống kê Mỗi biểu mẫu cụ thể còn được gọi là bảng thống kê

Để thống kê lâm nghiệp có chất lượng thì nội dung biểu mẫu báo cáo phải được thiết kế khoa học, dễ hiểu, dễ tổng hợp, thuận tiện cho áp dụng công nghệ thông tin, nhưng đảm bảo đầy đủ thông tin cho yêu cầu quản lý của cơ quan ban hành và yêu cầu tổng hợp tiếp theo

+ Nguồn số liệu báo cáo thống kê cơ sở: Chính là nguồn thông tin ban đầu

- Chế độ báo cáo thống kê tổng hợp

Chế độ báo cáo thống kê tổng hợp là hình thức thu thập thông tin thống kê theo chế độ báo cáo thống kê do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Khác với báo cáo thống kê cơ sở là hình thức thu thập, tổng hợp số liệu thống kê

từ thông tin ban đầu, chế độ báo cáo thống kê tổng hợp là hình thức thu thập, tổng hợp số liệu từ nguồn thông tin chủ yếu đã qua tổng hợp (thông tin thứ cấp) như số liệu tổng hợp của báo cáo thống kê cơ sở, báo cáo tài chính, kết quả từ các cuộc điều tra thống kê v.v…

Những yếu tố chính trong chế độ báo cáo thống kê tổng hợp gồm đối tượng thực hiện, biểu mẫu báo cáo và nguồn tài liệu thu thập

+ Đối tượng áp dụng thực hiện chế độ báo cáo thống kê tổng hợp: Cấp trung ương là Bộ Nông nghiệp và PTNT, cấp tỉnh là Sở Nông nghiệp và PTNT, Cấp huyện là Phòng Nông nghiệp và PTNT và hạt kiểm lâm

+ Biểu mẫu báo cáo: Biểu mẫu báo cáo thống kê theo các chỉ tiêu thống

kê cần thu thập đối với từng đối tượng thực hiện báo cáo Số liệu thống kê của các chỉ tiêu thống kê trong báo cáo thống kê tổng hợp thường là số liệu tổng hợp

từ nhiều nguồn, nhiều đơn vị

+ Nguồn số liệu: Nguồn số liệu thực hiện chế độ báo cáo thống kê tổng hợp rất đa dạng, tùy thuộc vào mục đích báo cáo, yêu cầu báo cáo, tần suất báo cáo, hình thức báo cáo mà sử dụng nguồn số liệu cho phù hợp

c) Hoạt động xử lý tổng hợp số liệu thống kê ngành lâm nghiệp

Xử lý số liệu bao gồm những công như hiệu chỉnh số liệu và chuyển số liệu đã được hiệu chỉnh thành các bảng đầu ra theo yêu cầu của phương án điều tra hoặc chế độ báo cáo (Bộ Nông nghiệp và PTNT, 2012)

d) Hoạt động phân tích số liệu thống kê ngành lâm nghiệp

Phân tích thống kê là từ các biểu hiện về mặt lượng nhằm nêu lên một cách tổng hợp bản chất và tính quy luật của hiện tượng số lớn về quá trình kinh tế

- xã hội trong điều kiện thời gian và địa điểm cụ thể Khi phân tích thống kê người ta căn cứ vào các số liệu thống kê đã được tổng hợp để tính toán các chỉ tiêu, các tham số cần thiết bằng các phương pháp chuyên môn của khoa học thống kê và các môn khoa học khác có liên quan rồi so sánh đối chiếu, nghiên cứu mối liên hệ giữa các chỉ tiêu, các tham số để rút ra những kết luận đáp ứng mục đích nghiên cứu Phân tích thống kê chính là phân tích định lượng kết hợp với việc nhận định đánh giá sâu sắc về mặt chất của hiện tượng, thể hiện ở chỗ các nhận định, đánh giá khi phân tích được minh chứng bằng số liệu thống kê theo các thông tin bằng số đơn lẻ, hoặc dưới dạng bảng hay đồ thị thống kê Chính nhờ vậy mà phân tích thống kê có sức thuyết phục cao và được áp dụng nhiều khi đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội (Tăng Văn Khiên, 2015)

e) Hoạt động công bố và phổ biến thông tin thống kê ngành lâm nghiệp

Hoạt động công bố và phổ biến thông tin thống kê là hai hoạt động có tính

kế thừa lẫn nhau, sau khi công bố thông tin thì đến hoạt động phổ biến thông tin, nhưng trong công bố thông tin cũng là phổ biến thông tin

- Công bố thông tin thống kê lâm nghiệp

+ Trách nhiệm công bố thông tin thống kê lâm nghiệp

Công bố thông tin thống kê thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia về lâm nghiệp do Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê chịu trách nhiệm công bố Công bố thông tin thống kê lâm nghiệp thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê ngành Nông nghiệp và PTNT do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT công bố + Thời gian công bố thông tin thống kê: Đã được nêu trong hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia và hệ thống chỉ tiêu thống kê ngành Nông nghiệp và PTNT

Có các kỳ công bố như sau: Tháng, quý, 6 tháng, năm, 5 năm Kỳ công bố này áp dụng theo từng chỉ tiêu thống kê lâm nghiệp

Theo chế độ báo cáo thì kỳ cung cấp thông tin đối với Tổng cục Lâm nghiệp là: Báo cáo tháng kỳ cung cấp là 20 hàng tháng, đối với báo cáo 6 tháng thì

kỳ công bố là 20/6, Sơ bộ năm kỳ công bố là 20/12 hàng năm, Chính thức năm kỳ công bố là 31/3 năm sau, đối với báo cáo 5 năm kỳ công bố là quý I năm thứ 6 Chế độ báo cáo đối với các sở Nông nghiệp và PTNT, kỳ báo cáo cũng tương tự như Tổng cục Lâm nghiệp

Đối với chế độ báo cáo thống kê Bộ, ngành đối với các chỉ tiêu thống kê lâm nghiệp thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia kỳ báo cáo năm là 15/4 năm sau, kỳ báo cáo 5 năm thì hạn cuối là 15/4 năm thứ 6

- Phổ biến thông tin:

+ Xác định những kênh (hình thức) phổ biến thông tin: Kênh phổ biến thông tin thống kê hiện nay là internet Đây là cách đơn giản nhất để thực hiện công việc phổ biến thông tin bằng cơ sở dữ liệu trực tuyến Bên cạnh đó ban hành qua niên giám thống kê cũng là một kênh tốt Như vậy về cơ bản thông tin thống

kê lâm nghiệp được phổ biến qua hai hình thức chính là thông qua cơ sở dữ liệu trực tuyến và thông qua niên giám thống kê/đĩa CD

+ Lựa chọn những nội dung để phổ biến thông tin: Việc lựa chọn thông tin thống kê để phổ biến cũng là một vấn đề hết sức quan trọng Có những thông tin thống kê cần phổ biến rộng để phục vụ nhu cầu cần thiết của các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng cho hoạt động công việc và phục vụ nghiên cứu Tuy nhiên bên cạnh đó cũng có những những chỉ tiêu thống

kê có tính bí mật chỉ nội bộ trong ngành được biết Trong lĩnh vực lâm nghiệp có một số chỉ tiêu về nhân sự trong ngành lâm nghiệp là chỉ tiêu hạn chế phổ biến thông tin.(Chính phủ, 2013)

2.1.4.2 Chất lượng thống kê lâm nghiệp

* Chất lượng số liệu thống kê lâm nghiệp

- Tính phù hợp: Tính phù hợp của số liệu thống kê được thể hiện qua mức

độ đáp ứng nhu cầu thông tin của người sử dụng Đánh giá mức độ phù hợp của số liệu thống kê phụ thuộc vào nhu cầu khác nhau và hay thay đổi của người dùng tin

Cơ quan Thống kê không thể đáp ứng tất cả nhu cầu của người dùng tin, mà phải xác định những loại số liệu nào cần biên soạn nhằm giải quyết bất cập giữa nhu cầu thông tin đa dạng với nguồn lực có hạn để sao cho đáp ứng tối đa nhu cầu của người sử dụng

- Tính chính xác: Tính chính xác của số liệu thể hiện qua mức độ phản ánh sát thực các hiện tượng kinh tế, xã hội của các chỉ tiêu thống kê Không thể đòi hỏi

số liệu thống kê phản ánh đúng hiện tượng vì thông tin thống kê dùng để tính toán luôn chứa đựng sai số hệ thống và sai số ngẫu nhiên Những sai số ảnh hưởng đến tính chính xác của số liệu thống kê diễn ra trong quá trình thu thập thông tin như: phạm vi thu thập, cách lấy mẫu và trong quá trình tính toán,v.v

- Tính kịp thời: Tính kịp thời của số liệu thống kê biểu thị độ trễ về thời gian giữa thời kỳ hay thời điểm số liệu thống kê phản ánh với thời điểm công bố số liệu Luôn có sự đánh đổi giữa tính chính xác và tính kịp thời của số liệu thống kê, yêu cầu số liệu càng nhanh thì độ chính xác của số liệu càng kém Nói cách khác, tính kịp thời luôn ảnh hưởng tới tính chính xác của số liệu thống kê

- Khả năng tiếp cận: Khả năng tiếp cận của số liệu thống kê thể hiện mức

độ dễ dàng để có được số liệu từ cơ quan Thống kê Khả năng tiếp cận thể hiện ở hai khía cạnh: Mức độ dễ dàng để có thể xác minh số liệu thống kê cần có; tính phù hợp của các phương thức tiếp cận số liệu

- Khả năng giải thích: Khả năng giải thích của số liệu thống kê phản ánh mức độ sẵn có của những thông tin bổ sung và các bảng giải trình cần thiết để giúp cho người dùng tin hiểu và sử dụng số liệu một cách chính xác và hợp lý, bao gồm:

khái niệm của chỉ tiêu; các phương pháp phân loại đang áp dụng; phương pháp thu thập và xử lý thông tin; phương pháp luận dùng trong tính toán chỉ tiêu và chỉ rõ mức độ chính xác của số liệu và thông tin thống kê

- Tính chặt chẽ: Tính chặt chẽ của số liệu thống kê phản ánh mức độ kết hợp số liệu từ các nguồn khác nhau để đưa vào cùng một lược đồ số liệu rộng hơn theo thời gian Vì vậy tính chặt chẽ đòi hỏi cơ quan Thống kê phải sử dụng thống nhất các khái niệm, phân loại chuẩn và phương pháp luận trong toàn bộ hệ thống thống kê

Sáu tiêu thức phản ánh chất lượng số liệu thống kê có mối quan hệ qua lại

và tác động lẫn nhau Cho đến nay các nhà Thống kê chưa tìm ra một mô hình hiệu quả để gộp tất cả những nét đặc trưng của sáu tiêu thức nêu trên vào một chỉ tiêu duy nhất (Nguyễn Văn Đoàn, 2014)

* Chất lượng hệ thống chỉ tiêu thống kê lâm nghiệp

- Đảm bảo tính thống nhất giữa các chỉ tiêu thống kê lâm nghiệp thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia và hệ thống chỉ tiêu thống kê ngành Nông nghiệp

và PTNT Tính thống nhất thể hiện qua các mặt sau:

+ Thống nhất giữa hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia và hệ thống chỉ tiêu thống kê ngành Nông nghiệp và PTNT về các chỉ tiêu thống kê lâm nghiệp Sự thống nhất ở đây được thể hiện ở chỗ các chỉ tiêu thống kê lâm nghiệp cơ bản làm

cơ sở tính toán các chỉ tiêu tổng hợp thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia được giao cho Bộ Nông nghiệp và PTNT thu thập phải có trong Hệ thống chỉ tiêu thống kê của ngành Nông nghiệp và PTNT

khoảng thời gian hay kỳ hạn mà chỉ tiêu đó phản ánh, đồng thời là kỳ hạn mà các

cơ quan, tổ chức chịu trách nhiệm thu thập, tổng hợp và cung cấp số liệu thống kê cho Tổ chức thống kê ngành lâm nghiệp Sự thống nhất về kỳ công bố ở đây thể hiện ở chỗ kỳ công bố ở cấp dưới sớm hơn kỳ công bố của cấp trên Như vậy kỳ công bố của cùng một chỉ tiêu lâm nghiệp của Bộ Nông nghiệp và PTNT bao giờ cũng phải sớm hơn so với chỉ tiêu đó thuộc Hệ thống chỉ tiêu quốc gia Tương tự như vậy, kỳ công bố/cung cấp của các đơn vị trực thuộc Bộ hoặc cấp tỉnh phải sớm hơn kỳ công bố của cấp Bộ Đối với các cấp nhỏ hơn thì kỳ công bố/cung cấp sớm hơn Đây là yếu tố tiên quyết để đảm bảo số liệu thống kê có tính kịp thời

+ Thống nhất về khái niệm, nội dung, phương pháp tính: Khái niệm, nội dung và phương pháp tính có thống nhất thì số liệu thu thập được mới có ý nghĩa Nếu có sự khác nhau thì khi thu thập cũng như tính toán tổng hợp sẽ làm cho độ chính xác của số liệu thống kê không được đảm bảo

- Tính đầy đủ: Tính đầy đủ thể hiện trong hệ thống chỉ tiêu thống kê lâm nghiệp phải có đầy đủ các chỉ tiêu thống kê các mặt thiết yếu của hoạt động sản xuất, khai thác các sản phẩm lâm nghiệp Ngoài ra tính đầy đủ còn thể hiện trong mỗi chỉ tiêu các phân tổ, kỳ thu thập cũng phải đầy đủ đề phản ánh hết các mặt của từng chỉ tiêu thống kê lâm nghiệp theo mỗi giai đoạn

- Đáp ứng các bảng phân loại, đơn vị đo lường và niên độ thống kê: Phải đảm được các bảng phân loại như phân ngành kinh tế, hành chính các chỉ tiêu thống kê cơ bản phải đầy đủ theo ngành kinh tế để làm công cụ tính toán các chỉ tiêu tổng hợp trong hệ thống chỉ tiêu Bên cạnh đó phải đáp ứng phân theo bảng phân loại hành chính để đúng và đủ theo các địa phương

- Đảm bảo tính khả thi: Đây là yếu tố rất quan trọng vì nếu đưa ra các chỉ tiêu thống kê với khái niệm, phân tổ và kỳ công bố không có tính khả thi thì sẽ không thu thập được Tính khả thi ở đây được hiểu là với điều kiện hiện tại có thể thực hiện được đối với nhóm chỉ tiêu phải thực hiện ngay hay không, còn đối với những chỉ tiêu để thời hạn trong tương lai thì phải đảm bảo tại thời điểm đó điều kiện có thể đảm bảo khả năng thu thập được hay không (Tổng cục thống kê, 2004)

* Chất lượng của hoạt động thu thập số liệu thống kê lâm nghiệp thông qua điều tra thống kê thể hiện ở một số nội dung có ảnh hưởng lớn như sau:

- Tính đầy đủ: Tính đầy đủ luôn luôn là phản ảnh quan trọng nhất đối với chất lượng của bất cứ sản phẩm, hệ thống và quá trình nào Tính đầy đủ trong hoạt động thống kê được đánh giá qua một số chỉ tiêu chính sau:

+ Thiết kế điều tra phải đủ số mẫu theo yêu cầu về độ tin cậy của cuộc điều tra Nếu số phiếu điều tra không đủ thì độ tin cậy sẽ giảm đi hay nói cách khác là chất lượng của thống kê sẽ giảm Bên cạnh thiết kế điều tra cũng cần đủ

cơ sở để lập dàn chọn mẫu

+ Thiết kế phiếu điều tra đủ các chỉ tiêu thống kê cần thu thập và thu thập được đầy đủ số liệu của các chỉ tiêu này trong mỗi phiếu điều tra nếu đối tượng điều tra có những thông tin đó;

+ Được tập huấn điều tra đầy đủ: Bài giảng cần được chuẩn bị kỹ lưỡng, phù hợp với yêu cầu của mỗi lớp tập huấn và ứng dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy Trong giảng dạy cần sử dụng phương pháp giảng dạy tích cực: kết hợp giảng với trao đổi thảo luận, làm bài tập, thực hành phỏng vấn tại lớp nhằm giúp học viên hiểu sâu về những nội dung điều tra Cần kết hợp với điều kiện và hoàn cảnh thực tế tại địa phương mình để giải thích và hướng dẫn điều tra viên giải quyết các vướng mắc thường gặp trong thực tế, chú ý hướng dẫn về kỹ thuật khai thác thông tin cho điều tra viên Sau tập huấn cần có bài kiểm tra hoặc thực tập tại địa bàn nhằm đánh giá chất lượng của học viên đồng thời cũng phải đánh giá được phương pháp truyền đạt kiến thức của giảng viên để rút kinh nghiệm cho những lần tiếp theo

+ Thực hiện kiểm tra, giám sát và phúc tra đầy đủ: Lực lượng kiểm tra giám sát bao gồm tổ trưởng điều tra và giám sát viên Công tác giám sát, kiểm tra phải phát hiện và giải quyết được tại chỗ, kịp thời các vấn đề sai sót phát sinh trong quá trình điều tra Công tác phúc tra phải đảm bảo đúng theo quy định của phương án điều tra, đảm bảo khách quan và có tính ngẫu nhiên Trong quá trình phúc tra phải làm rõ được tỷ lệ chênh lệch tuyệt đối cũng như tương đối giữa phiếu điều tra và phiếu phúc tra đối với một số chỉ tiêu chính

+ Thu thập đủ phiếu điều tra: Bất cứ điều tra toàn bộ hay điều tra chọn mẫu, số phiếu điều tra được thu thập một cách đầy đủ là rất quan trọng Nếu điều tra toàn bộ mà không thu thập đủ số phiếu cần thiết, đến khi tính toán số liệu sẽ

bị sai lệch theo chiều hướng giảm đi Trong trường hợp điều tra chọn mẫu, nếu không đủ số lượng mẫu thì sẽ không đảm bảo chất lượng số liệu để có thể suy rộng trong tính toán các chỉ tiêu thống kê

- Tính kịp thời: Thu thập số liệu điều tra thống kê kịp thời là cơ sở để đảm bảo cho số liệu thống kê cung cấp cho các khẩu xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu

và cung cấp thông tin thống kê kịp thời

+ Tính kịp thời thể hiện ở thời gian bắt đầu triển khai, nếu triển khai trước hoặc sau thời điểm nêu ra sẽ dẫn đến tính kịp thời hoặc chất lượng thu thập sẽ bị ảnh hưởng Triển khai trước thời điểm bắt đầu điều tra trong phương án thống kê lâm nghiệp sẽ dẫn đến sô liệu được thu thập khi chưa kết thúc quá trình sản xuất lâm nghiệp hoặc không đồng nhất trong tính toán sau khi thu thập;

+ Tính kịp thời thể hiện ở thời gian kết thúc thu thập nghiệm thu và bàn giao phiếu điều tra: Đây là yếu tố đặc biệt quan trọng, nếu kết thúc chậm sẽ kéo theo các hoạt động thống kê khác cũng sẽ bị ảnh hưởng chất lượng Vì vậy việc thu thập thông tin phải đảm bảo đúng hạn theo phương án điều tra

- Tính chính xác: Trong thu thập số liệu thống kê thì chính xác là quan trọng nhất Chính xác ở đây được hiểu là sự trung thực, khách quan trong hoạt động thu thập số liệu điều tra Tính chính xác thể hiện bởi những đặc trưng sau

+ Những câu hỏi trong phiếu điều tra được thiết kê chính xác những nội dung cần thu thập trong các hệ thống chỉ tiêu thông kê lâm nghiệp

+ Thu thập thông tin một cách chính xác: Thông tin trong từng câu hỏi phải được trả lời sát với bản chất của sự vật hiện tượng, không không khai man hoặc thêm thắt số liệu

- Tiết kiệm nguồn lực tài chính: Trong điều tra thống kê thì nguồn lực tài chính đóng vai trò đặc biệt quan trọng, tuy nhiên nếu trong nguồn lực đã sẵn có thì có nhiều phương pháp để có thể tiết kiệm nguồn lực tài chính nhất có thể mà vẫn giữ được chất lượng của số liệu điều tra Để tiết kiệm được nguồn lực này thì

thứ nhất là trong phương pháp chọn mẫu phải sử dụng triệt để những chuyên gia

có kinh nghiệm, đánh giá được độ đồng đều của mẫu tốt để có thể giảm lượng mẫu điều tra Thứ hai để tiết kiệm được nguồn lực tài chính thì khâu tổ chức điều tra là rất quan trọng cách tổ chức hợp lý sẽ làm giảm chi phí không cần thiết (Tổng cục thống kê, 2004)

* Chất lượng hoạt động thu thập số liệu thống kê lâm nghiệp thông qua chế độ báo cáo thống kê

là đảm bảo được đối với những chỉ tiêu mà trên địa bàn có thì sẽ được thu thập; + Chế độ báo cáo thống kê cơ sở và thống kê tổng hợp được ban hành Chế độ báo cáo bao gồm biểu mẫu và các hướng dẫn thu thập Hướng dẫn thu thập phải đảm bảo dễ hiểu, rõ ràng, chi tiết Nếu các chế độ báo cáo này được ban hành sẽ tạo ra sự thống nhất về khái niệm, phạm vi thu thập và biểu mẫu, là

cơ sở để chất lượng thu thập đảm bảo

- Tính chính xác: Các chỉ tiêu thể hiện trong biểu mẫu theo từng kỳ báo cáo được thu thập một cách chính xác Tính chính xác trong khâu thu thập số liệu qua báo cáo thống kê là phải ghi chép một cách trung thực, không khai man số liệu từ các chứng từ và sổ ghi chép ban đầu,từ báo cáo thống kê cơ sở hoặc từ số liệu của cuộc điều tra thống kê, báo cáo tài chính, báo cáo thống kê cơ sở và các nguồn thông tin khác trong báo cáo thống kê tổng hợp

- Tính kịp thời: Tính kịp thời là thời hạn cuối cùng phải kết thúc thu thập

số liệu theo kế hoạch để chuyển sang giai đoạn phân tích tổng hợp

Nếu như số liệu thu thập được có chính xác đến đâu mà không kịp thời thì cũng vô giá trị Đặc thù của thu thập thống kê qua chế độ báo cáo là có tính hệ thống và nhiều cấp tổng hợp vì vậy nếu thu thập không kịp thời ở địa bàn nào sẽ

dẫn đến khuyết thông tin ở địa bàn đó dẫn đến những sai lệch đáng tiếc về số liệu thống kê của toàn hệ thống

* Chất lượng xử lý, tổng hợp số liệu thống kê lâm nghiệp

- Chất lượng xử lý, tổng hợp số liệu thông qua điều tra thống kê lâm nghiệp

+ Tính đầy đủ: Tính đầy đủ trong xử lý và tổng hợp số liệu thể hiện hai nội dung Thứ nhất, tính đầy đủ thể hiện ở các bước công việc xử lý và tổng hợp

số liệu phải được thực hiện đầy đủ để đảm bảo chất lượng xử lý, tổng hợp số liệu Trong khâu xử lý số liệu phải tiến hành đánh giá số liệu, hiệu chỉnh số liệu, mã hóa số liệu và nhập tin, xắp xếp số liệu trong bảng thống kê, tóm tắt dữ liệu bằng các chỉ tiêu thống kê Thứ hai là xử lý số liệu phải đủ các chỉ tiêu Nếu các chỉ tiêu chỉ được xử lý không đầy đủ thì sẽ không đảm bảo được chất lượng của toàn

bộ các chỉ tiêu thống kê Trong tổng hợp số liệu thì công việc chính là tiến hành tập trung, chỉnh lý và hệ thống hóa một cách khoa học các tài liệu ban đầu, tùy thuộc vào từng đặc tính của số liệu mà lựa chọn phương pháp tổng hợp khác nhau tuy nhiên, công việc tổng hợp số liệu là phải lập các bảng đầu ra hoặc tổng hợp theo đồ thị…Tính đầy đủ của tổng hợp số liệu cũng là đầy đủ các bước công việc và đủ các chỉ tiêu

+Tính chính xác: Tính chính xác của xử lý và tổng hợp số liệu là yếu tố quan trọng nhất đối với chất lượng xử lý và tổng hợp số liệu Tính chính xác thể hiện ở chỗ các bước của xử lý và tổng hợp số liệu phải được tiến hành một cách hợp lý và chính xác Sau khi tổng hợp số liệu thành các bảng đầu ra phải đảm bảo được số liệu phải logic và phản ánh được sát với thực tế về các đặc tính của sự vật, hiện tượng

+ Tính kịp thời: Tính kịp thời biểu thị thời gian kết thúc hoạt động xử lý

và tổng hợp số liệu đúng so với kế hoạch và theo phương án điều tra Nếu hoạt động này không kịp thời sẽ ảnh hưởng đến thời gian hoàn thành và chất lượng của các hoạt động sau như phân tích số liệu, công bố thông tin

- Chất lượng xử lý, tổng hợp số liệu thông qua báo cáo thống kê lâm nghiệp: Công việc xử lý số liệu, tổng hợp trong báo cáo thống kê không phức tạp

như điều tra thống kê vì số lượng chỉ tiêu đã cố định, phương pháp thu thập cũng như kỳ báo cáo đã cố định Mặc dù vậy thì chất lượng xử lý thổng hợp có chất lượng cũng thể hiện qua ba tính chất chung là:

+ Tính đầy đủ: Tính đầy đủ trong báo cáo thống kê chỉ là kiểm tra, hiệu chỉnh lại số liệu thu thập Tính đầy đủ trong xử lý và tổng hợp số liệu thể hiện ở hai nội dung Thứ nhất là đầy đủ các bước công việc và thứ hai là đầy đủ các chỉ tiêu được xử lý, tổng hợp Tính đầy đủ của hoạt động tổng hợp số liệu trong báo cáo thống kê lâm nghiệp là các biểu đầu ra phải đầy đủ các chỉ tiêu thống kê theo chế độ báo cáo đã được các cơ quan có thẩm quyền ban hành

+ Tính chính xác: Đối với báo cáo thống kê tính chính xác thể hiện ở chỗ các bước hiệu chỉnh lại số liệu phải được tiến hành một cách cẩn thận, logic Đối với tổng hợp số liệu thì số liệu phải logic và phản ánh được sát với thực tế về các đặc tính của sự vật, hiện tượng Bên cạnh đó số liệu về các chỉ tiêu phải đúng biểu tổng hợp của báo cáo thống kê

+ Tính kịp thời: Tính kịp thời biểu thị thời gian kết thúc hoạt động phân tích và xử lý số liệu đúng so với kế hoạch Nếu hoạt động này không kịp thời sẽ ảnh hưởng đến thời gian hoàn thành và chất lượng của các hoạt động sau đó bị ảnh hưởng

* Chất lượng phân tích số liệu thống kê lâm nghiệp

- Chất lượng phân tích số liệu thống kê lâm nghiệp trong điều tra thống kê + Tính đầy đủ: Tính đầy đủ ở đây là phải đảm bảo được các bước thực hiện phải được đảm bảo đầy đủ Bao gồm việc xác định mục đích, yếu cầu phân tích, xây dựng mô hình và lựa chọn phương pháp phân tích phù hợp

Thứ hai: Tính đầy đủ thể hiện ở các đặc trưng chính của các chỉ tiêu phải được nêu lên đầy đủ bao gồm cả thống kê mô tả hoặc/và thống kê suy luận

+ Tính chính xác: Các bước thực hiện phải được tiến hành một cách chính xác Bên cạnh đó các chỉ tiêu, phương pháp thực hiện phải được tiến hành một cách hợp lý

+ Kịp thời: Thời gian để kết thúc hoạt động phân tích phải theo đúng kế hoạch và đúng phương án điều tra

- Phân tích số liệu thống kê lâm nghiệp trong báo cáo thống kê

Báo cáo thống kê tuy chủ yếu là biểu mẫu báo cáo thống kê được trình bày bằng số liệu, tuy nhiên nếu kèm theo một bản phân tích đánh giá hay nhận định, đề xuất thì thông tin của báo cáo sẽ hữu ích Phân tích, đánh giá một mặt là theo yêu cầu của đơn vị nhận báo cáo, mặt khác là do nhu cầu phản ánh những ý kiến đề xuất phục vụ cho công tác tổ chức, chỉ đạo, hay một đề xuất về sáng kiến mới, cách làm mới đến đơn vị quản lý cấp trên

+ Đầy đủ: Phân tích trong báo cáo thống kê đảm bảo tính đầy đủ khi nêu được đầy đủ các biến động và nguyên nhân biến động đặc trưng của các chỉ tiêu: Đây là yếu tố rất quan trọng để bản thân đơn vị nơi thực hiện chế độ báo cáo thống kê cơ sở và các cấp báo cáo thống kê tổng hợp biết để đưa ra nhận định trong khi phân tích Bên cạnh đó là nêu ra được cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu đối với những chỉ tiêu có các cơ cấu thành phần;

+ Chính xác: Tính chính xác thể hiện ở việc đánh giá được đúng xu hướng của biến động và nguyên nhân biến động Bên cạnh đó nêu được đúng cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu đối với những chỉ tiêu;

+ Kịp thời: Thời gian để kết thúc hoạt động phân tích phải theo đúng kế hoạch và đúng phương án điều tra

* Chất lượng công bố và phổ biến thông tin thống kê lâm nghiệp

- Tính công khai trong công bố, phổ biến thông tin thống kê: Tính công khai thể hiện là khi công bố thông tin thống kê thì công khai không những thông tin thống kê mà cả phương pháp thu thập, tổng hợp và công bố thông tin cho tổ chức, cá nhân có sử dụng thông tin Điều này nhằm mục đích để cho các tổ chức,

cá nhân hiểu biết bản chất thông tin và tin cậy khi sử dụng, đồng thời ràng buộc

tổ chức và người làm công tác thống kê tuân thủ các quy định về chuyên môn, nghiệp vụ, bảo đảm tính minh bạch của thông tin

- Tính kịp thời trong công bố thông tin thống kê: Khi thông tin được công

bố, phổ biến phải kịp thời theo chế độ báo cáo hoặc phương án điều tra

- Dễ tiếp cận: Tính dễ tiếp cận đối với thông tin thống kê lâm nghiệp là rất quan trọng vì nếu thông tin có tốt đến đâu mà không đến được người sử dụng thì

cũng không có ý nghĩa Tính dễ tiếp cận được thể hiện ở tính sẵn có trên các phương tiện thông tin đại chúng như mạng internet, các niên giám thống kê và được sự quản

bá của các phương tiện khác như radio, TV (Tổng cục thống kê, 2004)

2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thống kê lâm nghiệp

2.1.5.1 Nguồn nhân lực trong hoạt động thống kê lâm nghiệp

Nguồn nhân lực có ảnh hưởng rất lớn đối với chất lượng thống kê vì nguồn nhân lực là yếu tố chính quyết định đến chất lượng thống kê Nguồn nhân lực ở đây bao gồm các mặt:

+ Trình độ nhân lực tham ra hoạt động thống kê

Thứ nhất trình độ nhân lực ở đây là trình độ chuyên môn lĩnh vực lâm nghiệp, nếu cán bộ thống kê lâm nghiệp có kiến thức chuyên sâu về lâm nghiệp,

họ sẽ hiểu rõ hơn những đối tượng nào thuộc phạm vi khái niệm thu thập, những đối tượng nào thì không thuộc

Thứ hai là sự hiểu biết của nhân lực về thống kê, tất cả những công việc thống kê lâm nghiệp đều cần sự hiểu biết nhất định về thống kê vì đều sự dụng kiến thức thống kê ở mức độ khác nhau Vì vậy người làm công tác thống kê phải được đào tạo ngắn hạn hoặc dài hạn về chuyên môn, nghiệp vụ thống kê tùy theo

vị trí chuyên môn, công tác của người

Thứ ba là trình độ sử dụng máy tính và các phần mềm trong lĩnh vực công việc Những phần mềm phổ biến trong lĩnh vực thống kê hiện nay phổ biến là excel, SPSS, STATA

+ Kinh nghiệm làm việc của cán bộ thống kê lâm nghiệp: Cán bộ thống kê lâm nghiệp càng có kinh nghiệm về công tác này thì chất lượng thống kê lâm nghiệp càng được nâng cao và ngược lại Kinh nghiệm ở đây đồng nghĩa với số năm công tác trong lĩnh vực thống kê lâm nghiệp

+ Sự chuyên trách trong công tác thống kê lâm nghiệp: Nếu một cán bộ

chuyên trách lĩnh vực thống kê lâm nghiệp, họ sẽ toàn tâm toàn ý cho công việc

và sự hiểu biết của họ về thống kê lâm nghiệp sâu sắc hơn Điều đó sẽ làm cho chất lượng thống kê lâm nghiệp cao hơn và ngược lại

+ Độc lập chuyên môn về nghiệp vụ thống kê: Người làm công tác thống

kê có quyền và trách nhiệm độc lập, thực hiện đúng đắn và đầy đủ những quy định về chuyên môn, nghiệp vụ Không một tổ chức, cá nhân nào vì bất kỳ lý do

gì mà ép buộc tổ chức và người làm công tác thống kê vi phạm các phương pháp chuyên môn, nghiệp vụ do cơ quan có thẩm quyền quy định

2.1.5.2 Nguồn lực tài chính cho hoạt động thống kê lâm nghiệp

Nguồn lực tài chính luôn tỷ lệ thuận với chất lượng thống kê Nếu nguồn lực tài chính đủ sẽ đảm bảo được tất cả các hoạt động thống kê được vận hành trơn tru và ngược lại

Nguồn lực tài chính trong điều tra thống kê lâm nghiệp là kinh phí điều tra lâm nghiệp, nếu kinh phí điều tra đầy đủ sẽ đảm bảo được cỡ mẫu điều tra được đảm bảo, những chỉ tiêu nào không thực hiện điều tra bằng chọn mẫu được sẽ phải điều tra toàn bộ, khi đó vai trò của nguồn lực tài chính là vô cùng quan trọng, bên cạnh đó nguồn lực tài chính tác động đến tất cả các hoạt động khác của quá trình điều tra

Nguồn lực tài chính trong báo cáo thống kê lâm nghiệp là nguồn lực một mặt chi trả lương và phụ cấp của cán bộ công tác thống kê lâm nghiệp.Mặt khác

nó là nguồn quan trọng để mua sắm cơ sở vật chất kỹ thuật để thực hiện hoạt động thống kê

2.1.5.3 Cơ sở vật chất, kỹ thuật, phần mềm

Cở sở vật chất, kỹ thuật ở đây bao gồm cơ sở hạ tầng mạng internet, bao gồm máy chủ và đường truyền Các phần mềm bao gồm phần mềm thống kê trực tuyến, các phần mềm khác trong xử lý số liệu như excel, SPSS, STATA có bản quyền và điện thoại, fax Những trang thiết bị vật chất này có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng thống kê, lý do là:

- Hạ tầng internet, hệ thống máy chủ và đường truyền là yếu tố quan trọng

để thu thập dữ liệu và truyền thông tin thống kê cũng như phổ biến thông tin thông kê Đây là cơ sở hạ tầng quan trọng để nâng cao năng suất lao động, cũng như về thời gian thực thi công việc, đáp ứng được tính kịp thời của hoạt động thống kê Người gửi và người nhận có thể gửi và nhận một cách nhanh chóng số liệu thống kê qua email và các hình thức gửi nhận số liệu thống kê khác

- Các phần mềm mêm thống kê có ý nghĩa rút ngắn thời gian và tăng tính chính xác trong xử lý, tổng hợp số liệu, đối với phần mềm thống kê trực tuyến khi kết hợp với internet có khả năng nhận, gửi và tổng hợp số liệu một cách nhanh chóng và chính xác

- Một số phương tiện thông tin hỗ trợ khác như điện thoại, fax hỗ trợ cho người nhận, gửi các thông tin thống kê Đặc biệt là trong điều kiện có khó khăn khi chưa được trang bị hệ thống cơ sở hạ tầng mạng internet cũng như trong một

Bên cạnh đó khi ban hành các quyết định như hệ thống chỉ tiêu thống kê, chế độ báo cáo thì phải có các văn bản đi kèm hỗ trợ cho việc thực hiện các văn bản chính

Các chính sách hỗ trợ cho việc thực hiện hoạt động thống kê cũng rất quan trọng như chính sách hỗ trợ cho người làm thống kê cao nhất là 20% lương

2.1.5.5 Quy trình thực hiện hoạt động thống kê lâm nghiệp

Các quy trình thực hiện là cách thức cụ thể để tiến hành hoạt động thống

kê vì vậy đây là yếu tố ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng hoạt động thống kê, quy trình này quy định từng bước công việc và các mối liên hệ giữa các bước để sản xuất thông tin có tính hệ thống, có chất lượng và có thể quản lý được chất lượng của hoạt động thống kê Việc ban hành các quy trình là việc làm thực sự cần thiết đối với hoạt động thống kê lâm nghiệp Quy trình có nhiều cấp cấp trên cùng là bước cơ bản nhất ngoài ra còn các quy trình cấp dưới để thực hiện được mục tiêu của quy trình cấp trên