tài liệu quản lý đô thị neu hối thúc đổi mới mô hình quản lý đô thị châu á

Hối thúc đổi mơ hình quản lý thị châu Á Ngày 23/6, đại biểu dự Diễn đàn Đơ thị châu Á-Thái Bình Dương lần thứ 5, diễn thủ đô Bangkok Thái Lan, kêu gọi nước khu vực đổi mơ hình quản lý thị để đảm bảo phát triển bùng nổ đô thị thân thiện với người nghèo an toàn trước tác động tình trạng biến đổi khí hậu Một thị châu Á Với chủ đề “Các thành phố hội: Đối tác tương lai bền vững bao quát,” diễn đàn năm nhấn mạnh với nhịp độ tháng có thêm thị có quy mô cỡ thành phố Singapore tạo 80% tăng trưởng kinh tế khu vực, đô thị châu Á-Thái Bình Dương thực trung tâm động lực tăng trưởng kinh tế, xã hội văn hóa Tuy nhiên, thị đặc biệt dễ bị tổn thương trước thảm họa thiên nhiên hiểm họa điều kiện thời tiết cực đoan gây Hơn 50% số đô thị vùng bờ biển thấp đồng đối mặt với nguy cao bị lũ lụt tàn phá Do biến đổi khí hậu, tần số cường độ biến động thời tiết cực đoan khu vực ngày lớn Theo Noeleen Heyzer, Phó Tổng Thư ký Liên hợp quốc Thư ký chấp hành UNESCAP, bùng nổ thị châu Á-Thái Bình Dương tạo bất bình đẳng lớn kinh tế xã hội Có khoảng 35% số dân cư đô thị khu vực không tiếp cận cách thích hợp với nhà ở, dịch vụ thiết yết sống, hội có thu nhập tham gia hoạch định vấn đề tác động đến sống hàng ngày họ Bà nhấn mạnh để phát triển bền vững bao quát, đô thị cần xử lý đồng vấn đề tăng trưởng kinh tế, bền vững mơi trường, giảm đói nghèo thích nghi với biến đổi khí hậu./ (TTXVN/Vietnam+) Mơ hình quản lý thị CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Theo anninhthudo.vn - năm trước (ANTĐ) - Trong chương trình nghị kỳ họp thứ Quốc hội khoá XII, đại biểu thảo luận, xem xét việc mở rộng địa giới hành khơng gian đô thị Thủ đô Hà Nội Bộ máy hành quản lý, điều hành thị có diện tích gấp 3, dân số gấp lần tổ chức nào? Đây thực vấn đề hệ trọng thu hút quan tâm sâu sắc nhà quản lý, chuyên gia đông đảo nhân dân Một câu hỏi đặt là: Bộ máy hành tổ chức hoạt động theo mơ hình nào? Dù lựa chọn mơ hình mục đích cuối là: Tổ chức tinh gọn, khả xử lý nhanh, hiệu tối ưu Theo xu hướng hội nhập giới, Nhà nước “lái thuyền” không “chèo thuyền” “Nhà nước gầy xã hội béo ra”, thực mơ hình Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp thành phố phù hợp với xu quốc tế Thật việc bỏ HĐND cấp quận phường có định hướng Nghị Trung ương V Chính phủ trình Quốc hội xem xét, ban hành Nghị thí điểm TP.HCM Hà Nội Theo nhiều chuyên gia, bỏ HĐND cấp quận phường bước cải cách phải thực thi để thực bước quyền thị nhằm có quyền tập trung, thống nhất, đáp ứng nhu cầu quản lý đô thị lớn Hà Nội TP.HCM Tổ chức đô thị phải hợp với chất thị Đó “cơ thể” thống nhất, có cấp quyền tự “bung nở” khơng phải “lắp ghép” nhiều “mảnh” quyền lại với Một chuyên gia cải cách hành phân tích rằng, thị có đặc thù khác hẳn nơng thơn Đơ thị địi hỏi tính tập trung cao độ thống nhất, quản lý không cắt khúc, mệnh lệnh hành thị phải xun suốt từ xuống Bởi địa giới hành thành phố, quận, huyện, phường gần nhau, chia cắt được, địi hỏi định hành phải “bấm nút” từ trung tâm hành thành phố khơng thể tuỳ tiện theo quận, huyện Ví như, muốn mở đường, lắp đặt hệ thống điện, nước để quận đứng làm CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Hoặc xếp, lập lại trật tự lòng đường, vỉa hè Thanh tra quận đẩy hàng rong từ quận này, họ lại chạy sang quận khác, lịng vịng đèn kéo qn Quản lý thị khơng thể có tách biệt mà phải khối thống Chẳng hạn, việc quản lý hạ tầng đô thị phân mảng mà phải có quan quản lý chung với “nhạc trưởng” huy Tức quản lý theo dự án, thực đồng hoàn chỉnh giao cho quyền quản lý Như nay, ngành sở, mạnh sở sở làm “ăn rào ấy” dẫn đến phối hợp sở, ngành chuyên môn “vênh” “Phác thảo” quyền thị cần hai cấp Một quyền cấp thành phố, hai cấp thành phố Quy mô cấp lớn khoảng 2-3 cấp phường nay, nhỏ 2-3 cấp quận Trong tương lai, quyền hai cấp độ, cịn lại cấp thành phố, cấp đóng vai trị hình thức để phân bố khu vực Các thành phố lớn nước phát triển giới nay, hầu hết tổ chức theo mơ hình Chính quyền thị cấp HĐND thành phố mơ hình đại, phù hợp với đặc tính đô thị lớn Hà Nội, TP.HCM Mọi hoạt động quyền thị chịu đạo, quản lý trực tiếp cấp thành phố Như cấp quyền thành phố làm việc tập trung hơn, trách nhiệm rõ ràng Trung ương dễ đạo, dễ quy trách nhiệm Có ý kiến lo ngại, bỏ HĐND cấp quận, huyện, phường thu hẹp quyền có đại diện người dân Hướng giải số đại biểu HĐND TP tăng lên để quận, huyện có tổ đại biểu; đồng thời số đại biểu chuyên trách tăng để hoạt động giám sát tốt Hiện số đại biểu chuyên trách HĐND TP vừa vừa làm công việc chuyên môn Bỏ HĐND cấp quận, huyện, phường tiết kiệm tài chính, nhân lực tránh tình trạng “dẫm chân” lên HĐND cấp Quốc hội HĐND TP đại diện cho quyền lợi, quyền làm chủ người dân thực định nhiều việc quan trọng, HĐND quận, huyện, phường đâu có việc to tát HĐND TP phải có thực quyền, đại biểu phải thực độc lập CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Các phương án thí điểm mơ hình quản lý thị Trong báo cáo trị Đại hội Đảng TP.HCM lần VIII có đề cập nội dung: “Tăng cường quản lý nhà nước đô thị: xây dựng đề án, kiến nghị trung ương cho làm thí điểm mơ hình quyền thị TP” Để góp phần nghiên cứu thí điểm mơ hình quản lý thị, chúng tơi xin đề xuất phương án bước sau: Phương án 1: Giữ nguyên ba cấp - TP, quận phường tổ chức lại quan tham mưu giúp việc UBND cấp Cấp TP: TP cấp quyền hồn chỉnh, có HĐND UBND theo luật định, thực thi nhiệm vụ đơn vị kinh tế kế hoạch, ngân sách Giúp việc cho chủ tịch UBND TP có quan tham mưu giúp quản lý nhà nước chia thành năm khối: khối nội chính; khối hạ tầng thị; khối văn hóa xã hội; khối kinh tế kỹ thuật; khối ngành dọc trung ương Trong khối nội khối kinh tế kỹ thuật có loại quan làm tham mưu tổng hợp cho UBND cách trực tiếp (văn phịng UBND, tra, tư pháp, tài chính, kinh tế kế hoạch, khoa học công nghệ, nội vụ, xây dựng, tài nguyên môi trường) Các quan tập trung khu hành tập trung, sở thụ lý hồ sơ để chủ tịch phó chủ tịch cấp phép hay ban hành văn quản lý nhà nước thực “một cửa” Cấp quận: thực qui chế “một cửa, dấu”, tổ chức lại phịng ban chun mơn thành bốn khối nội chính, kinh tế, văn hóa - xã hội, văn phịng gom khu hành tập trung quận CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Cấp phường: rà soát, sửa đổi, bổ sung “qui định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quyền cấp phường” Phương án (nhẹ quận, nặng phường): Cũng đủ ba cấp chuyển chủ yếu nhiệm vụ quản lý hành nhà nước quận xuống cho phường - Tổ chức cấp TP phương án - Thực phương châm đưa hành xuống sở gần dân Áp dụng triệt để ngun tắc tản quyền hành “việc cấp làm có đủ điều kiện để cấp làm” Về cấp TP giữ nguyên Cấp quận khơng có HĐND, có nhóm đại biểu HĐND TP quận Quận lúc làm nhiệm vụ kiểm tra giám sát hành phường, quận TP ủy quyền cho số cơng việc Phường có qui mơ lớn (trên 40.000 dân), phường khơng có HĐND, cần thay vào xây dựng thiết kế dân chủ để đảm bảo dân chủ trực tiếp dân Tăng cường công chức cho phường thực công chức hóa tồn bộ, thực nhiệm vụ quận trước Thực chế độ thị trưởng, quận trưởng, phường trưởng Phương án (nặng quận, nhẹ phường): Cũng đủ ba cấp cấp phường đại diện hành quận địa bàn khu vực Phường cánh tay nối dài quận Theo chúng tôi, bước độ (thời kỳ độ để có thời gian thích hợp chuẩn bị đội ngũ cán phù hợp với mơ hình tổ chức gọn nhẹ, động hơn), TP chọn hai phương án Phương án 4: Sau thời gian thực phương án (hoặc 3), tổng kết rút kinh nghiệm tiến tới thực phương án - phương án đích cuối xây dựng mơ hình tổ chức quản lý đô thị tối ưu (giống TP lớn giới Tokyo, Paris ) Theo phương án hai cấp: cấp TP cấp Về nguyên tắc, bước phải thận trọng có chuẩn bị đầy đủ chế, đội ngũ công chức Thể CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt thức tiến hành phương án giảm dần vai trị quản lý hành cấp chuyển dần sang chức giám sát đầu mối cho quan phối hợp chung chương trình phát triển thị địa bàn Về mặt tổ chức cấp TP giống phương án Đối với cấp qui mô cần xem xét thêm Dưới cấp tùy vùng, tùy thời gian tổ chức tổ công tác điểm giải dịch vụ hành cơng tùy tình hình cơng việc cụ thể Theo chúng tơi, q trình chuyển đổi tổ chức máy quyền TP phải có bước qua nhiều giai đoạn Lộ trình ngắn hay dài tùy thuộc vào việc chuẩn bị khung pháp lý, chế vận hành trình độ đội ngũ cơng chức Quá trình tiến hành phải vừa làm vừa nhìn lại đánh giá, làm đến đâu đến đấy, bước thực từ thấp đến cao Công việc nghiên cứu đóng góp tìm mơ hình tổ chức tối ưu cần có đóng góp tập trung trí tuệ cao nhà nghiên cứu nhà quản lý nhiều kinh nghiệm Đặc biệt phải tập trung nghiên cứu giảm cấp hành hoạt động hệ thống trị tương ứng cấp tổ chức hoạt động Vấn đề cần xử lý rốt thống cao trước tiến hành thí điểm mơ hình quản lý thị DIỆP VĂN SƠN Việt Báo (Theo_TuoiTre) Quản lý mơ hình Bộ Xây dựng cho biết tháng Việt Nam có khu đô thị mọc lên Nhưng theo PGS.TS Nguyễn Minh Hồ, trưởng mơn thị học trường đại học KHXH&NV TP.HCM, luật quản lý hành khơng có cấp khu mà có tỉnh/thành, quận/huyện, phường/xã, thị trấn, thị xã hay thành phố Ông Hồ đặt vấn đề: khơng có khu khơng có chức danh chủ tịch hay khu trưởng Như vậy, khu đô thị Phú Mỹ Hưng, Thủ Thiêm, Tây Bắc, Hiệp Phước, khu đô thị đại học Quốc gia TP.HCM… thuộc cấp quản lý? CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Khu đô thị Phú Mỹ Hưng, quận 7, TP.HCM - Ảnh: Lê Hồng Thái Theo lẽ thường, khu thị mọc địa phương địa phương quản lý, thưa ơng? Vì có chuyện tréo ngoe khu đô thị xây dựng hồnh tráng, quy mơ dân số lớn, trình độ dân trí cao lại thuộc quản lý quyền xã Ví dụ khu dân cư Trung Sơn thuộc quản lý xã Bình Hưng, huyện Bình Chánh, khu đô thị đại học Quốc gia TP.HCM thuộc phường Linh Trung, quận Thủ Đức Cách quan hệ chức làm nảy sinh nhiều vấn đề khó xử, mâu thuẫn Chẳng hạn chủ tịch xã vấn đề liên quan đến đất đai, xây dựng, quản lý khu dân cư đại, lẽ tiêu chí quyền hạn xã nơng thơn hồn tồn khác với phường, khu dân cư thị Chính mà có cố xảy an ninh trật tự, cháy nổ, cần đạo quy hoạch, kiến trúc, tổ chức dân cư khơng biết tìm đến địa Khi mà cư dân Phú Mỹ Hưng ban quản lý khu mâu thuẫn gay gắt việc truy thu tiền sử dụng đất dẫn đến bế tắc nhiều ví dụ bất hợp lý việc quản lý nhà nước khu dân cư Vậy theo ông để thay đổi điều này? Phải thay đổi mau chóng tư duy, quan niệm luật để tiến tới thay đổi trạng thái này, q trình thị hoá theo chiều rộng tiếp tục với tốc độ nhanh Nhưng để làm điều Hà Nội, TP.HCM phải gọi vùng đô thị hay đại thị Với cách tổ chức khu đô thị Hiệp Phước, Phú Mỹ Hưng, Thủ Thiêm gọi thành phố hay thị trấn Tuy nhiên phải chấp nhận bước độ có ban quản lý khu thị đến mà sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội dân cư ổn định phải chuyển giao cho cấp quản lý hành uỷ ban nhân dân thị trấn, ban quản lý khu ban tự quản khơng có chức quản lý nhà nước Cần nói thêm mơ hình phổ biến nước giới nước khu vực, thấy họ gọi thành phố hay thị trấn Ví dụ thủ Philippines bao gồm 16 thành phố hàng chục thị trấn Nếu để tồn diễn ra, hậu thưa ơng? Hãy hình dung có chuyện an ninh trật tự khu đô thị đại học, thân lực lượng an ninh xử lý khơng có thẩm quyền nên lại phải viện đến cơng an phường, ơng phường nói chuyện nội đại học, không hay Mà biết khu dân cư có biết chuyện liên quan đến hành chính, an ninh, môi trường hàng ngày, nên xây dựng quy chế để chuyển khu dân cư thành đơn vị hành độc lập có thực quyền quản lý hành nhà nước Như người dân quan công quyền có lợi CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Tùng Quang (thực hiện) Định hướng xây dựng thiết kế mơ hình quản lý thị cho TPCT Nhằm giúp cho nhóm thực đề tài “Xây dựng mơ hình quản lý thị cho TPCT” có thêm nhiều thơng tin, cách nhìn nhận, phân tích vấn đề góp phần nâng cao tính khoa học đề tài, sáng ngày 1/8, Trung tâm Nghiên cứu Đô thị Phát triển TPHCM phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Khoa học Công nghệ TPCT tổ chức Hội thảo khoa học với chủ đề “ Định hướng xây dựng thiết kế mơ hình quản lý đô thị cho TPCT – giải pháp thực hiện” Tại hội thảo, đại biểu tập trung thảo luận làm rõ thêm số vấn đề yêu cầu xây dựng mơ hình quản lý thị TPCT thiết kế mơ hình quản lý thị cho TPCT giải pháp thực Cụ thể như: khác biệt cấu trúc, đời sống nơng thơn thành thị địi hỏi phải có mơ hình quản lý nhà nước đặc thù, tương ứng với tính chất vùng Sự phát triển kinh tế – xã hội, phức tạp hóa quan hệ xã hội đô thị đặt yêu cầu thiết xây dựng mơ hình quản lý nhà nước đặc thù cho TPCT bối cảnh Vai trò động lực TPCT phát triển vùng ĐBSCL; cấu trúc máy quản lý đô thị TPCT vấn đề nảy sinh trình phát triển đô thị; mối quan hệ Trung ương địa phương Đội ngũ quản lý đô thị TPCT vấn đề đáp ứng yêu cầu quản lý, đánh CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt giá tính hiệu máy quản lý thực trạng đội ngũ quản lý việc thích ứng với tình hình phát triển đô thị TPCT Tại hội thảo, đại biểu thảo luận tiêu chí định hướng xây dựng mơ hình tổ chức quản lý nhà nước thị TPCT đề xuất mơ hình tổ chức máy hoạt động quản lý nhà nước đặc thù TPCT vai trò trực thuộc trung ương giải pháp thực mơ hình quản lý đô thị cho TPCT./ Kiều Nhi - Tấn Hùng Mơ hình cho thị đà mở rộng Việt Nam ? Share on facebook Share on twitter More Sharing Services 24-05-2008, 10:00 bình luận Cùng với phát triển kinh tế quốc gia mở rộng địa giới thi vốn có xu tất yếu, nhiên việc mở rộng địa giới hành thị vốn có gặp khơng trở ngại, đặc biệt thách thức việc giảm bớt chênh lệch phát triển khu vực cũ đô thị trung tâm đô thị với Từ năm 1960, việc thị hố diễn nhanh chóng nhiều quốc gia kèm theo thách thức liên quan giao thông, rác thải đô thị, ô nhiễm môi trường, nhà cho người thu nhập thấp đô thị đơng đúc quy hoạch kém…buộc quyền phải chuyển đối lược quy hoạch đô thi cách xây dựng thành phố (được quy hoạch cách hệ thống hơn) xung quanh đô thị vốn có nhằm giảm thiếu việc tập trung thành phố lớn cố gắng tạo nên nhiều trung tâm đô thị tồn quốc thay q tập trung vào vài thành phố lớn trước Có thể thấy sách áp dụng nhiều nước Ví dụ Anh quyền xây dựng thành phố Crawley Milton Keynes gần London, Poundberry gần Dorset Tại Pháp Villeneuved’Ascq ngoại vi Lille, l’Isle d’Abeau gần Lyon, Ouest Provence ngoại ô Marseille Đặc biệt Pháp để giảm gánh nặng tập trung cho thủ đô Paris, người ta cho xây dựng thêm đô thị vệ tinh vùng phụ cận gồm Cergy-Pontoise, Évry, Marne-la-Vallée, Sénart et Saint-Quentin-en-Yvelines, CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Để giải khó khăn việc mở rộng địa giới hành cách máy móc, xu quy hoạch thị đại phát triển đô thị vệ tinh nhằm san bớt gánh nặng cho đô thị sẵn có góp phần giảm bớt chênh lệch phát triển khu vực lãnh thổ khác Tuy nhiên điều cũng gặp khơng thách thức, trước hết phân tán thị gây khó khăn mặt quy hoach quản lý Vấn đề đặt tìm kiếm hình thức hợp tác phù hợp đô thị vệ tinh đô thi trung tâm Quy hoạch đô thị phải đặt tổng thể sách quy hoach lãnh thổ nói chung, đặc biệt với quốc gia có phần lớn dân cư sống nơng thơn Việt Nam Theo quy hoạch lãnh thổ tổng hợp hoạt động khởi xướng điều hành nhà nước nhằm liên kết khu vực lãnh thổ với mục tiêu phát triển kinh tế, phân bố lại dân cư, hệ thống giao thơng thơng tin liên lạc, dần tiến tới xóa bỏ chênh lệch phát triển vùng lãnh thổ khác Trong mục tiêu giảm bớt dần tiến tới xóa bỏ chênh lệch khu vực, tạo phát triển hài hòa bền vững toàn lãnh thổ quốc gia phải trọng Công tác quy hoạch lãnh thổ nói chung quy hoạch thị nói riêng hoạt động phức hợp cần tham gia tích cực nhà hoạt định sách từ địa lý, kinh tế, khoa học pháp lý, sinh thái học, nhân chủng học, trị học, xã hội học… Trong đó, việc xây dựng hệ thống pháp luật làm sở cho việc hoạch định sách quy hoạch lãnh thổ giải vướng mắc trình dây dựng chỉnh trang thị đóng vai trị quan trọng Sau vài kinh nghiệm từ nước Pháp Pháp từ trước tới tập trung phát triển đô thi quanh khu vực thủ đô Paris vùng Ile de France, khu vực có diện tích 12000 km² (1/40 diện tích nước Pháp) chiếm tới 1/5 dân số nước (12 triệu người) Trong vùng Ile de France riêng Paris khu vực phụ cận chiếm tới 90 % dân số vùng chiếm 20% diện tích Việc tập trung q đơng dân cư khu vực lãnh thổ nhỏ hẹp tạo khơng khó khăn cho nhà quản lý đô thi, đặc biệt nạn ùn tắc giao thơng nhiễm khơng khí lượng lớn hàng triệu xe gây Tránh mắc lại hạn chế việc quy hoạch theo mơ hình « siêu đô thị » từ chục năm nhà quy hoạch Pháp tập trung phát triển mơ hình đô thị vệ tinh quanh trung tâm đô thị vốn có, xem chiến lược hợp lý mang tính bền vững nhằm giảm bớt áp lực gánh nặng dân cư, nhà giao thông cho đô thị lâu đời Pháp, đồng thời tạo điều kiện giảm dần chênh lệch phát triển khu vực lãnh thổ Vấn đề đặt việc xây dựng thành phố vệ tinh không xây dựng hệ thống giao thông giao thông công cộng liên đô thị nối kết chúng lại với (Như số ý kiến gần báo chí Việt nam, ví dụ ý kiến tác giả Nguyễn Đỗ Dũng từ Canada, TT ngày 01/04) mà tổng thể đồng cần khuôn khổ pháp lý phù hợp để liên kết thành phố vệ tinh với đô thị trung tâm nhằm tận dụng phát huy mạnh đơn vị lãnh thổ Bởi nước phát triển có ngành quy hoạch phát triển lâu đời Pháp xã phường nhỏ thiếu phương tiện cần thiết để đảm bảo nhiệm vụ ngày trở nên phức tạp chi phí cao Nhằm tạo điều kiện cho phát triển hài hịa thi trung tâm thi vệ tinh quanh nó, năm gần Pháp thường sử dụng thuật ngữ « hợp tác liên thị » CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Đ m Ơng Lê Văn Năm - Giám đốc xí nghiệp phụ trách khu Bắc Linh Đàm bán đảo cho biết, Tổng Công ty Đầu tư phát triển nhà đô thị (HUD) bàn giao toàn hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc Linh Đàm, Định Công, Mỹ Đình II quan chuyên ngành thành phố giao thông, vệ sinh môi trường quản lý Ơng Lê Văn Năm - Giám đốc xí nghiệp phụ trách khu Bắc Linh Đàm bán đảo cho biết, Tổng Công ty Đầu tư phát triển nhà thị (HUD) bàn giao tồn hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc Linh Đàm, Định Cơng, Mỹ Đình II quan chun ngành thành phố giao thông, vệ sinh môi trường quản lý Hiện xí nghiệp cịn quản lý việc vận hành tịa nhà Điều có nghĩa việc thu gom rác thải, thoát nước, chăm sóc xanh, tu bảo dưỡng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, an ninh trật tự không chủ đầu tư thực Ông Lê Văn Năm nói: “Nhận phản ánh người dân việc khu vực này, khu vực xanh bị chết, hay tình trạng đổ rác bừa bãi, hè đường bị đào bới lung tung, nắp hố ga… chúng tơi phản ánh lại với đơn vị quản lý” Rõ ràng, chuyện bàn giao hạ tầng khu thị tình trạng nơi phách Việc bàn giao hạ tầng khu đô thị cho quan chức thành phố quản lý xác hạng mục ngân sách chi trả Song, vấn đề phát sinh, phức tạp vấn đề đòi hỏi quy chế rõ ràng Do nơi có đặc thù riêng, nhân lực đơn vị vệ sinh môi trường, quản lý hè đường có hạn, nên tính đến chế linh hoạt để khuyến khích xã hội hóa cơng tác quản lý hạ tầng khu thị Bác Hồng Linh có nhận định xác đáng: “Ai quản CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt không quan trọng, mà quan trọng quản cho tốt, cho chuyên nghiệp, cho rõ ràng, minh bạch” Ngọc Khánh Cần phải thay đổi tư để quản lý đô thị tốt Thứ hai, 09/07/2012, 11:04 GMT+7 Khi phát triển “nóng” dẫn đến thiếu bền vững, thiếu sắc… Đó bất cập thị mà nhà quản lý người dân nhìn thấy Khơng vậy, phận dân cư phải nhận lãnh hậu xấu từ trình Với trách nhiệm kinh nghiệm máy quản lý nhà nước (nguyên Thứ trưởng Bộ Xây dựng) chuyên gia lĩnh vực xây dựng, quản lý đô thị, Tiến sĩ Phạm Sỹ Liêm (ảnh), Phó Chủ tịch Tổng hội Xây dựng Việt Nam có chia sẻ với PV Báo SGGP vấn đề quản lý đô thị Tư quy hoạch kỷ trước Tiến sĩ Phạm Sỹ Liêm Tư quy hoạch kỷ trước Trên nhiều diễn đàn, người ta nguyên bất cập thị Đó việc phát triển q ạt, không theo quy hoạch, chất lượng quy hoạch thị cịn thiếu yếu, cơng tác quản lý nhiều hạn chế… Là người tâm huyết với vấn đề quản lý đô thị nhiều năm, quan điểm ông vấn đề nào, thưa ông? - Thật ra, vấn đề đô thị xúc từ 10 năm trước, vào khoảng từ năm 2000 đến 2005 trở lại lại xúc Ngun nhân chính, theo quan điểm tơi, tư xây dựng quản lý đô thị chưa theo kịp với tốc độ phát triển thực tế không bắt nhịp với tư quản lý đại giới Đơn cử, muốn phát triển đô thị trước hết phải vấn đề quản lý đất đai Luật Đất đai năm 1993 có xếp đất thị vào loại đất, đến Luật Đất đai 2003 lại bỏ loại đất thị, cịn đất nơng nghiệp, phi nông nghiệp Cách phân loại không đánh giá vai trị thị u cầu phát triển chung đất nước Hậu quả, khơng thống kê diện tích đất thị bao nhiêu, có thống kê đất cơng sở, đất nhà ở, đất quốc phịng an ninh… Khơng nắm quỹ đất thị quy hoạch xác cho phát triển thị, chưa nói đến việc lãng phí nguồn tài nguyên vô quan trọng này, khơng thể đánh thuế đất thị Bên cạnh đó, tư quy hoạch tư kỷ trước, sử dụng đất đai cách riêng rẽ chức năng, khu nhà ở, khu công sở, khu nhà máy, khu thể CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt thao, thương mại… Chúng ta nhìn thấy khu thị Hà Nội phát triển nhà với khối nhà riêng rẽ, khơng hình thành phố phường, không dịch vụ, không trường học, không bệnh viện… Trong đó, tư đại lại khuyến khích sử dụng đất đai chức hỗn hợp nhà ở, thương mại, công sở, học hành… Người dân mua sắm, học, chơi gần Việc sử dụng đô thị đa chức giảm bớt phụ thuộc vào ô tô, giảm cự ly, giảm thời gian lại, lúc có đủ thời gian, sức lực tập trung phát triển mạnh giao thông công cộng Theo tôi, tư phát triển đô thị sử dụng đất đai hỗn hợp quan trọng Đô thị Đà Nẵng đêm Ảnh: NGUN KHƠI Nhưng dường lại chưa đề cập đầy đủ vai trị quản lý thị quyền địa phương? - Sự phát triển nhanh đô thị thể chế, sách lại giậm chân chỗ bất cập tất yếu xảy Chúng ta hiểu đô thị khác nơng thơn thể chế quyền nước ta hành thể chế hành theo dạng quyền cấp tỉnh, huyện, xã chính, cịn thị quy cấp tương đương Ví dụ, thành phố trực thuộc trung ương quy đơn vị hành cấp tỉnh, thị xã quy tương đương cấp huyện, thị trấn quy tương đương cấp xã… Các quy định quy định cho tỉnh, huyện, xã, có vài chỗ bổ sung đơi chút cho quyền thị Trong đó, thị thật cỗ máy tăng trưởng, chiếm đến 70% GDP đất nước CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Nhưng dường lại chưa đề cập đầy đủ vai trị quản lý thị quyền địa phương? - Sự phát triển nhanh thị thể chế, sách lại giậm chân chỗ bất cập tất yếu xảy Chúng ta hiểu đô thị khác nông thôn thể chế quyền nước ta hành thể chế hành theo dạng quyền cấp tỉnh, huyện, xã chính, cịn thị quy cấp tương đương Ví dụ, thành phố trực thuộc trung ương quy đơn vị hành cấp tỉnh, thị xã quy tương đương cấp huyện, thị trấn quy tương đương cấp xã… Các quy định quy định cho tỉnh, huyện, xã, có vài chỗ bổ sung đơi chút cho quyền thị Trong đó, thị thật cỗ máy tăng trưởng, chiếm đến 70% GDP đất nước M ộ t g ó c k h u v ự c t r u n g t â m T p H C M ( q u ậ n ) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Chính đây, Tp.HCM đề xuất thí điểm mơ hình quyền thị Bộ Chính trị đồng ý cho xây dựng mơ hình Ơng có nghĩ quyền thị “cây đũa thần” làm thay đổi chất đô thị nay? - Đô thị khác nông thôn nhiều điểm Dễ nhận thấy đông khách vãng lai, mà khách vãng lai khơng cần phân biệt địa giới hành Bên cạnh đó, từ hệ thống hạ tầng CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt đô thị đường sá, cống rãnh, điện nước… hoạt động sinh hoạt, học tập, giải trí người dân khơng phụ thuộc vào địa giới hành Do quản lý thị phải cấp quyền đô thị với quyền hạn tập trung, thống Tp.HCM đề nghị thực quyền thị theo tư Nếu thực thành công, hiệu lực quyền mạnh lên, đồng thời tiết kiệm chi phí máy hành nhiều Quản lý thị có nhiều mơ hình khác nhau, mơ hình dân bầu HĐND, HĐND bầu chủ tịnh UBND, coi thị trưởng mơ hình thị trưởng yếu, người đứng đầu quyền hành Mơ hình thứ 2, nhân dân đồng thời bầu riêng rẽ HĐND thị trưởng, gọi mơ hình thị trưởng mạnh Mơ hình thứ 3, nhân dân bầu Hội đồng thị cịn thị trưởng Chính phủ cử về, gọi mơ hình thị trưởng cực mạnh Tơi nghĩ, quyền Hà Nội, Tp.HCM mạnh rồi, thành lập quyền thị với quyền hạn phân cấp thêm có tác động mạnh đến quản lý thị Chính đây, Tp.HCM đề xuất thí điểm mơ hình quyền thị Bộ Chính trị đồng ý cho xây dựng mơ hình Ơng có nghĩ quyền đô thị “cây đũa thần” làm thay đổi chất đô thị nay? - Đô thị khác nông thôn nhiều điểm Dễ nhận thấy đông khách vãng lai, mà khách vãng lai khơng cần phân biệt địa giới hành Bên cạnh đó, từ hệ thống hạ tầng đô thị đường sá, cống rãnh, điện nước… hoạt động sinh hoạt, học tập, giải trí người dân khơng phụ thuộc vào địa giới hành Do quản lý thị phải cấp quyền thị với quyền hạn tập trung, thống Tp.HCM đề nghị thực quyền thị theo tư Nếu thực thành cơng, hiệu lực quyền mạnh lên, đồng thời tiết kiệm chi phí máy hành nhiều Quản lý thị có nhiều mơ hình khác nhau, mơ hình dân bầu HĐND, HĐND bầu chủ tịnh UBND, coi thị trưởng mơ hình thị trưởng yếu, người đứng đầu quyền hành Mơ hình thứ 2, nhân dân đồng thời bầu riêng rẽ HĐND thị trưởng, gọi mơ hình thị trưởng mạnh Mơ hình thứ 3, nhân dân bầu Hội đồng thị cịn thị trưởng Chính phủ cử về, gọi mơ hình thị trưởng cực mạnh Tơi nghĩ, quyền Hà Nội, Tp.HCM mạnh rồi, thành lập quyền đô thị với quyền hạn phân cấp thêm có tác động mạnh đến quản lý thị Trị “bệnh” thị, muộn cịn khơng Nhưng nhiều người lo ngại phân cấp mạnh cho quyền thị nảy sinh vấn đề gây xúc dư luận, ví dụ có quyền thị muốn sử dụng giải pháp hạn chế người nhập cư, muốn áp dụng biện pháp xử phạt hành tăng mạnh để thiết lập trật tự xã hội… Quan điểm ông vấn đề này? - Về vấn đề hạn chế người nhập cư tơi cho tư cục bộ, hẹp hòi Phải hiểu theo quy luật thị trường, lao động tập trung vào đô thị phát triển, có nhiều cơng ăn việc làm Đơ thị muốn phát triển cần đến lực lượng lao động ngoại tỉnh Ngăn sơng cấm chợ CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt tự bóp cổ Chúng ta phải nhìn vào thực chất vấn đề là, ý định hạn chế nhập cư xuất phát từ lực ngành chức thị cịn q yếu kém, điện nước thiếu, hạ tầng giáo dục yếu, hạ tầng giao thơng kém… Nhưng mà khơng hoan nghênh dân nhập cư coi khơng nhìn vào lợi ích tổng thể thị Vậy thử hình dung khơng thay đổi tư quản lý thị thị Việt Nam 10, 20 năm tới? - Chắc chắn ngày ô nhiễm môi trường, tắc nghẽn giao thông, hai “bệnh” đô thị quan trọng Lẽ ra, cách 10 năm phải cử người học quản lý đô thị, quy hoạch đô thị nước tiên tiến Đến thời điểm muộn, muộn cịn khơng, cần nguồn nhân lực có trình độ cao quản lý đô thị đại Xin cảm ơn ông! (Theo SGGP) Quay lại In Gửi cho bạn bè Tin Mua BĐS nên chọn giá hay chọn chủ đầu tư? (22/08) Nghị định chặn cửa quỹ đầu tư BĐS? (22/08) Cân nhắc thận trọng với vị trí di dời trụ sở bộ, ngành (22/08) Chỉ số giá BĐS khó phản ánh thị trường Hà Nội (22/08) BĐS nghỉ dưỡng ven biển “sống khỏe” (22/08) "Người dân cần đổi tư sở hữu nhà ở" (21/08) Chung cư mini: Tranh chấp phức tạp (21/ CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Quản lý đô thị Hà Nội Cịn thiếu mơ hình chuẩn Cập nhật lúc 21:26, Thứ năm, 12/07/2012 (GMT+7) Một cơng trình Cơng viên Tuổi trẻ Ảnh: THÙY LINH Phiên chất vấn kỳ họp HÐND thành phố Hà Nội khóa 14 diễn vào ngày 12-7, tập trung làm rõ vấn đề đầu tư xây dựng, quản lý công viên, vườn hoa chung cư địa bàn Thủ đô Nhiều công viên thiếu khu vui chơi Hà Nội có gần 70 cơng viên, vườn hoa, người dân thấy thiếu địa điểm thư giãn, vui chơi, giải trí Nhất vào dịp hè, trẻ em có điểm vui chơi, hoạt động thể chất trời bảo đảm an toàn Phản ánh thực tế ấy, nhiều đại biểu chất vấn gay gắt việc quy hoạch quản lý đầu tư khai thác, sử dụng công viên hồ địa bàn chưa hiệu Cụ thể, Công viên Tuổi trẻ, Thủ Lệ, Ðống Ða, Hịa Bình, hồ Thành Cơng, hồ Ba Mẫu có nhiều bất cập, gây xúc dư luận Dự án Công viên Tuổi trẻ thành phố quy hoạch từ năm 2000 với diện tích 26 ha, mang tính chất công viên cấp thành phố, phục vụ nhu cầu vui chơi, giải trí, thể dục, thể thao nghỉ ngơi nhân dân Cho tới qua mười năm, sau vài lần thay đổi chủ đầu tư, dự án chưa hoàn thành Ðáng ý trình xây dựng khai thác, nhiều diện tích đất khơng gian cơng viên bị đầu tư sai quy hoạch, sai mục đích sử dụng Các hạng mục xây dựng công viên từ năm 2001 đến 2007 phần lớn khơng có giấy phép xây dựng như: Nhà hàng Tuổi trẻ ; nhà dịch vụ ten-nít; nhà khung thép đa năng; nhà kho, sân khấu, đường đua thể CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt thức Một số cơng trình sử dụng sai mục đích, gồm tầng hầm để xe, cửa sân khấu trời Những vi phạm ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, mơi trường; khơng phù hợp với tính chất hoạt động công viên, gây xúc nhân dân Công viên Hịa Bình rộng 20 khánh thành vào dịp Ðại lễ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội, sau thời gian ngắn đưa vào sử dụng bị xuống cấp; công tác quản lý chưa tốt dẫn đến tình trạng nhiều lều lán lấn chiếm diện tích cơng viên, gây mỹ quan thị, ảnh hưởng vệ sinh môi trường Dự án Công viên văn hóa thể thao, vui chơi Ðống Ða có diện tích 7,26 triển khai chậm Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Nguyễn Văn Khôi khẳng định, tồn nêu quyền địa phương quan quản lý chuyên ngành Sở Xây dựng chưa triển khai liệt; xử lý vi phạm chậm tiến độ, giải phóng mặt thiếu kiên Thời gian tới, thành phố đốc thúc đơn vị giải với tiến độ cụ thể như: cưỡng chế, giải tỏa bảy cơng trình tái lấn chiếm Cơng viên Tuổi trẻ q III; hồn thành giải phóng mặt cịn lại công viên bàn giao cho chủ đầu tư năm 2013 Lập phương án quản lý công viên theo mơ hình cơng trình cơng ích quản lý Sở Xây dựng Ðối với Công viên Ðống Ða hoàn thiện quy hoạch vào quý IV - 2012; tiến hành giải phóng mặt năm 2013-2014, thực dự án từ năm 2014 Ðại biểu Nguyễn Hữu Thắng cho rằng, bên cạnh việc đốc thúc tiến độ xây dựng, thành phố cần quan tâm nghiên cứu chế đầu tư mô hình quản lý cơng viên cho phù hợp nhằm phát huy hiệu đầu tư Hiện có tình trạng ngân sách không đủ đầu tư xây dựng khu vui chơi, giải trí, hoạt động xã hội hóa lĩnh vực lại "rụt rè" Chủ trương cần xác định rõ ràng để dự án sớm triển khai, tạo địa điểm vui chơi cho người dân Nhất trí với ý kiến này, Chủ tịch HÐND thành phố Hà Nội Ngô Thị Doãn Thanh đề nghị UBND thành phố cần lựa chọn mơ hình quản lý khả thi Có thể phân thành hai loại công viên: công viên, vườn hoa công cộng đầu tư ngân sách; cơng viên vui chơi, giải trí tiến hành xã hội hố đầu tư xây dựng Khi dự án phê duyệt, cần đề kế hoạch triển khai với tiến độ triển khai cụ thể, liệt Quản lý chung cư cịn bất cập Về cơng tác quản lý chung cư, đại biểu Nguyễn Hoài Nam yêu cầu thành phố cho biết thời điểm ban hành quy chế quản lý nhà chung cư Thành phố cần chủ động lĩnh vực này, không đợi Bộ Xây dựng thực Hiện nay, mơ hình quản lý bất cập, gây nhiều xúc nhân dân Ðại biểu Nguyễn Văn Tài phản ánh, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cho người dân chung cư đạt thấp, ảnh hưởng lớn đến giao dịch dân người dân Trả lời vấn đề này, Giám đốc Sở Xây dựng Nguyễn Thế Hùng cho biết: Từ năm 2001 đến nay, địa bàn thành phố nhiều nhà chung cư cao tầng đưa vào sử dụng quản lý theo ba mơ hình Mơ hình thứ chủ đầu tư trực tiếp quản lý Ðây dạng quản lý phổ biến phức tạp nhất, nhiều dự án chung cư chưa hoàn thành bàn giao hạ tầng; số dân chưa đạt 50% Ở mơ hình này, việc xác định chi phí quản lý dịch vụ có chênh lệch lớn dẫn đến có khơng đồng từ chất lượng dịch vụ đến trách nhiệm đơn vị cung cấp dịch vụ chủ đầu tư Mơ hình thứ hai Ban quản trị quản lý chung cư 17 T10, 17 T11 Khu đô thị CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Trung Hịa - Nhân Chính Mơ hình thứ ba Công ty TNHH thành viên Quản lý Phát triển nhà quản lý, chủ yếu dự án nhà chung cư tái định cư phục vụ di dân GPMB; nhà sách Qua mơ hình cho thấy, quy định quản lý, sử dụng nhà chung cư thiếu, chồng chéo nhiều nội dung bất cập, không phù hợp với thực tiễn Về vấn đề cấp giấy chứng nhận sử dụng đất chậm quyền cấp chưa thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát chủ đầu tư dự án, hộ dân sống nhà chung cư để giải kịp thời phản ánh người dân Sở Xây dựng nhận trách nhiệm chưa chủ động chủ trì tổ chức kiểm tra việc thực quận, huyện chủ đầu tư công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất; giá dịch vụ sử dụng nhà chung cư để đề xuất, báo cáo UBND thành phố giải kịp thời khó khăn, vướng mắc Ðể giải bất cập nói trên, quý III- 2012, Sở thành lập đoàn kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý vận hành nhà chung cư, vi phạm thực cung cấp dịch vụ nhà chung cư, đồng thời tham mưu đề xuất giải pháp mơ hình quản lý nhà chung cư, phương pháp xác định giá dịch vụ nhà chung cư Sở khẩn trương hoàn thiện Quy chế quản lý sử dụng nhà chung cư địa bàn trình UBND thành phố phê duyệt Ðồng thời, quý IV-2012, UBND thành phố làm việc với Bộ Xây dựng để bổ sung sửa đổi Quy chế quản lý sử dụng nhà chung cư ban hành kèm theo Quyết định số 08/2008/QÐ-BXD ngày 28-5-2008 cho phù hợp với thực tế, tạo hành lang pháp lý để UBND thành phố ban hành Quy chế quản lý sử dụng nhà chung cư địa bàn thành phố Mong hạn chế, bất cập nói sớm UBND thành phố đơn vị liên quan khẩn trương giải theo giải pháp tiến độ đặt ra, nhằm giải tỏa xúc dư luận, đồng thời nâng cao chất lượng sống cho người dân Thủ đơ, góp phần quản lý đô thị hiệu HẠNH NGUYÊN Đà nẵng - Mơ hình chuẩn quản lý thị Xem tin gốc Lao Động - 26 tháng trước 54 lượt xem (LĐ) - Sau năm thí điểm thực việc không tổ chức hội đồng nhân dân (HĐND) quận, huyện 45 phường Đà Nẵng, tiêu kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa phương đảm bảo, quyền dân chủ người dân phát huy CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Facebook Twitter bình chọn Viết bình luận Lưu Bộ máy quyền toàn TP vận hành đồng bộ, thống nhất, nhanh, linh hoạt hiệu trước Đây bước tiến triển tốt để xây dựng mơ hình chuẩn quản lý thị Phát huy vai trị người đứng đầu Khác với số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác nước, Đà Nẵng triển khai thí điểm khơng tổ chức HĐND cấp quận, huyện, phường thực chủ động Ngay sau có chủ trương Quốc hội (thơng qua Nghị 26/2008), phê duyệt kế hoạch Chính phủ, Đà Nẵng triển khai thực với đạo trực tiếp Thường vụ Thành ủy, thường trực HĐND, UBND TP (không thành lập ban đạo) Từ việc ban hành văn đạo công tác tuyên truyền triển khai nhanh, sát, nên công tác tổ chức nhân đồng thuận Yếu tố dẫn đến thành cơng nhanh thực thí điểm chủ trương Đà Nẵng, phải nhắc đến “truyền thống” điều hành quán máy hành địa phương Đặc biệt sau ngày chia tách tỉnh Theo Bí thư Thành ủy Đà Nẵng - ơng Nguyễn Bá Thanh, phải khẳng định vai trò HĐND quan trọng qua nhiều thời kỳ Tuy nhiên, khơng cịn trước Nhất thị, với đạo, điều hành tập trung, quán Các điều kiện để “tương tác” máy quyền người dân thuận tiện, nhiều kênh, đảm bảo tối đa quyền dân chủ sở Khi không tổ chức HĐND cấp quận, huyện, phường, chủ tịch UBND địa phương bổ nhiệm trực tiếp, trách nhiệm người đứng đầu họ khẳng định quan trọng ý thức trách nhiệm chắn nâng cao Khi sai phạm, họ bị miễn nhiệm mà khơng cần chờ đến kỳ họp HĐND đồng cấp Ngược lại, vai trị tự chủ quyền sở, người đứng đầu phát huy Chính mà hiệu cơng việc cao Sau năm thí điểm, Đà Nẵng giữ vị trí đứng đầu số lực cạnh tranh cấp tỉnh liên tiếp (CPI) Bổ nhiệm trực tiếp không thiết phải lấy người địa phương, cơng tác tổ chức linh hoạt, chất lượng cán nâng cao Những phát sinh giải nhanh GĐ Sở Nội vụ Đà Nẵng - ông Đặng Công Ngữ cho biết, khảo sát 69 quan, đơn vị địa bàn TP năm 2009 việc cung ứng dịch vụ hành cơng cho kết 95% Sau không thực HĐND, quyền lợi ích người dân đảm bảo, nâng cao Đã có nhiều ý kiến băn khoăn thiếu vắng vai trị giám sát Nhưng thực tế khơng đáng lo ngại Vai trò giám sát, kiểm tra cấp ủy Đảng, Ủy ban MTTQVN, tổ chức đoàn thể nâng cao, thường xuyên giám sát UBND Tuy nhiên, chủ trương tăng cường vai trò giám sát HĐND cấp TP đến cấp quận, huyện, phường chưa có hướng dẫn cụ thể từ trung ương Những bổ sung nhân sự, tài chính, chương trình hoạt động chưa cụ thể, cịn lúng túng thực Cũng theo ơng Ngữ, mơ hình (khơng tổ chức HĐND cấp quận, huyện, phường) phù hợp quản lý nhà nước đô thị khu vực nông thôn CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Cịn Phó Chủ tịch UBND quận Ngũ Hành Sơn - ơng Huỳnh Đức Đình hồ hởi mặt: “Tôi phụ trách công tác giải tỏa, đền bù, tái định cư, việc tiếp xúc với dân thường xuyên “nóng bỏng” nên thấy rõ thuận lợi, ưu điểm khơng có tổ chức HĐND Nhiều vấn đề phát sinh, theo thẩm quyền chức giải kịp thời mà không cần chờ đến kỳ họp HĐND Cơng việc dân giải nhanh Tơi hồn tồn ủng hộ chủ trương này, có điều nên đổi tên UBND thành ủy ban hành hợp lý bỏ HĐND Thanh Hải Kinh nghiệm quản lý đô thị Pháp: Nhà xã hội chiếm 20% tổng số hộ địa bàn Mới đây, đồn cơng tác Bộ Xây dựng Bộ trưởng Nguyễn Hồng Quân dẫn đầu đến thăm làm việc CH Pháp Vương quốc Anh Đoàn chuyên gia Anh, Pháp chia sẻ nhiều kinh nghiệm thực tế quản lý đô thị Tại Pháp, đồn dành nhiều thời gian để trao đổi tìm hiểu kỹ mơ hình quản lý vùng thị quản lý khu vực cụ thể Thủ Paris Theo đó, đặc thù Thủ Paris có khu cũ khu phát triển mới, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị đề quy định cụ thể Các tiêu quy hoạch tương tự quy định hành Việt Nam Tuy nhiên bên cạnh đó, quy hoạch chi tiết Pari rõ đưa giải pháp quy hoạch xanh (bao gồm hệ thống xanh có cần bảo vệ hệ thống xanh cần bổ sung cụ thể hố thiết kế thị), quy hoạch tầm nhìn (giới hạn chiều cao để đảm bảo tuyến nhìn), khu vực dễ bị phá vỡ (bị lụt, sụt lún, có mạch nước ngầm cần bảo vệ ) Về cấp phép xây dựng, Paris chia làm ba dạng gồm nhà đơn lẻ, nhà từ block trở lên dự án có ảnh hưởng rộng Quy trình cấp phép với dạng Song dự án phát triển thị có mức độ ảnh hưởng lớn, Pháp có quy định cụ thể chủ đầu tư dự án Mỗi dự án có chủ đầu tư cấp thay mặt nhà phát triển riêng lẻ để đàm phán với quyền nội dung quy hoạch chi tiết Chỉ có ngân hàng lớn tham gia vào dự án loại Chính quyền cử đại diện, hưởng lương Nhà nước tham gia Cty chủ đầu tư để đảm bảo chăm lo lợi ích công cộng đồng thời dự án khả thi mặt thị trường Nhà đầu tư tư nhân nhà đầu tư thứ phát Để đảm bảo quỹ nhà xã hội, khu vực tính tốn cụ thể nhu cầu nhà xã hội, từ phân bổ vào dự án Nhà xã hội không xây dựng thành khu vực riêng Dự án từ 800m2 sàn trở lên phải có tối thiểu hộ nhà xã hội Mỗi xã, quận phải đảm bảo số hộ nhà xã hội 20% tổng số hộ địa bàn CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Khu vực nông thôn Pháp quản lý theo hai hình thức: Quy định khống chế hình thức ngơi nhà (chiều cao, hình thức mái ) theo hệ số sử dụng đất Căn quy hoạch chi tiết quy định cụ thể, chủ đầu tư lập hồ sơ xin phép cấp phép Do thông tin công bố rộng rãi nên nguyên tắc người dân phải nắm rõ quy định thực hồ sơ xin phép Do vậy, thời gian cấp phép khơng bị hạn chế, đến tháng, tháng năm dự án lớn Tương tự vậy, Anh, thời gian cấp phép kéo dài đến hàng tháng, chí hàng năm Với số cơng trình có vai trị quan trọng, Chính phủ đánh giá toàn quốc Uỷ ban toàn quốc họp để định khơng quyền địa phương cấp thông thường Điều giúp cho địa phương giảm thời gian cấp phép xuống tối đa năm Giấy phép gồm hai nội dung giấy phép quy hoạch giấy phép xây dựng Trường hợp có giấy phép quy hoạch, chủ đầu tư khởi cơng khơng cần đợi giấy phép xây dựng phải tự chịu trách nhiệm đảm bảo yêu cầu hành, chịu chi phí phát sinh có bị u cầu điều chỉnh Cũng Anh, đồn trao đổi tìm hiểu mơ hình quản lý cơng tác xây dựng phát triển bền vững, tham quan Công viên sáng tạo BRE (Tổ chức Nghiên cứu Anh) Công viên gồm 12 tịa nhà trình diễn nội dung bền vững, giảm thiểu khơng phát tán khí thải các-bon Với việc áp dụng phương pháp đánh giá xanh (BREAM 98) hệ thống tiêu chuẩn đánh giá cơng trình xanh gồm cấp độ, cơng trình chứng minh khả áp dụng cho chức sử dụng khác nhau, mức đầu tư khác để giảm thiểu khí thải các-bon, tiến tới trung hịa các-bon (phát thải 0) Các kinh nghiệm Vương quốc Anh cho thấy, bên cạnh giải pháp kỹ thuật phát triển thị trường công nghệ vật liệu, yếu tố mấu chốt để phát triển bền vững để vấn đề nói nhận quan tâm tồn hệ thống trị toàn thể xã hội Trần Quốc Thái CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt tỉnh, thành nghiên cứu mơ hình quyền thị Phó thủ tướng Nguyễn Xn Phúc vừa giao tỉnh số bộ, ngành nghiên cứu đề xuất mơ hình tổ chức quyền thị > 'Phải tính đến việc dân bầu người đứng đầu thị' Theo kế hoạch Phó thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc phê duyệt, địa phương thực báo cáo chun đề nghiên cứu đề xuất mơ hình tổ chức quyền thị gồm UBND địa phương: Hà Nội, TP HCM, Đà Nẵng, Hải Phòng; Cần Thơ; tỉnh Nghệ An; Bà Rịa - Vũng Tàu Nam Định Một số quan giao nhiệm vụ gồm Ban Tổ chức trung ương, Ủy ban trung ương MTTQ, Văn phịng Quốc hội; Quốc phịng, Cơng an, Tư pháp, Tài chính, Xây dựng, Kế hoạch Đầu tư, Tài nguyên Môi trường, Nội vụ Viện Khoa học xã hội Việt Nam Bộ Nội vụ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Văn phịng Chính phủ đốc thúc bộ, ngành xây dựng nội dung đề án Theo kế hoạch, Hà Nội nghiên cứu đề xuất mơ hình tổ chức quyền thị; thực trạng phân cấp quyền thành phố với quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn địa bàn đề xuất nội dung phân cấp cụ thể Ảnh: H.Hà - X Chính Theo kế hoạch, Hà Nội nghiên cứu đề xuất mơ hình tổ chức quyền thị; thực trạng phân cấp quyền thành phố với CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn địa bàn đề xuất nội dung phân cấp cụ thể Ảnh: H.Hà - X Chính Theo Ban đạo trung ương xây dựng Đề án thí điểm mơ hình quyền thị, hiện, việc đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương đặt yêu cầu cần thiết phải làm rõ khác biệt đô thị nơng thơn Từ xác định mơ hình tổ chức máy, quy định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm chế hoạt động phù hợp với quyền thị quyền nơng thơn nhằm bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt, hiệu lực, hiệu quản lý cấp quyền Ban đạo nêu định hướng nghiên cứu với phương án mơ hình tổ chức, trọng xác định nội dung chế hoạt động quyền thị Theo đó, phương án 1, xây dựng mơ hình tổ chức quyền thị theo cấp hành nay, xác định rõ mơ hình tổ chức, chế hoạt động quyền thị theo hướng phân biệt với quyền nơng thơn Phương án 2, xây dựng mơ hình tổ chức quyền thị theo cấp hành nay, có đổi mơ hình tổ chức chế hoạt động phù hợp với xu hướng tổ chức quyền thị đại nước giới Phương án 3, cải cách mạnh quyền địa phương, xây dựng mơ hình quyền thị theo mơ hình quyền cấp đại diện, hai cấp hành Trong báo cáo chuyên đề địa phương nêu trên, Phó Thủ tướng lưu ý nội dung đề xuất mơ hình tổ chức quyền thị quy định nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quyền thị quyền nơng thơn quyền thị đề xuất mơ hình tổ chức quyền thị; thực trạng phân cấp quyền thành phố với quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn địa bàn đề xuất nội dung phân cấp cụ thể xây dựng quyền thị Thời gian hồn thành báo cáo trước 30/7/2012 Đề án thí điểm mơ hình tổ chức quyền thị sau hồn thiện trình Ban Bí thư Trung ương Đảng Nhật Lam CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ... quận khác, lòng vòng đèn kéo quân Quản lý đô thị có tách biệt mà phải khối thống Chẳng hạn, việc quản lý hạ tầng đô thị phân mảng mà phải có quan quản lý chung với “nhạc trưởng” huy Tức quản lý theo... CH Pháp Vương quốc Anh Đoàn chuyên gia Anh, Pháp chia sẻ nhiều kinh nghiệm thực tế quản lý thị Tại Pháp, đồn dành nhiều thời gian để trao đổi tìm hiểu kỹ mơ hình quản lý vùng đô thị quản lý khu... điểm mơ hình quản lý đô thị DIỆP VĂN SƠN Việt Báo (Theo_TuoiTre) Quản lý mơ hình Bộ Xây dựng cho biết tháng Việt Nam có khu thị mọc lên Nhưng theo PGS.TS Nguyễn Minh Hoà, trưởng môn đô thị học trường