Nâng cao hiệu quả thu quản lý quỹ bảo hiểm xã hội ở huyện phổ yên thái nguyên

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– TRƢƠNG VĂN DŨNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU, QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 - 34 - 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ (CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ) Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS.TRẦN ĐỨC LỢI THÁI NGUYÊN - 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng , số liệu và kết quả nghiên cứu luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào Việt Nam Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ văn đã được cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và mọi thông tin luận chỉ rõ nguồn gốc Tác giả Trương Văn Dũng LỜI CẢM ƠN ii Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Sau Đại học, thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi trình học tập và thực đề tài Đặc biệt xin chân thành cảm ơn TS Trần Đức Lợi trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình và đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Huyện uỷ, UBND huyện Phổ Yên, lãnh đạo quan BHXH huyện tạo điều kiện giúp đỡ cho hoàn thành luận văn này Cuối xin chân thành cảm ơn quan, gia đình, bạn bè, đờng nghiệp động viên, giúp đỡ hoàn thành luận văn Thái Nguyên, ngày 10 tháng năm 2012 Tác giả luận văn Trương Văn Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận văn Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan BHXH 1.1.1 Sự cần thiết khách quan và vai trò bảo hiểm xã hội 1.1.2 Bản chất và chức BHXH 11 1.1.3 Đối tượng và đối tượng tham gia BHXH 14 1.1.4 Kinh nghiệm thực tiễn 18 1.1.5 Quỹ BHXH 20 1.2 Công tác thu, quản lý quỹ BHXH 27 1.2.1 Khái niệm và vai trị cơng tác thu, quản lý quỹ BHXH 27 1.2.2 Nội dung công tác thu, quản lý quỹ BHXH 30 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Các vấn đề đặt mà đề tài cần giải 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 35 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 37 2.3.1 Chỉ tiêu quy mô phát triển công tác thu, quản lý thu BHXH, BHTN 37 iv 2.3.2 Chỉ tiêu phản ánh kết thu, quản lý thu BHXH với nội dung thu theo khối 38 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU, QUẢN LÝ QUỸ BHXH Ở HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 39 3.1 Đặc điểm tự nhiên, KT-XH chung huyện Phổ Yên 39 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, KT-XH chung 39 3.1.2 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội huyện 40 3.2 Thực trạng công tác thu, quản lý quỹ BHXH huyện Phổ Yên 45 3.2.1 Thực trạng công tác thu, quản lý quỹ BHXH 45 3.3 Những yếu tố ảnh hưởng tới công tác thu, quản lý thu BHXH địa bàn huyện Phổ Yên 62 3.4 Đánh giá chung công tác thu, quản lý thu BHXH huyện Phổ Yên 67 3.4.1 Kết đạt 67 3.4.2 Những hạn chế, tồn 67 3.4.3 Nguyên nhân 70 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU, QUẢN LÝ QUỸ BHXH HUYỆN PHỔ YÊN 72 4.1 Phương hướng nâng cao hiệu công tác thu, quản lý quỹ BHXH 72 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác thu, quản lý thu quỹ BHXH 73 4.2.1 Giải pháp công tác cán chuyên quản thu BHXH huyện Phổ Yên 73 4.2.2 Giải pháp phương pháp thu BHXH 74 4.2.3 Giải pháp nghiệp vụ thu, quản lý quỹ BHXH 75 4.2.4 Giải pháp chế, sách thực cơng tác thu, quản lý quỹ BHXH 75 v KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHTN BHXH BHXHTN BHYT BHYTTN CBCNVC CNTT CP CTCP DNTN ĐTTG HCT HĐND HS HTX ILO KT-XH LĐLĐ LĐTB&XH NLĐ NSDLĐ QD QĐND THCS THPT TNHH TNLĐ-BNN UBMTTQ UBND : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm y tế Bảo hiểm y tế tự nguyện Cán công nhân viên chức Công nghệ thong tin Chính phủ Cơng ty cổ phần Doanh nghiệp tư nhân Đối tượng tham gia Hộ cá thể Hội đờng nhân dân Hành nghiệp Hợp tác xã Tổ chức lao động quốc tế Kinh tế xã hội Liên đoàn lao động Lao động thương binh và xã hội Người lao động Người sử dụng lao động Quốc doanh Quân đội nhân dân Trung học sở Trung học phổ thong Trách nhiệm hữu hạn Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp Ủy ban mặt trận tổ quốc Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Kết thu, quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN huyện Phổ Yên giai đoạn 2009 - 2011 50 Bảng 3.2 Kết số thu, quản lý thu BHXH theo khối huyện Phổ Yên năm 2009 51 Bảng 3.3 Kết số thu, quản lý thu BHXH theo khối huyện Phổ Yên năm 2010 58 Bảng 3.4 Kết số thu, quản lý thu BHXH theo khối huyện Phổ Yên năm 2011 59 Bảng 3.5 Kết số thu, quản lý thu BHTN huyện Phổ Yên giai đoạn 2009 - 2011 61 Bảng 3.6 Phân tích mơ hình SWOT ảnh hưởng tới cơng tác thu, quản lý thu BHXH địa bàn huyện Phổ Yên 62 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Cơ chế thực thu quản lý quỹ BHXH 25 Sơ đồ 3.1 Hệ thống tổ chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên 40 Sơ đồ.3.2 Hệ thống tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện Phổ Yên 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Bảo hiểm xã hội (BHXH) là sách lớn Đảng và Nhà nước thực nước ta từ năm 1945 Chính sách BHXH khơng ngừng sửa đổi, bổ sung phù hợp với thời kỳ phát triển đất nước Để phù hợp với đường lối phát triển kinh tế đất nước, đến có Luật BHXH gờm 11 chương; 141 điều có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2007 Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 thành lập BHXH Việt Nam, có tổ chức BHXH từ Trung ương đến địa phương thuộc hệ thống Lao động Thương binh xã hội (LĐTB&XH) và Liên đoàn lao động (LĐLĐ), với chức và nhiệm vụ là thực giải chế độ sách, tổ chức thu, chi bảo tồn giá trị và tăng trưởng quỹ BHXH Chuyển Bảo hiểm y tế (BHYT) Việt Nam sang BHXH Việt nam từ 01/01/2003 theo Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg ngày 24/01/2002 Thủ tướng Chính phủ; Nghị định số 100/2002/NĐ-CP ngày 06/12/2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cấu tổ chức BHXH Việt Nam Bảo hiểm xã hội huyện Phổ Yên thuộc BHXH tỉnh Thái Nguyên giao chức năng, nhiệm vụ thực sách BHXH, BHYT người lao động và đối tượng khác địa bàn theo quy định Nhà nước, thực mục tiêu chủ yếu: Từng bước mở rộng, tăng nhanh đối tượng tham gia và thụ hưởng BHXH, BHYT thành phần kinh tế chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Mọi người bình đẳng nghĩa vụ, quyền lợi việc tham gia và thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT Tổ chức thu, chi BHXH, BHYT kịp thời, chế độ, đối tượng, quản lý và sử dụng ng̀n kinh phí ngun tắc quy định Xây dựng, kiện toàn tổ chức máy Khơng ngừng nâng cao lực, trình độ lãnh đạo, quản lý; tổ chức thực hiện, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, 73 - Có đề xuất tham mưu với BHXH tỉnh Thái Nguyên việc thực văn bản, sách BHXH nhà nước và hướng dẫn nghiệp vụ ngành để thực tốt và hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch giao 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác thu, quản lý thu quỹ BHXH Nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác thu, quản lý quỹ BHXH và giải tốt vấn đề nợ đọng tiền thu BHXH đơn vị sử dụng lao động BHXH huyện Phổ Yên cần phải kiên quyết, khắc phục khó khăn, tờn và thực tốt giải pháp sau 4.2.1 Giải pháp công tác cán chuyên quản thu BHXH huyện Phổ Yên + Chủ động mở rộng và tuyên truyền đối tượng tham gia BHXH, trọng tâm là khu vực kinh tế ngoài Nhà nước, tổ chức tốt mạng lưới thu BHXH cấp sở + Xây dựng chế phối hợp với ban ngành, đoàn thể địa phương để thực tốt sách BHXH NLĐ Chủ động đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thu nộp BHXH là đơn vị cố tình vi phạm xử lý kịp thời nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH + Đào tạo nâng cao chất lượng quản lý, chỉ đạo điều hành cán chuyên quản là cán cấp huyện, thị, xã Tăng cường công tác kiểm tra hướng dẫn nghiệp vụ thu nộp BHXH từ người tham gia BHXH tỉnh, thành phố và đơn vị sử dụng lao động Nhằm thống tổ chức thực quy định BHXH Việt nam lĩnh vực thu cấp sổ BHXH, thẻ BHYT + Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền chế độ BHXH với nhiều hình thức phong phú, tăng tần suất thơng tin đại chúng phương tiện truyền hình, quảng cáo thương mại nhằm nâng cao nhận thức chế độ sách BHXH người lao động 74 4.2.2 Giải pháp phương pháp thu BHXH Trước công tác thu BHXH Sở tài và Cục thuế đảm nhiệm, Người sử dụng lao động đóng cho hai quan này khoản tiền, gần gộp vào thuế thực tế thu BHXH không vào mức lương và tổng quỹ lương Do việc thay đổi lao động tăng giảm không nắm được, việc thông báo thường bị chậm Hiện số đơn vị sử dụng lao động cịn cố tình trốn tránh khơng đối chiếu thu BHXH theo quy định, tăng giảm số lao động không báo cáo mức lương, nên nghiệp vụ thu BHXH khơng thực cách đầy đủ, cịn cứng nhắc, tuỳ tiện, dễ gây thất thoát quỹ BHXH, hiệu thu quỹ giảm ảnh hưởng đến công tác chi trả chế độ từ quỹ BHXH Để khắc phục tồn này quan BHXH huyện Phổ Yên, cần tăng cường, bám sát vào văn quy định hành nhà nước, ngành BHXH, thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán thu Đưa biện pháp cụ thể thường xuyên phối hợp tốt với quan tài chính, Ngân hàng, Kho bạc để nắm bắt kịp thời việc cấp kinh phí, thu nộp BHXH, chuyển tiền thu lên cấp Ra hạn yêu cầu người sử dụng đăng ký đầy đủ danh sách lao động, quỹ tiền lương trích nộp BHXH cách đầy đủ, xác, kịp thời; đơn vị có thay đổi lao động, mức lương làm đóng BHXH phải báo cáo quan BHXH kịp thời văn Yêu cầu đơn vị sử dụng lao động tổng hợp đầy đủ mức đóng BHXH trước nộp cho quan BHXH Ngoài ra, làm việc với đơn vị sử dụng lao động, cán thu thuộc quan BHXH phải thực cách nghiêm túc, quy định và cần phải có thái độ đắn nghĩa vụ và quyền lợi người tham gia BHXH Cần nêu cao tính nhân văn, nét văn hóa cán làm công tác này hoàn cảnh và tình thi hành cơng vụ Có đạt kết thu 75 BHXH cao, từ giải chế độ BHXH cách nhanh chóng, thuận tiện cho người lao động, tạo niềm tin tưởng người lao động vào tổ chức BHXH huyện; góp phần thu hút ngày đông đối tượng khác tham gia BHXH 4.2.3 Giải pháp nghiệp vụ thu, quản lý quỹ BHXH Điều cần quan tâm việc bồi dưỡng, tham gia lớp tập huấn quan BHXH cấp mở để hướng dẫn thực triển khai văn có liên quan đến nghiệp vụ thu, quản lý thu quỹ BHXH đến BHXH cấp huyện, yêu cầu cán chuyên quản phải nắm phương pháp, nội dung và biện pháp triển khai thực Như vậy, thường xuyên cập nhật chế độ, sách, quy định đối tượng tham gia BHXH, cán cơng chức quan có nhiều khả thực nhiệm vụ tốt Đẩy mạnh phát triển công nghệ thông tin, phương tiện kỹ thuật tiên tiến toàn ngành, áp dụng phương pháp quản lý đại xác nghiệp vụ thu, quản lý thu quỹ BHXH Thường xuyên tuyên truyền tốt sách BHXH để người lao động và người sử dụng lao động thực tốt quyền lợi và nghĩa vụ BHXH Việc quản lý quỹ BHXH ngoài việc phối hợp thường xuyên chặt chẽ với đơn vị liên quan kho bạc, ngân hàng Cần có quy chế hướng dẫn liên ngành rõ ràng, cụ thể việc tổng hợp thu tiền BHXH, trích tiền từ tài khoản đơn vị cịn nợ đọng tiền BHXH, chuyển tiền thu BHXH lên cấp kịp thời quy định Từ tránh tình trạng chiếm dụng vốn tài khoản thu BHXH, chuyển tiền chậm, tiền đường số ngày làm ảnh hưởng và thất thoát quỹ BHXH 4.2.4 Giải pháp chế, sách thực công tác thu, quản lý quỹ BHXH Thực tế chế thu, quản lý thu BHXH theo ngành dọc có nhiều ưu điểm, là tăng số thu BHXH hàng năm, thúc đẩy nghiệp phát triển hệ 76 thống BHXH xã hội nói chung và BHXH huyện Phổ Yên nói riêng Tuy nhiên, hệ thống chế quản lý thu BHXH BHXH huyện Phổ n cịn nhiều bất cập, cịn mang tính chất tạm thời văn ban hành nhiều, có thay đổi thường xuyên nên mức độ hoàn chỉnh thấp, việc quản lý thu BHXH nặng nề nhiều thủ tục hành dẫn tới lực làm việc cán công chức viên chức chưa phát huy cao, bị hạn chế Do vậy, để khắc phục tình trạng ngành BHXH nói chung và BHXH huyện nói riêng cần phải nỗ lực cố gắng, cần phải tham mưu, đề xuất có đề tài nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung công tác thu BHXH tiến tới hoàn thiện công tác thu chế quản lý thu quỹ BHXH Đó là vần đề quan trọng mang tính rộng lớn, chung cho toàn hệ thống BHXH Ngoài ra, chế khuyến khích đơn vị tham gia đầy đủ việc nộp BHXH cho người lao động cần tăng cường, kịp thời với nhiều hình thức khác như: hình thức thi đua khen thưởng giấy khen, khen kèm theo vật Làm tốt công tác này phương pháp khuyến khích đơn vị khác tham gia BHXH ngày càng lớn hơn, đồng thời đơn vị sử dụng lao động thực quy định BHXH Vấn đề này cần phải có quan tâm, chỉ đạo lãnh đạo Ban, Ngành cấp quan BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Thái Nguyên Mối quan hệ chặt chẽ với đơn vị phối hợp công tác thu và quản lý quỹ BHXH với cấp ủy, quyền cấp là nhân tố quan trọng, cần thiết tạo môi trường hoạt động công tác BHXH địa bàn Thực công tác thu BHXH cần phải có thống từ phía quan BHXH huyện Phổ Yên với đơn vị sử dụng lao động từ đầu, không để tượng thu thiếu, bỏ sót rời tiến hành truy thu, tính tốn lại Trong cơng tác quản lý thu có quản lý hờ sơ, quản lý quỹ BHXH, cần phải có biện pháp rõ ràng cho tránh thất quỹ BHXH, hờ 77 sơ quản lý BHXH phải dễ sử dụng, xử lý cần giải chế độ, tránh trường hợp đáng tiếc xảy việc quản lý và lưu giữ hồ sơ thất lạc, mát 4.2.4.1 Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác thu, quản lý quỹ BHXH Công tác tra, kiểm tra công tác thu quỹ BHXH phải tiến hành thường xuyên, nhằm tránh tình trạng cán chuyên thu ngành BHXH từ cấp Trung ương đến cấp địa phương, sở “lơ là” công việc, coi công việc chuyên thu và đốc thu là công việc chung đồng nghiệp quan làm giảm hiệu trình thực nhiệm vụ thu BHXH Đặc biệt tăng cường công tác tra, kiểm tra để tiến hành truy thu số tiền nợ đọng đơn vị có số nợ đọng lớn Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc trích nộp BHXH đơn vị, doanh nghiệp nhằm phát đối tượng gian lận hay trốn đóng BHXH cho người lao động mà doanh nghiệp sử dụng Để từ đưa hình thức xử phạt thích đáng hành vi vi phạm pháp Luật BHXH nhằm đem lại nguồn thu quỹ BHXH tăng lên và đảm bảo cơng việc thực sách BHXH 4.2.4.2.Giải pháp mở rộng đối tượng tham gia BHXH đến người lao động BHXH chỉ phát triển chủ yếu cho số đối tượng thuộc diện bắt buộc đối tượng tự nguyện chưa quan tâm nhiều Với phát triển nhanh kinh tế - xã hội, người dân lao động có nhu cầu, bảo đảm sống thân, xu nhu cầu tham gia BHXH để hưởng chế độ BHXH là lớn với nhiều đối tượng khác Ngoài đối tượng quy định theo Luật hành, cần bước mở rộng đối tượng tham gia BHXH Cho đến thành phần lao động nước ta chiếm 80% là lao động làm nông nghiệp, cần mở rộng đối tượng tham gia BHXH tới 78 người lao động ngành nghề nào thuộc thành phần kinh tế thợ thủ công, người buôn bán nhỏ… đối tượng này chiếm đa số tổng số lao động nước ta mà chưa tham gia BHXH Vì họ đủ điều kiện để tham gia theo quy định họ có trách nhiệm trích nộp tiền đóng BHXH vào quỹ BHXH để đến đủ điều kiện hưởng chế độ BHXH bao người dân lao động khác Từ làm cho quỹ BHXH thu cao hơn, góp phần ổn định và tăng trưởng quỹ BHXH để thực chế độ sách BHXH ngày tốt và có nhiều lợi ích toàn dân lao động 4.2.4.3 Giải pháp mở rộng hình thức BHXH tự nguyện, loại hình Bảo hiểm khác Cần mở rộng hình thức BHXH tự nguyện đến toàn thể nhân dân địa bàn huyện, số đối tượng này chiếm đông xã hội thường có thu nhập và việc làm không ổn định như: Người lao động tự do, người nội trợ, nông dân…Tuy nhiên việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện là khó khăn đối tượng này thường tập trung đông vùng nơng thơn và là người nơng dân hiểu biết sách xã hội cần phải tích cực tuyên truyền sách BHXH tự nguyện đến toàn thể nhân dân, để họ hiểu rõ sách BHXH tự nguyện lúc họ hiểu và tin tưởng sách BHXH tự nguyện để tham gia 4.2.4.4 Giải pháp quy định, chế tài đủ mạnh để xử lý vi phạm BHXH Hiện nay, phát có hành vi vi phạm BHXH nợ đọng, không tham gia BHXH cho người lao động , quan BHXH chưa có biện pháp xử phạt kịp thời, mà có cần phải làm nhiều thủ tục rời định xử phạt Do hệ thống BHXH cần phải có quy định rõ ràng, chế tài xử phạt phải có sức mạnh, dễ ràng thực để xử lý hành vi vi phạm BHXH kịp thời, góp phần giảm hành vi vi phạm đơn vị sử dụng lao động nói chung 79 4.2.4.5 Giải pháp mở rộng chế độ trợ cấp BHXH Cơ quan BHXH thực chế độ như: Hưu trí, tử tuất, Bảo hiểm thất nghiệp, trợ cấp tàn tật…, đạt kết định Vì xã hội ngày càng phát triển hơn, nảy sinh nhiều vấn đề chế độ sách, lúc này xã hội đòi hỏi nhiều hơn, thực tế chế độ sách BHXH Vì để đáp ứng yêu cầu xã hội sách BHXH cho người lao động tương lai quan BHXH cần xây dựng thêm chế độ khác để áp dụng thực tế vào đời sống và nhu cầu người lao động và xã hội 4.2.4.6 Đẩy nhanh cải cách thủ tục hành hoạt động BHXH Ba nội dungchủ yếu sau: + Về thể chế hành chính; tổ chức lại máy và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức với mục đích là nâng cao hiệu hoạt động, phục vụ đối tượng tham gia và hưởng BHXH ngày tốt phát triển kinh tế xã hội và ổn định trị địa phương phát triển chung đất nước + BHXH Việt Nam cần phải xây dựng sách BHXH phù hợp với phát triển kinh tế đất nước, thực tốt mục tiêu "Vì dân sinh hạnh phúc, dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh " + Mở rộng đối tượng tham gia BHXH đến người lao động có thu nhập khác nhau, có khả trích nộp để hưởng chế độ BHXH 4.2.4.7 Đảm bảo tốt cân đối thu, chi hoạt động BHXH Tăng cường công tác quản lý nhà nước BHXH Quỹ BHXH dùng chi trả chế độ BHXH, chi phí quản lý hệ thống BHXH Việt Nam, chi đầu tư xây dựng bản, đầu tư vào dự án lớn, quan trọng, để bảo tồn, tăng trưởng quỹ BHXH sau có định thủ tướng phủ Phân tích tốt cơng tác thu, nhằm nâng cao cơng tác thu BHXH và quản lý quỹ BHXH đề tài này khẳng định tầm quan trọng quan 80 BHXH là cần thiết và đắn Khẳng định vai trị sách BHXH dựa nguyên tắc "có tham gia đóng BHXH có hưởng quyền lợi BHXH " 4.2.4.8 Thực thu BHXH theo phương pháp cấp sổ BHXH cho người lao động Mục đích để quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia đóng BHXH, giúp cho người lao động có sở pháp lý, để điều tra, giám sát kết tham gia đóng BHXH và việc thực chế độ BHXH người sử dụng lao động, yêu cầu người sử dụng lao động đóng đầy đủ BHXH cho Tạo điều kiện thuận lợi, niềm tin, bảo đảm quyền lợi, công cho người lao động giải chế độ BHXH, chuyển nơi cơng tác trì quyền lợi tham gia BHXH… Sổ BHXH cịn lại là sở pháp lý để giải tranh chấp, phát sinh người lao động, người sử dụng lao động với quan BHXH Khi thực theo phương pháp cấp sổ BHXH cho người lao động tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực công tác thu, ghi, theo dõi sổ số thu nộp BHXH quản lý thu quỹ BHXH tốt cho bên mối quan hệ BHXH Từ thực tế đề xuất sử dụng mẫu phôi sổ BHXH sau: Mẫu sổ BHXH gờm tờ bìa và tờ rời 81 Trang bìa sổ Trang tờ rời sổ CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC Họ và tên: Độc lập - Tự - Hạnh phúc Cấp lần … Cấp lần Ngày sinh: Mã số: Địa chỉ liên hệ: Từ Đến Căn Diễn giải tháng tháng năm năm đóng Tỷ lệ đóng (%) BHXH BHTN - Cấp bậc, chức vụ; chức SỔ danh nghề, công việc; tên BẢO HIỂM XÃ HỘI đơn vị - Nơi làm việc: Mã số: …… - Tổng tiền lương đóng Họ và tên: (đờng) Ngày sinh: … /… /……… Giới tính: + Lương (hệ số Chứng minh thư số: đồng) Ngày cấp: ………………………… Nơi cấp: + Phụ cấp chức vụ (hệ số) Hộ thường trú: + Phụ cấp thâm niên vượt Tên đơn vị: khung (%) Địa chỉ đơn vị: + Phụ cấp thâm niên nghề (%) Ngày … tháng … năm…… + Phụ cấp khu vực (hệ số) GIÁM ĐỐC BHXH + Hệ số chênh lệch, bảo (Ký tên, đóng dấu) Ghi chú: dòng chữ “Cấp lần …” chỉ in cấp lại đổi sổ BHXH lưu (hệ số) - Thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc năm… là …tháng - Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp chưa hưởng năm … là …tháng - Tổng thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc đến tháng năm là năm tháng - Tổng thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp chưa hưởng đến tháng … năm … là năm … tháng ., ngày … tháng … năm …… GIÁM ĐỐC BHXH (Ký tên, đóng dấu) Ghi chú: dịng chữ “Cấp lần …” chỉ in cấp lại đổi sổ bảo hiểm xã hội 82 Nội dung trang ghi sau: Trên trang tờ bìa thể thông tin cá nhân người lao động; Trên trang tờ rời thể thông tin tham gia BHXH như: Cấp bậc, chức vụ, chức danh nghề, cơng việc, tên đơn vị, tổng tiền lương đóng BHXH… Để làm tốt công tác cấp sổ BHXH cho người lao động cần thực bước sau: - Cán chuyên quản lý thu BHXH huyện phải có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra thực việc cấp sổ BHXH cho đơn vị sử dụng lao động và đối tượng tham gia BHXH theo văn quy định Tiến hành duyệt hồ sơ người lao động lập tờ khai cấp sổ BHXH, hướng dẫn đơn vị sử dụng lao động kê khai đầy đủ, ghi chép và nhận xét duyệt quy định…, tất công việc này quan BHXH huyện Phổ Yên hướng dẫn cụ thể - Đơn vị sử dụng lao động trực tiếp quản lý sổ BHXH cho người lao động, lưu giữ bảo quản quy định cho người lao động thuộc phạm vi quản lý suốt trình lao động Người lao động chỉ trực tiếp quản lý sổ BHXH di chuyển đơn vị làm việc khác, chấm dứt hợp đồng lao động Khi ký kết hợp đồng lao động người lao động phải nộp sổ BHXH cho đơn vị sử dụng lao động để tiếp tục theo dõi, ghi chép, thực việc thu nộp BHXH và giải chế độ BHXH - Khi làm thủ tục giải chế độ hưởng trợ cấp lương hưu trí trợ cấp lần cho người lao động Người sử dụng lao động phải nộp đầy đủ BHXH người lao động này cho quan BHXH huyện nơi người lao động thường trú quản lý để giải chế độ sách, lưu với hồ sơ hưởng BHXH Cơ quan BHXH huyện Phổ Yên theo phạm vi phân cấp tổ chức quản lý theo danh sách người lao động đơn vị sử dụng lao động cấp sổ BHXH 83 - Định kỳ hàng tháng BHXH huyện Phổ Yên báo cáo danh sách người lao động tăng, giảm cấp sổ BHXH thuộc địa bàn và phạm vi phụ trách cho quan BHXH tỉnh Thái Nguyên Nếu sổ BHXH hư hỏng, bị đơn vị có đề nghị cấp lại phải đảm bảo đầy đủ thủ tục, tuân thủ hướng dẫn quan BHXH Giải pháp này quan trọng việc thực công tác thu, quản lý quỹ BHXH người lao động đóng BHXH tháng đơn vị sử dụng lao động Chỉ có theo dõi, quản lý và giải chế độ BHXH cho người lao động sổ BHXH đơn vị sử dụng lao động thấy tầm quan trọng báo cáo điều chỉnh tăng, giảm mức nộp BHXH, số người nộp BHXH hàng tháng cho BHXH huyện Phổ Yên, đồng thời đăng ký xác nhận thời gian đóng BHXH ký chốt sổ BHXH, thời gian đóng BHXH từ tháng năm đến tháng năm, người lao động thay đổi công tác từ đơn vị này đến đơn vị khác để giải tốt quyền lợi cho người lao động Giải pháp này thuận lợi cho công tác thu BHXH, tránh thất thoát quỹ BHXH, đảm bảo quỹ BHXH đầy đủ, chi trả đầy đủ kịp thời trợ cấp BHXH cho người lao động 84 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội là sách lớn Đảng và Nhà nước ta, góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho cán bộ, công chức, viên chức, quân nhân và người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, an sinh xã hội thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa Vì vậy, từ thành lập đến nay, Nhà nước quan tâm thường xuyên đến việc thực chế độ sách BHXH cán bộ, công chức, quân nhân và người lao động thuộc thành phần kinh tế Qua năm hoạt động BHXH huyện Phổ Yên nói riêng bước củng cố, hoàn thiện và không ngừng phát triển lớn mạnh công tác thu, chi, quản lý quỹ BHXH, giải chế độ sách BHXH cho đối tượng theo luật định dần vào nếp, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia và hưởng chế độ BHXH Hoạt động hệ thống BHXH việc thu, quản lý thu BHXH sử dụng có hiệu ng̀n quỹ BHXH là vấn đề khó khăn Tuy vậy, năm qua BHXH huyện Phổ Yên thuộc BHXH tỉnh Thái Nguyên thu đạt nhiều kết như: thu, quản lý thu BHXH nói chung thu, quản lý thu BHTN ngày càng tăng lên, góp phần khơng nhỏ cho ổn định và phát triển kinh tế - xã hội huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Bên cạnh kết quả, cơng tác thu, quản lý thu BHXH cịn tờn số khó khăn vướng mắc như: chưa khai thác hết lực lượng lao động, quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp ngoài quốc doanh, hợp tác xã, tổ sản xuất kinh doanh cịn tờn tình trạng trốn tránh khơng nộp BHXH cho người lao động Điều này làm cho hiệu hoạt động quỹ BHXH đạt chưa cao, BHXH huyện Phổ Yên cần phải thực tốt sách Đảng, Nhà nước để thu, quản lý thu BHXH chặt chẽ, đạt kết cao địa bàn Không ngừng mở rộng đối tượng thu BHXH nhiều mặt khác nhau, 85 thực cải cách tốt thủ tục hành việc giải chế độ sách BHXH, tránh nhiêu khê tất đối tượng bảo hiểm, đồng thời nêu cao tinh thần đoàn kết, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức viên chức BHXH huyện Phổ Yên thực nhiệm vụ thu, quản lý quỹ thu, tiếp nhận hồ sơ, giải chế độ hưởng BHXH cho quan, đơn vị sử dụng lao động và người lao động theo quy định pháp luật nguyên tắc thuận tiện, đầy đủ và kịp thời Đây là đề tài khó, phức tạp, thời gian nghiên cứu khơng dài, thân em cố gắng nhiều hạn chế nhận thức nên khó tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến chỉ bảo thầy, cô để Luận văn tốt nghiệp em hoàn thiện hơn./ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động Thương binh xã hội, Tháng 10/1995 Các văn quy định chế độ Bảo hiểm xã hội (lưu hành nội bộ) Bộ Lao động Thương binh và xã hội, Thông tư số 06/LĐTBXH-TT ngày 4/4/1995 Hướng dẫn thi hành số điều để thực Điều lệ BHXH Ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP Bộ Luật Lao động, (1994), ngày 23/6/1994, Hà Nội Chính phủ, Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 việc Ban hành Điều lệ BHXH Chính phủ, Nghị định số 45/CP ngày 15/7/1995 việc Ban hành Điều lệ BHXH sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sĩ quân đội nhân dân cơng an nhân dân Chính phủ, Nghị định số 19/CP ngày 16/2/1995 thành lập BHXH Việt Nam Chính phủ, Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 9/1/2003 Sửa đổi bổ sung Nghị định số 12/CP Đối với đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Chính phủ, Nghị định số:100/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2002 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 10 Chính phủ, Nghị định số: 58/1998/NĐ-CP ngày13 tháng8 năm 1998 Quản lý thu BHXH 11 Chính phủ, Nghị định số: 09/1998/NĐ-CP ngày 23/01/1998; Nghị định Chế độ sinh hoạt cán xã, phường, thị trấn 12 Chính phủ, Quyết định số 606/TTg ngày 26/9/1995 Ban hành Quy chế tổ chức hệ thống BHXH Việt Nam 13 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, số: 71/2006/QH11 ngày 29 tháng 06 năm 2006 việc Ban hành Luật Bảo hiểm xã hội 87 14 Tài liệu hướng dẫn cấp sổ BHXH và Hồ sơ xét duyệt hưởng chế độ BHXH, Hướng dẫn nghiệp vụ giải việc làm, Nhà xuất lao động, Hà Nội, Tháng 6/1996 (lưu hành nội bộ) 15 Tổng giám đốc BHXH Việt nam, Quyết định số: 902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam 16 Tổng giám đốc BHXH Việt nam, Quyết định số 2352/QĐ - BHXH ngày 28/9/1999 việc Ban hành Quy định cấp, quản lý, sử dụng sổ BHXH 17 Tổng giám đốc BHXH Việt nam, Quyết định số 1620/2002/QĐ- BHXHTCCB ngày 17 tháng 12 năm 2002 Cơng tác cán 18 Thủ tướng phủ, QĐ số: 02/2003/QĐ/-TTg ngày 02 tháng 01 năm 2003 Ban hành Quy chế quản lý tài BHXH Việt Nam - ... tác thu, quản lý quỹ BHXH huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, từ đưa giải pháp nâng cao công tác, thu, quản lý quỹ BHXH huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên Hệ thống hố lý luận cơng tác thu, quản lý quỹ. .. thức thu nộp bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên Trực thu? ??c BHXH Việt Nam (có phòng chức và huyện, thị) Bảo hiểm xã hội huyện, thị TP Thái Huyện Huyện Huyện. .. cơng tác thu, quản lý thu quỹ BHXH địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên Đưa giải pháp để hoàn thiện, nâng cao công tác thu, quản lý quỹ BHXH địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên Đối tƣợng