Theo văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, xem công tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức gắn liền với việc thường xuyên bồi dưỡng nâng cao chất lượng chuyên m[r]
(1)Nghiên cứu - Trao đổi
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ
Bùi Thị Bình*, Nguyễn Thị Bình*, Hồ Đức Hiệp** TÓM TẮT
chuyển biến sâu sắc với thực tiễn diễn ra xã hội nay; xem nhiệm vụ quan trọng định đến thành công cho trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cải cách hành chính Nhà nước hội nhập quốc tế
Bên cạnh đó, Đảng, Nhà nước Chính phủ quan tâm đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị vững vàng, có năng lực, trình độ, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân.
Từ khóa: Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, cách mạng công nghiệp 4.0, hội nhập quốc tế
Theo Nghị số 29 đổi bản, toàn diện giáo dục vào đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế đòi hỏi chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngày cao để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng vào công đổi xây dựng đất nước mà Đảng Nhà nước đề
Vì vậy, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đảng Nhà nước đặc biệt trọng, địi hỏi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần phải có
SOLUTIONS TO IMPROVE TRAINING QUALITY, FOSTERING TO PUBLIC SERVANTS, OFFICIALS TO MEET INTERNATIONAL INTEGRATION
ABSTRACT
* ThS Giảng viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Cơ sở TP.HCM. ** ThS Giảng viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Cơ sở TP.HCM
Điện thoại: 0909.231.007 & 0971.307.668; Email: hoduchiep2000@yahoo.com According to Resolution No.29 on basic
renovation, all-sided comprehensive education to training, meeting the requirements of industrialization and modernization in conditions of socialist-oriented market economy and international integration
(2)Therefore, the training and fostering of cadres and civil servants is paid special attention by the Party and the State, requiring the training and fostering of cadres and civil servants, which need to be deeply transformed with reality happening in the present society; this is an important task for the success of the process of building a socialist rule-of-law state, promoting the State administrative reform and international integration.
In addition, the Party, the State and the Government are also very interested in the work of building a contingent of cadres and civil servants with good moral qualities, having strong political skills, ability, level and high professionalism, dedicated service to the people.
Keywords: training, fostering cadres and civil servants, industrial revolution 4.0, national integration
1 ĐẶT VẤN ĐỀ
Việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức yếu tố then chốt nhằm đảm bảo phát triển kinh tế – xã hội bền vững khẳng định vị trí, uy tín nước ta trước bạn bè quốc tế
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm trọng đến xem nhiệm vụ quan trọng định đến thành cơng cho q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cải cách hành Nhà nước hội nhập quốc tế Nhưng thực tế, nhiều cấp ủy đảng, quyền quan chức chưa nhận thức sâu sắc thực đầy đủ quan điểm “giáo dục đào tạo nghiệp toàn Đảng, Nhà nước toàn dân”, “phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu” “đầu tư cho giáo dục-đào tạo đầu tư phát triển”
Trong xu tồn cầu hóa, yếu tố hội nhập phát triển khơng ngừng biến đổi khó lường, đặc biệt cách mạng công nghiệp 4.0 làm biến đổi xã hội văn minh theo chiều hướng tự động hóa người thay “robot” Nếu lực lượng cán bộ, công chức không nắm vững tri thức khoa học, công nghệ, kỹ thuật hiểu biết sâu rộng chuyên môn nghiệp vụ đảm nhiệm vị trí cơng việc tri thức khoa học tổ chức lãnh đạo đại khơng thể theo kịp thời
đại mới-thời đại cách mạng công nghiệp 4.0
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức chưa có phối hợp nhịp nhàng đồng từ khâu bắt đầu đến kết thúc, nội dung nặng lý thuyết, nhẹ thực hành, có mặt xa rời thực tế, chạy theo thành tích, chưa trọng giáo dục đạo đức, ý thức trách nhiệm học tập suốt đời Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cịn dàn trải, hình thức số quan, đơn vị địa phương thực việc tổ chức đấu thầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đơn vị thay hợp tác với trường, viện có chun mơn sâu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cho đơn vị
(3)dành cho phát triển giáo dục cịn hạn hẹp, chế độ, sách nhà giáo cán quản lý giáo dục chưa thỏa đáng với mục tiêu Nghị 29 đề ra: “… Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội ”
Quản lý giáo dục đào tạo bồi dưỡng nhiều bất cập, nguồn nhân lực chưa đáp ứng theo kịp với trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quản lý chất lượng giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng nhiều lúng túng nhiều tượng tiêu cực thi tuyển cán bộ, công chức, thi nâng ngạch, bồi dưỡng loại chứng chỉ… chậm khắc phục, gây xúc xã hội
Các chủ trương đổi phát triển giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cịn chậm cụ thể hóa triển khai có hệ thống, đồng Bệnh hình thức, hư danh, chạy theo cấp chậm khắc phục, có mặt nghiêm trọng Công tác quản lý chất lượng, tra, kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa coi trọng mức
Theo Phó thủ tướng Thường trực Trương Hịa Bình đặt câu hỏi chất lượng, hiệu thực tế kỳ thi “Nhiều cơng chức có kinh nghiệm giỏi, thi rớt Kết kỳ thi có tiêu cực dư luận phản ánh”, “Tôi đề nghị Bộ Nội vụ nghiên cứu vấn đề theo hướng, có tiếp tục tổ chức thi nâng ngạch công chức hay không? Hay xét nâng ngạch cơng chức, viên chức theo tiêu chí rõ ràng, minh bạch, cơng khai, xác trình độ, nâng lực, đạo đức, kinh nghiệm, năm công tác? Vấn đề tơi trao đổi với đồng chí Bộ trưởng nhiều lần đồng chí ủng hộ”
Những hạn chế, yếu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức có ngun nhân khách quan, ngun nhân chủ quan là: Tư chậm đổi mới, không theo kịp phát triển đất nước bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Ví dụ: Một số cán bộ, công chức làm việc quan, đơn vị, bộ, ngành tư chậm đổi mới, chậm hội nhập, cịn lợi ích cục tham mưu lãnh đạo ban hành văn cài cắm câu chữ… đặc biệt, việc khơng quản lý “cấm”!?
2 PHƯƠNG HƯỚNG ĐỔI MỚI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ
(4)lựa chọn cán cho ngành mình, địa phương mình, cấp
Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cập đến việc xây dựng mối quan hệ bền chặt Đảng với nhân dân, chăm lo rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên Bức thư có đoạn: “Các quan Chính phủ từ tồn quốc đến làng đều công bộc dân nghĩa để gánh vác chung cho dân đè đầu dân Việc lợi cho dân ta phải làm Việc hại đến dân ta phải tránh ”.
Theo văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, xem công tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức gắn liền với việc thường xuyên bồi dưỡng nâng cao chất lượng chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng tình hình thời đại cơng nghệ số nhiệm vụ quan trọng, cụ thể: “Rà soát, sửa đổi, bổ sung sách cán bộ, cơng chức theo hướng khuyến khích cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ…” và, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 163/QĐ-TTg phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025, Nghị định số 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước
Sau số phương hướng giải pháp đột phá mang tính bền vững công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức:
– Thực đổi bản, tồn diện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đổi vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, chế, sách,
điều kiện bảo đảm thực Bên cạnh cần có kế thừa, phát huy thành tựu, nhân tố mới, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm giới, phải kiên chấn chỉnh nhận thức, việc làm lệch lạc thực giải pháp phải đồng bộ, khả thi, có trọng tâm, trọng điểm, lộ trình, bước phù hợp để hội nhập với giới
– Đào tạo nhân lực, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần trọng chất lượng hiệu quả, đồng thời phải đáp ứng yêu cầu số lượng phát triển toàn diện lực, phẩm chất, đạo đức kết hợp học đôi với hành, lý luận gắn với thực tiễn, với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội bảo vệ Tổ quốc
– Đẩy nhanh trình đổi hệ thống giáo dục theo hướng mở thực chất, tự chủ toàn diện để theo kịp với thời đại nhằm tạo hội cho người dân, cán bộ, công chức, viên chức học tập suốt đời chủ động phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa, có sách ưu tiên đầu tư sở vật chất, trang thiết bị để phát triển giáo dục đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa đối tượng sách cho phù hợp với tình hình thực tế xã hội
– Thực dân chủ hóa, xã hội hóa giáo dục đào tạo với tinh thần chủ động, tích cực hội nhập quốc tế để phát triển, đồng thời xem công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế để phát triển đất nước, phù hợp với Hiến pháp 2013
(5)tự học tập, tự nghiên cứu, hỗ trợ bán phần hay toàn phần kinh phí tham gia khố học, bồi dưỡng với mục đích nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, thay bắt họ (Cán bộ, cơng chức, viên chức) phải thực quy trình ‘’xin-cho’’ muốn nâng cao trình độ nghiệp vụ, chun mơn
Việc tự học tập, tự nghiên cứu, hỗ trợ bán phần tự túc kinh phí tham gia khố học, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức giúp tiết kiệm hàng nghìn tỷ đồng tiền ngân sách Nhà nước hạn chế lãng phí tiền ngân sách Nhà nước điều nên khuyến khích, ủng hộ Đảng, Nhà nước, Chính phủ kêu gọi quan từ trung ương đến địa phương người dân tiết kiệm chống lãng phí…
3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ
Để nhấn mạnh tới tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hồ Chủ tịch nêu thơng điệp “Vì lợi ích mười năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng người”.
Quan điểm, đường lối chiến lược Đảng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước thể rõ Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc qua nhiệm kỳ đặc biệt Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Nghị Hội nghị lần thứ Ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Để thực mục tiêu xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, việc đổi
mới công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề cấp thiết không giai đoạn mà nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài
Do đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực việc nâng cao chất lượng hiệu làm việc cán bộ, công chức, viên chức nhằm tạo chuyển biến chất thực thi nhiệm vụ, chuyên môn, thực hiệu quả… Đảng, Nhà nước Chính phủ ln ln đạo thường xuyên, kiểm tra, đôn đốc bộ, ngành từ trung ương đến địa phương thực đồng số giải pháp sau nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức:
Thứ nhất, xem xét, hạn chế việc cấp phát kinh phí từ ngân sách Nhà nước cho việc đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức tiếp tục đổi chế quản lý tài chính, đa dạng hóa nguồn lực tài cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thu hút nguồn tài trợ cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ tổ chức viện trợ khơng hồn lại
(6)Thứ hai, cần quan tâm, củng cố đầu tư xây dựng sở vật chất, đại hóa trang thiết bị dạy học đại sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc Nhà nước quản lý nhằm bảo đảm điều kiện dạy học có chất lượng phù hợp với thời kỳ, cho phép cán bộ, công chức, viên chức quyền lựa chọn chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, thiết thực với nhu cầu cơng việc
Chính phủ cần tạo điều kiện thuận lợi môi trường pháp lý xã hội để nhà đầu tư nước mở sở giáo dục chất lượng cao Việt Nam, đặc biệt mơi trường 4.0 việc đổi tồn diện, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức sở lấy người học làm trung tâm ứng dụng công nghệ thông tin thiết kế giảng truyền đạt giảng yếu tố vô quan trọng xu hội nhập
Khuyến khích tổ chức đào tạo, bồi dưỡng với nhiều hình thức khác nhau, ưu tiên ứng dụng cơng nghệ thông tin vào đào tạo trực tuyến để giảm ngân sách Nhà nước Đảng, Nhà nước Chính phủ cần đạo liệt đến bộ, ngành nhanh chóng đẩy mạnh đa dạng hóa hình thức hợp tác lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
Thứ ba, Đảng, Nhà nước Chính phủ cần hồn thiện hệ thống thể chế đạo liệt đến sớm ban hành khung đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với điều kiện Việt Nam đáp ứng thông lệ quốc tế Tiếp tục đổi nội dung, chương trình, tài liệu, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nghiên cứu áp dụng chuẩn mực quốc tế đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời tăng cường hợp tác với nước lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Sớm hoàn thiện văn luật đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với chế tự chủ hội nhập quốc tế theo hướng minh bạch, cơng khai có lộ trình cụ thể thời gian, đồng thời sớm ban hành đầy đủ hệ thống văn pháp luật loại bỏ văn vi phạm Hiến pháp 2013 văn khơng cịn phù hợp với xu hội nhập quốc tế, đặc biệt sớm cụ thể hóa văn để khuyến khích, động viên cơng nhận trình độ, lực cán bộ, công chức, viên chức tự học tập nâng cao trình độ chun mơn suốt đời mà không cần phải xin phép quan học ngồi hành tự túc kinh phí
Thứ tư, sớm xây dựng, bổ sung hoàn thiện chế độ, sách đội ngũ giảng viên, chuyên gia lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng Đồng thời tăng cường hoạt động nghiên cứu thực tiễn cho giảng viên theo Đề án cụ thể công khai việc đưa giảng viên thực tế sở để có hội thực tiễn, học tập kinh nghiệm phục vụ thiết thực, hiệu quả, gắn sát với thực tiễn cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ngày vào chiều sâu, có chất lượng, phù hợp với tình hình diễn thời kỳ hội nhập
Quan tâm, xem xét chế độ phụ cấp, tiền lương, ưu tiên xét nâng ngạch, bậc chế độ đãi ngộ khác cho đội ngũ giảng viên Ngoài ra, cần bổ sung hoàn thiện chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước học phù hợp với tình hình để cán bộ, công chức yên tâm học tập nâng cao trình độ
(7)chức nhằm động viên kịp thời cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ có nhiều đóng góp cho tổ chức
Thứ năm, sáp nhập, giải thể, tinh gọn củng cố, kiện toàn hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo hướng chuyên nghiệp từ cấp trung ương đến địa phương, cụ thể: nên giao việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cho Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành Quốc gia, Đại học Nội vụ Hà Nội, Trường bồi dưỡng Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
Thứ sáu, có biện pháp chế tài nghiêm khắc mạnh dạn tinh giản biên chế loại khỏi máy Nhà nước cán bộ, công chức yếu lực, chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức tham mưu cho lãnh đạo ký ban hành văn cài cắm câu chữ, lợi ích nhóm, gây phản ứng xã hội không tốt người dân với Nhà nước, Nhà nước với tổ chức trị-xã hội, doanh nghiệp, Nhà nước ta với tổ chức phi Chính phủ, nước giới
Tinh giản cán bộ, công chức cố ý làm chậm trình hội nhập quốc tế cố ý tạo rào cản để tạo chế “xin” “cho”, gây khó khăn để trục lợi việc “khó” “cấm”… ngược lại với tinh thần Chính phủ: “Chính phủ kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động liệt, phục vụ Nhân dân’’ và, “Các cấp quyền phải phấn đấu trở thành quyền đối thoại, có tư đổi mới, sáng tạo Chính quyền từ cấp tỉnh đến huyện, xã phải chủ động, đồng hành doanh nghiệp, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp”, Thủ tướng nói lưu ý tránh tình trạng “trên trải thảm đỏ, rải đinh’’ - Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc
Thứ bảy, lựa chọn cán bộ, công chức thuộc diện quy hoạch cán nguồn cử đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, chuyên môn đạt kết học tập tốt để xem xét làm bổ nhiệm cho phù hợp với vị trí việc làm Ngồi ra, để tạo cạnh tranh bình đẳng tạo hội cho tất cán bộ, công chức, viên chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ cơng việc giao Đảng, Nhà nước Chính phủ cần có sách bình đẳng, minh bạch, cơng khai, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức, viên chức không thuộc diện quy hoạch cán nguồn có hội phấn đấu, có tinh thần tự học, tự nghiên cứu tự nâng cao trình độ chun mơn
4 KẾT LUẬN
Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, Chính phủ cần đẩy nhanh q trình xây dựng, kiện toàn, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cách hợp lý, phù hợp với vị trí việc làm
Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh kiểm tra, rà soát, hạn chế cấu, đưa cử cán bộ, công chức, viên chức không đủ chuẩn học hay vào chức danh theo hướng ‘’thần tốc’’
Sớm hoàn thiện chế độ sách, hệ thống thể chế kiện tồn hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo hướng chuyên nghiệp từ cấp trung ương đến địa phương