Tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản tại huyện sơn dương, tỉnh tuyên quang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HÀ HỮU TIỆP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Đồng thời xin cam đoan trình thực đề tài địa phương chấp hành quy định địa phương nơi thực đề Hà Nội, ngày…tháng.…năm 2017 Tác giả luận văn Hà Hữu Tiệp i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập tốt nghiệp vừa qua, để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, ngồi nỗ lực thân tơi nhận nhiều quan tâm giúp đỡ tập thể, cá nhân Học viện Trước hết tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo Khoa Kinh tế PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam người truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn toàn thể thầy, cô giáo Bộ môn Kế hoạch Đầu tư giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian qua Tôi xin trân trọng cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương, phịng Tài - Kế hoạch, phịng Kinh tế Hạ tầng, Kho bạc Nhà nước huyện Sơn Dương, Chi cục Thống kê huyện Sơn Dương, Chi cục Thuế Sơn Dương; đồng chí cán bộ, cơng chức, phịng ban, đơn vị liên quan thuộc huyện Sơn Dương; toàn thể cán bộ, nhân dân địa phương chọn nghiên cứu tạo điều kiện, giúp đỡ việc tiếp cận địa bàn khảo sát, nghiên cứu chun mơn để hồn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày…tháng.…năm 2017 Tác giả luận văn Hà Hữu Tiệp ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng biểu vii Danh mục hình, sơ đồ ix Danh mục hộp x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Đối tượng khảo sát 1.3.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cơng trình xây dựng 2.1.3 Yêu cầu quản lý vốn đầu tư xây dựng quyền huyện 11 2.1.4 Nội dung quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện 12 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư từ nguồn Ngân sách Nhà nước cho cơng trình xây dựng 22 iii 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 2.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 24 2.2.2 Những học kinh nghiệm rút từ thực tiễn 30 Phần Phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Vị trí địa lý huyện Sơn Dương 31 3.1.2 Quy mô, tốc độ tăng giá trị sản xuất huyện Sơn Dương 31 3.2 Phương pháp nghiên cứu 33 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 33 3.2.2 Phương pháp thu thấp số liệu 34 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 35 3.2.4 Phương pháp phân tích 35 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 37 4.1 Thực trạng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng ban huyện Sơn Dương 37 4.1.1 Thực trạng đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương 37 4.1.2 Thực trạng lập giao kế hoạch sử dụng vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho cơng trình xây dựng 40 4.1.3 Thực trạng tổ chức thực toán, giải ngân vốn đầu từ Ngân sách Nhà nước cho cơng trình xây dựng 49 4.1.4 Thực trạng kiểm soát sử dụng vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương 54 4.1.5 Thanh tra, kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư XDCB 57 4.1.6 Hệ thống quản lý vốn đầu tư từ NSNN XDCB quyền huyện Sơn Dương .58 4.1.7 Đánh giá quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương 61 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng ban huyện Sơn Dương 65 iv 4.2.1 Các chủ trương sách quản lý sử dụng vốn đầu tư huyện Sơn Dương 65 4.2.2 Việc quy hoạch 67 4.2.3 Yếu tố lực đội ngũ cán tham gia công tác XDCB 72 4.2.4 Quy trình thực quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện 68 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương 74 4.3.1 Định hướng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương 74 4.3.2 Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương 80 Phần Kết luận kiến nghị 88 5.1 Kết luận 88 5.2 Kiến nghị 89 5.2.1 Đối với Chính phủ Bộ ngành Trung ương 89 5.2.2 Đối với tỉnh Tuyên Quang 90 Tài liệu tham khảo 91 Phụ lục 93 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐVT Đơn vị tính GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NN Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước QLDA Quản lý dự án SXKD Sản xuất kinh doanh TSCĐ Tài sản cố định TSLĐ Tài sản lưu động UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Quy mô, tỷ trọng giá trị sản xuất huyện Sơn Dương giai đoạn 2014-2016 31 Bảng 3.2 Kết thu - chi ngân sách nhà nước huyện Sơn Dương 32 Bảng 3.3 Thu thập số liệu thứ cấp 34 Bảng 3.4 Đối tượng mẫu điều tra 34 Bảng 4.1 Số lượng dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương 37 Bảng 4.2 Thống kê số cơng trình xây dựng địa bàn huyện Sơn Dương năm 2014 - 2016 39 Bảng 4.3 Tình hình thực vốn đầu tư xây dựng huyện Sơn Dương 43 Bảng 4.4 Dự toán chi đầu tư phát triển huyện Sơn Dương 45 Bảng 4.5 Công tác lập giao kết hoạch vốn đầu tư xây dựng huyện Sơn Dương 47 Bảng 4.6 Đánh giá công tác lập giao dự toán chi đầu tư xây dựng huyện Sơn Dương 48 Bảng 4.7 Tỷ lệ giải ngân/kế hoạch huyện Sơn Dương giai đoạn 2014 - 2016 52 Bảng 4.8 Đánh giá công tác toán, giải ngân nguồn vốn đầu tư cho cơng trình xây dựng 53 Bảng 4.9 Quyết toán vốn đầu tư xây dựng huyện Sơn Dương 54 Bảng 4.10 Số lượng tỉ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân việc toán chậm 57 Bảng 4.11 Tổng hợp ý kiến trả lời đại diện người sử dụng cơng trình chất lượng cơng trình XDCB huyện Sơn Dương 64 Bảng 4.12 Mức độ hài lòng người dân cơng trình XDCB 65 Bảng 4.13 Ảnh hưởng sách tới cơng tác quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Sơn Dương 66 Bảng 4.14 Các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương 67 vii Bảng 4.15 Ý kiến đánh giá mức độ ảnh hưởng lực trình độ cán quản lý vốn đến cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB huyện Sơn Dương 72 Bảng 4.16 Ý kiến đánh giá mức độ ảnh hưởng tinh thần, trách nhiệm chủ đầu tư đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB huyện Sơn Dương 73 Bảng 4.17 Ý kiến đánh giá mức độ ảnh hưởng lực đơn vị tư vấn lập dự án đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB huyện Sơn Dương 74 Bảng 4.18 Ảnh hưởng công tác xây dựng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB huyện Sơn Dương 68 Bảng 4.19 Ảnh hưởng kế hoạch toán, giải ngân vốn đầu tư đến cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương 70 Bảng 4.20 Ảnh hưởng công tác tra, kiểm tra đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB huyện Sơn Dương 72 Bảng 4.21 Nhu cầu vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Sơn Dương giai đoạn 2016-2020 78 viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Sơ đồ địa giới hành huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 33 Sơ đồ 4.1 Sơ đồ Bộ máy quản lý quyền huyện sử dụng vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước cho cơng trình XDCB 59 ix 30 XD đường GT thôn Phúc Kiện 400 400 400 400 100,0 31 XD nhà VH thôn Tân An 400 400 400 400 100,0 32 XD nhà VH thôn Lâm Khê 400 400 400 400 100,0 33 XD nhà VH thôn Cầu Đá 400 400 400 400 100,0 34 XD nhà VH thôn Tân Trào 400 400 400 400 100,0 35 XD nhà VH thôn Lẹm 400 400 400 400 100,0 36 Xây dựng đường GT thôn Đá 400 400 400 400 100,0 37 Xây dựng đường GT thôn Vĩnh Phúc 400 400 400 400 100,0 38 Xây dựng đường GT thôn Lãng Cư 200 200 200 200 100,0 39 Xây dựng đường GT thôn Ao Xanh - Nam Hiên 600 600 600 600 100,0 40 Xây dựng đường GT thôn Tân Lộc 560 560 560 560 100,0 41 Xây dựng đường GT thôn Tân Tiến 240 240 240 240 100,0 42 XD nhà VH thôn Cầu Xi 400 400 400 400 100,0 43 XD nhà VH thơn Văn Sịng 400 400 400 400 100,0 44 Xây dựng đường GT thôn Nga Phụ 200 200 200 200 100,0 45 Xây dựng đường GT thôn Khe thuyền 300 300 300 300 100,0 46 Xây dựng đường GT thơn Xóm bọc 300 300 300 300 100,0 47 Xây dựng đường GT thôn Tân Sơn 300 300 300 300 100,0 48 Xây dựng đường GT thôn Dộc Vầu 300 300 300 300 100,0 49 XD nhà VH thôn Đồng Hèo 400 400 400 400 100,0 98 50 XD kênh mương thôn Thái An 200 200 200 200 100,0 51 cơng trình đường giao thơng từ thơn Phúc Thinh - Phúc Bình - Phúc Kiện, xã Đơng Lợi 550 550 550 550 100,0 52 Cơng trình đường giao thơng thôn Cao Ngỗi, xã Đông Lợi 288 288 288 288 100,0 53 Xây dựng nghĩa trang liên thôn Mỏ Ché, Lũng Búng, Tân Lập 100 100 100 100 100,0 54 Xây dựng 1,2 km kênh mương phai Đồng Bả 200 200 200 200 100,0 55 Phai tràn Khau Tứ xã Tân Trào 300 300 300 279 93,0 56 Chợ trung tâm xã Tân Trào 1.900 1.900 1.900 1.900 100,0 57 Phai Thoi Dâu, thôn Trầm xã Hợp Thành 2.500 2.500 2.500 2.026 81,0 58 Xây dựng 01 nhà văn hóa xã cơng trình phụ trợ 600 600 600 561 93,6 59 Xây dựng 10 nhà văn hóa thơn 1.500 1.500 1.500 1.200 80,0 60 Sửa chữa, nâng cấp 04 nhà văn hóa thơn 400 400 400 400 100,0 61 Kiên cố hóa kênh mương xã Bình n 252 252 252 62 Xây dựng nhà văn hóa thơn xã Bình Yên 1.050 1.050 1.050 450 42,9 63 Xây dựng phịng học trường Mầm non xã Bình n 1.200 1.200 1.200 1.185 98,8 64 QH, xây dựng nghĩa trang, bãi xử lý rác thải xã Ninh Lai 500 500 500 344 68,8 65 Cải tạo chợ Ninh Lai, xã Ninh Lai 260 260 260 211 81,2 66 Xây sân thể thao xã, thôn xã Ninh Lai 290 290 290 260 89,7 67 Xây dựng nhà văn hóa thơn xã Ninh Lai 750 750 750 750 100,0 68 Nước sinh hoạt tập trung thôn Hải Mô, xã Đại Phú 1.000 1.000 1.000 812 81,2 69 Nước sinh hoạt tập trung thôn Khoa Lư, xã Sơn Nam 1.300 1.300 1.300 1.164 89,5 99 0,0 183.83 141.07 15.467 Trụ sở Đảng ủy, HĐND UBND xã Lương Thiện 6.258 5.117 Xây dựng Trụ sở làm việc Trung tâm Y tế huyện Sơn Dương 7.871 Sửa chữa, nâng cấp đường từ Cầu Trắng - Cầu Thác Dẫng đến nán Nà Lưa xã Tân Trào C NĂM 2016 141.076 100,0 5.117 5.117 100,0 2.700 2.700 2.700 100,0 13.583 5.000 5.000 5.000 100,0 Trụ sở Đảng ủy, HĐND UBND xã Đông Lợi 7.370 2.650 2.650 2.650 100,0 Xây dựng lò đốt rác sinh hoạt xã Tân Trào 3.149 3.149 3.149 100,0 Rãnh thoát nước khu dân cư thôn Tân Lập, xã Tân Trào 1.883 1.883 1.883 100,0 Xây dựng nhà lớp học trường tiểu học Lương Thiện 4.383 3.400 3.400 100,0 Trụ sở làm việc Đảng uỷ, HĐND UBND xã Cấp Tiến 5.615 4.300 4.300 100,0 Trụ sở làm việc Đảng uỷ, HĐND UBND xã Hào Phú 4.981 4.000 4.000 100,0 10 Cải tạo, nâng cấp vườn hoa thị trấn Sơn Dương 4.368 4.200 4.200 100,0 11 Nhà lớp học trường Tiểu học Tam Đa 4.855 4.360 4.360 100,0 12 Đường từ QL37 khu di tích chiến thắng Bình Ca 6.907 5.000 5.000 100,0 13 Xây dựng Trụ sở Đảng uỷ, HĐND, UBND xã Thượng Ấm 4.987 1.400 1.400 1.400 100,0 14 Xây dựng nhà nhà hiệu bộ, nhà chức cơng trình phụ trợ trường THCS Ninh Lai 2.338 1.208 1.208 1.208 100,0 15 Sửa chữa, nâng cấp nhà văn hóa xã Ninh Lai cơng trình phụ trợ 593 240 240 240 100,0 16 Xây dựng nhà làm việc trạm kiểm lâm Sơn Nam 997 320 320 320 100,0 17 Nâng cấp, sửa chữa khu Hội trường Huyện ủy Sơn Dương 3.299 800 800 800 100,0 18 Xây dựng nhà lớp học, nhà hiệu cơng trình phụ trợ trường Tiểu học Ninh Lai 2.166 1.000 1.000 1.000 100,0 19 Khu dân cư trung tâm xã Tân Trào (giai đoạn I) 2.727 2.200 2.200 2.200 100,0 100 52.392 23.946 3.149 1.883 3.400 4.300 4.000 4.200 4.360 5.000 33.079 16.193 20 Khu dân cư thôn Ninh Lai, Cây Đa xã Ninh Lai 10.743 9.396 9.396 9.396 100,0 21 Khu dân cư thôn Lương Thiện, xã Sầm Dương 3.000 1.800 1.800 1.800 100,0 22 Khu dân cư chợ xã Đông Lợi 3.578 2.500 2.500 2.500 100,0 23 Khu tái định cư Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 2C đoạn xã Sơn Nam 10.000 6.268 6.268 6.268 100,0 24 Hỗ trợ xây dựng nhà văn hố xã cơng trình phụ trợ khác 1.554 1.554 1.554 1.554 100,0 25 Hỗ trợ xây dựng 05 nhà văn hố thơn 750 750 750 750 100,0 26 Hỗ trợ xây dựng 05 sân thể thao thôn 150 150 150 150 100,0 27 Hỗ trợ xây dựng sân thể thao xã 200 200 200 200 100,0 28 Hỗ trợ xây dựng 07 nhà văn hố thơn 1.050 1.050 1.050 1.050 100,0 29 Hỗ trợ xây dựng 05 sân thể thao thôn 150 150 150 150 100,0 30 Hỗ trợ xây dựng 02 nghĩa trang theo quy hoạch 400 400 400 400 100,0 31 Hỗ trợ xây dựng bãi rác thải xã 300 300 300 300 100,0 32 Hỗ trợ kiên cố hoá 4,5 km kênh mương 360 360 360 360 100,0 33 Hỗ trợ xây dựng nhà văn hoá xã cơng trình phụ trợ khác 1.635 1.635 1.635 1.635 100,0 34 Hỗ trợ nâng cấp, cải tạo 03 nhà văn hố thơn 300 300 300 300 100,0 35 Hỗ trợ bê tơng hố 01 km đường giao thơng nội đồng 270 270 270 270 100,0 36 Hỗ trợ kiên cố hoá km kênh mương 255 255 255 255 100,0 37 Hỗ trợ xây dựng 06 nhà văn hố thơn 900 900 900 900 100,0 38 Hỗ trợ xây dựng 05 sân thể thao thôn 150 150 150 150 100,0 39 Hỗ trợ xây dựng sân thể thao xã 200 200 200 200 100,0 101 40 Hỗ trợ nâng cấp, cải tạo nhà văn hoá xã cơng trình phụ trợ khác 1.010 1.010 1.010 1.010 100,0 41 Hỗ trợ xây dựng 01 nghĩa trang theo quy hoạch 200 200 200 200 100,0 42 Hỗ trợ xây dựng 04 nhà văn hố thơn 600 600 600 600 100,0 43 Hỗ trợ xây dựng 04 sân thể thao thôn 120 120 120 120 100,0 44 Xây dựng Nhà văn hóa xã 1.540 1.540 1.540 1.540 100,0 45 Hỗ trợ xây dựng 01 nhà lớp học mầm non (điểm trường) 200 200 200 200 100,0 46 Hỗ trợ xây dựng 06 nhà văn hố thơn 900 900 900 900 100,0 47 Hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi đập thơn Ngịi Lèo 200 200 200 200 100,0 48 Hỗ trợ xây dựng 04 nhà văn hố thơn 600 600 600 600 100,0 49 Hỗ trợ nâng cấp, cải tạo 05 nhà văn hoá thôn 500 500 500 500 100,0 50 Hỗ trợ nâng cấp, cải tạo nhà văn hố xã cơng trình phụ trợ khác 1.100 1.100 1.100 1.100 100,0 51 Hỗ trợ xây dựng 04 nhà văn hố thơn 600 600 600 600 100,0 52 Hỗ trợ sửa chữa, nâng cấp 03 nhà văn hố thơn 300 300 300 300 100,0 53 Hỗ trợ xây dựng 07 sân thể thao thôn 210 210 210 210 100,0 54 Hỗ trợ xây dựng 06 nhà văn hố thơn 900 900 900 900 100,0 55 Hỗ trợ xây dựng 07 sân thể thao thôn 210 210 210 210 100,0 56 Hỗ trợ xây dựng 05 nhà văn hố thơn 750 750 750 750 100,0 57 Hỗ trợ xây dựng 05 sân thể thao thôn 150 150 150 150 100,0 58 Hỗ trợ xây dựng 01 nhà lớp học mầm non 200 200 200 200 100,0 59 Xây dựng đường GT thơn Tân n xã Bình n 426 426 426 100,0 102 426 60 XD đường GT thôn Bá Xanh - Thanh Lương, xã Đồng Quý 915 915 915 915 100,0 61 Xây dựng nhà lớp học MN Lâm Xuyên, xã Lâm Xuyên 492 492 492 492 100,0 62 Xây nhà lớp học trường Tiểu học 19.8 xã Minh Thanh 630 630 630 630 100,0 63 XD nhà Lớp học MN Thanh Phát, xã Thanh Phát 527 527 527 527 100,0 64 XD CT nước tập trung thôn Đồng Búc, xã Hợp Thành 563 563 563 563 100,0 65 Xây dựng cầu tràn thôn Tân Lập, xã Tân Trào 443 443 443 443 100,0 66 XD đường GT thôn Khán Cầu - Cây Gạo, xã Chi Thiết 400 400 400 400 100,0 67 XD đương BT thôn Cầu Lội - Hải Mô Đông, xã Đại Phú 800 800 800 800 100,0 68 XD đường BT thôn Phúc Kiện, xã Đông Lợi 400 400 400 400 100,0 69 XD nhà VH thôn Tân An, xã Đông Thọ 400 400 400 400 100,0 70 XD nhà VH thôn Lâm Khê, xã Đông Thọ 400 400 400 400 100,0 71 XD nhà VH thôn Cầu Đá, xã Hợp Hoà 400 400 400 400 100,0 72 XD nhà VH thơn Tân Trào, xã Hợp Hồ 400 400 400 400 100,0 73 XD nhà VH thôn Lẹm, xã Kháng Nhật 400 400 400 400 100,0 74 XD đươờng GT thôn Đá Cả, xã Phúc Ứng 400 400 400 400 100,0 75 XD đươờng BT thôn Vĩnh Phúc, xã Phúc Ứng 400 400 400 400 100,0 76 XD đường BT thôn Lãng cư, xã Quyết Thắng 200 200 200 200 100,0 77 XD đươờng BT Nam Hiên - Ao Xanh, xã Sơn Nam 600 600 600 600 100,0 78 XD đươờng GT thôn Tân Lộc, xã Tam Đa 560 560 560 560 100,0 79 XD đươờng BT thôn Tân Tiến, xã Tam Đa 240 240 240 240 100,0 103 80 XD nhà VH thôn Cầu xi, xã Thiện Kế 400 400 400 400 100,0 81 XD nhà VH thơn Văn Sịng, xã Thiện Kế 400 400 400 400 100,0 82 Xây dựng đường BT thôn Nga Phụ, xã Tuân Lộ 200 200 200 200 100,0 83 XD đường BT thôn Khe thuyền 2, xã Văn Phú 300 300 300 300 100,0 84 XD Đường BT Xóm Bọc, xã Văn Phú 300 300 300 300 100,0 85 XD đường BT thôn Tân Sơn, xã Vân Sơn 300 300 300 300 100,0 86 XD đường BT thôn Dộc Vầu, xã Vân Sơn 300 300 300 300 100,0 87 XD nhà VH thôn Đồng Hèo, xã Vĩnh Lợi 400 400 400 400 100,0 88 XD Kênh mương thôn Thái an, xã Vĩnh Lợi 200 200 200 200 100,0 89 SC đường GT thơn Phúc Thịnh - Phúc Bình - Phúc Kiện, xã Đông Lợi 550 550 550 550 100,0 90 Sửa chữa đường GT thôn Nhà Xe - Cao Ngỗi, xã Đông Lợi 288 288 288 288 100,0 375 375 375 375 100,0 1.800 1.800 1.800 1.800 100,0 91 92 Xây dựng cầu thôn Tân Lập, xã Tân Trào (Trả vốn thiếu năm 2015 đợt 3) Xây dựng đường giao thông Thôn Dũng Vi - Cầu Lội -Hải Mô xã Đại Phú 93 Cơng trình lớp học Trường Mầm non xã Trung Yên 681 681 681 681 100,0 94 Cơng trình đường giao thơng Đồng chanh-Tân Tiến 664 664 664 664 100,0 95 Xây dựng đường giao thông Thôn Lập Binh 300 300 300 300 100,0 96 Xây dựng đường giao thông Thôn Cao Tuyên 348 348 348 348 100,0 97 Xây dựng nhà văn hóa Thơn Như Xun 400 400 400 400 100,0 98 Xây dựng đường giao thông thôn Nhâm Lang - Thanh Lương 505 505 505 505 100,0 99 Xây dựng nhà lớp học trường Mầm non Lâm Xuyên 771 771 771 771 100,0 104 100 Xây dựng nhà lớp học Trường tiểu học 19/8 693 693 693 693 100,0 101 Xây dựng nhà văn hóa thôn Lục Liêu 400 400 400 400 100,0 102 Xây dựng kênh mương thôn Cầu Khoai 269 269 269 269 100,0 103 Xây dựng đường giao thông thôn Trúc Khê 609 609 609 609 100,0 104 Xây dựng đường giao thông Tân Lập- Mỏ Ché 266 266 266 266 100,0 105 Xây dựng đường giao thông Thôn Khán Cầu 200 200 200 200 100,0 106 Xây dựng đường giao thông Thôn Cây Gạo 200 200 200 200 100,0 107 Xây dựng đường giao thông Hải Mô- Cầu Lội 200 200 200 200 100,0 108 Xây dựng đường giao thông Thôn Đồng Sớm - Tân Phú 600 600 600 600 100,0 109 Xây dựng đường giao thông Nhà Xe - Đồng Bừa 800 800 800 800 100,0 110 Xây dựng nhà Văn hóa Thơn Hữu Lộc 400 400 400 400 100,0 111 Xây dựng nhà Văn hóa Thơn Làng Hào 400 400 400 400 100,0 112 Xây dựng nhà Văn hóa Thơn Việt Hồ 400 400 400 400 100,0 113 Xây dựng nhà Văn hóa Thơn Tân Dân 400 400 400 400 100,0 114 Xây dựng Nhà Văn hóa Thơn Ba Khe 400 400 400 400 100,0 115 Xây dựng đường giao thông Thôn Tân Thượng 400 400 400 400 100,0 116 Xây dựng đường giao thông Thôn Phương Cẩm 400 400 400 400 100,0 117 Xây dựng đường giao thông Thôn Lãng Cư 200 200 200 200 100,0 118 Xây dựng đường giao thông Thôn Làng Nàng - Nam Hiên 600 600 600 600 100,0 119 Xây dựng đường giao thông Thôn Lương Viên 400 400 400 400 100,0 105 120 Xây dựng đường giao thơng Thơn Thái Hịa 400 400 400 400 100,0 121 Xây dựng Nhà Văn hóa Thôn Ấp Nhội 400 400 400 400 100,0 122 Xây dựng Nhà Văn hóa Thơn Thiện Phong 400 400 400 400 100,0 123 Xây dựng nhà Văn hố thơn Nga Phụ 200 200 200 200 100,0 124 Xây dựng Nhà Văn hóa Thơn Tân Thành 400 400 400 400 100,0 125 Xây dựng đường giao thơng Thơn Xóm Bọc 200 200 200 200 100,0 126 Xây dựng nhà lớp học Mầm non Thôn An Mỹ 400 400 400 400 100,0 127 Xây dựng đường giao thông Thôn Dộc Vầu - Tân Sơn 200 200 200 200 100,0 128 Xây dựng đường giao thông Thôn Thái An 600 600 600 600 100,0 129 Sửa chữa đường GT thơn Ngịi trườn 864 864 864 864 100,0 130 Cơng trình nước tập trung thôn Đồng Búc, xã Hợp Thành 1.300 1.300 1.300 1.300 100,0 131 Đường Nà Lìn thơn Q Nhân 250 250 250 250 100,0 132 Đường nội thôn (Phục vụ vụ chuỗi lợn, Keo) 269 269 269 269 100,0 133 Đường Xóm Nội (Phục vụ chuỗi lợn) 275 275 275 275 100,0 134 Đường Đội lâm nghiệp 933 - Dốc 800 thôn Cao Ngỗi (phục vụ chuỗi Dê) 682 682 682 682 100,0 135 Đường tràn liên hợp Phúc Bình thơn Phúc Bình (Phục vụ chuỗi Lợn, Dê) 426 426 426 426 100,0 136 Đường Đồng Nương - Phúc Kiện (Phục vụ Chỗi Lợn, Dê) 2.224 2.224 2.224 2.224 100,0 137 Đường Đập đồng trại (Phục vụ chuỗi lợn) 283 283 283 283 100,0 138 Đường An Thịnh (phục vụ chuỗi lợn) 276 276 276 276 100,0 139 Đường Hưng Tiến (phục vụ chuỗi lợn) 184 184 184 184 100,0 106 140 Đường giao thông thôn Đồng Bừa 3.200 3.200 3.200 3.200 100,0 141 Đường Núi Bầu, thôn Trấn Kiêng (Phục vụ chuỗi, Lợn, lúa) 572 572 572 572 100,0 142 Đường Khuôn Mản -Đồng Gianh ( Phục vụ chuỗi Lợn) 495 495 495 495 100,0 143 Làm đường vào khu chăn nuôi Lợn 563 563 563 563 100,0 144 Đường Trung Long - Hoàng Lâu (Phục vụ chuỗi Chè, Keo) 2.261 2.261 2.261 2.261 100,0 145 Đường tràn qua suối thôn Đồng Cảo (Phục vụ chuỗi lợn) 600 600 600 600 100,0 146 Xây dựng trường Tiểu học Đồng Quý, xã Đồng Quý 1.900 1.900 1.900 1.900 100,0 147 Xây dựng trường Mầm non Chi Thiết, xã Chi Thiết 1.734 1.734 1.734 1.734 100,0 107 Phụ lục số 02 PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT I ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC LẬP VÀ GIAO DỰ TOÁN CHI ĐẦU TƯ XDCB A THÔNG TIN CHUNG Tên người vấn: …………………………… Chức vụ: Địa chỉ:………… …………………………………………… Số điện thoại B NỘI DUNG KHẢO SÁT * Theo ông (bà) cơng tác lập giao dự tốn chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn huyện nào? 1/ Khó khăn việc phân loại cơng trình, dự án 2/ Dễ ràng việc xác đinh, phân loại cơng trình, dự án 3/ Cơng tác lập giao dự tốn cịn chậm II ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC THANH TỐN, GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ A THÔNG TIN CHUNG Tên người vấn: …………………………… Chức vụ: Địa chỉ:………… …………………………………………… Số điện thoại B NỘI DUNG KHẢO SÁT * Theo ông (bà) thủ tục hướng dẫn toán, giải ngân nguồn vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước nào? 1/ Chưa rõ ràng 2/ Rõ ràng 2/ Cần sửa đổi, bổ sung * Theo ơng (bà) q trình tổng hợp, thống kê nguồn vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nào? 1/ Nhanh tróng 2/ Đúng tiến độ 2/ Chậm so với quy định III NGUN NHÂN VIỆC QUYẾT TỐN CHẬM A THƠNG TIN CHUNG Tên người vấn: …………………………… Chức vụ: Địa chỉ:………… …………………………………………… Số điện thoại 108 B NỘI DUNG KHẢO SÁT * Theo ông (bà) nguyên nhân việc thực toán, giám sát toán vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước chậm? 1/ Số lượng dự án nhiều 2/ Lượng vốn đầu tư lớn 3/ Cán toán kiêm nhiệm nhiều việc 4/ Cán tốn thiếu chun mơn 5/ Văn hướng dẫn không rõ ràng 6/ Khác IV Ý KIẾN CỦA NGƯỜI THỤ HƯỞNG CÁC CƠNG TRÌNH A THƠNG TIN CHUNG Tên người vấn: …………………………… Chức vụ: Địa chỉ:………… …………………………………………… Số điện thoại B NỘI DUNG KHẢO SÁT * Theo ông/bà, tiến độ thi công cơng trình nào? 1/ Nhanh 2/ Bình thường 3/ Chậm * Theo ơng/bà, cơng tác quản lý cơng trình nào? 1/ Tốt 2/ Chưa tốt * Theo ông/bà hiệu sử dụng cơng trình nào? 1/ Tốt 2/ Bình thường 3/ Xấu V MỨC ĐỘ HÀI LỊNG CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÁC CƠNG TRÌNH XDCB A THƠNG TIN CHUNG Tên người vấn: …………………………… Chức vụ: Địa chỉ:………… …………………………………………… Số điện thoại B NỘI DUNG KHẢO SÁT * Ơng (bà) có hài lịng cơng trình XDCB đầu tư địa bàn? 1/ Rất hài lòng 2/ Hài lòng 3/ Khơng hài lịng 109 VI ẢNH HƯỚNG CỦA CHÍNH SÁCH ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ A THÔNG TIN CHUNG Tên người vấn: …………………………… Chức vụ: Địa chỉ:………… …………………………………………… Số điện thoại B NỘI DUNG KHẢO SÁT * Theo ông (bà) nguyên nhân việc thực toán, giám sát toán vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước chậm? 1/ Chính sách áp dụng đồng 2/ Chính sách chồng chéo 3/ Cần sửa đổi, bổ sung VII CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUY HOẠCH CÁC CƠNG TRÌNH XDCB A THƠNG TIN CHUNG Tên người vấn: …………………………… Chức vụ: Địa chỉ:………… …………………………………………… Số điện thoại B NỘI DUNG KHẢO SÁT * Ơng (bà) cho biết cơng tác quy hoạch ảnh hưởng đến cơng trình XDCB nào? 1/ Thu hồi đất 2/ Giải phóng mặt 3/ Quy hoạch xây dựng địa phương VIII ẢNH HƯỞNG CỦA NĂNG LỰC TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ ĐẾN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ A THÔNG TIN CHUNG Tên người vấn: …………………………… Chức vụ: Địa chỉ:………… …………………………………………… Số điện thoại B NỘI DUNG KHẢO SÁT * Ông (bà) cho biết yếu tố lực trình độ cán ảnh hưởng đến cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng nào? 110 1/ Rất ảnh hưởng 2/ Bình thường 3/ Không ảnh hưởng IX ẢNH HƯỞNG CỦA TINH THẦN, TRÁCH NHIỆM CỦA CHỦ ĐẦU TƯ ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ A THÔNG TIN CHUNG Tên người vấn: …………………………… Chức vụ: Địa chỉ:………… …………………………………………… Số điện thoại B NỘI DUNG KHẢO SÁT * Ông (bà) cho biết yếu tố tinh thần trách nhiệm chủ đầu tư ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng nào? 1/ Rất ảnh hưởng 2/ Bình thường 3/ Không ảnh hưởng X ẢNH HƯỞNG CỦA NĂNG LỰC ĐƠN VỊ TƯ VẤN ĐẾN TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN A THƠNG TIN CHUNG Tên người vấn: …………………………… Chức vụ: Địa chỉ:………… …………………………………………… Số điện thoại B NỘI DUNG KHẢO SÁT * Theo ông (bà) lực đơn vị tư vấn thiết kế, lập dự toán ảnh hưởng đến tiến độ thực cơng trình xây dựng địa bàn huyện nào? 1/ Rất ảnh hưởng 2/ Bình thường 3/ Khơng ảnh hưởng XI ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ XDCB A THÔNG TIN CHUNG Tên người vấn: …………………………… Chức vụ: Địa chỉ:………… …………………………………………… 111 Số điện thoại B NỘI DUNG KHẢO SÁT * Ông (bà) cho biết ảnh hưởng công tác xây dựng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng đến công tác quản lý vốn đầu tư nào? 1/ Chưa trọng tới kế hoạch 2/ Xây dựng kế hoạch phù hợp 3/ Xây dựng kế hoạch chưa phù hợp XII ẢNH HƯỞNG CỦA KẾ HOẠCH THANH TOÁN, GIẢI NGÂN VỐN ĐẾN CÁC CƠNG TRÌNH XDCB A THƠNG TIN CHUNG Tên người vấn: …………………………… Chức vụ: Địa chỉ:………… …………………………………………… Số điện thoại B NỘI DUNG KHẢO SÁT * Ơng (bà) cho việc tốn, giải ngân vố ảnh hưởng đến cơng trình XDCB nào? 1/ Tiến độ thi cơng cịn chậm 2/ Hồn thiện kế hoạch, dự án tiến độ 3/ Sự phối hợp với đơn vị liên quan chưa tốt XIII ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB A THÔNG TIN CHUNG Tên người vấn: …………………………… Chức vụ: Địa chỉ:………… …………………………………………… Số điện thoại B NỘI DUNG KHẢO SÁT * Ông (bà) cho biêt việc tra, kiểm tra ảnh hưởng đến tiến độ thực cơng trình xây dựng địa bàn huyện nào? 1/ Chỉ tiêu tra, kiểm tra phù hợp 2/ Cần khuyến khích người dân tham gia công tác tra, kiểm tra 3/ Chủ động tiến hành tra, kiểm tra 112 ... công tác quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang từ đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho. .. 2.1.2 Quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cơng trình xây dựng Quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng trình XDCB q trình quản lý vốn quan nhà nước với chủ đầu tư, đồng thời toán cho. .. trạng đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương 4.1.1.1 Số lượng dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương Công tác đầu tư xây dựng