Giải pháp huy động và sử dụng nguồn lực tài chính cho xây dựng nông thôn mới tại địa bàn huyện yên khánh, tỉnh ninh bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ NGỌC HUYỀN GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN N KHÁNH, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Kinh tế nơng nghiệp Mã số: 60 62 01 15 Người hướng dẫn khoa học: TS Ngơ Chí Thành NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Thị Ngọc Huyền i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Ngơ Chí Thành, giảng viên trường Đại học Hồng Đức tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Kinh tế nơng nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện n Khánh, Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Yên Khánh, Phòng Thống kê huyện Yên Khánh, cán UBND xã Khánh Thiện, Khánh Hội Khánh Vân huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình bà xã, huyện giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Thị Ngọc Huyền ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ ix Danh mục hộp x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Nguồn, hình thức huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn 2.1.3 Vai trò huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn 10 2.1.4 Nội dung nghiên cứu huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thôn 13 2.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng tới huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn 18 iii 2.2 Cơ sở thực tiễn 22 2.2.1 Kinh nghiệm huy động sử dụng nguồn lực tài cho phát triển nông thôn số nước giới 22 2.2.2 Kinh nghiệm huy động sử dụng nguồn lực tài cho phát triển nơng thơn số địa phương Việt Nam 24 2.2.3 Một số học huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 28 Phần Phương pháp nghiên cứu 30 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 3.1.1 Đặc điểm chung huyện Yên Khánh 30 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Yên Khánh 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 39 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 39 3.2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích, thơng tin 41 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Phẩn Kết nghiên cứu thảo luận 43 4.1 Thực trạng huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 43 4.1.1 Khái quát tình hình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Yên Khánh 43 4.1.2 Nhu cầu huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 45 4.1.3 Kết huy động nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 47 4.1.4 So sánh kết huy động nguồn lực tài với nhu cầu huy động giai đoạn 2011-2016 cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Khánh 55 4.1.5 Tổ chức huy động nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 56 4.2 Thực trạng sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 66 4.2.1 Khái quát chế phân bổ, sử dụng tài cho xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Yên Khánh 66 iv 4.2.2 Kết sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Khánh giai đoạn 2011-2016 67 4.2.3 Công tác kiểm tra, giám sát sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Yên Khánh 73 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Yên Khánh 75 4.3.1 Chủ trương, chế sách huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Yên Khánh 76 4.3.2 Nhận thức người dân xây dựng nông thôn 80 4.3.3 Điều kiện kinh tế hộ 82 4.3.4 Hình thức tuyên truyền, vận động để huy động nguồn lực tài 84 4.3.5 Năng lực cán địa phương 86 4.4 Một số giải pháp chủ yếu nhằm huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 88 4.4.1 Mục tiêu huy động nguồn lực tài địa bàn huyện Yên Khánh năm tới 88 4.4.2 Một số giải pháp nhằm huy động sử dụng hiệu nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn 89 Phần Kết luận kiến nghị 101 5.1 Kết luận 101 5.2 Kiến nghị 102 Tài liệu tham khảo 103 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BCĐ Ban đạo BQ Bình quân CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa DT Diện tích DV Dịch vụ ĐVT Đơn vị tính KTXH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NLTC Nguồn lực tài NSNN Ngân sách Nhà Nước NTM Nơng thơn UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa THCS Trung học sở vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Yên Khánh giai đoạn 2014-2016 31 Bảng 3.2 Tình hình dân số huyện Yên Khánh 32 Bảng 3.3 Tình hình phân bố lao động ngành huyện 33 Bảng 3.4 Cơ sở hạ tầng huyện Yên Khánh giai đoạn 2014- 2016 34 Bảng 3.5 Cơ cấu ngành kinh tế 36 Bảng 3.6 Thu thập số liệu thứ cấp 40 Bảng 3.7 Kết phân loại nhóm hộ gia đình 41 Bảng 4.1 Nhu cầu huy động tài cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Khánh qua giai đoạn 46 Bảng 4.2 Kết huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn huyện Yên Khánh giai đoạn 2011-2016 47 Bảng 4.3 Kết huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn xã nghiên cứu giai đoạn 2011-2016 48 Bảng 4.4 Kết huy động nguồn lực tài từ ngân sách Nhà nước xã nghiên cứu giai đoạn 2011-2016 50 Bảng 4.5 Kết huy động tài từ ngân sách xã xã nghiên cứu giai đoạn 2011-2016 51 Bảng 4.6 Kết huy động tài từ nhân dân đóng góp xã nghiên cứu giai đoạn 2011-2016 52 Bảng 4.7 Kết huy động nguồn lực tài từ tổ chức tín dụng, doanh nghiệp xã nghiên cứu giai đoạn 2011-2016 53 Bảng 4.8 Kết thực huy động nguồn lực tài so với nhu cầu huy động giai đoạn 2011-2016 55 Bảng 4.9 Ý kiến đánh giá của cán hoạt động ban huy động nguồn lực tài 59 Bảng 4.10 Ý kiến đánh giá người dân hoạt động ban huy động nguồn lực tài 61 Bảng 4.11 Kết thực hoạt động tuyên truyền huy động nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn huyện Yên Khánh 65 vii Bảng 4.12 Kết sử dụng nguồn lực tài xây dựng NTM huyện Yên Khánh giai đoạn 2011-2016 68 Bảng 4.13 Kết sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn xã nghiên cứu giai đoạn 2011- 2016 70 Bảng 4.14 Khảo sát ý kiến tính cơng khai minh bạch trách nhiệm giải trình tài cho xây dựng nơng thơn 72 Bảng 4.15 Chủ trương, sách thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 76 Bảng 4.16 Chính sách hỗ trợ người dân nơng thơn đầu tư xây dựng NTM 79 Bảng 4.17 Đánh giá ảnh hưởng kinh tế hộ đến huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn 83 Bảng 4.18 Trình độ học vấn cán xã ban huy động, sử dụng nguồn lực tài 87 Bảng 4.19 Trình độ lý luận trị cán ban huy động, sử dụng nguồn lực tài 87 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Yên Khánh năm 2016 37 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu huy động nguồn lực tài từ em xa quê xã nghiên cứu giai đoạn 2011- 2016 54 Biểu đồ 4.2 Người dân biết đến nông thôn qua kênh thông tin 66 Biểu đồ 4.3 Khảo sát mong muốn, nguyện vọng người dân việc sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn 73 Biểu đồ 4.4 Đánh giá người dân lợi ích NTM mang lại 81 Biểu đồ 4.5 Đánh giá mức độ ảnh hưởng trình độ dân trí tới q trình huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng NTM 82 Biểu đồ 4.6 Đánh giá mức độ ảnh hưởng công tác tuyên truyền 85 ix Các ban giám sát đạo cần phải thành lập sở dân bầu, lãnh đạo định Mọi hoạt động, sách ban phải cơng khai, minh bạch, giải trình trước dân Cũng nguyên tắc tập trung, dân chủ, người dân có quyền giải tán ban để bầu ban khác thấy hoạt động khơng hiệu - Nâng cao trình độ thành viên ban đạo địa phương Việc tăng thẩm quyền, trách nhiệm làm tăng yêu cầu trình độ thành viên ban đạo địa phương Những đổi nêu khiến tính chuyên nghiệp ban đạo nâng cao Mỗi thành viên ban đạo phải có kiến thức đầy đủ đầu tư, xây dựng, tài chính, kế tốn Do vậy, quyền cấp huyện Yên Khánh cần quan tâm tới công tác đào tạo, tập huấn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho ban đạo địa phương Nội dung đào tạo nên tập trung vào: kiến thức quản lý đầu tư xây dựng bản, tài chính, kế tốn đầu tư xây dựng, đào tạo luật đầu tư, luật đấu thầu - Phát huy sức mạnh tổng hợp nhân dân với tổ chức trị, xã hội địa phương Việc giám sát cộng đồng dựa vào BCĐ Trong q trình đầu tư xây dựng nơng thơn, tổ chức trị xã hội sở người dân có quyền trách nhiệm giám sát, kiến nghị với ban đạo Khi đó, hoạt động giám sát cộng đồng thể rõ tính cộng đồng vào thực chất hiệu c, Giải pháp nâng cao trình độ quản lý để sử dụng nguồn vốn có hiệu Nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch, chuẩn bị đầu tư sách phát triển đồng với quản lý; Khắc phục tư tưởng cục bộ, bệnh thành tích, chủ quan: ngành, cấp rà sốt lại quy hoạch gắn tái cấu nên kinh tế Tăng cường kỷ cương đầu tư công Kiên khắc phục tình trạng nhiều dự án vượt khả cân đối Bố trí nguồn lực sở nguyên tắc, tiêu chí duyệt đối tượng xác định; Khắc phục tình trạng phân bổ nguồn lực dàn trải, sai đối tượng, cấu nguồn vốn xác định chủ trương đầu tư định phê duyệt dự án cấp có thẩm quyền Nâng cao chất lượng quy trình thực đầu tư gắn với đổi công tác xây dựng kế hoạch, chế phân bổ, sử dụng nguồn vốn 98 Tăng cường kiểm tra đôn đốc báo cáo tiến độ điều hành xây dựng dự án đầu tư: Sở chuyên ngành, UBND cấp huyện phân công lãnh đạo tập trung đạo chủ đầu tư quản lý cơng trình, làm hồ sơ giải ngân thực toán kịp thời; Quán triệt Nghị TW3 Chương trình hành động thực Nghị Ban Chấp hành Huyện ủy phịng chống thất thốt, tham nhũng hiệu sử dụng vốn ngân sách Mặt khác cần tích cực đơn đốc thực cơng trình xây dựng d Nâng cao trách nhiệm quyền địa phương cộng đồng công tác huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn * Đối với UBND huyện Yên Khánh Cấp ủy Đảng cấp tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, nhằm phấn đấu đạt mục tiêu Đại hội Đảng cấp đề Đề nghị Ban xây dựng Đảng tham gia đạo theo hệ thống đến sở, tập trung cao thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn đạt kết thiết thực, với nội dung sau: - Xây dựng ban hành kế hoạch, nội dung tuyên truyền phù hợp với yêu cầu thực tiễn theo giai đoạn, có tiêu cụ thể cho tổ chức, đơn vị; đạo quan thơng tấn, báo chí thường xuyên tuyên truyền, tăng cường chuyên trang, chuyên mục, tuyên truyền xây dựng nông thôn - Đẩy mạnh công tác dân vận, phong trào “Dân vận khéo” tập trung hướng vào xây dựng nông thôn mới, với trọng tâm: khéo tham mưu, tổ chức thực hiện; Khéo tuyên truyền, vận động phát triển kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng văn hóa - xã hội - mơi trường xây dựng hệ thống trị vững mạnh - Chỉ đạo đổi nội dung, phương thức lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng hướng vào thực có hiệu Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới; Tham mưu cấp ủy kiện toàn, nâng cao lực máy đạo, quản lý, phân công cán bộ, gắn trách nhiệm với kết thực Chương trình theo địa bàn, địa phương; Quan tâm công tác đào tạo cán * Đối với quyền địa phương cộng đồng Cần tăng cường tun truyền sách nơng, nghiệp, nơng thơn, nơng dân, mục đích, ý nghĩa người dân biết, tham gia chung tay vào thực 99 Cần xác định thứ tự ưu tiên để đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tránh đầu tư dàn trải hiệu Chính quyền cấp xã cần đa dạng hóa giải pháp thu hút nguồn lực tài cho xây dựng NTM Các ban ngành, đồn thể xã cần quan tâm vai trò người dân xây dựng NTM, thúc đẩy người dân tham gia vào hoạt động sản xuất, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất mở rộng ngành nghề, đẩy mạnh phong trảo xã hội, thi đua khen thưởng xã Đối với người dân cần chủ động tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho vay theo định 41 để phát triển kinh tế hộ gia đình, phải tích cực tham gia vào cơng xây dựng xóm làng giàu đẹp 100 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nguồn lực tài có vai trị vơ quan trọng phát triển nông thôn, đặc biệt tiến trình phát triển CNH – HĐH nơng nghiệp nông thôn diễn mạnh mẽ Qua trình nghiên cứu luận văn “Giải pháp huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình” đề tài đạt số kết sau: Nghiên cứu khái quát vấn đề lý luận thực tiễn nông thôn mới, nguồn lực tài chính, hình thức vai trị huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn Trong có phân tích rõ ràng mục tiêu, đặc điểm, nội dung tiêu chí xây dựng NTM giai đoạn nay, nêu kinh nghiệm huy động tài cho xây dựng NTM nước huyện Đan Phượng, huyện Tam Dương giới để từ rút học kinh nghiệm, phương pháp, cách làm từ thực tế xây dựng, phát triển nông thôn, mô hình nơng thơn từ quốc gia Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc Thực trạng huy động nguồn lực tài địa bàn huyện Yên Khánh năm năm xây dựng NTM, dự kiến hoàn thành vào năm 2018 Nhu cầu toàn huyện 4.341.389 triệu đồng huy động từ ngân sách trung ương, tỉnh, huyện, ngân sách địa phương, vốn đóng góp tự nguyện từ dân, chương trình lồng ghép địa bàn, doanh nghiệp huy động 2.902.650 triệu đồng ứng với 66,85% Bên cạnh đó, thực trạng huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng NTM yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến kết huy động sử dụng nguồn lực tài xây dựng NTM xã Khánh Thiện, Khánh Hội, Khánh Vân huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình làm sáng tỏ Nguồn tài phân bổ, sử dụng để thực tất nhóm tiêu chí, hỗ trợ phát triển sản xuất đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ưu tiên chiếm 92,13% Từ rút thuận lợi khó khăn xã trình huy động sử dụng nguồn vốn Trên sở phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tình hình huy động sử dụng nguồn lực tài xây dựng nông thôn huyện Yên Khánh phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác như: Chủ trương chế sách Nhà nước; Nhận thức người dân xây dựng nông thôn mới; Điều kiện kinh tế hộ 101 Từ nghiên cứu đưa số giải pháp nhằm tăng cường huy động nguồn lực tài từ nguồn khác nhau, bên cạnh sử dụng ngân sách hiệu hợp lý nhằm nâng cao đời sống nhân dân, góp phần xây dựng mặt nông thôn ngày văn minh, giàu đẹp Bên cạnh đó, số kiến nghị đưa Nhà nước, với quyền địa phương để có giải pháp tăng cường huy động sử dụng hợp lý nguồn lực tài cho xây dựng NTM 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Nhà nước Nhà nước cần có chế, sách phù hợp, văn hướng dẫn cụ thể, chi tiết để triển khai địa phương tổ chức triển khai thực đạt hiệu chương trình mục tiêu quốc gia Tạo điều kiện hỗ trợ địa phương cịn gặp khó khăn nguồn lực tài chính, điều kiện kinh tế khó khăn xây dựng NTM Tạo điều kiện kinh phí, ưu tiên bố trí nguồn lực kịp thời để thực đề án Tăng cường phối hợp cấp, bộ, ngành có liên quan phối hợp với để hỗ trợ xã việc huy động nguồn lực từ nguồn khác Quan tâm tới người dân, không ngừng chuyển giao khoa học kỹ thuật đại, hỗ trợ người dân phát triển kinh tế, đa dạng ngành nghề, đưa giống vào sản xuất, đảm bảo đầu cho sản phẩm, nhằm nâng cao thu nhập, đời sống cho người dân 5.2.2 Đối với quyền địa phương Liên hệ chặt chẽ với tổ chức đoàn thể địa phương, có chế hỗ trợ phù hợp cho hoạt động phát triển hội đoàn thể, gắn với hoạt động kinh tế xã hội địa phương, chia sẻ nhiệm vụ chung xây dựng kinh tế Tăng cường hoạt động tuyên truyền phương tiện thông tin địa chúng chủ trương sách Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng NTM tới người dân Xây dựng kế hoạch thực mang tính chiến lược, xác định hạng mục ưu tiên đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn hợp lý, hiệu đẩy nhanh tiến độ giải ngân cơng trình Phát huy nội lực địa phương, phối hợp cán người dân trình xây dựng phát triển, đảm bảo chung tay xây dựng NTM 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo xây dựng NTM (2015) Báo cáo tổng kết năm triển khai thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Yên Khánh, giai đoạn 2010-2015 Bộ Nông Nghiệp PTNT (2006) Quyết định số 2614/QĐ-BNN-HTX ngày 08/09/2006 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT việc phê duyệt đề án thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (2010) Chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn thời kỳ CNH – HĐH Bộ Nông Nghiệp phát triển nông thôn (2011) Chuyên đề Hướng dẫn xây dựng đề án nông thôn Bộ Nông Nghiệp phát triển nông thôn (2011) Chuyên đề Hướng dẫn xây dựng đề án nông thôn Cục kinh tế hợp tác phát triển nông thôn (2011) Chuyên đề Hướng dẫn chế tài thực xây dựng nông thôn Chi cục Thống kê huyện Yên Khánh (2014- 2016) Niên giám thống kê năm 2014-2016 Chính phủ (2009) Quyết định số 135/QĐ-TTg ban hành quy chế quản lý, điều hành thực chương trình MTQG Chính phủ (2010) Nghị định 41/2010/NĐ-CP sách tín dụng, phục vụ nơng nghiệp, nơng thơn 10 Chính phủ (2010) Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/04/2010 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2012-2020 11 Chính phủ (2012) Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực chương trình quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 12 Chính phủ (2016) Quyết định 1980/QĐ-TTg việc ban hành tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020 13 Chính phủ 2008 Nghị 30a/2008/NQ-CP Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo 14 Chu Tiến Quang (2005) Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn thực trạng giải pháp NXB trị quốc gia, Hà Nội 103 15 Đặng Kim Sơn (2008) Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân q trình cơng nghiệp hóa, Viện Chính sách chiến lược phát triển nơng nghiệp nơng thơn NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đoàn Thế Hanh (2012) Xây dựng nông thôn vấn đề quy hoạch huy động nguồn vốn NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 17 Đồng Minh Quân (2014) Giải pháp huy động sử dụng nguồn lực tài xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa Luận văn Thạc Sĩ Kinh tế, Học viện Nơng Nghiệp Việt Nam 18 Hồng Thị Vân (2012) Đánh giá quản lý thực dự án phát triển nơng thơn tổng hợp miền trung tỉnh Thanh Hóa Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội 19 Lê Sỹ Thọ (2016) Huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện tài 20 Lê Thị Mai Liên (2014) Huy động gắn kết nguồn lực xây dựng nông thôn - Những vấn đề đặt Truy cập ngày 24/7/2017 tại: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/huy-dong-va-ganket-cac-nguon-luc-xay-dung-nong-thon-moi-nhung-van-de-dat-ra50881.html 21 Lê Thị Phương Liên (2015) Phong trào “Mỗi làng sản phẩm” Nhật Bản kinh nghiệm Việt Nam Truy cập ngày 15/7/2017 tại: http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/1037-phong-trao%E2%80%9Cmoi-lang-mot-san-pham%E2%80%9D-cua-nhat-ban-kinh-nghiemvoi-viet-nam.html” 22 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình phát triển nơng thơn, NXB Nơng Nghiệp Hà Nội 23 Nguyễn Thành Lợi (2012) Xây dựng nông thôn Việt Nam – Kinh nghiệm từ Nhật Bản Xây dựng NTM vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Thu Hồi (2016) Phát huy vai trị, hiệu nguồn lực tài vi mơ đời sống kinh tế - xã hội NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Xuân Cường (2006) Trung Quốc với việc xây dựng nơng thơn XHCN Tạp chí nghiên cứu Trung Quốc 26 Phạm Xuân Liêm (2011) Phong trào đổi nông thôn Hàn Quốc Ngày truy cập ngày 15/07/2017 tại: http://nongnghiep.vn/phong-trao-doi-moi-nong-thon-cuahan-quoc-post86028.html 104 27 Thủ tướng phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010) Quyết định 800/QĐ – TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 28 Thủ tướng Chính phủ 2012 Quyết định số 695/QĐ-TTg sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 29 Trần Thị Thu Hường (2015) Nghiên cứu, xây dựng hệ thống giải pháp huy động sử dụng nguồn lực tài phục vụ xây dựng nơng thôn xã khu vực miền núi, tỉnh Thanh Hóa Trường Đại học Hồng Đức 30 Trần Văn Môn (2011) Chuyên đề Chức năng, nhiệm vụ Ban đạo cấp máy quản lý điều hành chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010- 2020 31 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Khánh (2016) Báo cáo kinh tế xã hội huyện Yên Khánh giai đoạn 2011-2016 32 Ủy ban nhân dân huyện Yên Khánh (2016) Báo cáo tổng hợp nhu cầu vốn đề nghị ngân sách nhà nước hỗ trợ xây dựng nông thôn năm 2016 địa bàn huyện Yên Khánh 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2016) Tổng kết 05 năm thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 2016 34 Ủy ban nhân dân xã Khánh Hội (2016) Tổng kết 05 năm thực chương trình MTQG xây dựng nơng thôn xã Khánh Hội giai đoạn 2011- 2016 35 Ủy ban nhân dân xã Khánh Thiện (2016) Tổng kết 05 năm thực chương trình MTQG xây dựng nơng thôn xã Khánh Thiện giai đoạn 2011- 2016 36 Ủy ban nhân dân xã Khánh Vân (2016) Tổng kết 05 năm thực chương trình MTQG xây dựng nơng thôn xã Khánh Vân giai đoạn 2011- 2016 37 Văn phòng đăng ký quyền sửa dụng đất Yên Khánh (2016-2014) Số liệu tình hình sử dụng đất huyện Yên Khánh năm 2014-2016 38 Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn huyện Đan Phượng (2015) Báo cáo tổng kết thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện Đan Phượng giai đoạn 2011 – 2015 39 Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn huyện Tam Dương (2016) Báo cáo tổng kết thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện Tam Dương giai đoạn 2011 – 2016 40 Vũ Văn Phúc (2012) Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 105 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán lãnh đạo) Xin cảm ơn ông (bà) dành thời gian trả lời câu hỏi phiếu điều tra Mỗi ý kiến đóng góp lớn cho thành cơng nghiên cứu Xin vui lịng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu (X) vào lựa chọn tương ứng: 1.Thông tin người trả lời: - Họ tên:……………………………………………………………… - Giới tính:  Nam  Nữ - Tuổi:…………………………………………………………………… - Chức vụ công tác tại:……………………………………………… - Số năm chức vụ này:………………………………………………… - Số năm cơng tác địa phương:……………………………………… Ơng/bà có tham gia đóng góp giải pháp huy động nguồn lực tài khơng?  Có  Khơng Vai trị Ban quản lí, đạo xây dựng NTM việc huy động nguồn lực tài chính?  Rất quan trọng  Quan trọng  Không quan trọng Hiện xã huy động từ nguồn nào?  Ngân sách tỉnh, huyện  Ngân sách xã  Doanh nghiệp  Cộng đồng  Khác 106 Ông bà đánh giá khả huy động vốn từ nguồn nào? Đánh giá khả hỗ trợ STT Nội dung Dễ Đối với ngân sách tỉnh Đối với ngân sách huyện Đối với ngân sách xã Đối với doanh nghiệp Đối với cộng đồng Bình thường Khó Theo ơng/ bà đánh giá hình thức huy động tài cán có phù hợp khơng?  Có  Khơng Cơ cấu hoạt động ban huy động nguồn lực tài chính: Hợp lý Khơng hợp lý Cường độ hoạt động ban: Thường xuyên  Không thường xun Hoạt động ban có tích cực khơng?  Có  Khơng 10 Hiệu hoạt động ban Có  Khơng 11 Khó khăn cơng tác huy động nguồn lực tài Nhiều khó khăn Ít khó khăn Đó khó khăn gì? …………………………………………………… 12 Theo ông/bà việc tổ chức, sử dụng nguồn lực tài xây dựng nơng thơn xã có hiệu khơng?  Có  Khơng 107 13 Việc cơng khai nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn xã, ơng/ bà có thơng tin ko?  Có  Khơng 14 Ơng/bà có giải pháp hay kiến nghị việc huy động sử dụng nguồn lực tài xây dựng nơng thơn xã? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình ơng (bà)! NGƯỜI ĐIỀU TRA NGƯỜI TRẢ LỜI PHIẾU ĐIỀU TRA Phạm Thị Ngọc Huyền 108 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho hộ gia đình) Xin cảm ơn ông (bà) dành thời gian trả lời câu hỏi phiếu điều tra Mỗi ý kiến ơng (bà) đóng góp lớn cho thành công nghiên cứu Xin ông (bà) vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu (X) vào lựa chọn tương ứng: I Thông tin hộ: Họ tên chủ hộ:…………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Tuổi:………………………………………………………………………… Địa chỉ: Thơn……… Xã:……………… Huyện:………………… Trình độ: Thu nhập năm vừa qua hộ là:………….triệu đồng II Hiểu biết người dân nông thôn 7.Ơng/bà biết chủ trương sách nhà nước vể xây dựng mơ hình nơng thơn địa phương chưa?  Biết rõ  Có biết  Khơng rõ  Khơng biết 8.Nếu có, ơng (bà) biết qua kênh thông tin nào:  Nhận thông tin từ xã  Thông qua trưởng thôn  Biêt qua người thân, người nói chuyện  Thơng qua đọc báo, xem tivi, nghe đài  Khác (ghi rõ)……… Theo ơng (bà) cơng tác tun truyền có ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thơn khơng?  Rất ảnh hưởng  Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng 109 10 Theo ơng (bà) chương trình xây dựng nơng thơn mang lại lợi ích cho ai?  Nhà Nước  Người dân  Các Doanh nghiệp  Khác… 11 Theo ông/bà hoạt động xây dựng nông thơn tiến hành địa phương người dân có tham gia khơng?  Có  Khơng  Khơng biết 12 Ơng/bà có biết nguồn lực tài huy động cho việc xây dựng nơng thơn xã khơng?  Có  Khơng Nếu khơng sao? Khơng mời tham dự Không công khai Không quan tâm Ý kiến khác? Nếu có tham gia hoạt động đóng góp hình thức nào? Hình thức Tiền mặt Ngày công lao động Hiện vật Số lượng 13 Thời gian hồn thành số tiền phải đóng  Chậm  Đúng thời hạn 14 Ngồi khoản huy động, ơng bà có tham gia đóng thêm khơng?  Có  Khơng 15 Theo ơng/bà đánh giá mức đóng góp nào?  Ít  Vừa phải 110 Khác 16 Theo ông/bà điều kiện kinh tế hộ gia đình có ảnh hưởng tới mức đóng góp vào q trình xây dựng NTM xã hay khơng?  Có  Khơng 17 Theo ơng/bà nguồn vốn cho xây dựng NTM từ đâu?  Sử dụng hoàn toàn ngân sách nhà nước  Một phần ngân sách nhà nước hỗ trợ  Dân tự góp 18 Theo ơng/bà nguồn lực tài huy động cho xây dựng nơng thơn sử dụng có hiệu chưa?  Rất hiệu  Hiệu  Khơng hiệu 19 Ơng/bà có tham gia bàn bạc định vấn đề việc sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng NTM khơng?  Có  Khơng Nếu khơng sao? Không mời tham dự Không công khai Không quan tâm  Ý kiến khác? 20.Ơng (bà) có đề xuất để tăng cường huy động sử dụng hợp lý nguồn tài nhằm đẩy nhanh tiến đột thực chương trình nơng thơn thời gian tới ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… III Đánh giá hoạt động ban huy động nguồn lực tài 21 Cơ cấu ban huy động nguồn lực tài có hợp lý khơng?  Có  Khơng 22 Cán làm việc có nhiệt tình khơng?  Nhiệt tình  Khơng nhiệt tình 23 Cán có hay vận động, tun truyền khơng?  Có  Khơng 111 24 Nội dung tun truyền, vận động cán hiểu khơng?  Có  Khơng 25 Tác động NTM địa phương tới đời sống người dân? Tích cực Tiêu cực 26 Nếu tiếp tục huy động để xây dựng nơng thơn ơng bà có đống ý khơng?  Đồng ý  Không đồng ý  Tùy theo mức đóng Xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình ông (bà)! NGƯỜI ĐIỀU TRA NGƯỜI TRẢ LỜI PHIẾU ĐIỀU TRA Phạm Thị Ngọc Huyền 112 ... động nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn địa bàn huy? ??n Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 45 4.1.3 Kết huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa bàn huy? ??n Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình ... trình huy động sử dụng nguồn lực tài địa bàn huy? ??n Yên Khánh năm qua? - Giải pháp để tăng cường huy động sử dụng hiệu nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa bàn huy? ??n Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình. .. qua nào? - Cơ chế huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa bàn huy? ??n Yên Khánh gì? - Kết huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn địa bàn huy? ??n Yên Khánh năm qua