Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích cơ bản của luận văn này là trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn nhằm đề xuất các giải pháp để hoàn thiện QLNN về dự án đầu tư tại tỉnh Đắk Lắk. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận văn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ….…/…… ….…/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA * ĐINH QUANG VŨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quán lý cơng Mã số: 8340403 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Đắk Lắk, năm 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Văn Từ Phản biện 1: TS Tuyết Hoa Niê KDăm Phản biện 2: TS Nguyễn Thị Hải Yến Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Hội trường Phân viện Học viện Hành Quốc gia Khu vực Tây Nguyên – 51 Phạm Văn Đồng, Tp Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 14 45 ngày 30 tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cũng nhiều địa phương khác nước, quản lý nhà nước dự án đầu tư địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian qua đạt kết quả, thành cơng định, nhờ mà kinh tế - xã hội có bước phát triển, đời sống nhân dân tỉnh cải thiện; từ năm 2015 đến năm 2019, tỉnh thu hút 271 dự án bao gồm lĩnh vực công nghiệp, thương mại, xây dựng, nông nghiệp, giáo dục, du lịch, môi trường với tổng vốn đầu tư 31.897,12 tỷ đồng Mặc dù số lượng DAĐT tăng dần theo năm cịn nhiều bất cập cơng tác quản lý DAĐT; Thực trạng công tác QLNN DAĐT nhiều hạn chế, yếu kém; chưa ngăn chặn triệt để, chất lượng dự án chưa đảm bảo Những hạn chế, bất cập nhiều nguyên nhân, quan trọng công tác QLNN DAĐT đề cập đến cịn thiếu sót quy định phân cấp định đầu tư, phân quyền chủ đầu tư, thẩm quyền phương thức quản lý dự án, chế kiểm tra, giám sát cần thiết dẫn đến tồn tại, bất cập xác định chủ trương đầu tư, hiệu tiến độ.Các quy định pháp luật có liên quan đến dự án đầu tư cịn trùng lắp, mâu thuẫn, chồng chéo Nhận thức sâu sắc vấn đề trên, xuất phát từ yêu cầu thực tế, tác giả lựa chọn “Quản lý nhà nước dự án đầu tư địa bàn tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn nói Tình hình nghiên cứu QLNN DAĐT ngày nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm nghiên cứu Một số nghiên cứu phần lớn đề cập đến việc trình bày kiến thức chung tổ chức quản lý thực DAĐT Trong nhắc đến số cơng trình liên quan đến hướng nghiên cứu đề tài như: - Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế “Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cho xây dựng sở hạ tầng huyện miền núi Đakrông, tỉnh Quảng Trị” Trần Vân Anh (2016) Tác giả hệ thống hóa lý luận thực tiễn liên quan đến quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, làm rõ, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đầu tư XDCB sử dụng cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội huyện miền núi Đakrông, tỉnh Quảng Trị Đánh giá việc lồng ghép nguồn vốn đầu tư xây dựng từ NSNN với nguồn vốn chương trình mục tiêu cho huyện miền núi chương trình 135, chương trình 30a Chính phủ Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị - Tác giả Phạm Hồng Ngọc với luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh “Quản lý chi đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An”(2017) Luận văn tập trung làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý chi đầu tư xây dựng nay, đề xuất giải pháp thực tốt công tác chi đầu tư xây dựng địa bàn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An Nội dung luận văn tập trung vào nội dung quản lý chi đầu tư xây dựng từ giai đoạn lập, thực kết thúc dự án đầu tư Công tác toán dự án đầu tư xây dựng toán vốn đầu tư xây dựng qua năm ngân sách Nhìn chung đa phần tác gia tập trung nghiên cứu, làm sáng tỏ lý luận liên quan quản lý DAĐT quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề quản lý DAĐT địa bàn tỉnh Đắk Lắk Vì đề tài tác giả nghiên cứu khơng bị trùng lặp với nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ sở lý luận, thực tiễn nhằm đề xuất giải pháp để hoàn thiện QLNN dự án đầu tư tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục tiêu trên, luận văn thực nhiệm vụ cụ thể sau, là: - Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN DAĐT địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất giải pháp để hoàn thiện DAĐT địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu QLNN DAĐT địa bàn tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Luận văn nghiên cứu việc QLNN DAĐT địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi không gian: Luận văn tiến hành nghiên cứu địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi thời gian: Số liệu nghiên cứu luận văn thu thập thời gian 05 năm từ năm 2015 đến năm 2019 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn dùng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử làm sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu: số liệu thu thập từ nguồn Cơ quan hành nhà nước QLNN DAĐT địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Phương pháp xử lý: xử lý số thiệu thống kê để phân tích đánh giá thực trạng QLNN DAĐT - Phương pháp phân tích: Dựa tài liệu, thông tin thực tiễn ngành, địa phương liệu thu thập để xử lý, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước DAĐT, mặt quản lý yếu kém, hạn chế làm sở để đưa kết luận đề xuất mang tính khoa học phù hợp với lý luận thực tiễn Từ đó, đưa giải pháp nhằm tăng cường QLNN DAĐT địa bàn tỉnh Đắk Lắk Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt lý luận Từ vấn đề lý luận thực tiễn QLNN DAĐT địa bàn tỉnh Đắk Lắk nhiều bất cập, vấn đề quy hoạch, công tác quản lý nhân sự, việc ban hành văn quy phạm pháp luật cịn chồng chéo… từ luận văn đưa giải pháp nhằm góp phần phát triển lĩnh vực QLNN DAĐT, nâng cao hiệu quản lý DAĐT địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời điểm 6.2 Về mặt thực tiễn Luận văn tài liệu tham khảo giúp nhà lãnh đạo, nhà quản lý, nhà làm sách có sở hoạch định ban hành sách phát triển KT-XH, đồng thời tài liệu hữu ích cho bạn đọc nghiên cứu vấn đề đầu tư nói chung DAĐT tỉnh Đắk Lắk nói riêng Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có 03 chương gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước dự án đầu tư Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước dự án đầu tư địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước dự án đầu tư tỉnh Đắk Lắk CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Cơ sở lý luận dự án đầu tư 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư 1.1.2.1 Phân theo lĩnh vực hoạt động: 1.1.2.2 Phân loại theo nguồn vốn phương diện quản lý: - Các dự án đầu tư thuộc nguồn vốn khác bao gồm dự án cá nhân, tổ chức kinh tế xã hội đầu tư nhiều hình thức huy động vốn khác cấp có thẩm quyền cho phép 1.1.2.3 Phân loại theo tính chất quy mơ dự án (dự án quan trọng quốc gia với mức đầu tư theo Nghị Quốc hội) 1.1.3 Quy trình thực dự án đầu tư 1.1.3.1 Đối với dự án đầu tư doanh nghiệp: 1.1.3.2 Đối với dự án đầu tư công 1.1.4 Sự cần thiết dự án đầu tư 1.1.4.1 Sự cần thiết dự án đầu tư doanh nghiệp tư nhân: 1.1.4.2 Sự cần thiết DAĐT quan quản lý nhà nước: 1.1.4.3 Sự cần thiết DAĐT phát triển xã hội: 1.1.5 Đặc điểm dự án đầu tư 1.2 Quản lý nhà nước dự án đầu tư 1.2.1 Một số khái niệm Trên sở cách hiểu khái niệm dự án đầu tư khái niệm QLNN nêu trên, hiểu QLNN dự án đầu tư hoạt động quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước nhằm chấp hành quy định Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp lĩnh vực dự án đầu tư điều hành hoạt động đầu tư Nhà nước vào chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH, chương trình, dự án phục vụ phát triển KT-XH, qua góp phần sử dụng hiệu vốn dự án đầu tư, đảm bảo công xã hội, thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế, giữ vững an ninh, bảo đảm quốc phòng 1.2.2 Vai trò, cần thiết quản lý nhà nước dự án đầu tư 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước dự án đầu tư 1.2.3.1 Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật dự án đầu tư 1.2.3.2 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dự án đầu tư 1.2.3.3 Xây dựng, tổ chức máy QLNN DAĐT 1.2.3.4 Hướng dẫn, hỗ trợ, giải vướng mắc thực dự án đầu tư: 1.2.3.5 Quản lý phối hợp quản lý dự án đầu tư 1.2.3.6 Kiểm tra, tra giám sát xử lý vi phạm 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước dự án đầu tư 1.2.4.1 Các nhân tố thuộc chủ thể quản lý 1.2.4.2 Các nhân tố thuộc đối tượng quản lý 10 Chương THỰC TRẠNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Điều kiện tự nhiên kết đạt quản lý nhà nước dự án đầu tư địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk ảnh hưởng đến dự án đầu tư 2.1.2 Những kết đạt dự án đầu tư tỉnh Đắk Lắk 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước dự án đầu tư địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian qua 2.2.1 Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật dự án đầu tư 2.2.2 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dự án đầu tư 2.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước dự án đầu tư 2.2.4 Hướng dẫn, hỗ trợ giải vướng mắc thực dự án đầu tư 2.2.5 Công tác quản lý phối hợp quản lý dự án đầu tư 11 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giám sát dự án đầu tư 2.3 Đánh giá quản lý nhà nước dự án đầu tư địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.3.1 Kết đạt 2.3.1.1 Về ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật dự án đầu tư Trong giai đoạn trước năm 2018 Luật quy định Trung ương liên quan đến dự án đầu tư hiệu lực, quy định dự án đầu tư Thành phố tương đối đầy đủ, phạm vi tác động bao trùm lĩnh vực Các quy định ban hành đảm bảo yêu cầu tính hợp pháp, phù hợp với nội dung mục đích luật liên quan, ban hành phạm vi thẩm quyền, trình tự, thủ tục hình thức mà pháp luật quy định 2.3.1.2 Về xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dự án đầu tư Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk xác định để xây dựng tỉnh theo định hướng, mục tiêu đặt ra, coi trọng khai thác nguồn vốn đầu tư từ khu vực tư nhân, xã hội hóa, tiến tới giảm dần nguồn vốn đầu tư từ NSNN Đây dấu hiệu tích cực cho thấy tỉnh thay đổi quan điểm nâng cao nhận thức vai trò nhà nước thời gian tới, tập trung hình thành hệ thống chế, sách có sức động viên, khai thác nguồn lực xã hội vào công phát triển 12 Quy hoạch dự án đầu tư, dự án xây dựng, quy hoạch ngành lĩnh vực, kế hoạch dự án đầu tư xây dựng, ban hành kịp thời, phạm vi bao trùm lĩnh vực, góp phần khơng nhỏ cơng tác đạo, điều hành, tham mưu phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư dự án đầu tư Tỉnh 2.3.1.3 Về tổ chức máy quản lý nhà nước dự án đầu tư: Tỉnh kịp thời kiện toàn Ban Quản lý dự án chuyên ngành Tỉnh chuyển chủ đầu tư tất dự án sử dụng vốn ngân sách Tỉnh Ban Quản lý này, điều giúp giảm đầu mối quản lý, nâng cao tính chuyên nghiệp quản lý dự án QLNN dự án dự án đầu tư, đồng thời tạo điều kiện cho sở, ngành khác tập trung vào chức QLNN theo ngành, lĩnh vực phụ trách, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN dự án đầu tư 2.3.1.4 Về Hướng dẫn, hỗ trợ giải vướng mắc thực dự án đầu tư Gần UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành Quyết định số 3543/QĐ-UBND ngày 26/11/2019 việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Đắk Lắk Qua đó, trung tâm đầu mối tập trung để sở, ban, ngành bố trí công chức, viên chức đến thực việc tiếp nhận trả kết giải TTHC liên quan đến tổ chức, cá nhân 13 Tổ chức chương trình truyền hình “Dân hỏi thủ trưởng quan hành trả lời” cầu nối doanh nghiệp quan nhà nước trao đổi giải khó khăn doanh nghiệp gặp phải tham gia đầu tư địa bàn tỉnh 2.3.1.5 Về quản lý phối hợp quản lý dự án đầu tư Được quan tâm đạo thường xuyên cấp, ngành địa phương, Công tác QLNN phối hợp quản lý DAĐT địa bàn tỉnh đạt số kết thắng lợi Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh tăng dần qua năm, thu hút số nhà đầu tư lớn tham gia đầu tư địa bàn tỉnh, chủ yếu dự án điện gió, điện mặt trời, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao… Cơ quan Xúc tiến đầu tư tương đối hồn thành tốt cơng tác tham mưu, thực nhiệm vụ phân công, công tác XTĐT UBND tỉnh phê duyệt; giải phần lớn công việc tồn đọng từ năm trước UBND tỉnh tăng cường cải thiện môi trường kinh doanh, xây dựng tích cực triển khai Kế hoạch nâng cao lực cạnh tranh (PCI) cấp tỉnh; tăng cường đạo Sở, ngành địa phương công tác phối hợp quản lý DAĐT, Hỗ trợ nhà đầu tư triển khai thực dự án định chủ trương đầu tư,… 2.3.1.6 Về tra, kiểm tra, giám sát dự án đầu tư 14 Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát dự án đầu tư tỉnh Đắk Lắk Tỉnh triển khai thường xuyên, liên tục Các chủ thể có chức giám sát, tra, kiểm tra (HĐND Tỉnh; Thanh tra Tỉnh Thanh tra chuyên ngành; sở, ngành giao nhiệm vụ; cộng đồng kênh phản biện xã hội) vào Kết tra, kiểm tra, giám sát dự án đầu tư rõ hạn chế dự án đầu tư QLNN dự án đầu tư tỉnh 2.3.2 Hạn chế Trong thời gian qua, công tác QLNN DAĐT đạt kết khả quan; nhiên thực số mặt hạn chế: Một là, Về ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật dự án đầu tư chưa cụ thể, cịn thiếu tính ổn định, chồng chéo Hai là, công tác quy hoạch dự án đầu tư nhiều bất cập: Ba là, Kế hoạch cải cách thủ tục hành cịn rườm rà, khơng công khai Bốn là, Kế hoạch trợ giúp đào tạo cho doanh nghiệp nhỏ vừa để thực dự án đầu tư gặp số khó khăn như: Năm là, tổ chức máy quản lý nhà nước dự án đầu 15 tư cồng kềnh, nhiều tầng nấc Sáu là, việc hướng dẫn, hỗ trợ giải vướng mắc cho nhà đầu tư thiếu đầu mối, chưa hiệu Bảy là, Công tác quản lý phối hợp quản lý quan quản lý nhà nước dự án đầu tư chưa có kết nối Tám là, công tác tra, kiểm tra, giám sát dự án đầu tư cịn mang tính tượng trưng,lơ thiếu răn đe: 2.3.3.Nguyên nhân hạn chế Xuất phát từ hạn chế, tìm số ngun nhân cơng tác QLNN DAĐT sau: - Nguyên nhân khách quan: + Về công tác xây dựng chiến lược chưa khai thác hết tiềm mạnh tỉnh + Do vị trí địa lý tỉnh nằm khu vực nhạy cảm có ảnh hưởng đến anh ninh quốc phòng nước nên hạn chế phần lớn Nhà đầu tư nước đến để đầu tư + Về việc hướng dẫn, hỗ trợ giải vướng mắc cho doanh nghiệp - Nguyên nhân chủ quan: + Năng lực đơn vị tư vấn chưa đáp ứng yêu cầu + Chất lượng báo cáo quy hoạch đạt thấp, chưa có 16 tầm nhìn dài hạn + Việc thẩm định quy hoạch Hội đồng thẩm định tiến hành họp, đánh giá Tuy nhiên phần công tác chuẩn bị chưa tốt + Vẫn tồn chủ nghĩa sung bái vật chất số đơn vị, quan QLNN + Thủ trưởng quan QLNN không phổ biến văn quy phạm pháp luật CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Quan điểm, định hướng dự án đầu tư 3.1.1 Quan điểm 3.1.2 Định hướng 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước dự án đầu tư địa bàn tỉnh tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Xây dựng, hoàn thiện văn pháp luật dự án đầu tư 3.2.2 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước dự án đầu tư 17 3.2.3 Hồn thiện cơng tác lập quy hoạch 3.2.4 Nâng cao công tác cải cách thủ tục hành 3.2.5 Lập kế hoạch hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh 3.2.6.Tăng cường kênh thông tin để hướng dẫn, hỗ trợ giải vướng mắc cho doanh nghiệp triển khai thực dự án 3.2.7 Tăng cường công tác phối hợp, quản lý quan hành nhà nước dự án đầu tư 3.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát dự án đầu tư địa bàn tỉnh KẾT LUẬN Thời gian qua, tỉnh Đắk Lắk, đạo cấp ủy Đảng, HĐND tỉnh phối hợp Sở, ban ngành, tổ chức đồn thể trị-xã hội, quyền cấp tỉnh tăng cường hoạt động QLNN dự án đầu tư, đóng góp tích cực cho công xây dựng phát triển địa phương Bên cạnh kết đạt được, công tác QLNN dự án đầu tư cịn có tồn tại, hạn chế Có nhiều nguyên nhân đưa đến tồn tại, hạn chế ấy, có nguyên nhân quyền cấp chưa nhận thức đầy đủ vai trò dự án đầu tư chưa quan tâm mức đến hoạt động QLNN dự án đầu tư 18 Vấn đề đặt quyền cấp tỉnh Đắk Lắk là: để nâng cao hiệu hoạt động dự án đầu tư cần phải hồn thiện cơng tác QLNN DAĐT tỉnh Đắk Lắk Đây mục đích tác giả đặt luận văn Trong chương 1, chương lý luận chung QLNN DAĐT, tác giả tập trung phân tích khái niệm, đặc điểm, vai trị tính tất yếu, nguyên tắc, nội dung phương thức QLNN DAĐT Đây sở lý luận để xem xét, đánh giá hoạt động QLNN DAĐT chương 2; đồng thời sở để tác giả đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN DAĐT tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Ở chương 2, sau đề cập số nét khái quát KT-XH tác động đến hoạt động QLNN dự án đầu tư tỉnh Đắk Lắk, luận văn sâu phân tích thực trạng QLNN dự án đầu tư tỉnh Đắk Lắk, dựa nội dung phương thức nghiên cứu chương 1, từ đưa đánh giá kết đạt hạn chế hoạt động QLNN DAĐT tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011- 2015 Cuối chương 2, luận văn nêu lên nguyên nhân khách quan, chủ quan hạn chế hoạt động QLNN DAĐT tỉnh Đắk Lắk Ở chương 3, sau đề cập đến quan điểm quản lý phương hướng QLNN dự án đầu tư giai đoạn tới, tác giả đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN DAĐT 19 ... địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước dự án đầu tư tỉnh Đắk Lắk CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Cơ sở lý luận dự án đầu tư 1.1.1... đến quản lý nhà nước dự án đầu tư 1.2.4.1 Các nhân tố thuộc chủ thể quản lý 1.2.4.2 Các nhân tố thuộc đối tư? ??ng quản lý 10 Chương THỰC TRẠNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ... dự án đầu tư 2.1.2 Những kết đạt dự án đầu tư tỉnh Đắk Lắk 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước dự án đầu tư địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian qua 2.2.1 Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật dự án đầu