Quản lý nguồn lực tài chính tại bưu điện tỉnh yên bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG QUẢN LÝ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG QUẢN LÝ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN THỊ GẤM THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận văn thạc sỹ kinh tế: “Quản lý nguồn lực tài Bưu điện tỉnh n Bái” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những số liệu sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng, rõ nguồn trích dẫn danh mục tài liệu tham khảo Thái Nguyên ngày 18 tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Nhung ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học viết luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo, khoa sau Đại học, Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh Đại học Thái Nguyên Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến Q thầy giáo, phịng Đào tạo, Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Gấm dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Ngồi ra, xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Bưu điện tỉnh Yên Bái, cán công nhân viên tạo điều kiện giúp đỡ tham khảo thu thập số liệu để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè ln ủng hộ, động viên tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Thái Nguyên ngày 18 tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Nhung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nguồn lực tài 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Tài doanh nghiệp 1.1.1.2 Quản lý nguồn lực tài 1.1.1.3 Nguồn lực tài 1.1.1.4 Quản lý nguồn lực tài doanh nghiệp nhà nước 1.1.2 Tầm quan trọng quản lý nguồn lực tài doanh nghiệp nhà nước 10 1.1.3 Nguyên tắc quản lý nguồn lực tài doanh nghiệp nhà nước 12 1.1.4 Nội dung quản lý nguồn lực tài doanh nghiệp nhà nước 15 1.1.4.1 Công tác lập kế hoạch tài 15 1.1.4.2 Cơng tác quản lý tài doanh nghiệp nhà nước 18 iv 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn lực tài doanh nghiệp nhà nước 22 1.1.5.1 Các nhân tố khách quan 22 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nguồn lực tài Doanh nghiệp 25 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nguồn lực tài Bưu điện khác nước 25 1.2.1.1 Kinh nghiệm quản lý tài Bưu điện tỉnh Hải Dương 25 1.2.1.2 Kinh nghiệm quản lý nguồn lực tài Bưu điện tỉnh Lào Cai 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nguồn lực tài cho Bưu điện tỉnh Yên Bái 29 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 33 2.3 Chỉ tiêu phân tích 36 2.3.1 Chỉ tiêu kế hoạch tài 36 2.3.2 Phân tích tiêu quản lý tài 36 2.3.3 Phân tích tiêu kiểm tra, kiểm sốt thu - chi tài 36 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH YÊN BÁI 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bưu điện tỉnh Yên Bái 37 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bưu điện tỉnh Yên Bái 38 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Bưu điện tỉnh Yên Bái 42 3.1.4 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh 42 v 3.2 Thực trạng quản lý nguồn lực tài Bưu điện tỉnh Yên Bái 43 3.2.1 Thực trạng lập kế hoạch tài Bưu điện tỉnh Yên Bái 43 3.2.2 Thực trạng quản lý tài Bưu điện tỉnh Yên Bái 49 3.2.2.1 Thực trạng quản lý nguồn vốn Bưu điện tỉnh Yên Bái 49 3.2.2.2 Thực trạng quản lý tài sản Bưu điện tỉnh Yên Bái 55 3.2.2.3 Thực quản lý doanh thu Bưu điện tỉnh Yên Bái 59 3.2.2.4 Thực trạng quản lý chi Bưu điện tỉnh Yên Bái 65 3.2.2.5 Thực trạng kiểm sốt tài 70 3.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài Bưu điện tỉnh Yên Bái 72 3.4 Đánh giá chung 75 3.4.1 Những mặt đạt 75 3.4.2 Hạn chế quản lý nguồn lực tài Bưu điện tỉnh Yên Bái 77 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 78 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH YÊN BÁI 80 4.1 Định hướng phát triển Bưu điện tỉnh Yên Bái 80 4.1.1 Định hướng phát triển sản xuất kinh doanh 80 4.1.2 Mục tiêu phát triển kinh doanh Bưu điện tỉnh Yên Bái 81 4.1.3 Phương hướng hoàn thiện quản lý nguồn lực tài Bưu điện tỉnh Yên Bái 82 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn lực tài Bưu điện tỉnh Yên Bái 82 4.2.1 Giải pháp hồn thiện chất lượng cơng tác lập kế hoạch tài 82 4.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nguồn lực tài 86 4.2.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng nguồn vốn 86 4.2.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý doanh thu chi phí 87 4.2.2.3 Hồn thiện kiểm sốt tài 90 vi 4.2.3 Các giải pháp khác 91 4.2.3.1 Hoàn thiện máy quản lý nguồn lực tài nâng cao lực cán quản lý tài Bưu điện tỉnh Yên Bái 91 4.2.3.2 Nâng cao vai trò lãnh đạo tở trị, xã hội Bưu điện tỉnh Yên Bái 94 4.3 Kiến nghị 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 100 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban Chấp hành CBCNV Cán công nhân viên CQNN Cơ quan nhà nước CT Công ty DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước HĐQT Hội đồng quản trị NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TCT Tổng công ty TGĐ Tổng giám đốc TSCĐ Tài sản cố định TSDH Tài sản dài hạn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết thu thập phiếu khảo sát 32 Bảng 2.2: Thống kê mô tả yếu tố người khảo sát 33 Bảng 3.1: Doanh thu Bưu điện giai đoạn 2014 - 2016 43 Bảng 3.2: Tình hình thực Kế hoạch từ năm 2014 - 2016 44 Bảng 3.3: Đánh giá công tác lập kế hoạch tài Bưu điện tỉnh Yên Bái 46 Bảng 3.4: Cơ cấu nguồn vốn Bưu điện tỉnh năm 2014 - 2016 50 Bảng 3.5: Kết lưu chuyển tiền Bưu điện tỉnh Yên Bái 51 Bảng 3.6: Cơ cấu tài sản Bưu điện tỉnh năm 2014 - 2016 58 Bảng 3.7: Kết hoạt động kinh doanh Bưu điện tỉnh Yên Bái 62 Bảng 3.8: Đánh giá công tác phân cấp quản lý nguồn lực tài Bưu điện tỉnh Yên Bái 64 Bảng 3.9: Các khoản mục chi phí giá vốn hàng bán 65 Bảng 3.10: Đánh giá công tác quản lý chi tài Bưu điện tỉnh Yên Bái 68 Bảng 3.11: Hiệu sử dụng vốn chủ sở hữu Bưu điện tỉnh Yên Bái 69 Bảng 3.12: Lợi nhuận trước thuế Bưu điện tỉnh Yên Bái 70 90 - Tiết kiệm tối đa khoản chi phí khác chi phí tiếp khách, hội nghị, hoa hồng môi giới, phương tiện lại, cơng tác phí Bưu điện tỉnh n Bái cần xiết chặt định mức cho chi phí này, có hình thức xử lý nghiêm khắc hành vi lãng phí, thiếu trung thực dự tốn tốn khoản chi phí Cần có hình thức kiểm tra, giám sát việc thực thi quy định TCT khoản chi phí để tránh tình trạng quy định có khơng tở chức thực nghiêm túc 4.2.2.3 Hồn thiện kiểm sốt tài * Cơ sở giải pháp Tở chức thực Nghị định số 49/2014/NĐ-CP Chính phủ giám sát, kiểm tra, tra DN việc chấp hành pháp luật tuân thủ định chủ sở hữu nhà nước * Nội dung giải pháp - Bưu điện tỉnh Yên Bái cần củng cố phận làm chức kiểm tra, kiểm sốt tài chính, đảm bảo khoản thu chi Bưu điện tỉnh Yên Bái hợp lý, hợp lệ, vừa tuân thủ pháp luật, vừa tuân thủ quy chế Bưu điện tỉnh Yên Bái, hướng nỗ lực đến nâng cao hiệu hoạt động chung - Thiết lập hệ thống thu thập, xử lý, lưu giữ thông tin trung thực, khoa học, cập nhật để phục vụ nghiệp vụ kiểm tra, kiểm sốt gián tiếp thơng qua phân tích thơng tin Củng cố đội ngũ kiểm tra, kiểm sốt đáp ứng mặt chun mơn, đạo đức, dũng cảm công việc - Áp dụng biện pháp kiểm sốt hiệu dịng thu, chi tiền Bưu điện tỉnh Yên Bái Đảm bảo có dự trữ để toán tiền lương, tiền thưởng cho người lao động, có khả trả nợ hạn Sử dụng quỹ khen thưởng hợp lý để khuyến khích thoả đáng tài năng, người quản lý giỏi Quỹ tiền lương thực Bưu điện tỉnh Yên Bái phải xác định theo mức độ hoàn thành kế hoạch SXKD, suất lao động lợi nhuận thực 91 - Nâng cao chất lượng kiểm soát nội Trước hết cần phải hoàn thiện phận kiểm sốt nội bộ, biên chế đủ cán có chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức tốt Bưu điện tỉnh n Bái để hồn thành nhiệm vụ kiểm tra, tra hoạt động tài độc lập Nên bố trí cán chuyên trách làm nhiệm vụ kiểm soát nội Bưu điện tỉnh Yên Bái Song song với bổ sung nhân lực phải thiết lập hệ thống kiểm soát từ Bưu điện tỉnh Yên Bái đến với Bưu cục, Bưu điện huyện đảm bảo tính hiệu hoạt động kiểm sốt Bưu điện tỉnh Yên Bái phải xây dựng quy chế kiểm tra cụ thể phở biến đến tồn đơn vị trực thuộc cán bộ, công chức đơn vị Trong quy chế, việc quy định cụ thể vai trò trách nhiệm phận kiểm tra nội bộ, mối quan hệ phận hoạt động kiểm tra nội bộ, phải có quy định cụ thể lĩnh vực hoạt động đơn vị, cấu máy quản lý, thời gian làm việc phận chức năng, quy chế quản lý tài * Hoạt động cần thực Phải xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể, rõ ràng đưa từ đầu năm phở biến cho tồn cán cơng chức đơn vị biết Trong kế hoạch phải xác định rõ ràng người chịu trách nhiệm kiểm tra khâu công việc, đối tượng kiểm tra, nội dung thời gian kiểm tra Kế hoạch kiểm tra tài chính, kế toán phải xây dựng phù hợp với điều kiện, đặc điểm tở chức cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị có tính khả thi cao Phải có báo cáo cơng khai kết kiểm tra Q trình kiểm tra có phát sai sót cần phải đề xuất biện pháp sửa chữa điều chỉnh cho kịp thời, đồng thời giám sát trình sửa chữa, khắc phục đơn vị thành viên 4.2.3 Các giải pháp khác 4.2.3.1 Hoàn thiện máy quản lý nguồn lực tài nâng cao lực cán quản lý tài Bưu điện tỉnh Yên Bái - Sắp xếp hoàn thiện máy kế tốn tài Bưu điện tỉnh n Bái Bưu điện tỉnh n Bái phải tở chức phịng kế tốn tài theo hướng thành lập phận chức năng: phận kế hoạch tài chính, kế tốn tởng 92 hợp, đầu tư tài chính, nguồn vốn nhằm chuyên trách quản lý tài với nhân viên thành thạo nghiệp vụ, đạo đức tốt, phù hợp với quy định chuẩn mực kế toán, tài chính, đầu tư Bưu điện tỉnh Yên Bái Thực hệ thống mẫu biểu, báo cáo tài thống TCT ban hành đảm bảo tính khoa học, hợp lý, tuân thủ quy định nhà nước phù hợp với hoạt động SXKD mục tiêu kinh doanh Bưu điện tỉnh Yên Bái Bổ sung sở vật chất điều kiện làm việc máy quản lý tài Bưu điện tỉnh Yên Bái Tích cực ứng dụng phần mềm chuyên dụng vào quản lý tài Tuỳ thuộc vào quy mô, chức nhiệm vụ đơn vị mà trang bị máy tính (bao gồm máy chủ máy con) có kết nối sở liệu chung cho phát huy tốt công suất khả máy, tránh lãng phí mua sắm thiết bị Xây dựng hồn thiện việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin theo hướng đại, tích hợp phần mềm kế toán vào phần mềm kế toán tổng hợp thống tất Bưu cục, Bưu điện huyện Đi đơi với trang bị máy tính nối mạng, cần đào tạo nguồn nhân lực ứng dụng công nghệ thông tin làm công tác quản lý tài Bưu điện tỉnh Yên Bái Cử cán tham gia lớp tập huấn để hỗ trợ đội ngũ cán quản lý tài đơn vị - Củng cố hệ thống thông tin phục vụ quản lý tài Để thực tốt công tác kiểm tra, giám sát, Bưu điện tỉnh Yên Bái phải thiết lập hệ thống thông tin hồn chỉnh, xác, kịp thời đáp Để củng cố hệ thống thơng tin sẵn có, cần rà sốt lại khâu từ thu thập đến xử lý, lưu giữ cung cấp cho địa cụ thể, loại bỏ khâu thừa, chồng chéo, chồng chéo văn bản, giấy tờ gây tải Thiết kế lại hệ thống đảm bảo thông tin theo nguyên tắc gọn nhẹ, kịp thời, hiệu quả, thiết thực cho mục đích đánh giá, kiểm tra, kiểm tốn, xây dựng kế hoạch, dự án…Nên số hóa hệ thống cung cấp thơng tin để dễ dàng truy cập nơi nhằm hỗ trợ thông tin đáp ứng nhu cầu quản lý tài giảm thiểu chi phí định Bưu điện tỉnh Yên Bái 93 Cần liên kết phận Bưu điện tỉnh Yên Bái thành hệ thống nối mạng cho thông tin thu thập kịp thời thời điểm xảy tượng, hoạt động cập nhật vào hệ thống kịp thời phục vụ cho công việc giám sát ban lãnh đạo Bưu điện tỉnh Yên Bái Cần triển khai thực nghiêm túc mẫu biểu thu thập thông tin, xây dựng sở dữu liệu đồng bộ, thống thước đo, tiêu chí TCT ban hành, thơng tin tiến độ, chi phí, doanh thu, cố phát sinh… Tăng cường kỷ luật trách nhiệm người lập báo cáo tài tính trung thực cập nhât báo cáo - Nâng cao lực đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt, đội ngũ cán tài Để có đội ngũ cán quản lý tài có lực, chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu đổi quản lý tài Bưu điện tỉnh Yên Bái, số giải pháp cần thực bao gồm: + Bở nhiệm Kế tốn trưởng có lực giao tiếp quan hệ, có chun mơn sâu tài chính, kế toán, am hiểu nhiệm vụ để đủ sức tham mưu giúp việc cho Lãnh đạo Bưu điện tỉnh Yên Bái làm chủ hoạt động tài Kiên loại bỏ nhân viên không đủ lực không đáp ứng tiêu chuẩn đạo đức khỏi phận giúp việc quan trọng + Kiện tồn nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán quản lý tài Bưu điện tỉnh n Bái Rà sốt, xếp bố trí lại đội ngũ cán tài có nhằm đảm bảo phù hợp với trình độ chun mơn người để nâng cao hiệu công tác Căn vào yêu cầu, nhiệm vụ thực trạng đội ngũ cán nay, lên kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hợp lý nghiệp vụ chuyên môn cho họ Phấn đấu có đội ngũ cán quản lý tài chuẩn hố lực, nghiệp vụ chun môn, đạo đức nghề nghiệp Muốn làm tốt việc phải thiết kế khâu tuyển dụng, xếp bố trí cơng việc, đào tạo bồi dưỡng có hệ thống theo nguyên tắc lựa chọn, đào tạo tạo môi trường cho người giỏi phát huy lực họ Trong khâu đó, trọng khâu tuyển dụng, đảm bảo tuyển dụng công khai, minh bạch, khách quan dựa tiêu chí chất lượng, lực chun mơn, phẩm chất, ý thức, đạo đức ứng viên 94 - Sắp xếp phân công cán phù hợp với khả trình độ chun mơn người lao động theo vị trí chức năng, nhiệm vụ thực thi công việc Phát huy mạnh cán phân công công tác nhằm đạt hiệu cao Thường xuyên kiểm tra đánh giá chất lượng công tác cán để động viên, khuyến khích xử lý kỷ luật kịp thời - Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý tài theo yêu cầu Bưu điện tỉnh Yên Bái Khuyến khích cán chủ động học tập, nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên mơn thơng qua sách tạo điều kiện mặt thời gian, kinh phí - Nghiêm túc thực chế độ trách nhiệm, chế độ kỷ luật lao động, nâng cao tinh thần đạo đức nghề nghiệp cán bộ, cơng chức quản lý tài Mỗi vị trí cơng tác phải quy định rõ phạm vi cơng việc, trách nhiệm hồn thành để có sở đánh giá, kiểm tra kết thực nhiệm vụ họ Chú ý kế thừa hệ cán động viên tinh thần đoàn kết, tương trợ lẫn công tác chuyên môn, khuyến khích lao động sáng tạo, tuân thủ đạo đức nghề nghiệp trách nhiệm công việc cán 4.2.3.2 Nâng cao vai trò lãnh đạo tổ trị, xã hội Bưu điện tỉnh Yên Bái Hiện mơ hình tở chức Đảng Bưu điện tỉnh n Bái mơ hình tở chức Đảng có quyền, đồn thể cấp xun suốt tồn thể Bưu điện tỉnh n Bái Mơ hình đảm bảo lãnh đạo toàn diện Đảng Bưu điện tỉnh Yên Bái, gắn hoạt động tổ chức Đảng với tổ chức SXKD, công tác xây dựng Đảng, công tác tổ chức cán với thực nhiệm vụ trị Để đảm bảo vai trị lãnh đạo tổ chức Đảng hoạt động Bưu điện tỉnh Yên Bái cần tập trung vào vấn đề sau: Một là, tổ chức Đảng phải thực tốt nhiệm vụ đoàn kết Bưu điện tỉnh n Bái Có đồn kết tở chức Đảng có sức mạnh lãnh đạo quần chúng Muốn vậy, tở chức Đảng phải giám sát đảng viên giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt, buộc họ phải hành động lợi ích chung chủ sở hữu nhà nước Bưu điện tỉnh Yên Bái Kỷ luật Đảng phải xiết chặt để đưa khỏi vị trí lãnh đạo người tham ô, tham nhũng tài sản Bưu điện 95 tỉnh Yên Bái Tổ chức Đảng phải có ý kiến để tuyển dụng, đào tạo tạo môi trường làm việc tốt cho người có chun mơn, có động xây dựng Bưu điện tỉnh Yên Bái Đấu tranh đưa ánh sáng hành vi tham ô, tham nhũng, bè phái, báo cáo sai thật với cấp để phát triển Bưu điện tỉnh Yên Bái vững mạnh Hai là, động viên người lao động Bưu điện tỉnh Yên Bái lao động sáng tạo, Bưu điện tỉnh Yên Bái vượt qua giai đoạn khó khăn Tở chức Đảng lãnh đạo tở chức cơng đồn giải u cầu nguyện vọng hợp lý người lao động, hỗ xử lý trường hợp tranh chấp lao động, động viên người lao động chung lưng với giới lãnh đạo xây dựng Bưu điện tỉnh Yên Bái thành đơn vị làm ăn hiệu quả, tăng thu nhập điều kiện phát triển cho người lao động Ba là, tổ chức Đảng Bưu điện tỉnh Yên Bái cần tăng cường tuyên truyền sách, đường lối Đảng kinh tế, quy định pháp lý liên quan đến hoạt động SXKD Bưu điện tỉnh Yên Bái để người có điều kiện thực đúng, giám sát hoạt động Bưu điện tỉnh Yên Bái, phòng ngừa hoạt động sai trái 4.3 Kiến nghị Để tạo điều kiện cho Bưu điện tỉnh Yên Bái nâng cao công tác quản lý nguồn lực tài kiến nghị Chính phủ xây dựng hệ thống sách kinh tế vĩ mơ đồng bộ, hồn thiện khuôn khổ pháp lý tổ chức hoạt động tập đoàn, TCT nhà nước, hoàn thiện thể chế kiểm tra, giám sát phần vốn sở hữu Nhà nước, xem xét điều chỉnh lại quy định chức xã hội TĐKT, TCT Nhà nước, thiết lập chế làm việc hiệu quan đại diện chủ sở hữu nhà nước, đổi chế tuyển, bổ nhiệm, sử dụng, đánh giá, xác định trách nhiệm, quyền lợi người đại diện vốn nhà nước, vốn tập đoàn CT mẹ, CT con, CT cháu Kiến nghị Bộ Thông tin Truyền thông đổi mới, tăng cường quản lý, giám sát, lựa chọn người đại diện có trình độ chun mơn, đồng thời phân định rõ trách nhiệm quyền hạn người đại diện cách rõ ràng, có chế tài quy định rõ ràng xử lý lãnh đạo khơng hồn thành nhiệm vụ 96 KẾT LUẬN Luận văn hệ thống hóa số sở lý luận quản lý, quản lý tài chính, nguồn lực tài chính; từ thấy vai trị cơng tác quản lý nguồn lực tài doanh nghiệp nhà nước; nội dung công tác quản lý nguồn lực tài tiêu phân tích; để từ phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nguồn lực tài Bưu điện tỉnh Yên Bái Qua đánh giá cho thấy, Bưu điện tỉnh Yên Bái đẩy mạnh việc đổi mới, đa dạng hóa dịch vụ, nâng cao hiệu hoạt động, khẳng định vai trò chủ đạo cung cấp dịch vụ cơng ích phục vụ quan Đảng, quyền nhân dân tỉnh nhà; đáp ứng nhu cầu khách hàng Để đạt kết cơng tác đạo, điều hành sản xuất, kinh doanh thực tập trung, thống phương án kinh doanh, dịch vụ Từng tháng, quý Bưu điện tỉnh định hướng phân kỳ kế hoạch; bám sát diễn biến thị trường; giao tiêu kế hoạch, đơn giá theo hướng tạo chủ động, linh hoạt cho đơn vị Gắn chế khuyến khích, tạo động lực đơn vị tổ chức kinh doanh đạt hiệu cao Đồng thời, áp dụng đồng giải pháp triệt để thực tiết kiệm chi phí, mang lại kết tích cực Tuy nhiên, cơng tác quản lý nguồn lực tài Bưu điện tỉnh cịn hạn chế: việc huy động vốn chưa cao, lợi nhuận kinh doanh tăng trưởng chậm, quản lý chi phí cịn bất cập… Trên sở nội dung phân tích thực trạng quản lý nguồn lực tài Bưu điện tỉnh Yên Bái, tác giả xây dựng số giải pháp để nâng cao công tác quản lý nguồn lực tài Bưu điện tỉnh Yên Bái thời gian tới Các giải pháp chủ yếu: giải pháp cụ thể công tác lập kế hoạch, quản lý nguồn lực tài chính, quản lý sử dụng nguồn vốn, doanh thu chi phí; kiểm sốt tài chính; đồng thời đề xuất giải pháp bổ trợ cho giải pháp Tuy nhiên giai đoạn phát triển ưu tiên đặt vấn đề cần tập trung giải trước, sau theo tình hình thực tế 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân (2004), "Cải cách doanh nghiệp nhà nước công việc cấp bách", Báo Đầu tư, (3) Nguyễn Thị Lan Anh (2013), Hoàn thiện hệ thống kiểm sốt nội thuộc tập đồn hóa chất Việt Nam, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Vũ Đình Bách, Trần Minh Đạo (2012), "Tiếp tục đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam", Tạp chí quản lý kinh tế, (5) Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (Khóa IX) (năm 2004), Nghị Hội nghị lần thứ ba tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trương Hán Bân (1996), Bàn cải cách toàn diện doanh nghiệp Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2011), Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu khoa học đề tài: Mơ hình tập đồn kinh tế nhà nước Việt Nam: thực trạng định hướng phát triển, Đề tài khoa học cấp Hội đồng Khoa học quan đảng Trung ương, mã số TĐKTNN 2010-2011, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư (2005), Đề án hình thành phát triển tập đồn kinh tế sở tổng công ty Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2000), Chế độ quản lý tài doanh nghiệp, Nxb Tài Bộ Tài (2001), Hệ thống chuẩn mực kế tốn Việt Nam ban hành công bố theo Quyết định 149/2001/QĐ - BTC ngày 31/12/2001 Bộ Trưởng Bộ Tài chính, Hà Nội 10 Bộ Tài (2011), Quy chế tài cơng ty mẹ Tập đồn Sơng Đà, Hà Nội 11 Bưu điện tỉnh Yên Bái (2014), Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2014, Yên Bái 98 12 Bưu điện tỉnh Yên Bái (2015), Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2015, Yên Bái 13 Bưu điện tỉnh Yên Bái (2016), Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2016, Yên Bái 14 Bưu điện tỉnh Hải Dương (2011 - 2016), Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh giai đoạn 2011 - 2016, Hải Dương 15 Bưu điện tỉnh Lào Cai (2011 - 2016), Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh giai đoạn 2011 - 2016, Lào Cai 16 Ngô Thế Chi, Nguyễn Trọng Cơ (2008), Giáo trình phân tích Tài doanh nghiệp, Nxb Tài chính, Hà Nội 17 Chính phủ (2004), Nghị định 199/2004/NĐ-CP ban hành quy chế quản lý tài cơng ty nhà nước quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác, Hà Nội 18 Chính phủ (2013), Nghị định số 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 Chính phủ sản xuất cung ứng dịch vụ, sản phẩm cơng ích, Hà Nội 19 Chính phủ (2013), Nghị định số 71/2013/NĐ-CP ngày 11/7/2013 Chính phủ đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý tài doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, Hà Nội 20 Chính phủ (2013), Nghị định số 99/2012/NĐ-CP ngày 15/11/2012 việc phân công, phân cấp thực quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, Hà Nội 21 Chính phủ (2014), Nghị định 91/2014/NĐ-CP ngày 13 tháng 10 năm 2015 đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp, Hà Nội 22 Chính phủ (2015), Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015về việc giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp tài chính, đánh giá hiệu cơng khai thơng tin tài doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội 23 Đặng Huy Đông đồng nghiệp (2013), Doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 99 24 Nguyễn Tiến Dũng, Bài giảng học phần Marketing bản, Trường Đại học Bách Khoa, Hà Nội 25 Trần Kim Hào & Bùi Văn Dũng (2015), Thực trạng giải pháp phát triển bền vững tập đoàn kinh tế Việt Nam, Nxb Hồng Đức, Thanh Hóa./ 26 Vũ Việt Hùng (2011), Giáo trình quản lý tài chính, Trường Đại học Bách Khoa, Hà Nội 27 TS Nguyễn Thanh Liêm - ThS Nguyễn Thị Mỹ Hương (2007) - Giáo trình “Quản trị tài chính”, NXB Đồng Nai 28 PGS, TS Lê Chi Mai, TS Trần Văn Giao (2011) - Giáo trình “Quản lý Nhà nước Tài Cơng”, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 29 Quốc hội (2010), Luật Bưu năm 2010, Hà Nội 30 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 31 Quốc hội (2014), Luật Quản lý sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, Hà Nội 32 Quốc hội (2015), Luật Dân Hà Nội 33 Nguyễn Tấn Thịnh (2013), Giáo trình quản lý nhân lực doanh nghiệp, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội 34 Nghiêm Sĩ Thương (2012), Giáo trình sở quản lý tài chính, Nhà xuất giáo dục, Việt Nam 100 PHỤ LỤC 01 Phiếu vấn cơng tác quản lý nguồn lực tài Bưu điện tỉnh Yên Bái Để góp phần nâng cao cơng tác quản lý nguồn lực tài Bưu điện tỉnh Yên Bái, xin ông/bà vui lòng trả lời số câu hỏi sau Xin trân trọng cám ơn ông/ bà Phần Thông tin người trả lời Họ tên: Nam (Nữ): 3.Tuổi: Đơn vị công tác: Chức vụ nay: Chức danh :  Chuyên viên cao cấp  Chuyên viên  Chun viên  Cán Trình độ học vấn  Sau đại học  Đại học  Cao đẳng  Khác Tốt nghiệp trường thuộc khối nào:  Kinh tế  Các trường khác (ngoài kinh tế) Tốt nghiệp chuyên ngành  Tài  Khác 10 Trình độ lý luận trị  Cao cấp  Trung cấp  Sơ cấp Phần Nội dung vấn * Hướng dẫn trả lời Ông/Bà vui lịng đánh dấu X vào mà lựa chọn Các giá trị từ đến câu hỏi tương ứng với mức độ đồng ý tăng dần Ý nghĩa giá trị lựa chọn như: Rất tốt Tốt Trung bình Rất yếu Yếu 101 Công tác lập kế hoạch tài Nội dung - Sự phù hợp với kế hoạch tài phê duyệt - Sự phù hợp với mục đích, định mức, tiêu chuẩn quy định khác Nhà nước có liên quan đến quản lý nguồn lực tài - Việc vận dụng sách có liên quan quản lý, sử dụng nguồn lực tài - Tính đầy đủ tài liệu, hồ sơ tốn theo quy định Tính kịp thời thực nhiệm vụ giao phê duyệt kế hoạch tài Mức độ đánh giá 2 Cơng tác phân bở nguồn lực tài Nội dung - Tính kịp thời phân cấp quản lý nguồn lực tài - Sự phù hợp với tiêu chí, định mức, tiêu chuẩn quy định khác Nhà nước có liên quan đến cơng tác quản lý tài điều kiện phân cấp quản lý - Sự phù hợp so với thực tế địa bàn tỉnh Bưu điện tỉnh - Sự phù hợp với tính tự chủ đơn vị - Tính cơng khai minh bạch phân cấp quản lý nguồn lực tài Bưu điện tỉnh - Định mức phân cấp quản lý nguồn lực tài đáp ứng với nhu cầu SXKD thực tế đơn vị - Tính kịp thời nội dung quản lý nguồn lực tài kế hoạch tài phê duyệt Mức độ đánh giá 102 Cơng tác kiểm sốt tài Nội dung - Sự phân công cho cán quản lý chi Mức độ đánh giá - Sự phân cấp quản lý chi - Số lượng cán làm công tác quản lý chi so với yêu cầu công việc - Khả xử lý kịp thời vấn đề phát sinh - Tính cơng khai minh bạch quản lý chi - Sự phù hợp hệ thống biểu mẫu theo quy định - Sự phù hợp thời gian lập báo cáo - Tính đầy đủ hồ sơ, mẫu biểu toán theo quy định Các đánh giá khác: ………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ ÔNG/BÀ! 103 TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐIỀU TRA Kết phiếu thu Các tiêu Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Rất yếu 5 14 26 25 10 33 27 20 28 22 35 20 20 37 13 17 31 10 10 45 10 34 30 Cơng tác lập kế hoạch tài - Sự phù hợp với kế hoạch tài phê duyệt - Sự phù hợp với mục đích, định mức, tiêu chuẩn quy định khác Nhà nước có liên quan đến quản lý nguồn lực tài - Việc vận dụng sách có liên quan quản lý, sử dụng nguồn lực tài - Tính đầy đủ tài liệu, hồ sơ toán theo quy định 10 - Tính kịp thời thực nhiệm vụ giao phê duyệt kế hoạch tài Cơng tác phân bổ nguồn lực - Tính kịp thời phân cấp quản lý nguồn lực tài - Sự phù hợp với tiêu chí, định mức, tiêu chuẩn quy định khác Nhà nước có liên quan đến cơng tác quản lý tài điều kiện phân cấp quản lý - Sự phù hợp so với thực tế địa bàn tỉnh Bưu điện tỉnh 104 - Sự phù hợp với tính tự chủ đơn vị 10 17 33 10 20 37 13 18 28 12 18 30 14 10 37 23 14 38 18 36 26 20 29 21 10 38 22 15 21 27 10 26 22 12 20 29 21 - Tính cơng khai minh bạch phân cấp quản lý nguồn lực tài Bưu điện tỉnh - Định mức phân cấp quản lý nguồn lực tài đáp ứng với nhu cầu SXKD thực tế đơn vị - Tính kịp thời nội dung quản lý nguồn lực tài kế hoạch tài phê duyệt Cơng tác kiểm sốt tài - Sự phù hợp hệ thống biểu mẫu theo quy định - Sự phù hợp thời gian lập báo cáo - Tính đầy đủ hồ sơ, mẫu biểu toán theo quy định - Sự phân công cho cán quản lý chi - Sự phân cấp quản lý chi - Số lượng cán làm công tác quản lý chi so với yêu cầu công việc - Khả xử lý kịp thời vấn đề phát sinh - Tính cơng khai minh bạch quản lý chi ... quản lý nguồn lực tài Bưu điện tỉnh Yên Bái 43 3.2.1 Thực trạng lập kế hoạch tài Bưu điện tỉnh Yên Bái 43 3.2.2 Thực trạng quản lý tài Bưu điện tỉnh Yên Bái 49 3.2.2.1 Thực trạng quản lý. .. lý nguồn vốn Bưu điện tỉnh Yên Bái 49 3.2.2.2 Thực trạng quản lý tài sản Bưu điện tỉnh Yên Bái 55 3.2.2.3 Thực quản lý doanh thu Bưu điện tỉnh Yên Bái 59 3.2.2.4 Thực trạng quản lý chi Bưu. .. sở lý luận thực tiễn quản lý nguồn lực tài - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nguồn lực tài Bưu điện tỉnh Yên Bái - Xác định yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nguồn lực tài Bưu điện tỉnh