Quản lý đội ngũ cán bộ công chức tại kho bạc nhà nước tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠ ANH TUẤN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠ ANH TUẤN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS MAI VIỆT ANH THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố công trình nghiên cứu trước Thái Ngun, ngày tháng Tác giả Tạ Anh Tuấn năm 2020 ii LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm q trình thực tiễn cơng tác, với cố gắng nỗ lực thân Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, tác giả xin trân trọng cảm ơn TS Mai Việt Anh trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai giúp đỡ thu thập thông tin, số liệu suốt trình thực nghiên cứu luận văn Mặc dù với nỗ lực cố gắng thân, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành Thầy Cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Tạ Anh Tuấn năm 2020 iii MỤC ỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC ỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Một số vấn đề cán công chức kho bạc Nhà nước 1.1.1 Khái niệm cán công chức 1.1.2 Phân loại cán công chức 1.1.3 Quản lý đội ngũ cán công chức 1.2.Cơ sở thực tiễn quản lý đội ngũ cán công chức 22 1.2.1.Kinh nghiệm quản lý cán công chức số địa phương nước 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai 24 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 27 2.2.2 Phương pháp phân tích thơng tin 29 iv 2.3.Các tiêu nghiên cứu 29 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC 30 2.3.2 Nhóm tiêu đánh giá công tác sử dụng đánh giá CBCC……… 32 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨCTẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÀO CAI 34 3.1 Khái quát Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai 34 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN tỉnh Lào Cai 34 3.1.2.Cơ cấu tổ chức KBNN tỉnh Lào Cai 35 3.2 Thực trạng đội ngũ cán công chức KBNN Lào Cai 39 3.2.1 Quy mô, số lượng đội ngũ CBCC KBNN tỉnh Lào Cai 39 3.2.2.Thực trạng đội ngũ CBCC KBNN tỉnh Lào Cai 41 3.3 Thực trạng quản lý đội ngũ cán công chức KBNN tỉnh Lào Cai 49 3.3.1 Công tác quy hoạch, tuyển dụng đội ngũ CBCC 49 3.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC 55 3.3.3 Công tác sử dụng đội ngũ CBCC 58 3.3.4 Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá CBCC đội ngũ CBCC 59 3.3.5 Thực chế độ sách đãi ngộ, khen thưởng đội ngũ CBCC 62 3.4 Đánh giá khảo sát nội dung quản lý đội ngũ cán công chức KBNN Lào Cai 64 3.4.1 Công tác quy hoạch, tuyển dụng 64 3.4.2 Công tác đào tạo 65 3.4.3 Công tác sử dụng 67 3.4.4 Công tác kiểm tra giám sát 68 3.4.5 Công tác đãi ngộ 69 3.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ cán công chức KBNN Lào Cai 70 3.5.1 Các yếu tố khách quan 70 v 3.5.2 Các yếu tố chủ quan 72 3.6 Đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ cán công chức KBNN tỉnh Lào Cai 74 3.6.1 Những kết đạt 74 3.6.2 Một số hạn chế 75 3.6.3 Nguyên nhân hạn chế 76 Chương 4: GIẢI PHÁP NHẰM NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN lý ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI KBNN TỈNH LÀO CAI……………79 4.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý đội ngũ cán công chức KBNN tỉnh Lào Cai 79 4.1.1 Quan điểm, định hướng quản lý đội ngũ cán công chức KBNN tỉnh Lào Cai 79 4.1.2.Mục tiêu quản lý đội ngũ cán công chức KBNN tỉnh Lào Cai 81 4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý đội ngũ cán công chức KBNN tỉnh Lào Cai 82 4.2.1 Thực có hiệu cơng tác quy hoạch, đào tạo nâng cao lực cho cán bộ, công chức 82 4.2.2 Xây dựng Bản mô tả công việc, Bản tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ Bản tiêu chuẩn đánh giá thực công việc 83 4.2.3 Tuyển chọn, xếp bố trí cán bộ, cơng chức phù hợp với yêu cầu công việc 86 4.2.4 Hồn thiện cơng tác khuyến khích vật chất tinh thần 88 4.2.5 Tăng cường công tác giáo dục trị, đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ, công chức KBNN tỉnh 89 4.2.6 Xây dựng kế hoạch tạo động lực kích thích cán bộ, công chức 90 4.2.7 Thực chế quản lý, phân công phân cấp quản lý cán bộ, công chức 91 4.3 Kiến nghị 91 vi 4.3.1 Kiến nghị Chính Phủ, Bộ tài 91 4.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh Lào Cai 92 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Số lượng, cấu giới tính độ tuổi cán bộ, cơng chức Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai 40 Bảng 3.2 Trình độ chuyên môn CBCC Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2018 42 Bảng 3.3 Trình độ tin học, ngoại ngữ quản lý nhà nước CBCC Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2018 44 Bảng 3.4 Trình độ trị cán bộ, cơng chức Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai……………………………………………………………47 Bảng 3.5 Kết quy hoạch cán công chức KBNN tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2018 50 Bảng 3.6: Tình hình thực cơng tác đào tạo năm 2016-2018 56 Bảng 3.7: Phân loại cán công chức KBNN tỉnh Lào Cai 61 Bảng 3.8 Kết điều tra công tác quy hoạch tuyển dụng cán công chức KBNN tỉnh Lào Cai 64 Bảng 3.9 Kết điều tra công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức KBNN tỉnh Lào Cai 66 Bảng 3.10 Kết điều tra sử dụng cán công chức KBNN tỉnh Lào Cai 67 Bảng 3.11 Kết điều tra đánh giá, giám sát cán công chức KBNN tỉnh Lào Cai 68 Bảng 3.12 Kết điều tra chế độ lương đãi ngộ cán công chức KBNN tỉnh Lào Cai 69 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Trình độ chun mơn Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai 43 Biểu đồ 3.2 Trình độ QLNN Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai 45 86 Đối với u cầu trình độ chun mơn, bên cạnh trình độ chuyên môn nghiệp vụ cần đặc biệt quan tâm đến kiến thức, kỹ quản lý hành cơng hiểu biết sách, đường lối, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước * Xây dựng “Bản tiêu chuẩn đánh giá thực công việc” Tiêu chuẩn thực công việc hệ thống tiêu phản ánh yêu cầu số lượng chất lượng việc hoàn thành nhiệm vụ quy định mô tả công việc công chức “Bản tiêu chuẩn đánh giá thực cơng việc phát huy tốt vai trị trình bày dạng văn cụ thể với thơng tin mang tính định lượng, nhiên với công việc máy hành người ta định lượng u cầu thực cơng việc công việc quản lý, điều hành v.v Tuy nhiên, việc đánh giá thực cơng việc xác, tiêu chuẩn nên đưa dạng văn viết, mức độ định lượng tiêu chuẩn tùy thuộc vào nội dung, chất công việc cán công chức, với yêu cầu chung đạt mức độ định lượng cao có thể.” 4.2.3 Tuyển chọn, xếp bố trí cán bộ, cơng chức phù hợp với u cầu công việc Về công tác tuyển dụng “Không ngừng nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng theo hướng phân tích, mơ tả vị trí cơng việc từ phân loại cán bộ, công chức cần tuyển dụng theo trình độ, chuyên ngành đào tạo để đáp ứng u cầu tuyển dụng với vị trí cơng việc mơ tả.” “Việc tuyển dụng CBCC cần có đổi yêu cầu phù hợp, cụ thể: Đối với KBNN Lào Cai, nâng tiêu tuyển dụng phải có trình độ Đại học; Đối với cơng chức tuyển dụng mới, cần tăng tỷ lệ số người tốt nghiệp đại học quy, tốt nghiệp chuyên ngành kinh tế gắn với nhiệm vụ quản lý tài chính; 87 Nâng dần điều kiện ngoại ngữ, tin học để bảo đảm đáp ứng yêu cầu công việc giai đoạn Chỉ tiêu tuyển dụng cho đơn vị cần quy định rõ chuyên ngành tốt nghiệp phù hợp với chức năng, nhiệm vụ để lựa chọn thí sinh có lực, trình độ chun mơn phù hợp với đăng ký dự thi Cải tiến nội dung thi tuyển, tránh sai sót, gian lận để bảo đảm lựa chọn nhân lực có trình độ, kỹ tốt, phù hợp với lĩnh vực chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc giao Dựa sở dự báo biến động nguồn lao động năm đơn vị.” “Xây dựng kế hoạch tuyển dụng cần cụ thể hóa cho phù hợp với đơn vị, ví trí cơng tác để lựa chọn đối tượng thi tuyển, xét tuyển ví dụ: Dự tuyển xét tuyển ngạch chun viên làm chun mơn nghiệp vụ cần phải có điều kiện sau:” + Có tốt nghiệp Đại học (cử nhân) trở lên thuộc chuyên ngành: công tác xã hội, quản lý lao động, bảo hiểm, quản trị nhân lực, kế toán… + Chứng ngoại ngữ trình độ B trở lên (một năm thứ tiếng: Anh, Pháp, Nga, Trung, Đức); + Chứng tin học Văn phòng chứng tin học trình độ A trở lên + Có sức khỏe tốt; + Độ tuổi 30 tuổi “ Phân tích vị trí cần tuyển dụng: Đây việc làm bắt buộc đòi hỏi thực cách nghiêm túc Qua đảm bảo cho tổ chức nói chung người dự tuyển nói riêng nhận biết rõ cách sâu sắc cơng việc vị trí cần tuyển Sau phân tích cách kỹ lưỡng vị trí với đặc điểm công việc cụ thể vị trí cần tuyển Các tiêu chuẩn yêu cầu người đảm nhận vị trí cơng việc bao gồm:” + Trình độ học vấn, trình độ chun mơn + Các kỹ kinh nghiệm cần thiết để thực công việc + Các đặc điểm cá nhân cần thiết để làm tốt công việc là: Giới tính, 88 tuổi tối thiểu tối đa, trí thơng minh, nhanh nhẹn, tính xác, tinh nết cẩn thận, lạc quan, động, sáng tạo, cởi mở, thái độ hợp tác… cần ý để công chức tuyển dụng dễ hòa đồng với đồng nghiệp môi trường làm việc mới, rễ tiếp cận công việc có khả đảm đương cơng việc giao Cơng tác xếp bố trí cán cơng chức phù hợp với yêu cầu công việc “ Bố trí người, việc thời gian mục tiêu quản lý chiến lược nguồn nhân lực quan cấp Nhiệm vụ giao cao thấp so với lực cán bộ, công chức KBNN tỉnh ảnh hưởng khơng tốt đến hài lịng chất lượng, hiệu cơng tác giao Do để cán bộ, công chức KBNN tỉnh phát huy cao lực thực cơng việc mình, nâng cao kết thực công việc tăng cường thỏa mãn thực cơng việc thỉ địi hỏi lãnh đạo KBNN tỉnh, lãnh đạo phịng khơng cần biết rõ lực cán bộ, công chức mà cịn phải phân tích xác định rõ u cầu công việc, nhiệm vụ trách nhiệm cần hoàn thành tiêu chuẩn cần đạt chức danh cơng việc từ để xếp bố trí cán bộ, cơng chức phải phù hợp với u cầu cơng việc giao.” 4.2.4 Hồn thiện cơng tác khuyến khích vật chất tinh thần Khuyến khích vật chất “ Ngồi tiền lương khoản phụ cấp theo chế độ đặc thù, cơng vụ KBNN tỉnh cần áp dụng hình thức thưởng thưởng quý, tháng, năm đặc biệt thưởng đột xuất để kích thích lao động biện pháp khuyến khích vật chất có hiệu cán bộ, cơng chức Để tạo động lực cho CBCC, tiền thưởng phải đảm bảo nguyên tắc sau đây:” + Phải lựa chọn hình thức thưởng mức thưởng hợp lý tùy theo tính chất phức tạp, mực độ hồn thành + Thưởng phải kịp thời 89 + Thưởng phải đảm bảo cơng hợp lý “ Có tiền lương, khoản phụ cấp tiền thưởng công cụ chủ yếu để khuyến khích vật chất cán bộ, cơng chức ngành Ngồi loại phúc lợi dịch vụ có tác dụng tạo động lực quan trọng.” Khuyến khích tinh thần KBNN tỉnh cần tổ chức tốt phong trào thi đua để khuyến khích thành tích cán bộ, cơng chức Xây dựng bầu khơng khí tâm lý- xã hội quan, đơn vị Quan tâm đến công tác đào tạo, phát triển văn hóa, chun mơn, nghiệp vụ, áp dụng hình thức đào tạo thích hợp để đáp ứng nhu cầu học tập, phát triển CBCC Gắn trách nhiệm thu nhập thực tế cán bộ, công chức với khối lượng, chất lượng cơng việc mà họ hồn thành Sự tin tưởng vào đội ngũ cán bộ, công chức chủ động giao quyền tự chủ cho họ thực công việc có tác dụng kích thích sáng tạo, ham mê phục vụ họ nhiệm vụ giao Tạo điều kiện phục công tác tốt điều kiện khả cho phép để giúp cho cán bộ, công chức thuận lợi công việc giao chủ động vượt qua khó khăn tạm thời điều kiện làm việc để thực có hiệu nhiệm vụ giao Cùng với việc quan tâm đến nhu cầu vật chất KBNN tỉnh cần ý đến nhu cầu tinh thần cán bộ, công chức đánh giá, đào tạo, hội thăng tiến tôn trọng ứng xử 4.2.5 Tăng cường công tác giáo dục trị, đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ, công chức KBNN tỉnh “ Thường xun thực tốt cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, công chức KBNN tỉnh Lào Cai; quán triệt triển 90 khai thực kịp thời Chỉ thị, Nghị Đảng, sách, pháp Luật Nhà nước, quy định ngành.” Tiếp tục đẩy mạnh việc "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh", xây dựng chuẩn mực đạo đức người cán bộ, công chức theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Thường xuyên nắm bắt kịp thời tư tưởng trị, tâm tư tình cảm hồn cảnh gia đình cán nhằm làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng, rèn luyện đạo đức cách mạng, lối sống cho cán bộ, công chức Lãnh đạo thực nghiêm túc quy định, quy chế chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức Thực tốt công tác tự phê bình phê bình, cơng tác nhận xét, đánh giá cán Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; kịp thời, kiên đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi biểu tiêu cực thực thi công vụ cán 4.2.6 Xây dựng kế hoạch tạo động lực kích thích cán bộ, cơng chức Xây dựng kế hoạch tạo động lực kích thích cán bộ, cơng chức rèn luyện nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cụ thể: + Hàng ngày vào buổi sáng đầu dành lượng thời gian định cán bộ, công chức KBNN tỉnh nghiên cứu, cập nhật chế độ sách thơng qua làm việc nhóm đọc báo đầu + Khuyến khích hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, cơng chức học đại học thực chế cán bộ, công chức KBNN tỉnh có nhu cầu thi cao học nghiên cứu sinh KBNN tỉnh tạo điều kiện cho tham gia, sau có kết trúng tuyển hỗ trợ khoản kinh phí định cho khóa học để cán bộ, cơng chức n tâm học tập có trách nhiệm vụ phục vụ ngành ngày tốt + Tăng cường công tác trao đổi học tập kinh nghiệm chuyên môn nghiệp vụ thông qua hội thảo, tập huấn kinh nghiệm KBNN tỉnh tỉnh khác có mơ hình quản lý hiệu + Thường xuyên làm tốt công tác kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ thông 91 qua công tác kiểm tra nghiệp vụ để lựa chọn cán bộ, công chức KBNN tỉnh có trình độ chun mơn cao, nắm vững chế độ sách để khen thưởng, nguồn cán quy hoạch chức danh quản lý có kế hoạch để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao 4.2.7 Thực chế quản lý, phân công phân cấp quản lý CBCC “Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý sử dụng cán cho phòng theo hướng giao quyền chủ động, tự chịu trách nhiệm cho Trưởng phịng để điều hành cơng việc cách linh hoạt, giải nhanh chóng thuận lợi.” “Người đứng đầu quan KBNN tỉnh chủ động xây dựng Quy chế quản lý nội phù hợp với mơ hình quản lý, cấp quản lý, đảm bảo phân cấp mạnh mẽ, hợp lý từ KBNN tỉnh đến đơn vị nghiệp trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm người đứng đầu quan cấp.” 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị Chính Phủ, Bộ tài - Cần hỗ trợ cho đơn vị thông tin lao động, vốn, đặc biệt hỗ trợ việc đào tạo đội ngũ CBCC để giúp đơn vị tiếp cận với cách quản lý đại - Phát triển nâng cao hiệu hệ thống giáo dục đào tạo Việc phát triển đào tạo, bồi dưỡng hệ thống giáo dục quốc dân giúp cho việc tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng cao, sau tuyển dụng giảm bớt khâu đào tạo lại CBCC, giảm chi phí đồng thời hiệu công việc chắn nâng cao - Cần đa dạng hóa ngành đào tạo để đáp ứng nhu cầu quan tổ chức nhà nước nói chung hệ thống KBNN nói riêng - Mở rộng nâng cao chất lượng trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp để cung cấp cho tổ chức nguồn nhân lực đảm bảo số lượng chất lượng - Thường xuyên tổ chức hội thảo để giúp tổ chức nhà nước 92 nắm bắt thông tin kịp thời, từ KBNN tỉnh Bắc Kạn nói riêng có giải pháp trì cơng chức cách hiệu - Kiến nghị cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức người lao động như: điều chỉnh mức lương tối thiểu, thiết kế lại thang, bảng lương cho phù hợp với tình hình - Hiện đại hố cơng sở quy chế hoá chế độ làm việc hệ thống quan hành Nhà nước Trang bị phương tiện kỹ thuật đại văn phòng cho công sở, gắn với việc nâng cao kỹ hành cơng chức, đổi phương thức phục vụ công chức theo hướng văn minh, đại - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức KBNN để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày nặng nề ngành 4.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh Lào Cai “Chủ động tăng cường kiểm tra, giám sát cấp q trình thực cơng việc vơ cần thiết Tuy nhiên để việc kiểm tra, giám sát đạt hiệu quả, không gây căng thẳng, tâm lý bị giám sát ngặt nghèo, KBNN tỉnh Bắc Kạn phải xây dựng quy định phân công, phân cấp phù hợp, cụ thể theo mức độ thời gian kiểm tra.” “UBND tỉnh cần có sách cụ thể việc đãi ngộ thu hút người tài vào làm việc quan sách giữ chân người tài Có chế độ đãi ngộ, khen thưởng thoả đáng với cơng chức có trình độ chun mơn cao, thu hút người có tài, sinh viên xuất sắc sau trường vào làm việc máy quản lý nhà nước.” “Thực cách nghiêm túc việc xếp, hoàn thiện máy biên chế lao động, đảm bảo yêu cầu tinh gọn, hiệu lực, hiệu Trên sở đó, bước giảm bớt tổng biên chế hưởng lương từ ngân sách Trung ương, nâng dần mức thu nhập cho đội ngũ công chức KBNN tỉnh Lào Cai.” 93 Tăng cường đào tạo bồi dưỡng trình độ lý luận trị, quản lý Nhà nước để đáp ứng với tiêu chuẩn, lực vị trí việc làm Kiến nghị việc giảm thời gian tuyển dụng công chức cách phân cấp cho đơn vị thành lập Hội đồng tuyển dụng riêng, khơng phụ thuộc vào Bộ Tài KBNN 94 KẾT LUẬN Luận văn hệ thống hóa phát triển lý luận quản lý đội ngũ CBCC nói chung khái quát nội dung, phương pháp cách tiếp cận quản lý đội ngũ CBCC đơn vị Từ đó, luận văn thu thập thơng tin, tìm hiểu phân tích thực trạng quản lý đội ngũ CBCC KBNN Lào Cai mặt tồn vấn đề này.” “KBNN Lào Cai có đội ngũ CBCC dồi đầy tiềm phát triển Tuy nhiên, lượng lớn cơng chức cịn hạn chế kiến thức, kỹ chuyên môn, kỹ ngoại ngữ Trên sở đánh giá tồn hạn chế phân tích nguyên nhân, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đảm bảo mục tiêu chiếu lược xây dựng KBNN đại, hoạt động an toàn, hiệu phát triển ổn định, vững sở cải cách thể chế sách, hồn thiện tổ chức máy, gắn với đại hóa cơng nghệ phát triển đội ngũ CBCC để thực tốt chức năng.” Qua phân tích thực trạng đội ngũ CBCC KBNN tỉnh Lào Cai, qua việc đánh giá cụ thể loại công chức thực nhiều nhiệm vụ khác toàn đơn vị, luận văn ưu điểm tồn tiến trình phát triển đội ngũ công chức KBNN tỉnh Lào Cai Đặc biệt, luận văn thiếu hụt chất lượng số lượng công chức KBNN tỉnh Lào Cai, công chức chất lượng cao nguyên nhân hạn chế Từ luận văn đưa định hướng giải pháp quản lý đội ngũ CBCC KBNN tỉnh Lào Cai nhằm góp phần xây dựng đội ngũ công chức chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ kinh tế, cố gắng vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, nhà trường, sâu tìm hiểu, khảo sát thực tiễn đơn vị để nghiên cứu, giải vấn đề đặt Tác giả kính mong nhận lời tham gia, đóng góp ý kiến thầy, giáo nhà khoa học, đồng nghiệp để tiếp thu hoàn thiện tham mưu đề xuất 95 với tập thể lãnh đạo KBNN tỉnh Lào Cai tiếp tục tăng cường công tác quản lý, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức KBNN tỉnh thời gian tới 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội công tác quản lý tỉnh Lào Cai năm 2016, 2017, 2018 Bộ môn Quản trị nhân lực, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất đại học Kinh tế quốc dân Bộ nội vụ (2016), Các văn pháp luật cán bộ, cơng chức, biên chế quyền địa phuơng, NXB thống kê, Hà Nội Bộ tài (2015), Tổ chức cán định hướng mục tiêu, nhiệm vụ đến năm 2020, NXB Tài Chính phủ (2017), Nghị định số 87/CP ngày 26/7/2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức quy định bố trí phân cơng công tác Cục thống kê tỉnh Lào Cai, niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm từ 2016 đến 2018 Cục thống kê tỉnh Lào Cai (2017), Đặc điểm điều kiện tự nhiên xã hội tỉnh Lào Cai Nguyễn Ngọc Quân - Nguyễn Tấn Thịnh (2009), Quản lý nguồn nhân lực tổ chức, Nhà xuất giáo dục Việt Nam, Hà Nội 10 Quốc Hội (2008), luật cán bộ, công chức, ngày 13 tháng 11 năm 2008 11 Trần Thị Thu, Vũ Hoàng Ngân, Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, NXB Đại học kinh tế Quốc dân 12 Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia - Kho bạc nhà nước 13 Trần Thị Thu - Vũ Hoàng Ngân (2011), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, Nhà xuất đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 14 Trần Thị Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê 97 15 Website Kho Bạc Nhà nước tỉnh Lào Cai: https://kbnn.laocai.gov.vn 16 Website tỉnh Lào Cai: shttps://www.laocai.gov.vn 17 Website Kho Bạc Nhà nước: https://vst.mof.gov.vn 18 Website cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Kạn: https://backan.gov.vn 98 PHIẾU ĐIỀU TRA Mã phiếu:…… Trong chương trình thực đề tài luận văn thạc sỹ: “Quản lý đội ngũ cán công chức Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai”, Tác giả muốn thu thập thông tin cần thiết iên quan đến công tác quản lý cán công chức Kho bạc nhà nước tỉnh Trên sở đó, nghiên cứu tìm giải pháp tăng cường quản lý cán công chức Những trả ời Ông (Bà) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích, khơng sử dụng vào việc khác Xin ông/bà vui òng cung cấp số thông tin theo câu hỏi Rất mong nhận ủng hộ hợp tác ơng/bà PHẦN I: THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính:…………………Năm sinh Trình độ chun mơn: (tích x vào trống) Trung cấp Đại học Tiến sỹ Cao đẳng Thạc sỹ Trình độ khác Nghề nghiệp: Chức vụ: Đơn vị công tác: Số điện thoại iên hệ:……………………………………………… PHẦN II: KHẢO SÁT Ý KIẾN Ông (Bà) chọn điểm số cách đánh dấu x vào số từ đến theo quy ước sau: Điểm Ý nghĩa  Kém  Trung bình  Khá  Tốt  Rất tốt 99 CHỈ TIÊU STT ĐIỂM Các tiêu chí quy hoạch tuyển dụng cán cơng chức Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai thực quy định công tác quy hoạch cán công  chức Công tác tuyển dụng thực quy trình Số ượng tuyển dụng phù hợp với nhu cầu Trình độ chuyên môn người tuyển phù hợp công việc    Nội dung tuyển dụng công khai, minh bạch, rõ ràng  Các tiêu chí sử dụng cán cơng chức  Tiêu chí đánh giá hợp lý cụ thể  Quy trình đánh giá rõ rang  5 Phương pháp đánh giá phù hợp với mục tiêu Chất ượng công việc nội dung đánh giá chủ yếu Thái độ đánh giá lẫn thẳng thắn Các tiêu chí đãi ngộ cán công chức Việc chi trả lương theo quy định Chế độ phụ cấp hợp lý       100 4 Việc nâng bậc lương xét thời gian  Thực tốt chế độ bảo hiểm  Các tiêu chí chương trình đào tạo  Đáp ứng mặt chuyên môn, nghiệp vụ Khả lãnh đạo định Khả nắm bắt thơng tin xử lý tình Đáp ứng kỹ bản: thuyết trình, thuyết phục, giao tiếp, làm việc nhóm Khả giải vấn đề chung đơn vị      Ông (Bà) có đóng góp việc quản lý cán công chức kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai: ……………………………………………………………………………… ………….…………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin trân thành cám ơn cộng tác quý Ông/bà! ... cao hiệu quản lý đội ngũ cán công chức KBNN tỉnh Lào Cai 4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Một số vấn đề cán công chức kho bạc Nhà nước 1.1.1... hỏi 1: Thực trạng quản lý đội ngũ cán công chức Kho bạc nhà nước Lào Cai giai đoạn 2016-2018? Câu hỏi 2: Kết đạt công tác quản lý đội ngũ cán công chức Kho bạc nhà nước Lào Cai giai đoạn 2016-2018?... CBCC Kho bạc nhà nước. ” 34 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÀO CAI 3.1 Khái quát Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN tỉnh