Quản lý đội ngũ cán bộ công chức quận cầu giấy thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LƢƠNG QUANG VIỆT QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC QUẬN CẦU GIẤY THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LƢƠNG QUANG VIỆT QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC QUẬN CẦU GIẤY THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN TRUNG CHÍNH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài luận văn riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn thực tế chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 10 tháng 02 năm 2020 Tác giả luận văn Lƣơng Quang Việt LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm q trình cơng tác thực tiễn, với nỗ lực cố gắng thân Đạt kết này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, quý thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo: TS Phan Trung Chính người trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo, cán công chức Ủy ban Nhân dân quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi hạn chế, mong nhận góp ý chân thành q thầy, giáo; đồng chí đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Lƣơng Quang Việt MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục chữ viết tắt ································································· i Danh mục bảng biểu ·································································· ii MỞ ĐẦU ··············································································· CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP QUẬN ·························································· 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ··················· 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu đội ngũ cán công chức quản lý đội ngũ cán công chức công bố ···················· 1.1.2 Những kết chủ yếu cơng trình nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu ············································ 1.2 Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ cán cơng chức ······················ 1.2.1 Khái niệm vai trị cán công chức ································ 1.2.2 Khái niệm nguyên tắc quản lý cán công chức ··············· 13 1.2.3 Nội dung quản lý đội ngũ cán công chức ························ 16 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý đội ngũ cán công chức cấp quận ··· 22 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ cán công chức ···· 23 1.3 Kinh nghiệm quản lý đội ngũ cán công chức số địa phƣơng học rút cho UBND quận Cầu Giấy ······················· 26 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý đội ngũ cán công chức số địa phương ································································· 26 1.3.2 Bài học rút cho quản lý đội ngũ cán công chức UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội ····························· 31 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ····························· 32 2.1 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể ······································ 32 2.1.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu ······································ 32 2.1.2 Phương pháp thống kê mơ tả ·········································· 32 2.1.3 Phương pháp phân tích - tổng hợp ···································· 32 2.1.4 Phương pháp so sánh ··················································· 33 2.1.5 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp ································· 33 2.2 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu ····························· 34 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu···················································· 34 2.2.2 Thời gian thực nghiên cứu ······································· 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ··························································· 35 3.1 Khái quát UBND quận Cầu Giấy đội ngũ cán công chức UBND quận Cầu Giấy ······················································ 35 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội UBND quận Cầu Giấy ···· 35 3.1.2 Tổng quan đội ngũ cán công chức Ủy ban Nhân dân quận Cầu Giấy ····························································· 36 3.2 Thực trạng quản lý đội ngũ cán công chức UBND quận Cầu Giấy ············································································· 43 3.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổ chức máy quản lý đội ngũ cán công chức ····················································· 43 3.2.2 Tổ chức thực việc tuyển dụng, quản lý đội ngũ cán công chức ··································································· 50 3.2.3 Kiểm tra, giám sát công tác quản lý đội ngũ cán công chức ··· 61 3.3 Đánh giá chung quản lý đội ngũ cán công chức UBND quận Cầu Giấy ······································································ 62 3.3.1 Những kết đạt ················································ 62 3.3.2 Hạn chế ··································································· 63 3.3.3 Nguyên nhân ····························································· 64 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN CẦU GIẤY GIAI ĐOẠN 2019 - 2025 TẦM NHÌN NĂM 2030 ··········· 66 4.1 Dự báo tình hình đội ngũ cán cơng chức định hƣớng hoàn thiện đội ngũ cán cán công chức Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy ············································································· 66 4.1.1 Dự báo tình hình đội ngũ cán công chức UBND quận Cầu Giấy giai đoạn 2019 - 2025 ········································· 66 4.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý đội ngũ cán công chức UBND quận Cầu Giấy ···················································· 68 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý đội ngũ cán công chức UBND quận Cầu Giấy ····························································· 69 4.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quan thuộc UBND quận Cầu Giấy ···································································· 69 4.2.2 Hoàn thiện quy hoạch cán cơng chức UBND quận Cầu Giấy ··· 72 4.2.3 Hồn thiện việc tuyển dụng, bố trí, sử dụng, luân chuyển cán công chức ······························································· 74 4.2.4 Đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức ········· 78 4.2.5 Thực tốt chế độ đãi ngộ cán cơng chức ····················· 79 4.2.6 Hồn thiện việc đánh giá cán công chức ························· 80 KẾT LUẬN ·········································································· 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO······································· 85 Phụ lục ··············································································· 88 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Ký hiệu BTV CBCC CH CSTĐ GK HĐND HND HTNV HTTNV Nguyên nghĩa Ban Thường vụ Cán công chức Chỉ huy Chiến sỹ thi đua Giấy khen Hội đồng nhân dân Hội nơng dân Hồn thành nhiệm vụ Hồn thành tốt nhiệm vụ 10 HTXSNV Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 11 KHTNV 12 LĐTT Lao động tiên tiến 13 LHPN Liên hiệp phụ nữ 14 NS Ngân sách 15 QS Quân 16 SL Số lượng 17 Khơng hồn thành nhiệm vụ UBMTTQ Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc 18 UBND Uỷ ban nhân dân 19 VH-XH Văn hoá xã hội 20 VP-TK Văn phòng - Thống kê 21 VTVL Vị trí việc làm i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Tên bảng Nội dung Trang Bảng 2.1 Số lượng cán công chức khối 38 Bảng 2.2 Độ tuổi CBCC quan quản lý Nhà nước cấp quận 40 Bảng 2.3 Trình độ đội ngũ CBCC quản lý Nhà nước cấp quận 41 Bảng 2.4 Tỷ lệ nữ nhóm quan QLNN cấp quận 42 Bảng 2.5 Công tác quy hoạch CBCC cấp quận 46 So sánh chất lượng CBCC trước sau có Bảng 2.6 sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ 56 chun mơn Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Mức độ thực chất công tác đánh giá, xếp loại khen thưởng kỷ luật CBCC cấp quận Việc thực chế độ giấc làm việc CBCC Mức độ hài lòng người dân đội ngũ CBCC ii 59 60 60 MỞ ĐẦU Về tính cấp thiết đề tài Trong hành nhà nước, cán cơng chức công tác quản lý cán công chức trụ cột, tác động, chi phối mạnh mẽ đến phận lại là: Thể chế hành chính, máy tổ chức, nguồn lực tài cơng tiến trình quản lý, đội ngũ cán công chức nhà nước xây dựng thực Vấn đề quản lý đội ngũ cán công chức cấp quận nhiều chuyên ngành khoa học tiếp cận nghiên cứu Đối với chuyên ngành Quản lý kinh tế tiếp cận nghiên cứu quản lý đội ngũ với tư cách nguồn nhân lực tổ chức hành Nhà nước, thực chức QLNN nhằm phát triển kinh tế - xã hội quận Do nghiên cứu tiếp cận theo nội dung quản lý nguồn nhân lực Đối với UBND quận Cầu Giấy- thành phố Hà Nội việc quản lý đội ngũ cán công chức nhà nước đạt nhiều kết tích cực, đổi công tác quản lý đội ngũ cán công chức theo hướng phân công, phân cấp rõ ràng Việc làm tốt công tác quản lý đội ngũ cán cơng chức u cầu cấp thiết để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đội ngũ cán công chức thời gian tới Xuất phát từ thực tiễn đó, đồng thời người trực tiếp công tác địa bàn nghiên cứu, chọn đề tài “Quản lý đội ngũ cán công chức Quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành: Quản lý kinh tế Câu hỏi nghiên cứu - Thực việc luân chuyển cán công chức trước hết cần làm tốt công tác tư tưởng mặt như: Nguyện vọng cá nhân, trách nhiệm quyền lợi cán cán công chức nhằm làm cho họ an tâm, phấn khởi sẵn sàng nhận nhiệm vụ Bên cạnh đó, yếu tố định tạo nên thành cơng cơng tác sách cán công chức thuộc diện luân chuyển nhằm tạo điều kiện tốt phương tiện làm việc, sinh hoạt chế độ ưu đãi khác 4.2.4 Đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 4.2.4.1 Đào tạo gắn với quy hoạch, kế hoạch cán công chức + Trước hết cần xác định rõ kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch mà công việc sau có quy hoạch Dựa quy hoạch tạo nguồn cán công chức để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp + Phân tích thực trạng cán cơng chức để làm rõ số lượng, chất lượng cấu đội ngũ, sở quy định Trung ương, Chính phủ, đồng thời dựa vào quy hoạch quận nhằm xác định mặt yếu mặt cần bổ sung cho đội ngũ cán công chức để đưa vào kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm + Trên sở kế hoạch chung cần xây dựng kế hoạch đào tạo cho lĩnh vực cụ thể, xác định nhu cầu cụ thể Chẳng hạn cán công chức lĩnh vực đầu tư, xây dựng, thương mại, cơng nghiệp cịn mặt yếu thiếu cần phải đào tạo ngay, đối tượng cán cơng chức ưu tiên đào tạo? Hình thức đào tạo? Nguồn tài dự kiến cho đào tạo + Sau xây dựng xong kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng có ý kiến xác nhận thủ trưởng quan cần trình lên cấp có thẩm quyền quản lý CBCC để tiến hành phê duyệt nhằm nâng cao hiệu hiệu lực thi hành 78 4.2.4.2 Đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm BDCT quận Cầu Giấy cần trì việc đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ nghiệp vụ, kiến thức lý luận trị, kiến thức pháp luật kỹ quản lý hành Nhà nước, kiến thức ngoại ngữ, tin học theo yêu cầu công vụ đối tượng cán cơng chức Hàng năm, cấp ủy, quyền cấp UBND quận Cầu Giấy lập danh sách cán công chức thuộc diện nội dung đào tạo, đồng thời bố trí xếp nhân thời gian để thực tốt kế hoạch đào tạo đặt Đối với cán công chức dự kiến đề bạt, bổ nhiệm tương lai gần cần thực kế hoạch đào tạo qua số khóa học cần thiết Phát cán cơng chức có lực trội, có trình độ chun sâu để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, cho rèn luyện tiếp xúc nhiều thực tiễn nhằm hình thành đội ngũ CBCC có trình độ cao 4.2.4.3 Nâng cao chất lượng hiệu quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo cán công chức phù hợp với tình hình UBND quận Cầu Giấy - Thực phân công, phân cấp rõ ràng, rành mạch quản lý đào tạo cán công chức Cần có quy chế phối hợp cơng tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo làm sở để cấp ngành có phối hợp tốt việc tổ chức thực văn Trung ương công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng 4.2.5 Thực tốt chế độ đãi ngộ cán công chức Thứ nhất, tiếp tục thực chủ trương khoán quỹ lương theo biên chế khốn chi phí hành ổn định số năm nhằm tạo động lực giảm biên chế, khuyến khích cán công chức nâng cao chất lượng, hiệu công tác Thứ hai, hoàn thiện, phát huy tác dụng thực chế độ tiền thưởng định kỳ, đột xuất hình thức khác sở tăng thẩm quyền cho người 79 đứng đầu đơn vị: nghiên cứu thực thí điểm việc đánh giá hiệu cơng việc cán công chức hàng năm theo hướng xây dựng quy định, quy trình, nguyên tắc: đồng nghiệp nhận xét bỏ phiếu xếp loại; nhân dân (người thụ hưởng dịch vụ cán công chức) bỏ phiếu tín nhiệm xếp loại; thủ trưởng trực tiếp giao việc kiểm soát kết hàng ngày cán công chức đánh giá, xếp loại; Hội đồng đánh giá cấp có thẩm quyền đánh giá xếp loại Đồng thời, củng cố, chấn chỉnh công tác thi đua khen thưởng, đưa công tác khen thưởng vào nếp, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán cơng chức 4.2.6 Hồn thiện việc đánh giá cán cơng chức 4.2.6.1 Hồn thiện tổ chức đánh giá cán cơng chức Đánh giá cán công chức khâu quan trọng cơng tác cán bộ, từ làm tốt việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật, giúp cán công chức phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm, tiến không ngừng Để nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán cơng chức, bảo đảm tính khách quan, trung thực, xác, UBND quận Cầu Giấy phải thực tốt số giải pháp sau: - Thực nghiêm túc quy chế đánh giá cán công chức sở làm rõ trách nhiệm, quyền hạn cấp ủy đảng, người đứng đầu quan quản lý cán công chức - Tiếp tục xây dựng, bổ sung, hồn chỉnh quy chế, quy trình đánh giá cán công chức kết hợp với xây dựng tiêu chuẩn cụ thể, thống cho loại cán công chức phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ quan, đơn vị, giúp cán cơng chức có định hướng phấn đấu, chủ thể đánh giá có rõ ràng xem xét cán công chức 80 - Tiến hành đồng bộ, công phu, tỉ mỉ, thận trọng khâu đánh giá; mở rộng dân chủ, nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán cơng chức, đội ngũ cán công chức lãnh đạo, quản lý, cơng khai hóa cơng tác đánh giá cán bộ, thường xuyên rút kinh nghiệm sau lần đánh giá; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, thiếu trung thực tự đánh giá cán công chức thiếu khách quan, cơng tâm, độc đốn, chun quyền chủ đề đánh giá - Tăng cường vai trò hướng dẫn, kiểm tra, giám sát cấp trên; tập hợp rộng rãi kênh thông tin, ý kiến đánh giá từ cán công chức quần chúng nhân dân - Cấp ủy người đứng đầu phải nắm vững gương mẫu chấp hành định, quy chế, hướng dẫn,yêu cầu đánh giá cán công chức; công tâm, khách quan dám chịu trách nhiệm cá nhân ý kiến định Trong đạo trình tiến hành đánh giá cán công chức phải bảo đảm thực nguyên tắc công khai, dân chủ, minh bạch, khách quan, tồn diện, tính lịch sử cụ thể có nhiều kênh thơng tin xác, hồ sơ thiết lập chu đáo - Thực nghiêm túc quy trình đánh giá cán công chức theo bước: Bản thân cán công chức tự kiểm điểm, nhận xét, đánh giá; người đứng đầu tập thể cấp ủy đảng nơi cán công chức công tác nhận xét đánh giá; tập thể chi ủy nơi cán công chức cư trú nhận xét đánh giá Trong thực quy trình đánh giá cán cơng chức, cần phân công người chịu trách nhiệm trước tiên việc nhận xét, đánh giá cán công chức thuộc lĩnh vực mà người phân cơng phụ trách Cơ quan tổ chức cán đề xuất quy chế phối hợp quan có liên quan nhận xét, đánh giá cán công chức; thực tốt quy trình đánh giá; chuẩn bị đầy đủ tài liệu, để làm sở cho cấp có thẩm quyền nhận xét, đánh giá cán 81 cơng chức Cấp có thẩm quyền đánh giá cần phải nhạy bén trình nắm bắt sàng lọc thông tin để đánh giá CBCC - Tạo điều kiện cho đại diện đồn thể người có liên quan tham gia vào đánh giá cán công chức tham gia ý kiến lãnh đạo cấp ủy, rèn luyện cán công chức để tạo đồng thuận, trí đánh giá, gắn việc đánh giá cán công chức với kết lãnh đạo, đạo mặt công tác quan, đơn vị - Phải thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, dân chủ thảo luận, kết hợp theo đa số Tổng hợp thành văn nội dung từ tự kiểm điểm cán công chức; nhận xét cấp ủy đảng nơi cán công chức công tác, ý kiến tập thể chi ủy nơi cán công chức cư trú gửi đến quan có thẩm quyền để sau tập thể xem xét, cho ý kiến 82 KẾT LUẬN Quản lý đội ngũ cán công chức công tác quan trọng đòi hỏi thực cách khoa học thường xuyên; tình hình đất nước tiến hành CNH, HĐH theo định hướng XHCN bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, có thuận lợi khó khăn, có thời vận hội thách thức đan xen Đảng ta, Nhà nước ta khẳng định: Xây dựng phát triển đội ngũ cán cơng chức ngang tầm nhiệm vụ, có lĩnh trị, có phẩm chất cách mạng, có lực trí tuệ tổ chức thực tiễn việc làm vừa bản, vừa cấp bách công tác thường xuyên lâu dài Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng đó, đề tài quản lý đội ngũ CBCC lựa chọn nghiên cứu giới hạn địa bàn UBND quận Cầu Giấy Hiện nay, quận Cầu Giấy bước vào giai đoạn thời kỳ đẩy mạnh phát triển thương mại - dịch vụ, công nghiệp - xây dựng, xây dựng sở hạ tầng, triển khai dự án trọng điểm địa bàn Đó hội to lớn đồng thời thách thức đòi hỏi phải giải cách thận trọng có hiệu cao Trách nhiệm đặt vai đội ngũ CBCC nói riêng nhân dân quận Cầu Giấy nói chung Từ mục đích nhiệm vụ đặt ra, luận văn đạt kết sau: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý CBCC; phân tích, đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ CBCC UBND quận Cầu Giấy Kết nghiên cứu cho thấy công tác quản lý đội ngũ CBCC đạt kết quan trọng Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác mà chủ yếu nguyên nhân khách quan, công tác tồn nhiều hạn chế bất cập Trên sở nghiên cứu lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý đội ngũ CBCC, phân tích thực trạng quản lý đội ngũ CBCC UBND quận Cầu Giấy yêu cầu công tác tình hình mới, luận văn đề xuất 83 05 giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đội ngũ CBCC Đó giải pháp: (1) Hồn thiện cơng tác quy hoạch CBCC, (2) Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng, luân chuyển CBCC, (3) Đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC, (4) Hoàn thiện sách, chế độ đãi ngộ CBCC, (5) Hồn thiện công tác đánh giá cán công chức Các giải pháp cần thực đồng bộ, có phối hợp khoa học, chặt chẽ cấp ủy, quyền cấp, tham gia tích cực, thiết thực tổ chức, đoàn thể nhân dân UBND quận Cầu Giấy 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng quận Cầu Giấy, 2015 Báo cáo trị BCH Đảng quận khóa IV nhiệm kỳ 2010-2015 trình Đại hội đại biểu Đảng quận lần thứ V, nhiệm kỳ 2015-2020 Cầu Giấy Ban Tổ chức Quận ủy Cầu Giấy, Báo cáo công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 Ban Tổ chức Quận ủy Cầu Giấy, 2017, 2018 Kết điều tra, khảo sát công tác quản lý cán công chức Ban Tổ chức Quận ủy Cầu Giấy, Báo cáo công tác rà sốt quy hoạch cán cơng chức cấp quận nhiệm kỳ 2015 - 2020 Chính phủ, 2010 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 tuyển dụng sử dụng quản lý công chức Hà Nội Trần Thị Kim Dung, 2011 Cán công chức cấp phường tỉnh Bắc Giang giai đoạn Luận văn thạc sỹ quản lý Nhà nước Hà Nội: Học viện hành Phan Đại Dỗn Nguyễn Quang Ngọc, 1994 Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam, 1991 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII Hà Nội: NXB Sự thật Đảng Cộng sản Việt Nam, 2009 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Nghị Hội nghị Trung ương 3, khóa VII Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 12 Nguyễn Trọng Điều, 2007 Về chế độ công vụ Việt Nam Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 85 13 Nguyễn Ngọc Hiến, 2001 Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 14 Trần Đình Hoan, 2009 Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 15 Quận ủy Cầu Giấy, 2015 Nghị Đại hội Đảng quận Cầu Giấy lần thứ V, nhiệm kỳ 2015-2020 Cầu Giấy 16 Quận ủy Cầu Giấy, 2017 Báo cáo tổng kết cơng tác đào tạo lý luận trị địa bàn quận Cầu Giấy 17 Hồ Chí Minh, 2000 Hồ Chí Minh tồn tập, tập Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 18 Hồ Chí Minh, 2000 Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Trần Thị Ngà, 1999 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền xã tỉnh miền núi phía Bắc nước ta, Luận văn thạc sĩ Quản lý Nhà nước Hà Nội 20 Hà Quang Ngọc, 1999 "Đội ngũ cán quyền sở: Thực trạng giải pháp" Tạp chí Cộng sản số 2/1999 21 Bùi Đình Phong, 2002 Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán Hà Nội, Nxb Lao động 22 Thanh Văn Phúc Nguyễn Minh Phương, 2004 Xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 23 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương, 2005 Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 24 Thang Văn Phúc cộng sự, 2004 Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 86 25 Quốc hội, 2008 Luật số 22/2008/QH 12 ngày 13/11/2008 cán công chức Hà Nội 26 Nguyễn Thị Thu Trang, 2010 Xây dựng đội ngũ cán công chức tỉnh Phú Thọ Luận văn thạc sỹ quản lý Nhà nước Hà Nội 27 Trần Anh Tuấn, 2007 Hồn thiện thể chế quản lý cơng chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế Luận văn tiến sĩ Hà Nội 28 Vũ Huy Từ, 2002 "Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở" Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 5/2002 29 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm, 2003 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 30 UBND quận Cầu Giấy, 2014-2018 Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội năm từ 2014 - 2018 quận Cầu Giấy 31 UBND quận Cầu Giấy, 2014-2018 Báo cáo đánh giá, xếp loại cán công chức viên chức lao động hợp đồng từ năm 2014 - 2018 32 UBND quận Cầu Giấy, 2018 Báo cáo tình hình sử dụng biên chế từ năm 2014 - 2018 33 UBND quận Cầu Giấy, 2018 Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức từ năm 2014 - 2018 87 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC QLNN TẠI UBND QUẬN CẦU GIẤY (Dành cho cán công chức QLNN UBND Quận tự đánh giá) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “Quản lý đội ngũ cán công chức quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội”, mong ông/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi đây: Đơn vị, quan mà ông/ bà công tác: Chuyên ngành đƣợc đào tạo: Ông/bà tuyển dụng vào quan QLNN thơng qua hình thức nào? A Thi tuyển cơng chức C Xét tuyển B Điều động, luân chuyển D Hình thức khác: Ơng/bà cho biết lĩnh vực cơng tác có phù hợp với chun mơn, chun ngành đƣợc đào tạo không? A Rất phù hợp B Phù hợp C Phát triển chuyên môn D Không phù hợp Ơng/bà cho biết việc xếp, bố trí cán công chức QLNN UBND quận Cầu Giấy A Hợp lý B Chưa hợp lý C Ý kiến khác Theo ông/bà, thu nhập từ tiền lƣơng ơng/bà so với mức sống trung bình xã hội nhƣ nào? A Thấp nhiều D Cao B Thấp E Cao nhiều C Tương đương Ơng/bà cho biết, sách tiền lƣơng cơng chức nhƣ có phù hợp khơng? A Có B Khơng 88 Nếu khơng phù hợp, cho biết lý sao? A Vì lương công chức thấp so với khu vực doanh nghiệp B Việc tăng lương chưa vào kết thực công việc mức tăng lần thấp C Lý khác: Ông/bà đánh giá nhƣ kết đánh giá phân loại công chức năm? A Đúng thực chất B Không thực chất Ông/bà đánh giá kỹ nghề nghiệp công chức QLNN UBND quận Cầu Giấy theo tiêu chí sau: (Tốt: điểm, Khá: điểm, Trung bình: điểm, Yếu: điểm) Điểm Kỹ nghề nghiệp Thu thập, tổng hợp, phân tích đánh giá thơng tin Kỹ phối hợp Kỹ làm việc nhóm Kỹ lắng nghe Kỹ thuyết phục Kỹ tiếp công dân Kỹ viết báo cáo Kỹ thuyết trình Ơng/bà đánh giá đạo đức công vụ cán công chức QLNN UBND quận Cầu Giấy qua tiêu chí sau: (Rất tốt: điểm, Tốt: điểm, Bình thường: điểm, Khơng tốt: điểm, Kém: điểm) 89 Đạo đức công vụ Điểm Chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Thái độ làm việc Chấp hành nội quy quan Ý thức hỗ trợ đồng nghiệp Thái độ phục vụ Nhân dân 10 Ơng/bà đánh giá mức độ hồn thành công việc công chức QLNN UBND quận Cầu Giấy qua tiêu chí sau: (Khơng đạt u cầu: điểm, đạt yêu cầu: điểm, tốt: điểm, tốt: điểm) Mức độ hồn thành cơng việc Điểm Khối lượng cơng việc hồn thành Chất lượng cơng việc 11 Ơng/ bà cho biết việc chấp hành giấc làm việc cán công chức UBND quận Cầu Giấy nhƣ nào: A Chấp hành nghiêm túc B Luôn muộn, sớm C Thường xuyên muộn, sớm D Thỉnh thoảng muộn, sớm Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! 90 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC QLNN TẠI UBND QUẬN CẦU GIẤY (Dành cho người dân Quận đánh giá) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc đánh giá công chức phòng, ban thuộc quan quản lý nhà nước, QLNN) UBND quận Cầu Giấy mong ông/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi Ơng/bà cho biết hiệu thực thi cơng vụ cán công chức QLNN UBND quận Cầu Giấy nhƣ nào? A Đáp ứng yêu cầu công việc B Chưa đáp ứng yêu cầu công việc C Đáp ứng phần cơng việc C Khơng có ý kiến Nếu chƣa đáp ứng đƣợc u cầu cơng việc, theo ông/bà nguyên nhân đâu? A Do lực, trình độ thấp B Do ý thức chưa cao C Do chế độ, sách đãi ngộ cịn thấp D Nguyên nhân khác: Theo ông/bà để đáp ứng yêu cầu công việc tƣơng lai, cán cơng chức QLNN UBND quận Cầu Giấy có cần thiết phải nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ khơng? A Có B Khơng Ơng/bà cho biết thái độ công chức QLNN UBND quận Cầu Giấy tiếp xúc giải công việc nhƣ nào? A Rất tốt C Bình thường B Tốt D Chưa tốt 91 Ông/bà cho biết tinh thần trách nhiệm cán công chức QLNN UBND quận Cầu Giấy tiếp xúc giải cơng việc nhƣ nào? A Rất tốt/ Có tinh thần trách nhiệm cao B Tốt/ có trách nhiệm C Bình thường D Chưa tốt/Thiếu trách nhiệm Ơng/bà có nhận xét kỹ giao tiếp đội ngũ cán công chức QLNN UBND quận Cầu Giấy nay? A Rất lịch sự, thân thiện, dễ gần B Giao tiếp bình thường C Giao tiếp bình thường thiếu thân thiện D Thờ ơ, khơng thân thiện Ông/bà đánh giá nhƣ cách thức làm việc cán công chức QLNN UBND quận Cầu Giấy ? A Am hiểu công việc, chun nghiệp B Bình thường C Khơng am hiểu cơng việc, giải cơng việc cịn lúng túng Ông/bà cho biết công tác tiếp nhận, hƣớng dẫn thủ tục yêu cầu liên quan để giải hồ sơ A Đầy đủ, lần, dễ hiểu B Tạm C Cịn khó hiểu D Khơng hiểu, cảm thấy phiền hà Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! 92 ... CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Khái quát UBND quận Cầu Giấy đội ngũ cán công chức UBND quận Cầu Giấy 3.1.1 Khái quát... nội dung quản lý nguồn nhân lực Đối với UBND quận Cầu Giấy- thành phố Hà Nội việc quản lý đội ngũ cán công chức nhà nước đạt nhiều kết tích cực, đổi cơng tác quản lý đội ngũ cán công chức theo... học chun mơn cao cấp lý luận trị, đạt 85% yêu cầu 1.3.2 Bài học rút cho quản lý đội ngũ cán công chức UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Từ thực tế quản lý đội ngũ cán công chức địa phương rút