Sinh kế bền vững cho hộ gia đình bị thu hồi đất thuộc dự án quốc lộ 1a – tuyến tránh thành phố biên hoà, tỉnh đồng na

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - - VÕ THANH NHUẬN SINH KẾ BỀN VỮNG CHO HỘ GIA ĐÌNH BỊ THU HỒI ĐẤT THUỘC DỰ ÁN QUỐC LỘ 1A – TUYẾN TRÁNH THÀNH PHỐ BIÊN HOÀ, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - - VÕ THANH NHUẬN SINH KẾ BỀN VỮNG CHO HỘ GIA ĐÌNH BỊ THU HỒI ĐẤT THUỘC DỰ ÁN QUỐC LỘ 1A – TUYẾN TRÁNH THÀNH PHỐ BIÊN HOÀ, TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Quản lý công Hướng đào tạo: Hướng ứng dụng Mã số: 8340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS NGUYỄN ĐÔNG PHONG Tp Hồ Chí Minh - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn đến quý Thầy, Cô Khoa Quản lý Nhà nước – trường Đại học Kinh tế tp.Hồ Chí Minh tận tình truyền đạt kiến thức, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Thầy GS-TS Nguyễn Đông Phong tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hợp tác chia sẻ thông tin, cung cấp cho nguồn tài liệu hữu ích giúp tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Tơi cam đoan Luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh TP Hồ Chí Minh, ngày 09 tháng 09 năm 2020 Tác giả luận văn Võ Thanh Nhuận MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HINH CHƯƠNG 1:MỞ ĐẦU 1.1 Vấn đề cần nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng nghiên cứu 1.5 Phạm vi nghiên cứu: 1.6 Nội dung nghiên cứu 1.7 Phương pháp nghiên cứu 1.8 Kết cấu đề tài CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 Khái niệm: sinh kế, sinh kế bền vững, hộ gia đình, Nhà nước thu hồi đất 2.2 Phân tích khung sinh kế 2.2.1 Hoàn cảnh tổn thương .10 2.2.2 Tài sản sinh kế 10 2.2.3 Chiến lược sinh kế .12 2.2.4 Kết sinh kế 13 2.3 Các nghiên cứu trước .14 2.4 Mô hình nghiên cứu 17 CHƯƠNG 3: THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 21 3.1 Khái quát trạng địa bàn nghiên cứu dự án Quốc lộ 1A – Tuyến tránh thành phố Biên Hoà .21 3.1.1 Tổng quan địa bàn phường Phước Tân, thành phố Biên Hoà 21 3.1.2 Tổng quan địa bàn xã Bình Minh, huyện Trảng Bom .24 3.2 Tổng quan dự án Quốc lộ 1A - Tuyến tránh thành phố Biên Hòa 25 3.3 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu .28 3.5 Phương pháp nghiên cứu 30 3.6 Quy Trình nghiên cứu 31 3.7 Tóm tắt dự án (Phụ lục A), Tóm tắt quy trình bồi thường (Phụ lục B) Cơ sở pháp lý thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án Quốc lộ 1A – Tuyến tránh thành phố Biên Hoà ( 33 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 4.1 Tổng quan Tiểu dự án giải phóng mặt Quốc lộ 1A – Tuyến tránh thành phố Biên Hòa 34 4.2 Các bước lập hồ sơ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, bàn giao mặt thi công xây dựng Quốc lộ 1A – Tuyến tránh thành phố Biên Hòa 35 4.3 Thực trạng sinh kế người dân bị thu hồi đất thuộc dự án Quốc lộ 1A – Tuyến tránh thành phố Biên Hòa 36 4.3.1 Bối cảnh dễ bị tổn thương 36 4.3.2 Phân tích tài sản sinh kế 38 4.3.3 Chiến lược sinh kế .61 4.3.4 Kết sinh kế 63 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH 67 5.1 Kết luận 67 5.2 Hàm ý sách 69 5.3 Hạn chế Đề tài 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC A PHỤ LỤC B PHỤ LỤC C PHỤ LỤC D PHỤ LỤC E PHỤ LỤC F DANH MỤC VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA VIẾT TẮT BOT Xây dựng, khai thác, chuyển giao DFID Bộ Phát triển Quốc tế Vương quốc Anh GPMB Giải phóng mặt HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp QL1 Quốc lộ UBND Ủy ban Nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng thang đo hiệu chỉnh thang đo xây dựng Bảng câu hỏi 18 Bảng 3.2 Dự báo lưu lượng giao thơng tuyến khu vực dự án 26 Bảng 3.3 Tổng hợp mẫu nghiên cứu khảo sát hộ dân có đất bị thu hồi .30 Bảng 4.4 Hộ gia đình có chuẩn bị Nhà nước thu hồi đất, nhu cầu chuyển đổi nghề 37 Bảng 4.6 Nghề nghiệp người dân trước sau thu hồi đất .43 Bảng 4.7 Vốn hộ dân trước sau Nhà nước thu hồi đất 48 Bảng 4.8 Tỷ lệ chi tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân 50 Bảng 4.9 Bảng tổng hợp việc sử dụng loại đất hộ gia đình 52 Bảng 4.10 Bảng tổng hợp loại nhà hộ dân Khu tái định cư 53 Bảng 4.11 Tham gia đoàn thể xã hội cá nhân hộ gia đình bị thu hồi đất 55 Bảng 4.12 Nguồn vốn vật chất hộ gia đình trước sau Nhà nước thu hồi đất 57 Bảng 4.13 Bảng so sánh chất lượng hạ tầng trước sau thu hồi đất .60 Bảng 4.14 Mức sống hộ gia đình sau Nhà nước thu hồi đất 64 Bảng 4.15 Khó khăn mong muốn hộ gia đình sau Nhà nước thu hồi đất .64 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mơ hình khung sinh kế (DFID) Hình 2.2 Khung phân tích sinh kế bền vững cho hộ 17 Hình 3.3 Bản đồ phường Phước Tân, thành phố Biên Hoà 23 Hình 3.4 Bản đồ quy hoạch tỷ lệ 1/5000 phường Phước Tân, thành phố Biên Hoà 24 Hình 3.5 Mơ hình thiết kế cầu vượt đường sắt 27 Hình 3.6 Sơ đồ tiến trình thực nghiên cứu 32 Hình 4.7 Biểu đồ giới tính chủ hộ 38 Hình 4.8 Biểu đồ tuổi chủ hộ 39 Hình 4.9 Biểu đồ dân tộc chủ hộ 39 Hình 4.10 Biểu đồ độ tuổi lao động 41 Hình 4.11 Biểu đồ trình độ người dân có đất bị thu hồi 42 Hình 4.12 Biểu đồ tỷ lệ người dân có đất bị thu hồi 42 Hình 4.13 Biểu đồ thay đổi nghề nghiệp trước sau Nhà nước thu hồi đất 45 Hình 4.14 Nhà Khu tái định cư Phước Tân hộ Giáp Văn Căn 46 Hình 4.15 Sinh kế hộ gia đình ơng Tơ Văn Bá, tuyến tránh Biên Hồ 47 Hình 4.16 Biểu đồ vốn hộ dân trước sau Nhà nước thu hồi đất 48 Hình 4.17 Biểu đồ so sánh mức sống, tiết kiệm thu nhập 49 Hình 4.18 Biểu đồ tỷ lệ hộ dân tỷ lệ chi tiền bồi thường, hỗ trợ 51 Hình 4.19 Biểu đồ nhà người dân trước sau thu hồi đất 54 Hình 4.20 Biểu đồ vốn vật chất bình quân hộ gia đình 58 Hình 4.21 Mơi trường tự nhiên sau đưa tuyến tránh vào sử dụng 59 Hình 4.22 Tình trạng ngập nước sau Dự án hồn thành 59 Hình 4.23 Biểu đồ hài lịng người dân sách bồi thường, hỗ trợ 62 TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Luận văn nghiên cứu yếu tố tác động đến sinh kế người dân Nhà nước thu hồi đất; nguồn lực có người dân bị thu hồi đất; sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sách đào tạo nghề, giải việc làm quyền để hỗ trợ người dân vượt qua khó khăn tạo sinh kế bền vững hơn; vấn đề tồn tại, xúc người dân sau Nhà nước thu hồi đất Nghiên cứu sử dụng Khung phân tích sinh kế Cơ quan phát triển kinh tế Vương quốc Anh (DFID) để xây dựng câu hỏi, thu thập số liệu, phân tích, đánh giá, xác định yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế bền vững cho hộ dân bị thu hồi đất thuộc dự án Quốc lộ 1A – Tuyến tránh thành phố Biên Hoà phường Phước Tân, phường Long Bình Tân thành phố Biên Hồ xã Bình Minh, huyện Trảng Bom Nghiên cứu tập trung thu thập số liệu qua khảo sát hộ dân bị thu hồi đất, phân tích, đánh giá bối cảnh bị tổn thương, nguồn lực người dân phục hồi sinh kế, chiến lược sinh kế Nhà nước hỗ trợ hộ dân kết sinh kế đạt Kết nghiên cứu cho thấy hộ gia đình, cá nhân hoàn toàn bị động Nhà nước thu hồi đất, chưa có chuẩn bị cho cú sốc này; tỷ lệ thất nghiệp người dân tăng sau Nhà nước thu hồi đất; sách bồi thường ngang giá thực tế giá bồi thường, hỗ trợ Nhà nước đất đai nhà cửa, vật kiến trúc tương đối thấp giá thị trường; bố trí tái định cư tương đối tốt sinh kế chưa đồng đều; chưa định hướng sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ vào mục tiêu cải thiện sinh kế; công tác đánh giá, kiểm tra, giám sát hiệu sách chuyển đổi nghề, giải việc làm chưa thực hiện; hỗ trợ chuyển đổi nghề chủ yếu chi trả tiền, chưa thực quan tâm đời sống người dân sau bị thu hồi đất; công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chủ yếu tập trung quy trình, thủ tục, sách mang tính cào bằng, chưa quan tâm sống hộ dân Qua nghiên cứu, Tác giả kiến nghị vấn đề cần điều chỉnh, bổ sung sách, cách triển khai đánh giá, kiểm tra, giám sát để hỗ trợ người dân có đất bị thu hồi sớm phục hồi sinh kế dự án thời gian tới địa bàn tỉnh Đồng Nai ABSTRACT Thesis researches on factors affecting people's livelihoods when the State acquires land; existing resources of people whose land is acquired; compensation, support and resettlement policies and the government's vocational training and job creation policy to support people to overcome difficulties and create a more sustainable livelihood; The current problems and pressing problems of the people after the State acquires land The study used the Livelihood Analysis Framework of the UK Economic Development Agency (DFID) to formulate questions, collect data, analyze, evaluate, and identify factors affecting sustainable livelihoods for households whose land is acquired under the National Highway 1A - Route bypassing Bien Hoa city in Phuoc Tan commune, Long Binh Tan ward, Bien Hoa city and Binh Minh commune, Trang Bom district The study focuses on collecting data through surveys of households whose land is acquired, analyzing and evaluating the vulnerable context, resources for livelihood restoration, and livelihood strategies supported by the State for households and achieved livelihood results Research results show that households and individuals are completely passive when the State acquires land, have not been prepared for this shock; Unemployment rate increases after the State acquires land; the compensation policy is equal to the same price, but the actual compensation and support prices of the State for land, houses and structures are relatively lower than the market prices; resettlement arrangement is relatively good but livelihood is not uniform; not orienting the use of compensation and support money to improve livelihoods; the evaluation, examination and supervision of the effectiveness of job change policies and job creation have not been implemented; support for job change is mainly through payment, not really paying attention to people's life after land acquisition; The work of compensation, support and resettlement mainly focuses on processes, procedures and policies that are equal, not interested in the life of households Through the research, the author has proposed issues that need to be adjusted and supplemented with policies, implementation and evaluation, inspection and - Văn số 6883/UBND-ĐT ngày 27/08/2013 UBND tỉnh Đồng Nai việc xử lý đầu tư xây dựng dự án Khu tái định cư Bình Minh, Khu tái định cư Phước Tân Quốc lộ 1A - Tuyến tránh Biên Hòa; - Văn số 6966/UBND-ĐT ngày 29/08/2013 UBND tỉnh Đồng Nai việc xác định kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Quốc lộ 1A Tuyến tránh thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai; - Quyết định số 2718/QĐ-BGTVT ngày 06/09/2013 Bộ Giao thông Vận tải việc phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng cơng trình tuyến Quốc lộ đoạn tránh thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai theo hinh thức hợp đồng BOT; - Thông báo số 8659/TB-UBND ngày 15/10/2013 UBND tỉnh Đồng Nai kết luận Đồng chí Trần Minh Phúc - Phó Chủ tịch UBND tỉnh buổi làm việc giải khó khăn, vướng mắc cơng tác giải phóng mặt bố trí tái định cư dự án Quốc lộ 1A đoạn tránh thành phố Biên Hòa; - Văn số 9087/UBND-ĐT ngày 25/10/2013 UBND tỉnh Đồng Nai việc xử lý việc bồi thường, giải phóng mặt dự án Quốc lộ 1A - Tuyến tránh thành phố Biên Hòa; - Văn số 10061/UBND-ĐT ngày 22/11/2013 UBND tỉnh Đồng Nai việc đạo đẩy nhanh công tác GPMB tiến độ triển khai dự án đường Quốc lộ 1A - Tuyến tránh thành phố Biên Hòa Khu tái định cư phường Phước Tân Bình Minh; - Văn số 271/UBND-ĐT ngày 09/01/2014 UBND tỉnh Đồng Nai việc xử lý sách bồi thường, hỗ trợ bổ sung cho hộ dân thuộc dự án Quốc lộ 1A - đoạn tránh Biên Hòa; - Thông báo số 824/TB-UBND ngày 24/01/2014 UBND tỉnh Đồng Nai thu hồi đất bổ sung để thực dự án xây dựng Quốc lộ 1A - Đoạn tránh thành phố Biên Hòa; - Văn số 1760/UBND-ĐT ngày 06/03/2014 UBND tỉnh Đồng Nai việc đạo xử lý công tác GPMB dự án tuyến Quốc lộ 1A - Đoạn tránh thành phố Biên Hòa; - Quyết định số 1656/QĐ-BGTVT ngày 06/05/2014 Bộ Giao thông Vận tải việc điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng cơng trình tuyến Quốc lộ 1A đoạn tránh thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai theo hình thức hợp đồng BOT; - Văn số 3895/UBND-ĐT ngày 13/05/2014 UBND tỉnh Đồng Nai việc xử lý GPMB dự án tuyến Quốc lộ 1A - Đoạn tránh thành phố Biên Hịa, dự án Khu tái định cư xã Bình Minh, huyện Trảng Bom phường Phước Tân, thành phố Biên Hòa; - Văn số 4934/UBND-ĐT ngày 06/06/2014 UBND tỉnh Đồng Nai việc xử lý sách bồi thường, hỗ trợ bổ sung cho 11 hộ dân thuộc dự án Quốc lộ 1A - đoạn tránh Biên Hịa./ PHỤ LỤC D CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc —————————— BIÊN BẢN THẢO LUẬN Hôm nay, Vào lúc 09 00 ngày 25 tháng 12 năm 2019 Văn phịng Cơng ty cổ phần đầu tư Đồng Thuận tham gia thảo luận để thống nội dung Bảng câu hỏi khảo sát hộ gia đình đánh giá thực trạng đời sống hộ gia đình bị thu hồi đất cho dự án Quốc lộ 1A – Tuyến tránh thành phố Biên Hoà I Thành phần tham dự - Ơng Lê Thanh Điền – Phó phịng Kinh tế Ngân sách Văn phịng UBND tỉnh; - Ơng Nguyễn Xn Đức – Chun viên Văn phịng UBND tỉnh; - Ơng Lê Hồng Tuấn Anh – Phó phịng Tài ngun – Mơi trường thành phố Biên Hồ; - Ơng Lê Hữu Hậu – Chun viên Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Biên Hồ; - Ơng Nguyễn Tấn Hải – Giám đốc Trung tâm Phát triển Quỹ đất thành phố Biên Hồ; - Ơng Nguyễn Hữu Sơn – Chun viên Trung tâm Phát triển Quỹ đất thành phố Biên Hoà; - Ông Nguyễn Đồng Thanh – Giám đốc Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh; - Bà Phạm Thị Việt Anh – Phó phịng Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh; - Ơng Huỳnh Thanh Phương - Phó Chủ tịch UBND phường Phước Tân; - Ông Nguyễn Hiếu Cường - Cán địa phường Phước Tân; - Ơng Nguyễn Văn Khang – Giám đốc Công ty CP đầu tư Đồng Thuận - Ơng Hà Hải Qn – Phó phịng Cơng ty CP đầu tư Đồng Thuận - Bà Đỗ Thị Liễu - Tổ ấp Tân Cang, phường Phước Tân, TP.Biên Hịa - Ơng Nguyễn Văn Thiểm – số nhà 1761, tổ 28, ấp Vườn Dừa, phường Phước Tân, TP Biên Hồ - Ơng Nguyễn Văn Thăng – số nhà 552, ấp Tân Bình, xã Bình Minh, huyện Trảng Bom - Bà Lê Thị Kim Lan – Số nhà 457, ấp Tân Bình, xã Bình Minh, huyện Trảng Bom II Nội dung Ơng Võ Thanh Nhuận trình bày mục tiêu đề tài nghiên cứu Sinh kế bền vững cho hộ gia đình bị thu hồi đất thuộc dự án Quốc lộ 1A - Tuyến tránh thành phố Biên Hoà, tỉnh Đồng Nai nhằm sâu nghiên cứu, phân tích sau hộ gia đình bị thu hồi đất hộ dân sinh sống, làm ăn nào? Việc đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm điều kiện bị thu hồi đất khó khăn người dân? Đặc biệt thay đổi thu nhập người dân sau bị thu hồi đất, làm thu nhập người dân tăng lên, bền vững hơn? Trên sở phân tích tình hình thực tế, đề xuất số giải pháp nhằm giúp cho người dân tìm kiếm việc làm mới, ổn định sống Sau vấn 10 chuyên gia cán trực tiếp tham gia giải phóng mặt vấn 10 cá nhân đại diện cho hộ gia đình bị thu hồi đất, với hai nhóm đối tượng hộ gia đình sinh sống khu tái định cư Phước Tân Khu tái định cư Bình Minh (bị thu hồi hết đất) sinh sống phần diện tích đất cịn lại (khơng bị thu hồi hết đất) để tìm hiểu, ghi nhận thông tin thay đổi sinh kế, việc làm, thuận lợi, khó khăn nhu cầu hỗ trợ hộ dân Từ dự thảo Bảng câu hỏi chuyên gia, cán địa phương làm cơng tác giải phóng mặt bằng, gồm phần: thông tin cá nhân thông tin cần thu thập Bảng câu hỏi khảo sát hộ gia đình đánh giá thực trạng đời sống hộ gia đình bị thu hồi đất, gồm phần: thơng gin hộ gia đình, bồi thường hỗ trợ tái định cư ý kiến sinh kế hộ dân Sau ông Võ Thanh Nhuận trình bày Ơng/bà tham dự Hội thảo đóng góp ý kiến, hồn chỉnh Bảng câu hỏi Nội dung thảo luận cụ thể sau: Ông Nguyễn Văn Khang – Giám đốc Công ty CP đầu tư Đồng Thuận - Cơ thống nội dung Bảng câu hỏi, nhiên cần bổ sung đánh giá hộ dân bị thu hồi đất phần, phần cịn lại giá trị đất thay đổi nào, có góp phần cải thiện phần sinh kế người dân sau cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng khơng Ơng Lê Hữu Hậu – Chun viên Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Biên Hồ - Cơ thống nội dung Bảng câu hỏi, nhiên qua thực tế giá bồi thường chưa phù hợp giá thị trường, cần khảo sát sâu thêm tiêu giá bồi thường đất, tài sản có đủ thay thế, đáp ứng kỳ vọng người dân khơng? Ơng Ơng Huỳnh Thanh Phương - Phó Chủ tịch UBND phường Phước Tân - Khu tái định cư bố trí chỗ cho hộ dân có hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội tương đối đồng bộ, đáp ứng tiêu chí chỗ tốt nơi cũ Tuy nhiên cần đánh giá thêm tiêu chí tình hình an ninh trật theo quan sát địa phương ngày phức tạp hơn, cần đánh giá tiêu chí để kiến nghị sách cho phù hợp Ơng Nguyễn Xuân Đức – Chuyên viên Văn phòng UBND tỉnh - Cơ thống nội dung Bảng câu hỏi, nhiên thấy việc xây dựng trái phép công trình nhà bên tun đường khơng thể quản lý được, dẫn đến tình trạng phá quy hoạch, gây hậu xấu cho không gian kiến trúc đô thị Vì khơng bổ sung nội dung vào Bảng câu hỏi phần kiến nghị cần bổ sung quy hoạch bên đường cho người dân xây dựng nhà ở, tận dụng lợi cung cấp thương mại dịch vụ tạo sinh kế bề vững đảm bảo không gian kiến trúc đô thị Các Thành viên tham dự lại thống nội dung dự thảo Bảng câu hỏi Ơng Võ Thanh Nhuận tiếp thu nội dung đóng góp ý kiến Thành viên dự họp bổ sung, hồn chỉnh Bảng câu hỏi để triển khai cơng tác vấn Buổi thảo luận kết thúc lúc 11h30 ngày/ TM NHĨM THẢO LUẬN CHỦ TRÌ Võ Thanh Nhuận PHỤ LỤC E Biểu mẫu số BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT CHUYÊN GIA, CÁN BỘ ĐỊA PHƯƠNG LÀM CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VỀ THỰC TRẠNG ĐỜI SỐNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH BỊ THU HỒI ĐẤT CHO DỰ ÁN QUỐC LỘ 1A – TUYẾN TRÁNH THÀNH PHỐ BIÊN HỒ Xin Chào Ơng/Bà, Tơi Võ Thanh Nhuận, học viên lớp K28DC - Cao học ngành Quản lý công thuộc trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, nghiên cứu chủ đề: Sinh kế bền vững cho hộ gia đình bị thu hồi đất thuộc dự án Quốc lộ 1A - Tuyến tránh thành phố Biên Hồ, tỉnh Đồng Nai Rất mong Ơng/Bà giành chút thời gian quý báu tham gia trả lời số câu hỏi có liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải việc làm vấn đề liên quan đến sinh kế cho hộ dân có đất bị thu hồi Các ý kiến, quan điểm Ơng/Bà hữu ích thành công nghiên cứu, đề xuất chế, sách giải pháp tạo sinh kế bền vững cho hộ dân có đất bị thu hồi địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới Các thơng tin Ơng/bà giữ kín sử dụng phục vụ mục tiêu ngiên cứu Đề tài Rất mong hỗ trợ cộng tác Ông/Bà I THÔNG TIN VỀ CÁ NHÂN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên người vấn:………………………………………… … Giới tính: Nam Nữ Chức vụ: ……………………………………………………………………… Đơn vị công tác: …………………………………………………………… II CÁC NỘI DUNG CẦN THU THẬP Những thuận lợi, khó khăn thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Quốc lộ 1A - Tuyến tránh thành phố Biên Hoà 1.1 Những thuận lợi ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 1.2 Những khó khăn ? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Việc triển khai thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Quốc lộ 1A - Tuyến tránh thành phố Biên Hoà có thuận lợi, khó khăn gì? 2.1 Những thuận lợi ? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 2.2 Những khó khăn ? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ông/bà đánh giá sinh kế người dân sau Nhà nước thu hồi đất? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ơng/bà có đề xuất với ngành cấp để tạo sinh kế bền vững cho hộ dân có đất bị thu hồi thuộc dự án Quốc lộ 1A - Tuyến tránh thành phố Biên Hoà? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin cám ơn Ông/Bà trả lời vấn! PHỤ LỤC F Biểu mẫu số BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT HỘ GIA ĐÌNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐỜI SỐNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH BỊ THU HỒI ĐẤT CHO DỰ ÁN QUỐC LỘ 1A – TUYẾN TRÁNH THÀNH PHỐ BIÊN HOÀ Xin Chào Ơng/Bà, Tơi Võ Thanh Nhuận, học viên lớp K28DC - Cao học ngành Quản lý công thuộc trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, nghiên cứu chủ đề: Sinh kế bền vững cho hộ gia đình bị thu hồi đất thuộc dự án Quốc lộ 1A - Tuyến tránh thành phố Biên Hoà, tỉnh Đồng Nai Rất mong Ông/Bà giành chút thời gian quý báu tham gia trả lời số câu hỏi có liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải việc làm vấn đề liên quan đến sinh kế cho hộ dân có đất bị thu hồi Các ý kiến, quan điểm ơng/bà hữu ích thành công nghiên cứu, đề xuất chế, sách giải pháp tạo sinh kế bền vững cho hộ dân có đất bị thu hồi địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới Các thơng tin Ổng/Bà giữ kín sử dụng phục vụ mục tiêu ngiên cứu Đề tài Rất mong hỗ trợ cộng tác Ơng/Bà Phần I Thơng tin hộ gia đình I Ơng/bà cho biết thơng tin chung hộ gia đình Họ tên chủ hộ: ……………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Dân tộc Kinh Khác Tuổi chủ hộ: …… tuổi Trình độ học vấn: Không biết chữ: Tiểu học: THCS: THPT: Đại học: Sau Đai học: Khác: Thu hồi đất: - Hộ bị thu hồi tồn diện tích đất: - Hộ bị thu hồi phần diện tích đất: Nhà hộ: - Bị giải toả nhà: - Không bị giải toả nhà: Tình hình chuyển đổi nghề chủ hộ Chủ hộ chuyển đổi nghề sau bị thu hồi đất: Chủ hộ không thay đổi nghề sau thu hồi đất Thông tin chung hộ gia đình Thành viên Quan hệ với chủ hộ Tuổi Nam Nữ Học vấn Sức khoẻ Lao động Trước THĐ Sau THĐ Chuyển đổi nghề trước sau THĐ Ghi chú: - Học vấn: Không biết chữ; Tiểu học; THCS; THPT; Đại học; sau Đai học; Khác (trung học, cao đẳng ghề) - Lao động: Thuần nông; Thương mại dịch vụ; Lao động KCN; Tiểu thủ công nghiệp; Lao động quan Nhà nước; Lao động doanh nghiệp bên ngoài; Làm thuê; Lao động khác - Chuyển đổi nghề trước sau thu hồi đất: Có chuyển đổi nghề sau Nhà nước thu hồi đất Không chuyển đổi nghề sau Nhà nước thu hồi đất - Tình trạng sức khoẻ: Sức khoẻ tốt; Sức khoẻ không đảm bảo lao động II Ơng/bà cho biết vốn tài hộ gia đình Trước thu Sau thu hồi hồi đất đất Chỉ tiêu Tổng số vốn tự có (triệu đồng) Tổng số vốn vay (triệu đồng) Tổng giá trị tài sản (triệu đồng) III Ông/bà cho biết diện tích đất hộ gia đình Trước thu Sau thu hồi hồi đất đất Chỉ tiêu Tổng diện tích đất (m2) Diện tích đất nơng nghiệp (m2) Diện tích đất (m2) Diện tích đất khác (m2) IV Ông/bà chi biết tài sản vật chất hộ gia đình Trước thu hồi đất Chỉ tiêu Nhà cửa Xe ô tô Xe máy Tivi (Giá trị quy đổi triệu đồng) Sau thu hồi đất (Giá trị quy đổi triệu đồng) Tủ lạnh Giường, tủ Tài sản khác V Hộ gia đình Ơng/bà có tham gia hội, đoàn thể xã hội Chỉ tiêu Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất (số lượng thành viên gia đình tham gia) (số lượng thành viên gia đình tham gia) Lý Hội nơng dân Hội Phụ nữ Đồn Thanh niên Hội cựu chiến binh Hội người cao tuổi Khác: ……………… Phần II Về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư I Hộ gia đình ơng/bà có chuẩn bị cho gia đình để vượt qua khó khăn Nhà nước thu hồi đất II Ơng/bà cho biết việc thu hồi đất làm ảnh hưởng chuyển đổi nghề nghiệp hộ gia đình hay khơng? khơng có III Ơng/bà cho biết sách bồi thường, hỗ trợ có đủ để thay (đáp ứng kỳ vọng) tài sản bị khơng? Khơng Chỉ tiêu Lý Có - Giá bồi thường đất - Giá Bồi thường tài sản - Giao đất tái định cư - Hỗ trợ chuyển đổi nghề - Hỗ trợ ổn định đời sống SX - Hỗ trợ tìm kiếm việc làm - Hỗ trợ tư vấn, sản xuất (cây, giống…) - Hỗ trợ cho hộ nghèo - Hỗ trợ gia đình sách - Hỗ trợ vay lãi suất thấp - Hỗ trợ Bảo hiểm y tế - Hỗ trợ nhà đầu tư - Hỗ trợ khác IV Ông/bà sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ nào? Chỉ tiêu - Mua lại đất để sản xuất, kinh doanh - Xây dựng/sửa chữa nhà cửa - Đầu tư kinh doanh thương mại, dịch vụ - Gửi tiết kiệm Tỷ lệ chi tiêu tổng tiền bồi thường, hỗ trợ (%) - Cho vay - Chia cho - Chi cho học hành - Chi đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm - Mua sắm, tiêu dùng - Chi khác Tổng 100% V Ông/bà cảm nhận sở hạ tầng, môi trường, dịch vụ xã hội hiên so với trước Nhà nước thu hồi đất? Chỉ tiêu - Hệ thống giao thông - Hệ thống điện - Hệ thống cấp nước - Hệ thống thoát nước - Hệ thống dịch vụ y tế - Hệ thống trường học - Dịch vụ thông tin liên kạc - Dịch vụ thương mại, chợ - Trung tâm văn hoá, giải trí Khơng thuận lợi Thuận lợi Rất thuận lợi - Môi trường sống quan hệ láng giềng - Tình hình an ninh trật tự nơi - Khác:……………………………………… Phần III Ý kiến sinh kế hộ gia đình I Thu nhập gia đình ơng/bà so với trước thời điểm Nhà nước thu hồi đất thay đổi nào? Giảm Không đổi Tăng lên II Tiết kiệm gia đình hàng tháng (thu nhập trừ chi phí sinh hoạt) so với trước Nhà nước thu hồi đất Giảm Không đổi Tăng lên III Mức sống gia đình so với trước bị thu hồi đất? Giảm Không đổi Tăng lên IV Đối với hộ gia đình thu hồi phần diện tích đất giá trị phần diện tích đất cịn lại Hộ ông/bà nào? Giảm Không đổi Tăng lên V Ý kiến sinh kế hộ gia đình Theo Ơng/bà mong muốn để cải thiện đời sống sản xuất/kinh doanh hộ gia đình (sau Nhà nước thu hồi đất)? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Hiện tai, vấn đề khó khăn ông/bà hoạt động sản xuất, kinh doanh để có sinh kế bền vững gì? Tại sao? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Theo Ơng/bà có dự định thay đổi cơng việc hay khơng, cụ thể gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ơng/bà đưa kiến nghị đóng góp cho quan, đoàn thể địa phương? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………… ... bền vững cho hộ gia đình bị thu hồi đất thu? ??c dự án Quốc lộ 1A – tuyến tránh thành phố Biên Hòa?” CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 Khái niệm: sinh kế, sinh kế bền vững, hộ gia đình, Nhà nước thu hồi. .. tài: ? ?SINH KẾ BỀN VỮNG CHO HỘ GIA ĐÌNH BỊ THU HỒI ĐẤT THU? ??C DỰ ÁN QUỐC LỘ 1A – TUYẾN TRÁNH THÀNH PHỐ BIÊN HOÀ, TỈNH ĐỒNG NAI” Cụ thể, Tác giả sâu phân tích, đánh giá vấn đề sau: hộ gia đình, ... định cư, bàn giao mặt thi công xây dựng Quốc lộ 1A – Tuyến tránh thành phố Biên Hòa 35 4.3 Thực trạng sinh kế người dân bị thu hồi đất thu? ??c dự án Quốc lộ 1A – Tuyến tránh thành phố Biên Hòa