Giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm tra thuế tại chi cục thuế thành phố bắc kạn

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, luận văn thạc sĩ kinh tế "Giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn" công trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu, số liệu sử dụng để viết luận văn thu thập từ báo cáo Tổng cục Thuế, Cục Thuế tỉnh Bắc Kạn, Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn thu thập website, sách, báo, tạp chí thuế rõ nguồn trích dẫn danh mục tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày .tháng năm 2017 Tác giả luận văn Long Xuân Liêm i LỜI CẢM ƠN Trước hết xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Sau Đại học, thầy giáo, cô giáo trường Đại học Thủy lợi Hà Nội tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Để hoàn thành luận văn thạc sỹ, nhận hướng dẫn tận tình nhiều ý kiến quý báu PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan Tôi xin gửi tới PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan lời cảm ơn trân trọng Nhân dịp này, xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, tập thể cơng chức văn phịng Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn, gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện động viên, giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Long Xuân Liêm ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VI DANH MỤC BẢNG BIỂU VII DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ VIII PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ .6 1.1 Công tác kiểm tra thuế 1.1.1 Khái niệm công tác kiểm tra thuế 1.1.2 Nội dung công tác kiểm tra thuế 1.1.3 Các phương pháp kiểm tra thuế .18 1.1.4 Sự cần thiết kiểm tra thuế 21 1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế 22 1.2.1 Công nghệ thông tin thành phần cơng nghệ thơng tin 22 1.2.2 Vai trị việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế 24 1.2.3 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế 25 1.2.4 Yêu cầu việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế 27 1.2.5 Các tiêu đánh giá việc ứng dụng CNTT công tác kiểm tra thuế 29 1.3 Tổng quan ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế số Tỉnh nước .30 1.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 31 Kết luận chương 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CNTT TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ BẮC KẠN .33 2.1 Tổng quan tỉnh Bắc Kạn Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn 33 2.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Bắc Kạn thành phố Bắc Kạn 33 iii 2.1.2 Chi cục thuế TP Bắc Kạn 39 2.2 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn 45 2.2.1 Mức độ hỗ trợ ứng dụng CNTT kiểm tra thuế công tác Kiểm tra thuế Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn 45 2.2.2 Mức độ ứng dụng CNTT kiểm tra thuế công chức Thuế: 51 2.2.3 Tác động ứng dụng CNTT đến kết kiểm tra thuế 53 Bảng 2.4 Số lượng tờ khai lỗi Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn năm 2014, 2015, 2016 55 2.2.2 Một số hoạt động hỗ trợ ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kiểm tra thuế Chi Cục Thuế thành phố Bắc Kạn 59 2.2.3 Kết vấn công chức ứng dụng CNTT kiểm tra thuế64 2.3 Đánh giá giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn 69 2.3.1 Kết đạt 69 2.3.2 Tồn nguyên nhân 71 Kết luận chương 74 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ BẮC KẠN 75 3.1 Định hướng phát triển tỉnh Bắc Kạn 75 3.1.1 Định hướng phát triển chung tỉnh 75 3.1.2 Định hướng phát triển ứng dụng CNTT công tác kiểm tra thuế 79 3.2 Quan điểm đề xuất giải pháp 80 3.3 Giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kiểm tra thuế Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn 81 3.3.1 Tăng cường tính chủ động ứng dụng CNTT kiểm tra thuế 81 3.3.2 Giải pháp đào tạo công chức 84 3.3.3 Giải pháp quy trình nghiệp vụ chế phối hợp 87 3.4 Kiến nghị 92 iv 3.4.1 Kiến nghị hoàn thiện hệ thống ứng dụng nâng cao chất lượng hạ tầng thiết bị, mạng 92 3.4.2 Kiến nghị chế độ sách, quy trình nghiệp vụ 93 3.4.3 Kiến nghị công tác tổ chức cán .94 Kết luận chương 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình2.1: Bản đồ hành tỉnh Bắc Kạn 34 Hình 2.2: Sơ đồ Cơ cấu tổ chức Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn 44 Hình 3.1: Giao diện hệ thống hỗ trợ tra, kiểm tra TTR 89 Hình 3.2: Sơ đồ Quy trình ứng dụng CNTT kiểm tra hồ sơ khai thuế Cơ quan Thuế 90 Hình 3.3: Sơ đồ Quy trình ứng dụng CNTT kiểm tra Thuế trụ sở NNT 91 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Kết thu ngân sách Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn Từ 2014 đến 2016 40 Bảng 2.2 Thống kê ứng dụng sử dụng công tác kiểm tra thuế 45 Bảng 2.3 Thống kê mẫu biểu, văn hỗ trợ thiết lập tự động 49 Biểu 2.1 Biểu tổng hợp tình hình sử dụng ứng dụng để thiết lập văn bản, mẫu biểu thuộc quy trình kiểm tra thuế 52 Bảng 2.5 Kết kiểm tra hồ sơ khai thuế trụ sở CQT CCT thành phố Bắc Kạn từ 2014 - 2016 53 Bảng 2.6 Xây dựng kế hoạch kiểm tra 56 Bảng 2.7 Kết kiểm tra hồ sơ khai thuế trụ sở NNT CCT thành phố Bắc Kạn từ 2013-2015 57 Bảng 2.8 Công tác tổng hợp báo cáo kết kiểm tra thuế Chi cục Thuế 58 Bảng 2.9 Số lượng cố hệ thống mạng 60 Bảng 2.10 Công tác đào tạo phát triển cán nghiệp vụ cán tin học năm 2014 62 Bảng 2.11 Công tác đào tạo phát triển cán nghiệp vụ cán tin học năm 2015 62 Bảng 2.12 Công tác đào tạo phát triển cán nghiệp vụ cán tin học năm 2016 63 Bảng 3.1 Tổng hợp nội dung hoàn thiện hạ tầng mạng phần mềm ứng dụng CCT 83 Bảng 3.2: Đề xuất đào tạo công chức 86 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ STT Từ viết tắt Viết đầy đủ CNTT Công nghệ thông tin CQT Cơ quan Thuế CSDL Cơ sở liệu HĐND Hội đồng nhân dân NNT Người nộp thuế TCT Tổng cục Thuế trđ Triệu đồng UBND Ủy ban nhân dân BTC Bộ tài 10 TP Thành phố 11 DN Doanh nghiệp 12 NSNN Ngân sách nhà nước viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kiểm tra thuế cơng việc thường xun, mang tính nhiệm vụ quan quản lý thuế thực trụ sở quan quản lý thuế dựa hồ sơ khai thuế người nộp thuế Việc kiểm tra thuế thực trụ sở người nộp thuế, thực họ không tự giác sửa đổi, bổ sung nội dung sai sót mà quan thuế kiểm tra, phát yêu cầu Nội dung kiểm tra thuế kiểm tra tính đầy đủ, xác thơng tin, tài liệu hồ sơ thuế nhằm đánh giá tuân thủ người nộp thuế việc kê khai thuế Trong vấn đề quản lý thuế cơng tác kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật thuế có tầm quan trọng đặc biệt Vì kiểm tra hoạt động thường xuyên, tất yếu quản lý nhà nước nói chung quản lý thuế nói riêng Kiểm tra thuế có mục tiêu đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật thuế người nộp thuế, phát hành vi vi phạm pháp luật thuế người nộp thuế sở có biện pháp uốn nắn, chấn chỉnh xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật thuế Thực tiễn cho thấy hoạt động kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật thuế thực cách nghiêm túc, có hiệu làm tăng tính tự giác tuân thủ pháp luật người nộp thuế Ngược lại, hoạt động lỏng lẻo, không coi trọng điều kiện làm lan nhanh không tuân thủ pháp luật, hậu không thiệt hại đến ngân sách Nhà nước mà tạo bất công người chấp hành tốt nghĩa vụ thuế Nhằm phát huy tính hiệu đại hóa ngành thuế, năm qua ngành thuế có đầu tư mạnh mẽ hạ tầng kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao chất lượng quản lý thuế nói chung cơng tác kiểm tra thuế nói riêng tiến tới mục tiêu Việt Nam nước có mức độ thuận lợi thuế Kiểm tra thuế khâu đầu tư hạ tầng kỹ thuật, phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin nhiều Tại Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn, năm qua công tác áp dụng công nghệ thông tin vào kiểm tra thuế Doanh nghiệp, HTX coi trọng với vai trò vị trí Tuy nhiên, q trình triển khai thực cịn nhiều vấn đề tồn tại: Mức độ tiếp cận cán thuế ứng dụng hạn chế số ứng dụng triển khai cịn chậm, q trình vận hành cịn xảy nhiều lỗi gây khó khăn cho công tác nhập, xuất liệu kiểm tra thuế; ứng dụng cịn khó sử dụng chưa phục vụ đắc lực giúp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra thuế Bản thân cán công tác chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn, trước thực trạng cịn nhiều bất cập ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế quan, mặt khác việc nghiên cứu đề tài Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn chưa tiến hành Vì vậy, tơi chọn đề tài “Giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế, với mong muốn giải vấn đề tồn Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài đưa đề xuất giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế để khắc phục tồn khó khăn q trình nhập xuất liệu kiểm tra thuế nhằm đạt hiệu cao cơng tác quản lý từ ứng dụng công nghệ thông tin trở thành ứng dụng hỗ trợ đắc lực cho công tác kiểm tra thuế Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn Phương pháp nghiên cứu đề tài 3.1 Phương pháp thu thập số liệu 3.1.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp Thông tin thứ cấp thu thập, tổng hợp từ tài liệu sau: - Báo cáo tổng kết thu NSNN năm 2014, năm 2015 năm 2016 Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn - Báo cáo kết kiểm tra thuế hàng tháng báo cáo năm từ 2014 đến 2016 - Báo cáo công tác tổ chức cán Chi Cục Thuế: Thông thập thông tin liên quan đến cấu tổ chức Cục Thuế, số lượng cơng chức, trình độ công chức ... giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÔNG TÁC KIỂM... tác kiểm tra thuế ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế Chương 2: Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn Chương 3: Một số giải. .. cứu Công tác ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn b Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế Chi