Giải pháp tạo việc làm cho các hộ bị thu hồi đất huyện phú bình tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ THANH MAI GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO CÁC HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ THANH MAI GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO CÁC HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS ĐỖ ĐỨC BÌNH THÁI NGUN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả năm 2014 Lê Thị Thanh Mai Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu viết luận văn nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân trƣờng Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Đỗ Đức Bình, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, định hƣớng giúp đỡ chuyên môn suốt thời gian hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cám ơn tập thể thầy giáo phịng QLĐT Sau Đại học, trƣờng ĐH Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu để thực tốt luận văn Đồng thời xin chân thành cám ơn UBND huyện Phú Bình, ban ngành đồn thể xã huyện tạo điều kiện thuận lợi trình cơng tác học tập nhƣ sở nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn cách tốt Qua xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến gia đình, ngƣời thân, anh em, bạn bè ngƣời ủng hộ, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài Trong trình thực hiện, luận văn khó tránh khỏi sai sót, mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý thầy cô bạn đọc để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin chân thành cám ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả năm 2014 Lê Thị Thanh Mai Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò việc làm 10 1.1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất 11 1.2 Cơ sở thực tiễn 19 1.2.1 Kinh nghiệm số nƣớc địa phƣơng việc tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 19 1.2.2 Bài học rút cho việc tạo việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất huyện Phú Bình 24 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 27 2.2.2 Thu thập liệu 28 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv lý liệu 30 31 Chƣơng THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO CÁC HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT Ở HUYỆN PHÚ BÌNH - TỈNH THÁI NGUYÊN 32 3.1 Tổng quan huyện Phú Bình - tỉnh Thái Nguyên 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế 36 3.2 Thực trạng việc làm cho nơng dân huyện Phú Bình bị thu hồi đất nông nghiệp 42 3.2.1 Thực trạng lao động 42 3.2.2 Tình hình tạo việc làm nơng dân sau thu hồi đất huyện Phú Bình 47 3.3 Đánh giá chung tạo việc làm cho nơng dân khu thu hồi đất huyện Phú Bình thời gian qua 57 3.3.1 Kết đạt đƣợc 57 3.3.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân hạn chế tạo việc làm cho nông dân thu hồi đất huyện Phú Bình 58 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NƠNG DÂN KHI THU HỒI ĐẤT Ở HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN 66 4.1 Quan điểm phƣơng hƣớng tạo việc làm cho nông dân thu hồi đất nông nghiệp 66 4.1.1 Quan điểm tạo việc làm cho nông dân Phú Bình thu hồi đất nơng nghiệp 66 4.1.2 Phƣơng hƣớng tạo việc làm cho nông dân Phú Bình thu hồi đất nơng nghiệp 69 4.2 Giải pháp huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên việc tạo việc làm cho nông dân thu hồi đất 71 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 4.2.1 Khuyến khích phát triển đa dạng loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh tạo việc làm 71 4.2.2 Phát triển nâng cao hiệu thông tin thị trƣờng lao động nông thôn để ngƣời lao động tiếp cận kịp thời nhu cầu việc làm xã hội 77 4.2.3 Mở mang ngành nghề với ngành sử dụng nhiều lao động để tạo việc làm chỗ 79 4.2.4 Phát triển mạnh trung tâm dịch vụ việc làm theo hƣớng nâng cao chất lƣợng hoạt động để tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời lao động có đƣợc việc làm 81 4.2.5 Nông dân cần nâng cao tính chủ động tự tạo, tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhập cho thân gia đình sau thu hồi đất nơng nghiệp 81 4.2.6 Thƣờng xuyên tổ chức đánh giá hiệu kinh tế - xã hội sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, giải việc làm để khơng ngừng hồn thiện sách 83 4.2.7 Nâng cao lực, vai trò lãnh đạo, quản lý Nhà nƣớc việc thực mục tiêu giải việc làm 84 4.3 Kiến nghị điều kiện để thực giải pháp 85 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 94 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CN Công nghiệp CNH Công nghiệp hóa DN Doanh nghiệp GQVL Giải việc làm GTSX Giá trị sản xuất HĐH Hiện đại hóa LLLĐ Lực lƣợng lao động UBND Ủy ban nhân dân VL Việc làm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng tổng hợp số hộ, nhân đƣợc vấn 29 Bảng 3.1: Giá trị tốc độ tăng trƣởng GTSX địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2008 - 2013 37 Bảng 3.2: GTSX bình quân/đầu ngƣời địa bàn huyện Phú Bình 38 Bảng 3.3: Chuyển dịch cấu GTSX theo ngành Phú Bình 39 Bảng 3.4: Cơ cấu lao động độ tuổi lao động Phú Bình, Thái Nguyên năm 2013 43 Bảng 3.5: Cơ cấu LLLĐ huyện Phú Bình theo trình độ văn hóa năm 2010 - 2013 44 Bảng 3.6: Cơ cấu LLLĐ huyện Phú Bình theo trình độ chun mơn kỹ thuật năm 2010 - 2013 45 Bảng 3.7: Nghề nghiệp ngƣời lao động vùng thu hồi đất năm 2010 47 Bảng 3.8: Việc làm ngƣời lao động sau thu hồi đất năm 2013 48 Bảng 3.9: Thu hồi đất nông nghiệp nhu cầu lao động giải việc làm 49 Bảng 3.10: Cơ cấu lao động tuổi lao động chia theo thành phần kinh tế năm 2013 huyện Phú Bình 50 Bảng 3.11: Mục đích sử dụng tiền đền bù nông dân thu hồi đất nông nghiệp 64 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong suốt nửa kỷ qua Việt Nam, công nghiệp hóa, đại hóa ln mục tiêu hƣớng phát triển chủ đạo chiến lƣợc phát triển kinh tế đất nƣớc Do yêu cầu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hội nhập sâu vào kinh tế giới, việc xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển thực tế khách quan.Tuy nhiên trình làm nảy sinh nhiều vấn đề kinh tế, xã hội xúc địa phƣơng, địa phƣơng có tốc độ cơng nghiệp hố thị hố diễn nhanh chóng Mặt khác, nƣớc ta nƣớc đầu tăng trƣởng kinh tế nông nghiệp, lƣơng thực Từ nƣớc phải nhập 1/3 lƣơng thực năm vƣơn lên đứng thứ xuất lúa gạo Với đặc thù nƣớc nông nghiệp, lấy sản xuất lúa nƣớc làm chính, với 70% số dân sống nông thôn, 23% hộ nghèo, 57% lực lƣợng xã hội làm ngành nông nghiệp, thành tựu có ý nghĩa to lớn mặt xã hội Nhƣng trƣớc thách thức đất đai nông nghiệp ngày bị thu hẹp, vấn đề việc làm ngƣời nông dân sau bị thu hồi đất đƣợc coi vấn đề xúc Theo ƣớc tính, héc ta đất nơng nghiệp bị thu hồi có khoảng 10 lao động bị việc làm Do đó, dự kiến giai đoạn 2011-2015, với 50.000 đất nông nghiệp bị thu hồi 500 nghìn lao động bị thu hồi đất nông nghiệp bị việc làm Đây thách thức lớn chiến lƣợc phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng phát triển đất nƣớc nói chung Phú Bình, huyện tỉnh Thái Nguyên, với mạnh sản xuất nông nghiệp, đặc biệt trồng lúa chăn nuôi gia súc, gia cầm Nhƣng với phát triển tỉnh, với q trình thị hố nơng thơn, diện tích đất nông nghiệp huyện phải nhƣờng chỗ cho khu cơng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 quyền chƣa chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết cho ngƣời dân có đất sản xuất bị thu hồi chuyển đổi nghề nghiệp, đặc biệt sách đào tạo nghề lựa chọn nghề nghiệp chƣa phù hợp với đặc điểm lao động nông nghiệp điều kiện kinh tế - xã hội địa phƣơng Đây vấn đề cần phải đƣợc tổng kết, đánh giá để rút kinh nghiệm làm học cho năm tiếp theo, cụ thể: - Tăng cƣờng thực quy chế dân chủ sở cụ thể hóa quy chế kiểm tra, giám sát việc thực dự án thu hồi đất, sử dụng Quỹ GQVL Hội đồng nhân dân huyện, Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức đoàn thể xã hội Tạo chế điều kiện thuận lợi để ngƣời dân tham gia đóng góp ý kiến xây dựng nhƣ tố cáo cán nhũng nhiễu nhân dân - Mở khóa đào tọa, bồi dƣỡng, lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ tăng cƣờng giáo dục nâng cao phẩm chất đạo đức cho đội ngũ địa phƣơng Đồng thời, cần có quy định vụ thể hành để xử lý trƣờng hợp nhũng nhiễu nhân dân Những trƣờng hợp vƣợt phạm vi điều chỉnh quy định hành có vi phạm pháp luật cần kiên xử lý - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền vận động nhân dân nhằm nâng cao nhận thức ngƣời dân dân số, kế hoạch hóa gia định, tác phong lao động, định hƣớng nghề nghiệp nhƣ chấp hành nghiêm chỉnh chủ trƣơng, sách UBND huyện 4.2.7 Nâng cao lực, vai trò lãnh đạo, quản lý Nhà nước việc thực mục tiêu giải việc làm Thơng qua chƣơng trình mục tiêu quốc gia GQVL mà nguồn vốn vay từ Quỹ quốc gia GQVL, đồng vốn ƣu đãi Ngân hàng Chính sách xã hội chuyển tải đến đối tƣợng với việc giúp họ sử dụng vốn hiệu đem lại lợi ích thiết thực cho ngƣời dân Thực tế nơng dân bị thu hồi Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 đất chuyển sang mục đích khác có xáo trộn định, hộ nghèo cận nghèo Giúp nông dân chuyển đổi nghề nghiệp, có sống ổn định thách thức lớn nhu cầu vay vốn, GQVL xã thƣờng cao xúc Tuy nhiên, Ngân hàng Chính sách xã hội đơn vị thực thi việc giải ngân tới địa phƣơng nên tính chủ động chƣa cao Vì vậy, để nguồn vốn ƣu đãi đến với hộ nông dân nhanh hơn, thuận lợi huyện nên có chế xem xét lại việc phân bổ vốn sách sở thực tế hoạt động, kiểm tra, giám sát đồng vốn Ngân hàng Chính sách xã hội Bên cạnh việc hỗ trợ tiền, huyện cần tăng nguồn lực đầu tƣ cho xây dựng hạ tầng sở nông thôn vùng chuyển đổi đất để hỗ trợ tái định cƣ, dạy nghề hỗ trợ ngƣời lao động di chuyển tham gia vào thị trƣờng lao động Tăng cƣờng vốn vay từ quỹ quốc gia VL Ƣu tiên cho lao động vùng vị thu hồi đất tham gia chƣơng trinh, dự án phát triển kinh tế - xã hội trọng điểm huyện chƣơng trình mục tiêu quốc gia VL, tập trung hỗ trợ ngƣời lao động đào tạo nghề, vay vốn với lãi suất ƣu đãi, ƣu tiên hỗ trợ lao động khu vực đƣợc đào tạo nghề để xuất lao động 4.3 Kiến nghị điều kiện để thực giải pháp Ðể bảo đảm việc làm tăng thu nhập cho ngƣời dân bị thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển công nghiệp, đô thị kiến nghị: Một là, Chính phủ tỉnh q trình lập quy hoạch phát triển công nghiệp, đô thị cần nghiên cứu xem xét nên quy hoạch khu vực đất nơng nghiệp có suất thấp, khơng nên quy hoạch khu công nghiệp, đô thị vùng có điều kiện thuận lợi cho phát triển nơng nghiệp suất cao để bảo đảm sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất, an toàn lƣơng thực phát triển cân bằng, bền vững Hai là, huyện cần vào định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng quy hoạch công nghiệp đƣợc phê duyệt để có dự báo, tính tốn nhu cầu đào tạo chuyển nghề, tƣ vấn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 hƣớng nghiệp sớm cho số lƣợng lao động có đất nơng nghiệp chuyển đổi sang đất phi nơng nghiệp Ba là, ngành công nghiệp, giáo dục - đào tạo, lao động - thƣơng binh xã hội địa phƣơng cần xây dựng chiến lƣợc đào tạo nghề, chuyển đổi nghề, giải việc làm từ xa cho ngƣời nơng dân em họ, tránh tình trạng “nƣớc đến chân nhảy” Bốn là, Các quan chức yêu cầu chủ đầu tƣ dự án phải thu hồi đất ngƣời dân có sách, biện pháp tổ chức dạy nghề cho nông dân phù hợp với ngành nghề nhà máy đầu tƣ xây dựng địa phƣơng, bảo đảm học xong có việc làm cơng ty đóng địa bàn; có biện pháp chế phù hợp để thu hút em địa phƣơng vào làm việc, tránh tình trạng có số cơng ty khơng nhận em địa phƣơng Vì vậy, huyện cần có quy định cụ thể, chặt chẽ kiểm tra thƣờng xuyên doanh nghiệp vấn đề ƣu tiên tuyển dụng đào tạo nghề cho lao động địa phƣơng có đất bị thu hồi (nhƣ: xây dựng quỹ đào tạo nghề bắt buộc doanh nghiệp, tùy vào nội dung sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp cần quy định số lƣợng tối thiểu lao động địa phƣơng…) Năm là, Ðối với hộ dân có nhu cầu chuyển đổi nghề nghiệp từ nông nghiệp sang lĩnh vực phi nơng nghiệp, nhƣ dịch vụ, thƣơng mại cần có sách hỗ trợ ngƣời dân làm hạ tầng, nhƣ hỗ trợ tiền làm đƣờng giao thông, hệ thống điện Bởi thực tế giá đất dịch vụ mà nhân dân phải đóng góp cao gấp đến lần giá đất đƣợc đền bù thu hồi, nên nhiều hộ gia đình khơng có điều kiện mua đƣợc đất dịch vụ để chuyển đổi nghề, tìm công ăn việc làm nhằm ổn định đời sống Bản thân địa phƣơng gặp nhiều khó khăn công tác đạo cấp đất dịch vụ địa bàn Sáu là, ngƣời độ tuổi lao động doanh nghiệp cần có sách phát triển nghề phụ, xây dựng quỹ phúc lợi từ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 doanh nghiệp đóng địa bàn để hỗ trợ cho ngƣời này, ƣu tiên giao đất dịch vụ để ổn định sống Bảy là, huyện cần có kế hoạch cung cấp đầy đủ thơng tin dịch vụ, thị trƣờng, việc làm, nguy xảy sau đất nơng nghiệp cho ngƣời dân Có sách tƣ vấn phƣơng án sử dụng tiền bồi thƣờng có kế hoạch cho ngƣời dân bị đất nơng nghiệp, tránh tình trạng sử dụng tiền bồi thƣờng tùy tiện, không hợp lý Tám là, cần thực nghiêm túc, đầy đủ quy trình bồi thƣờng, tái định cƣ, giải phóng mặt bằng, cơng khai đến ngƣời dân có đất bị thu hồi, tránh tình trạng thu hồi đất khơng có kế hoạch, ngƣời dân bị động trƣớc việc giải phóng mặt Cần bảo đảm việc cấp phép đầu tƣ, giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật hành Tránh tình trạng vội vàng chạy theo phong trào, thu hút đầu tƣ để giải phóng mặt vấn đề bồi thƣờng, tái định cƣ, hƣớng nghiệp ổn định sống ngƣời dân chƣa đƣợc giải Chín là, nhanh chóng triển khai việc bồi thƣờng đất nông nghiệp đất dịch vụ Các địa phƣơng cần có quy hoạch vị trí đất làm dịch vụ gắn với quy hoạch đất khu công nghiệp, khu đô thị, sở tham khảo ý kiến nhân dân, tránh tình trạng dành vị trí đẹp, mặt tiền cho xây dựng khu cơng nghiệp, cịn lại phần đất phía bố trí đất dịchvụ Mười là, quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng cần quy định rõ việc lấy ý kiến đóng góp nhân dân (những ngƣời có đất bị thu hồi) từ có chủ trƣơng xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị (đặc biệt khu vực nhạy cảm, ảnh hƣởng đến nhiều hộ gia đình nơng dân, lấy nhiều đất lúa nƣớc, đất tốt cho sản xuất nông nghiệp), tránh tình trạng cấp quy hoạch cấp dƣới phải tuân theo, khắc phục việc lấy ý kiến cấp sở ý kiến nhân dân hình thức./ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 KẾT LUẬN Với mục tiêu xây dựng huyện Phú Bình phát triển kinh tế bền vững, gắn tăng trƣởng kinh tế với công xã hội, tạo công ăn việc làm, ổn định đời sống dân cƣ, bƣớc nâng cao thu nhập chất lƣợng sống cho nhân dân mục tiêu quan trọng định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội huyện Dựa vấn đề lý luận thực tiễn VL cho nông dân thu hồi đất huyện Phú Bình, luận văn đƣa kết luận nhƣ sau: Việc làm tất hoạt động mang lại thu nhập hợp pháp dƣới hình thức khác cho ngƣời lao động Việc làm bền vững hoạt động có thu nhập hợp pháp, tƣơng xứng với lao động bỏ ổn định đƣợc đời sống cho ngƣời lao động, có nơi làm việc an tồn, đƣợc bảo đảm mặt xã hội, có triển vọng phát triển cá nhân gia định, có hội bình đẳng đƣợc đối xử bình đẳng Việc làm cho nơng dân thu hồi đất hoạt động mà ngƣời nông dân sau thu hồi đất tiếp cận sử dụng chúng để tạo nguồn thu nhập hợp pháp cho thân gia đình GQVL cho nơng dân thu hồi đất q trình tạo lập môi trƣờng pháp lý, điều kiện kinh tế xã hội cần thiết, xây dựng thực chi sách hỗ trợ đào tạo đào tạo lại nghề, chuyển đổi nghề nghiệp, phát triển sản xuất kinh doanh hàng hóa dịch vụ nhằm đảm bảo thu nhập hợp pháp, ổn định sống lâu dài cho nông dân thu hồi đất Những kết hạn chế chủ yếu GQVL cho nông dân thu hồi đất huyện Phú Bình Kết quả: Xây dựng đƣợc chƣơng trình GQVL cho nơng dân thu hồi đất; Có biện pháp hỗ trợ nơng dân thu hồi đất tìm kiếm đƣợc việc làm mới, đảm bảo thu nhập hợp pháp, ổn định đời sống cho nhân dân Hạn chế: Số lƣợng nơng dân bị thu hồi đất Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 đƣợc thu hút vào làm việc DN cịn ít; Số lao động đƣợc chuyển đổi sang nghề chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số lao động nông nghiệp bị việc làm thu hồi đất; Các ngành nghề, thành phần kinh tế chƣa đƣợc phát triển mạnh mẽ, dẫn đến tình trạng thất nghiệp, thiếu VL chiếm tỷ lệ cao; Chính sách, việc thực sách Nhà nƣớc, Tỉnh ủy huyện ủy việc GQVL cho nơng dân thu hồi đất cịn thiếu đồng không triệt để; Việc tổ chức đào tạo nghề cho nông dân thu hồi đất không đƣợc nghiên cứu cách chu đáo, dẫn đến nghề nghiệp đƣợc đào tạo chƣa phù hợp với nhu cầu thị trƣờng lao động; Sự chuẩn bị xã ngƣời dân GQVL sau thu hồi đất chƣa thực thống nhất, gây khó khăn cho ngƣời dân, ngƣời dân nông thôn việc ổn định sống Quan điểm GQVL cho nông dân thu hồi đất: Đảm bảo việc làm, thu nhập, đời sống VL cho nông dân sau thu hồi đất nhiệm vụ quan trọng, vừa thƣờng xuyên cấp bách trƣớc mắt, vừa nhiệm vụ lâu dài kế hoạc phát triển kinh tế - xã hội; Việc làm, thu nhập đời sống cho lao động trình CNH trách nhiệm cấp ủy, quyền huyện ngƣời dân có liên quan; Phát huy tính chủ động, động sáng tạo ngƣời dân học nghề, tự tạo VL tham gia thị trƣờng lao động Để nâng cao hiệu công tác GQVL cho nông dân thu hồi đất nông nghiệp cần thực đồng giải pháp: Khuyến khích phát triển đa dạng loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh để GQVL; Đẩy mạnh xuất lao động để GQVL; Giải pháp đào tạo nghề, nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật cho ngƣời lao động; Phát triển nâng cao hiệu thông tin thị trƣờng lao động nông thôn để ngƣời lao động tiếp cận kịp thời nhu cầu việc làm xã hội; Mở mang ngành nghề ngành nghề sử dụng nhiều lao động để GQVL chỗ… Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng bố trí giải phóng mặt huyện Phú Bình (2009), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Phú Bình đến năm 2020 lĩnh vực đầu tư xây dựng, 16/01/2009 Nguyễn Sinh Cúc (2003), “Giải VL nơng thơn vấn đề đặt ra”, Tạp chí số kiện (8) Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên (2013), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2012, Thái Nguyên Trần Đình Chiến (2003), “Giải VL cho ngƣời lao động tỉnh duyên hải trung số vấn đề đặt ra”, Tạp chí khoa học trị (4) Lê Xuân Đăng (2003), Giải VL cho nông dân sau thu hồi đất để giải phóng mặt Vĩnh Phúc, Lao động xã hội Hội đồng nhân tỉnh Thái Nguyên (2012), Nghị nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2013 tỉnh Thái Nguyên Trần Thị Lan (2012), “Giải VL cho nông dân bị thu hồi đất thành phố Hà Nội”, Tạp chí Lý luận trị truyền thơng Hồng Minh (2003), Hải Dương: lao động nông thôn muốn có VL phải học nghề, Lao động xã hội Phịng Cơng thƣơng huyện Phú Bình, Quy hoạch cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giao thông, xây dựng, thương mại, dịch vụ địa bàn huyện đến năm 2020, 2/2009 10 Phòng Lao động thƣơng binh xã hội huyện Phú Bình, Quy hoạch tổng thể ngành lao động - TBXH năm 2009-2015 định hướng năm 2020, 20/9/2009 11 Phịng thống kê huyện Phú Bình, Niên giám thống kê huyện Phú Bình năm 2008-2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 12 Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2011), Báo cáo tổng kết đề án quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề tỉnh Thái Nguyên năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020, Thái Nguyên 13 Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2011), Báo cáo đánh giá kết thực công tác đào tạo nghề giải việc làm giai đoạn 2006 - 2010, Thái Nguyên 14 Phạm Đức Thành (2002), “Vấn đề GQVL Việt Nam”, Tạp chí kinh tế phát triển, (64) 15 Vũ Đình Thắng (2002), “Vấn đề VL cho lao động nơng thơn”, Tạp chí kinh tế phát triển, (3) 16 Phạm Thị Thị Thủy (2012), Bảo đảm lợi ích kinh tế lâu dài cho nông dân bị thu hồi đất phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tạp chí công nghiệp, kỳ I, tháng 12, tr.20-21 17 Phạm Thị Thu Thủy (2013), "Giải việc làm cho nông dân thu hồi đất số địa phƣơng học kinh nghiệm", Tạp chí Kinh tế quản lý, số 5, tr.42-43 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 19 Ủy ban nhân dân huyện Phú bình, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Phú Bình đến năm 2020, 10/2010 20 Ủy ban nhân dân huyện Phú bình, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm giai đoạn 2010-2015 huyện Phú Bình, 15/9/2010 Trang Web 21 http://laodong.com.vn 22 http://vnexpress.net 23 http://thainguyen.gov.vn 24 http://www.danang.gov.vn 25 http://xaydung.gov.vn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Việc làm ngƣời dân có đất bị thu hồi (Đối tượng: Các hộ nông dân thuộc diện thu hồi đất) THÔNG TIN GHI TRÊN PHIẾU ĐIỀU TRA ĐƢỢC GIỮ KÍN HUYỆN/THỊ XÃ/THÀNH PHỐ: ……………………………………………………… XÃ/PHƢỜNG/THỊ TRẤN: ………………………………………………………… HỌ VÀ TÊN CHỦ HỘ: …………………………………………………………… ĐỊA CHỈ CỦA HỘ: ………………………………………………………… ngƣời TỔNG SỐ NGƢỜI TRONG HỘ: SỐ NGƢỜI TRONG ĐỘ TUỔI LAO ĐỘNG (Từ 15 đến 55 nữ; 15 đến 60 nam)…………… Số ngƣời có trình độ: 12/12………; 9/12……; Khơng học…… NỘI DUNG PHIẾU ĐIỀU TRA Khi chuẩn bị thu hồi đất ông (bà) thấy tâm lý gia đình nhƣ nào? + Bình thƣờng + Hài lịng có tiền đền bù + Lo lắng Diện tích loại đất bị thu hồi (m2) STT Tiêu chí Tổng số Tổng diện tích đất đai gia đình có trƣớc bị thu hồi Tổng diện tích đất bị thu hồi Mức độ hợp lý giá đất đền bù (Đánh dấu x vào phương án trả lời) STT Loại đất Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất phi nơng nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu Rất hợp lý Hợp lý Không hợp lý http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 Việc làm hộ dân trƣớc thu hồi đất là: a Làm việc theo mùa vụ/từng đợt b Làm việc suốt năm: Ngồi nghề nghiệp lao động gia đình trước thu hồi đất làm ruộng, gia đình có làm thêm cơng việc khác để tăng thu nhập khơng? Trả lời: Có Khơng Nếu Có xin ơng (bà) trả lời câu hỏi sau: Gia đình ơng/bà làm nghề phương án đây? (Ghi số lượng người lao động hộ tham gia vào lĩnh vực đây) STT Số ngƣời Việc làm SX nông nghiệp Phi NN Buôn bán nhỏ Dịch vụ Lao động DN; cán công chức, viên chức nhà nƣớc Lao động thời vụ (làm thuê mùa vụ) Đi lao động nƣớc Làm việc khác Sau thu hồi đất, gia đình ơng (bà) có làm cơng việc gì? (Ghi số lượng người lao động hộ tham gia vào lĩnh vực đây) STT Việc làm Làm ruộng diện tích cịn lại chƣa bị thu hồi Tiểu thƣơng, buôn bán nhỏ Làm nghề thủ công,tiểu thủ côngnghiệp Dịch vụ : xe ơm, cắt tóc, cho th nhà Thợ xây Thợ may Công nhân khu, cụm công nghiệp Làm nghề cơng nhật Nghề khác Số hóa Trung tâm Học liệu Số ngƣời http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 10 Chƣa biết làm nghề Nếu trả lời phương án 1, xin ơng/bà cho biết: gia đình ơng bà có mong muốn quyền địa phương hướng dẫn đầu tư, sản xuất; chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi nhằm đạt suất hiệu cao trước khơng? Trả lời: Có Khơng Ông/(bà) cho biết ý kiến cá nhân khả tự tạo việc làm, khả tìm kiếm việc làm khả chuyển đổi nghề thân? + Có khả năng:  + Có khả nhƣng khó khăn:  + Khơng có khả năng:  Theo ơng/(bà), khó khăn để tự tạo việc làm, tìm kiếm việc làm chuyển đổi nghề là: Trình độ học vấn  Trình độ tay nghề  Tuổi tác  Sức khỏe  Vốn, tiền bạc  Khó tiếp cận đƣợc thơng tin, lao động - việc làm  Khó khăn việc học nghề  Tâm lý mặc cảm  Khó khăn khác: Theo ông (bà) mức đền bù đất bị thu hồi có phù hợp khơng? + Rất phù hợp  Số hóa Trung tâm Học liệu + Phù hợp  + Khơng phù hợp  http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 Gia đình sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ vào mục đích gì? (Đánh dấu x vào phương án trả lời) Mục đích STT Trả lời Mua mảnh đất khác Mua sắm máy móc thiết bị phục vụ sản xuất Xây sửa chữa nhà cửa Gửi tiết kiệm Học nghề, chuyển đổi nghề nghiệp Đầu tƣ cho ăn học Sắm sửa thiết bị phục vụ sinh hoạt gia đình Mua sắm, tiêu dùng khác: Trả nợ, chữa bệnh Chƣa biết sử dụng vào mục đích 10 Thu nhập hộ gia đình trƣớc sau bị thu hồi đất + Thu nhập tốt  + Thu nhập không thay đổi  + Thu nhập  Ông (bà) giải thích sao? ……………………………………… 11 Trong phương án hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp đây, lựa chọn ông/bà lựa chọn phương án nào? + Nhận tiền hỗ trợ sau tự học  + Đƣợc Nhà nƣớc chủ đầu tƣ tổ chức đào tạo bố trí việc làm  + Khơng cần hỗ trợ  Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 12 Trong phương án GQVL đưa đây, chọn ơng/bà lựa chọn phương án nào? (Đánh dấu x vào phương án trả lời) Trả lời Góp cổ phần, tham gia học nghề đƣợc tiếp cận vào làm việc dài hạn dự án thu hồi quyền sử dụng đất Nhận tiền đền bù giá trị quyền sử dụng đất, tiền hỗ trợ tự tìm, tạo việc làm Nhận tiền đền bù giá trị quyền sử dụng đất, tiền hỗ trợ diện tích đất để làm dịch vụ Nhận tiền đền bù giá trị quyền sử dụng đất, tiền hỗ trợ để đầu tƣ thâm canh diện tích đất lại Phƣơng án khác: xuất lao động, di cƣ nơi khác 13 Ngồi thơng tin ý kiến trên, Gia đình cịn mong muốn hay nguyện vọng khác …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 4: Một số giải pháp tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất huyện Phú Bình tỉnh Thái. .. văn nghiên cứu tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Luận văn nghiên cứu giải pháp tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên + Về không... tìm hiểu thực trạng việc làm ngƣời nông dân sau bị thu hồi đất huyện Phú Bình, em định chọn đề tài: ? ?Giải pháp tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên? ?? Mục tiêu nghiên