Cơ chế quản lý tài chính ở tổng công ty sông đà

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH DƢƠNG KIM NGỌC CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TỔNG CÔNG TY SÔNG ĐÀ LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH DƢƠNG KIM NGỌC CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TỔNG CƠNG TY SÔNG ĐÀ Chuyên ngành : Quản lý Kinh tế Mã số : 62 34 04 10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN THỊ MINH CHÂU HÀ NỘI - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận án Dƣơng Kim Ngọc ii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TỔNG CƠNG TY NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu nước liên quan đến chế quản lý tài tổng cơng ty nhà nước 1.2 Tình hình nghiên cứu nước liên quan đến quản lý tài tổng cơng ty nhà nước 18 1.3 Những vấn đề thống nhất, vấn đề tranh luận vấn đề cần nghiên cứu luận án 25 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TỔNG CƠNG TY NHÀ NƢỚC 31 2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị tổng cơng ty nhà nước 31 2.2 Cơ chế quản lý tài tổng công ty nhà nước 42 2.3 Kinh nghiệm xây dựng vận hành chế quản lý tài số tổng cơng ty nhà nước học rút cho Tổng công ty Sông Đà 73 Chƣơng THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TỔNG CƠNG TY SÔNG ĐÀ 85 3.1 Khái quát Tổng công ty Sông Đà 85 3.2 Phân tích thực trạng chế quản lý tài Tổng cơng ty Sông Đà 91 3.3 Đánh giá chế quản lý tài Tổng cơng ty Sơng Đà 112 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TỔNG CÔNG TY SÔNG ĐÀ 127 4.1 Phương hướng hoàn thiện chế quản lý tài Tổng cơng ty Sơng Đà 127 4.2 Giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài Tổng cơng ty Sông Đà 135 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 150 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ 152 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCQLTC : Cơ chế quản lý tài CT : Cơng ty CTCP : Công ty cổ phần CPH : Cổ phần hóa CTTNHH : CTTNHH DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DN : Doanh nghiệp HĐQT : Hội đồng quản trị HĐTV : Hội đồng thành viên KTTT : Kinh tế thị trường NSNN : Ngân sách nhà nước NĐD : Người đại diện SESC : Ủy ban thương mại kinh tế SASAC : Ủy ban quản lý, giám sát tài sản nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh TCT : Tổng công ty TCTSĐ : Tổng công ty Sông Đà TCTHKVN : Tổng công ty hàng không Việt Nam UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa iv DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Danh mục bảng Bảng 3.1 Tổng hợp xe máy thiết bị thi cơng TCTSĐ năm 2012 .88 Bảng 3.2 Số lượng trình độ lao động tổng công ty Sông Đà 89 Bảng 3.3 Vốn tổng công ty Sông Đà giai đoạn 2006 - 2013 .97 Bảng 3.4 Tình hình tài tổng cơng ty Sông Đà .100 Bảng 3.5 Hiệu sử dụng vốn chủ sở hữu tổng công ty Sông Đà 101 Bảng 3.6 Lợi nhuận trước trước thuế tổng công ty Sông Đà 101 Bảng 3.7 Giá trị đầu tư ngồi ngành kinh doanh TCTSĐ 114 Danh mục hình, sơ đồ Sơ đồ 2.1 Mơ hình thực thi quyền chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp Trung Quốc .74 Sơ đồ 3.1 Cơ cấu vốn Tổng công ty Sông Đà .96 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ phân phối lợi nhuận Tổng công ty Sông Đà 104 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trường (KTTT) định hướng xã hội chủ (XHCN) nước ta, doanh nghiệp nhà nước (DNNN) nói chung, tổng cơng ty (TCT) nhà nước nói riêng, có vai trò quan trọng Một mặt, TCT nhà nước phận quan trọng thành phần kinh tế nhà nước, giúp thành phần giữ vai trò chủ đạo Mặt khác, TCT nhà nước nước ta cịn mang trọng trách tạo dựng mơi trường cho quan hệ sản xuất XHCN phát triển, liên kết doanh nghiệp (DN) kinh tế để tạo nên sức mạnh cạnh tranh, tạo điều kiện để nước ta hội nhập quốc tế thành công Song, tất vai trị đạt TCT nhà nước hoạt động hiệu Chính thế, đổi chế quản lý, có đổi chế quản lý tài (CCQLTC) để TCT nhà nước hoạt động hiệu có ý nghĩa vô quan trọng Trên thực tế, nước ta bắt đầu đổi chế quản lý TCT nhà nước từ năm đầu thập kỷ 80 kỷ trước thực liệt từ năm 1994 đến Sau chuyển đổi, TCT nhà nước trở thành tổ chức kinh tế có quy mơ lớn, đảm trách lĩnh vực kinh tế then chốt Hiện nay, nhiều TCT nhà nước hoạt động tốt, đóng góp lớn vào GDP ngân sách nhà nước (NSNN), tạo việc làm, thu nhập ổn định cho số lượng lớn người lao động Tuy nhiên, so với tiềm lợi có, nhiều TCT nhà nước hoạt động chưa hiệu quả, số TCT cịn thua lỗ Chính thế, tiếp tục đổi chế quản lý TCT nhà nước trở thành nhiệm vụ cấp thiết nước ta Tổng công ty Sông Đà (TCTSĐ) TCT nhà nước trưởng thành từ Ban huy công trường thuỷ điện Thác Bà Sau nhiều năm xây dựng phát triển, TCTSĐ DN xây dựng hàng đầu nước ta, lĩnh vực xây dựng cơng trình thuỷ điện, cơng trình ngầm, cơng trình hạ tầng kỹ thuật Từ tập thể nhỏ bé ban đầu với kỹ sư thủy lợi, 30 kỹ thuật viên trình độ trung cấp, 40 kỹ thuật viên sơ cấp, chuyên gia địa chất, trắc đạc trăm công nhân lao động, ngày TCTSĐ có đội ngũ lao động gần 28.000 người, có 5.000 kỹ sư, cán kỹ thuật có kinh nghiệm trình độ cao Từ ngơi gần khơng có thời kỳ “hậu Sơng Đà”, sau 10 năm, TCT trở thành đơn vị xây dựng có tài sản vào loại lớn, có doanh thu hàng chục ngàn tỉ đồng, có tốc độ tăng trưởng cao, từ 25 - 35%/năm Tuy nhiên, thấy, thành TCTSĐ đạt chưa tương xứng với quy mô, tầm cỡ mà TCT có, phương diện hiệu sản xuất, kinh doanh (SXKD) Thậm chí số năm gần đây, tiêu hiệu TCT cịn có xu hướng xấu đi, thu nhập người lao động nộp NSNN suy giảm Một ngun nhân dẫn đến tình trạng chế quản lý, CCQLTC TCTSĐ chưa thực hợp lý Để khắc phục điểm hạn chế CCQLTC TCT, để xây dựng TCTSĐ thành đơn vị kinh tế nhà nước vững mạnh, cần tiếp tục đổi CCQLTC TCT nữa, đặc biệt làm rõ trách nhiệm quan cá nhân đại diện sở hữu nhà nước, xác lập CCQLTC nội TCT cho phát huy tốt tinh thần sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm cán quản lý người lao động, tạo động lực khuyến khích người tích cực làm việc, sử dụng vốn nhà nước mục đích với hiệu cao, hoàn thành nhiệm vụ Nhà nước giao…Muốn vậy, cần tiến hành nghiên cứu cách kỹ lưỡng CCQLTC hành TCTSĐ lý thuyết quản trị cơng ty (CT) đại, tìm điểm mạnh để phát huy, điểm yếu nguyên nhân để khắc phục Đó lý đề tài: “Cơ chế quản lý tài Tổng cơng ty Sông Đà” chọn làm đối tượng nghiên cứu luận án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài xây dựng khung lý thuyết CCQLTC TCT nhà nước điều kiện KTTT định hướng XHCN nước ta, phân tích làm rõ điểm mạnh điểm yếu CCQLTC TCTSĐ, đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện CCQLTC TCTSĐ thời gian tới Để hồn thành mục tiêu trên, q trình nghiên cứu đề tài hoàn thành nhiệm vụ sau đây: - Xây dựng khung lý thuyết CCQLTC TCT nhà nước điều kiện KTTT định hướng XHCN nước ta - Tổng hợp, phân tích kinh nghiệm quản lý tài số TCT nhà nước rút học cho TCTSĐ - Phân tích, đánh giá thực trạng CCQLTC TCTSĐ năm gần đây, điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân - Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện CCQLTC TCTSĐ thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài CCQLTC TCTSĐ thể hai phương diện: CCQLTC quan đại diện chủ sở hữu nhà nước TCTSĐ CCQLTC TCTSĐ CT thành viên 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu luận án giới hạn vấn đề liên quan đến nội hàm CCQLTC xét ba phương diện: chế quản lý trình huy động vốn; chế quản lý trình sử dụng vốn tài sản; chế quản lý chi phí, doanh thu, lợi nhuận quỹ TCT Ba nội dung xem xét hai chủ thể quản lý, quan đại diện sở hữu nhà nước TCTSĐ TCTSĐ CT thành viên Trong luận án không sâu nghiên cứu CCQLTC nội CT thành viên CT liên kết Về thời gian: Thực trạng CCQLTC TCTSĐ xem xét giai đoạn từ năm 2006 đến 2014 Các giải pháp đổi CCQLTC TCTSĐ dự kiến cho giai đoạn đến năm 2020 tầm nhìn 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Trong triển khai nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp tiếp cận hai chiều, lấy TCTSĐ hạt nhân, xem xét CCQLTC với tư cách quy định luật, quy chế điều lệ TCT cách thức tổ chức hoạt động tài TCTSĐ Đồng thời, luận án vận dụng cách tiếp cận đa chiều để phân tích nội dung, quy trình, phân cấp thực quản lý tài TCTSĐ Để chứng minh luận điểm, luận án sử dụng phương pháp phân tích liệu thứ cấp lấy từ văn pháp quy liên quan đến quản lý tài TCT nhà nước báo cáo thức TCTSĐ Các kết luận khoa học kết sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh theo thời gian, quy nạp, diễn dịch, mô phỏng, khái quát hóa Trong luận án có sử dụng số liệu nội TCTSĐ, sử dụng đánh giá kinh nghiệm nghiên cứu sinh với tư cách người trực tiếp tham gia quản lý tài TCTSĐ thời gian dài Những đóng góp khoa học luận án - Xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu CCQLTC TCT nhà nước Việt Nam hai phương diện: CCQLTC quan đại diện chủ sở hữu nhà nước CCQLTC nội TCT nhà nước theo nội dung: quản lý huy độngvốn; quản lý sử dụng vốn; quản lý doanh thu, chi phí, lợi nhuận - Phân tích, đánh giá CCQLTC hành TCTSĐ rút kết luận điểm mạnh (các quan đại diện chủ sở hữu nhà nước đổi phương thức, nội dung quản lý phù hợp với KTTT hội nhập; CCQLTC nội TCT gắn kết quyền chủ động với trách nhiệm HĐTV, TGĐ việc huy động sử dụng vốn hiệu quả; Cơ chế quản lý chi phí, doanh thu, lợi nhuận, quỹ bước đầu cải tiến theo hướng quản trị CT đại, gắn với yêu cầu nâng cao hiệu SXKD), điểm yếu (phối hợp quan đại diện chủ sở hữu nhà nước chưa hợp lý; CCQLTC chưa đảm bảo mức an tồn tài cần thiết; chế đầu tư, sử dụng vốn chưa thật hiệu quả; chưa khuyến khích CT thành viên gắn bó với TCT; chưa hạch toán rõ ràng hiệu kinh tế hiệu xã hội) nguyên nhân tồn điểm yếu (kinh tế Việt Nam gặp khó khăn; sách Nhà nước thay đổi nhiều, nhanh; chế phân cấp, phân quyền quản lý tài cơng chưa hợp lý; TCT chưa nỗ lực vươn lên, chậm áp dụng chế độ quản trị CT đại) - Đề xuất sáu phương hướng hoàn thiện CCQLTC TCTSĐ gồm: Tái cấu tài chính; Tổ chức xếp lại DN thành viên; Xây dựng đầu mối tập trung thực thi quyền chủ sở hữu nhà nước; Tăng cường tính cơng khai, minh bạch quản lý tài nội bộ; Tăng cường phân cấp tự chủ tài cho CT thành viên - Đề xuất năm nhóm giải pháp hồn thiện CCQLTC: Đổi phương thức quản lý quan đại diện chủ sở hữu nhà nước Tổng công ty Sông Đà; 150 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Cơ chế quản lý tài có vai trị quan trọng TCT nhà nước Trong điều kiện KTTT, CCQLTC công cụ hữu hiệu để chủ sở hữu nhà nước thực thi quyền DN, cơng cụ điều hành giới quản trị TCT Đối với TCT nhà nước, CCQLTC xem xét theo hai phương diện: CCQLTC chủ sở hữu CCQLTC giới quản lý chuyên nghiệp TCT Các yếu tố cấu thành CCQLTC là: chế quản lý huy động vốn; chế quản lý sử dụng vốn, chế phân phối thu nhập lợi nhuận; chế kiểm soát nội TCTSĐ TCT 90 trực thuộc Bộ Xây dựng trưởng thành lên từ q trình xây dựng cơng trình thủy điện, hạ tầng giao thông, sản xuất vật liệu xây dựng… Hiện TCTSĐ những DN đầu lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng nước ta Cùng với trình đổi chế quản lý kinh tế, CCQLTC TCTSĐ có nhiều thay đổi, từ quản lý ban huy công trường xây dựng thủy điện thời bao cấp, trưởng thành để hình thành hệ thống CT mẹ, CT con, CT cháu, vừa hoạt động theo chuỗi giá trị ngành xây dựng, vừa mở rộng sang ngành nghề liên quan TCT tổ chức lại từ mơ hình TCT 90, tập đồn kinh tế, TCT theo luật DN 2014 trực thuộc Bộ Xây dựng Trải qua giai đoạn phát triển khác CCQLTC TCT không thay đổi lượng mà phát triển lên chất Trong 10 năm trở lại đây, CCQLTC TCTSĐ có ưu điểm như: chế quản lý quan đại diện chủ sở hữu nhà nước đổi cho phù hợp với điều kiện thực tế; chế quản lý huy động vốn đổi theo hướng tăng quyền tự chủ trách nhiệm cho TCT; chế quản lý sử dụng vốn định hướng hiệu quản trị công ty đại; chế kiểm soát nội củng cố, quyền tự chủ CT thành viên bước mở rộng, tính liên kết phối hợp TCT thiết kế phù hợp với yêu cầu… Tuy nhiên, đến thời điểm CCQLTC TCTSĐ Sơng Đà cịn tồn số hạn chế như: việc phân chia quyền hạn trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước chưa rõ ràng, chồng chéo, phân tán; quản lý huy động vốn TCTSĐ chưa hiệu quả, sức ép nợ gia tăng; quản lý sử dụng vốn lỏng lẻo dẫn đến tỷ 151 suất lợi nhuận thấp, tổng lợi nhuận năm gần suy giảm; kiểm soát CT thành viên chưa tốt, số CT thua lỗ nặng nề; đầu tư ngồi ngành cịn lớn… Những hạn chế số nguyên nhân tình hình kinh tế giới nước khơng thuận lợi, sách nhà nước không ổn định, cấu tổ chức TCT liên tục thay đổi, số cán quản lý khơng hồn thành nhiệm vụ, kiểm sốt nội yếu kém… Để xây dựng TCTSĐ thành TCT lớn, đầu lĩnh vực xây dựng, điện, có tiềm lực kinh tế mạnh, có trang thiết bị đại, có nguồn nhân lực chất lượng cao, có sức cạnh tranh, cần hoàn thiện CCQLTC TCT theo hướng: Tái cấu tài để xây dựng TCT thành đơn vị mạnh lĩnh vực hoạt động chính; Tổ chức xếp lại DN thành viên, giảm đầu mối DN, giảm cấp DN, xây dựng số CT có tiềm lực tài chính, có lợi cạnh tranh làm chỗ dựa cho TCT; Xây dựng đầu mối tập trung thực thi quyền chủ sở hữu nhà nước TCT; Tăng cường tính cơng khai, minh bạch quản lý tài nội TCT; Tăng cường phân cấp tự chủ tài cho CT thành viên Muốn phải thực số giải pháp, trọng tâm là: Đổi phương thức quản lý quan đại diện chủ sở hữu nhà nước TCTSĐ; Hoàn thiện chế quản lý tài cấp TCT; Hồn thiện chế quản lý tài DN thành viên; Hồn thiện máy quản lý tài nâng cao lực cán quản lý tài TCT; Nâng cao vai trò lãnh đạo tổ trị, xã hội TCTSĐ Để tạo điều kiện cho TCTSĐ hồn thiện CCQLTC kiến nghị Chính phủ xây dựng hệ thống sách kinh tế vĩ mơ đồng bộ, hồn thiện khn khổ pháp lý tổ chức hoạt động tập đoàn, TCT nhà nước, hoàn thiện thể chế kiểm tra, giám sát phần vốn sở hữu Nhà nước, xem xét điều chỉnh lại quy định chức xã hội TĐKT, TCT Nhà nước, thiết lập chế làm việc hiệu quan đại diện chủ sở hữu nhà nước, đổi chế tuyển, bổ nhiệm, sử dụng, đánh giá, xác định trách nhiệm, quyền lợi người đại diện vốn nhà nước, vốn tập đoàn CT mẹ, CT con, CT cháu, Kiến nghị Bộ Xây dựng đổi mới, tăng cường quản lý, giám sát, lựa chọn người đại diện có trình độ chun môn, đồng thời phân định rõ trách nhiệm quyền hạn người đại diện cách rõ ràng, có chế tài quy định rõ ràng xử lý lãnh đạo khơng hồn thành nhiệm vụ 152 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ Dương Kim Ngọc (2012), "Tập đoàn kinh tế nhà nước: Thực trạng giải pháp phát triển", Tạp chí Thương mại, (13) Dương Kim Ngọc (2012), "Đổi chế quản lý tài tập đồn kinh tế", Tạp chí Thương mại, (15) Dương Kim Ngọc (2015), "Mục tiêu quản lý tài Tổng cơng ty nhà nước", Tạp chí Thương mại, (3+4) Dương Kim Ngọc (2015), "Mơ hình quản lý tài quan đại diện chủ sở hữu Tổng cơng ty nhà nước", Tạp chí Kinh tế Quản lý, (13) Dương Kim Ngọc (2015), "Đổi vai trị Tổng cơng ty nhà nước Việt Nam nay", Tạp chí Kinh tế Quản lý, (14) 153 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Lan Anh (2013), Hồn thiện hệ thống kiểm sốt nội thuộc tập đồn hóa chất Việt Nam, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Đinh Văn Ân (2004), "Cải cách doanh nghiệp nhà nước công việc cấp bách", Báo Đầu tư, (3) Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (Khóa IX) ( năm 2004), Nghị Hội nghị lần thứ ba tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư (2005), Đề án hình thành phát triển tập đồn kinh tế sở tổng cơng ty Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2000), Chế độ quản lý tài doanh nghiệp, Nxb Tài Bộ Tài (2001), Hệ thống chuẩn mực kế tốn Việt Nam ban hành cơng bố theo Quyết định 149/2001/QĐ – BTC ngày 31/12/2001 Bộ Trưởng Bộ Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2011), Quy chế tài cơng ty mẹ Tập đồn Sơng Đà, Hà Nội Vũ Đình Bách, Trần Minh Đạo (2012), "Tiếp tục đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam", Tạp chí quản lý kinh tế, (5) Hồng Chí Bảo (2011), Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu khoa học đề tài: Mơ hình tập đoàn kinh tế nhà nước Việt Nam: thực trạng định hướng phát triển, Đề tài khoa học cấp Hội đồng Khoa học quan đảng Trung ương, mã số TĐKTNN 2010-2011, Hà Nội 10 Trương Hán Bân (1996), Bàn cải cách toàn diện doanh nghiệp Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Ngọc Bích (2012), “Tập đồn kinh tế nhầm lẫn mình”, http://vneconomy.vn, truy cập ngày 21.10.2014 154 12 Barry Spicer, David Emanuel, Michael Powel (1998), Chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước- quản lý thay đổi triệt để tổ chức môi trường phi điều tiết, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ương, Hà Nội 13 Chính phủ (2004), Nghị định 199/2004/NĐ-CP ban hành quy chế quản lý tài cơng ty nhà nước quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác, Hà Nội 14 Chính phủ (2006), Cam kết gia nhập WTO Việt Nam, Hà Nội 15 Chính phủ (2014), Nghị định 91/2014/NĐ-CP ngày 13 tháng 10 năm 2015 đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp, Hà Nội 16 Ngô Thế Chi, Nguyễn Trọng Cơ (2008), Giáo trình phân tích Tài doanh nghiệp, Nxb Tài chính, Hà Nội 17 Nguyễn Cúc, Kim Văn Chính (2006), Sở hữu Nhà nước doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 18 Trần Tiến Cường (2010), Lý luận thực tiễn xây dựng, phát triển tập đoàn kinh tế nhà nước Việt Nam, tham luận Hội thảo Ban chủ nhiệm đề tài tập đoàn kinh tế nhà nước 2010-2011, Hội đồng khoa học quan Đảng Trung ương tổ chức Hà Nội 19 Trần Tiến Cường (2012), Đổi quản lý doanh nghiệp nhà nước phù hợp với thể chế kinh tế thị trường, Kỷ yếu Hội thảo “Đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước, bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 20 Trần Tiến Cường (2014), Cách tiếp cận vấn đề xây dựng, phát triển tập đồn kinh tế Việt Nam, CIEM, Cổng thơng tin kinh tế Việt Nam, www.vnep.org.vn, truy cập ngày 13.10.2014 21 Vũ Hà Cường (2007), Giải pháp đổi chế quản lý tài Tổng cơng ty Hàng khơng Việt Nam theo mơ hình tập đồn kinh tế, Luận án tiến sỹ Kinh tế, Học viện Ngân Hàng, Hà Nội 155 22 Diễn đàn kinh tế Việt - Pháp (2000), Dịch vụ công cộng khu vực quốc doanh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Tố Diệu (1997), 100 vấn đề hiểu biết thực dụng tập đoàn doanh nghiệp, Nxb Nhân dân Giang Phương 24 Đặng Huy Đông đồng nghiệp (2013), Doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng, khố IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Võ Văn Đức (2001), "Thành lập tập đoàn kinh tế - giải pháp để nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp nhà nước nước ta", Tạp chí lý luận trị, (10) 28 Nguyễn Cao Đàm (2005), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 29 Hiến định vai trò kinh tế nhà nước (2015): “Đừng cố “thương” mà phải “mệt” ”, http://vneconomy.vn 30 Hội đồng Khoa học quan Đảng Trung ương (2010), Lý luận phương pháp luận nghiên cứu mơ hình tập đoàn kinh tế Nhà nước thời kỳ đổi mới, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội 31 Hội đồng khoa học quan Đảng Trung ương (2011), Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài: Mơ hình tập đồn kinh tế nhà nước Việt Nam: thực trạng định hướng phát triển, mã số TĐKTNN 2010-2011, Hà Nội 32 Tô Hà (2015), “Đề xuất mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước”; http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/ 33 Trần Duy Hải (2008), Cơ chế quản lý tài doanh nghiệp, Nxb Tài chính, Hà Nội 156 34 Trần Kim Hào & Bùi Văn Dũng (2015), Thực trạng giải pháp phát triển bền vững tập đoàn kinh tế Việt Nam, Nxb Hồng Đức, Thanh Hóa 35 Tạ Minh Hùng (2006), Quản lý tài cơng ty Thăng Long-GMC điều kiện nay, thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 36 Trần Thị Lan Hương (2010), "Mơ hình tập đoàn kinh tế: học kinh nghiệm qua thời gian thí điểm", Tạp chí Ngân hàng, (8) 37 Lưu Thị Hương (2005), Tài doanh nghiệp, Nxb Thống kê, Hà Nội 38 Bùi Văn Huyền (2008), Sự hình thành phát triển tập đoàn kinh tế Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh 39 Hội đồng khoa học quan đảng trung ương, Hà Nội (2012), Mơ hình tập đoàn kinh tế nhà nước Việt Nam, thực trạng định hướng phát triển 40 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2013): Doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Kỷ yếu hội thảo “Doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Nguyễn Minh Kiều (2008), Giáo trình tài doanh nghiệp, Nxb Thống kê Hà Nội 42 Lưu Đức Khải, Hà Huy Ngọc (2009), "Phát triển tập đoàn kinh tế Việt Nam", Tạp chí Cộng sản, (6) 43 Lê Quốc Lý (2014): Doanh nghiệp nhà nước thành công học đắt giá, Kỷ yếu hội thảo “Doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 44 Võ Đại Lược (1997), Đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, Nxb Khoa học - Xã hội, Hà Nội 45 Nguyễn Thị Mỵ (2012), Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước địa bàn thành phố Hải Phòng, luận án tiến sỹ, Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh 157 46 Nguyễn Đăng Nam (2008), "Giám sát tài doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường", Tạp chí Tài chính, (4) 47 Ngân hàng Thế giới (1999), Giới quan chức kinh doanh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Ngân hàng Thế giới (2002), Suy ngẫm lại thần kỳ Đông Á, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Nguyễn Đình Phan (1996), Thành lập quản lý tập đồn kinh doanh Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia 50 Quốc hội (1995), Luật doanh nghiệp, Hà Nội 51 Quốc hội (2003), Luật doanh nghiệp, Hà Nội 52 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công, Hà Nội 53 Quốc hội (2014), Luật Quản lý sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, Hà Nội 54 Phạm Thái Quốc (2015), Sở hữu kinh tấ thị trường đại: Lý luận, thực tiễn giới khuyến ghị cho Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 55 Tài liệu Chương trình giảng dạy kinh tế Fullbrigh (2008), Mơ hình tập đồn kinh tế, niên khóa 2007-2008, Hà Nội 56 Samuelson Wiliam D Nordhaus (1997), Kinh tế học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Trương Tấn Sang (2002), "Tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước", Tạp chí Cộng sản, (10) 58 Nguyễn Hải Sản, Quản trị tài doanh nghiệp, Nxb Thống kê, Hà Nội 59 Đinh Văn Sơn (2002), Giáo trình tài doanh nghiệp thương mại, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 60 Tổng công ty Sơng Đà (2007), Báo cáo kế tốn Tổng công ty Sông Đà năm 2006, Hà Nội 61 Tổng cơng ty Sơng Đà (2008), Báo cáo kế tốn Tổng công ty Sông Đà năm 2007, Hà Nội 62 Tổng cơng ty Sơng Đà (2009), Báo cáo kế tốn Tổng công ty Sông Đà năm 2008, Hà Nội 158 63 Tổng công ty Sông Đà (2010), Báo cáo kế tốn Tổng cơng ty Sơng Đà năm 2009, Hà Nội 64 Tổng công ty Sông Đà (2011), Báo cáo kế tốn Tổng cơng ty Sơng Đà năm 2010, Hà Nội 65 Tổng công ty Sông Đà (2012), Báo cáo kế tốn Tổng cơng ty Sơng Đà năm 2011, Hà Nội 66 Tổng công ty Sông Đà (2013), Báo cáo kế tốn Tổng cơng ty Sơng Đà năm 2012, Hà Nội 67 Tổng công ty Sông Đà (2014), Báo cáo kế tốn Tổng cơng ty Sơng Đà năm 2013, Hà Nội 68 Tập đồn điện lực Việt Nam (2013), "Tập đoàn Điện lực Việt Nam nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước", Tạp chí Kinh tế phát triển, (2) 69 Nguyễn Văn Thạo, Nguyễn Hữu Đạt (2004), Một số vấn đề sở hữu nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 70 Nguyễn Hữu Thắng (2008), Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam xu hội nhập kinh tế quốc tế nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 Trần Đình Thiên (2012), Đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế nhiệm vụ tái cấu doanh ghiệp nhà nước, Kỷ yếu Hội thảo “Đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 72 Nguyễn Quang Thu (2005), Quản trị tài bản, Nxb Thống kê 73 Dương Đăng Trinh (2003), Giáo trình lý thuyết tài chính, Nxb Tài chính, Hà Nội 74 Phạm Quang Trung (2000), Giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài tập đồn kinh doanh Việt Nam nay, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 75 Phạm Quang Trung (2003), Tập đoàn kinh doanh chế quản lý tài tập đồn kinh doanh, Nxb Tài chính, Hà Nội 159 76 Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển khoa học Việt Nam, Hà Nội 77 Vũ Huy Từ (1994), Doanh nghiệp nhà nước chế thị trường Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 Lê Hồng Tịnh (2010), Quản lý nhà nước Tổng cơng ty 90,91 theo hướng hình thành tập đồn kinh tế, luận án tiến sỹ, Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh 79 Viện Chính trị học (2006), Lựa chọn công cộng, cách tiếp cận nghiên cứu sách cơng, Tài liệu dịch, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 80 Viện Ngôn ngữ học (2004), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 81 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2002), Báo cáo tổ chức, quản lý DNNN tập đồn kinh tế theo hình thức CT đa sở hữu quản lý vốn nhà nước CT đa sở hữu (Báo cáo khảo sát Hàn Quốc Đài Loan), Dự án GTZ-CIEM Hỗ trợ cải cách kinh tế Việt Nam, 4/2002 82 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2004), Báo cáo kết khảo sát tập đoàn kinh tế Malaysia Thái Lai, Hà Nội 83 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương ( 2009), Tập đoàn kinh tế Việt Nam trạng xu hướng phát triển, CIEM- Trung tâm Thông tin tư liệu, Hà Nội 84 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 85 Joseph E Stiglitz (1995), Kinh tế học công cộng, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 160 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Danh sách công ty TCTSĐ I Công ty TCT Sông Đà nắm giữ 50% vốn Công ty TNHH thành viên Hạ tầng Sông Đà Công ty TNHH thành viên Phát triển nhà Khánh Hịa Cơng ty cổ phần Sơng Đà Công ty cổ phần Sông Đà Công ty cổ phần Sông Đà Công ty cổ phần Sông Đà Công ty cổ phần Sông Đà 10 Công ty cổ phần SOMECO Sông Đà Công ty cổ phần tư vấn Sông Đà 10 Công ty cổ phần Simco Sông Đà 11 Công ty cổ phần Xi măng Sông Đà Yaly 12 Công ty cổ phần Thép - Việt Ý 13 Công ty cổ phần Điện Việt - Lào 14 Công ty cổ phần Đầu tư phát triển điện Sê San 3A 15 Công ty cổ phần Thủy điện Cần Đơn 16 Công ty cổ phần Thủy điện Nậm Chiến 17 Công ty cổ phần Thủy điện Hương Sơn 18 Công ty cổ phần Thủy điện Nà Lơi 19 Công ty cổ phần Thủy điện Ry Ninh II 20 Công ty cổ phần Thủy điện Trà Xom 21 Công ty cổ phần Thanh Hoa Sơng Đà 22 Cơng ty cổ phần Phịng cháy chữa cháy đầu tư xây dựng Sông Đà 23 Công ty cổ phần Sông Đà - Hà Nội II Các công ty liên kết TCT Sông Đà nắm giữ không 50% vốn điều lệ Công ty cổ phần Sông Đà 2 Công ty cổ phần Sông Đà Công ty cổ phần Sông Đà 161 Công ty cổ phần Sông Đà 11 Công ty cổ phần Sông Đà 12 Công ty cổ phần Sông Đà 25 Công ty cổ phần Đầu tư phát triển đô thị khu công nghiệp Sông Đà (SUDICO) Công ty cổ phần Đầu tư phát triển đô thị khu công nghiệp Sông Đà (SURICOS) Công ty cổ phần Đầu tư phát triển Sông Đà 10 Công ty cổ phần Xi măng Sơng Đà 11 Cơng ty Tài cổ phần Sơng Đà 12 Công ty cổ phần Thủy điện Sông Đà - Hồng Liên 13 Cơng ty cổ phần Thủy điện Bình Điền 14 Cơng ty cổ phần Khai thác chế biến khống sản Sơng Đà 15 Cơng ty cổ phần Sông Đà - Jurong 16 Công ty TNHH Tư vấn Sông Đà - Ucrin 162 Phụ lục 2: Tổng số tiền trích quỹ Tổng cơng ty Sơng Đà giai đoạn 2006 - 2013 Đơn vị tính: 1.000 đồng TT Nội dung Năm 2006 Phát sinh tăng Phát sinh giảm Số dư 31/12 Năm 2007 Phát sinh tăng Phát sinh giảm Số dư 31/12 Năm 2008 Phát sinh tăng Phát sinh giảm Số dư 31/12 Năm 2009 Phát sinh tăng Phát sinh giảm Số dư 31/12 Năm 2010 Phát sinh tăng Phát sinh giảm Số dư 31/12 Năm 2011 Phát sinh tăng Phát sinh giảm Số dư 31/12 Năm 2012 Phát sinh tăng Phát sinh giảm Số dư 31/12 Năm 2013 Phát sinh tăng Phát sinh giảm Số dư 31/12 Quỹ đầu tƣ phát triển Quỹ dự phịng tài Quỹ dự phòng trợ cấp việc làm Quĩ dự phòng phải trả Quỹ phát Quỹ khen triển Quỹ khác thƣởng khoa học thuộc vốn phúc lợi công CSH nghệ 29.987.736 980.091 20.011.367 768.800 13.634.367 258.076 36.364.736 1.490.815 425.358.661 48.667.852 15.451.405 458.575.108 15.336.241 3.305.561 10.253.349 10.351.127 1.411.393 4.377.131 24.178.197 9.279.557 1.935.567 1.091.841 3.027.408 32.655.614 24.582.024 466.648.697 36.449.971 4.139.525 56.488.643 6.635.548 8.493.057 7.422.049 1.560.000 31.105.567 1.752.339 25.360.432 2.835.069 42.109.871 421.566.890 113.693.893 774.521.694 30.891.824 12.261.009 7.260.932 87.380.467 12.422.126 13.367.790 27.517.350 2.835.069 27.960.311 25.567.702 3.617.023 22.950.679 241.557.364 72.259.373 8.099.073 388.120.682 21.295.754 5.128.169 627.958.377 138.344.086 15.393.030 96.980.210 2.835.069 50.165.429 74.775.092 3.256.007 3.386.686 22.820.000 1.017.889.335 95.010.513 14.469.070 229.043.099 2.216.618 9.761.206 1.416.804.613 231.137.981 20.100.894 8.836.559 122.356.048 1.686.397 42.639.078 7.150.162 154.492.062 490.815 1.000.000 19.009 10.650.013 19.009 12.169.987 765.588.641 92.255.783 18.288.315 9.011.056 80.169.705 297.687.524 11.055.883 16.141.490 2.324.385 48.840.896 1.884.705.730 312.337.881 22.247.719 13.836.833 185.820.870 7.705.541 19.009 1.707.159 18.168.369 455.234.110 61.008.753 13.371.182 7.711.064 66.318.542 966.651.017 125.775016 35.361.689 9.557.096 171.582.701 1.373.288.823 247.571.618 257.212 11.990.802 80.556.711 470.037 3.663.580 30 9.934.360 470.037 11.897.589 398.785.564 50.764.201 11.006.654 6.886.631 37.781.103 349.541.398 27.944.942 11,263.866 4.060.402 72.610.765 1.422.532.989 270.390.877 14.817.031 45.727.049 0 2.897.589 470.037 9.000.000 Nguồn: [60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67] 163 Phục lục 3: Mô hình Cơng ty kinh doanh vốn nhà nƣớc số nƣớc 1.Công ty kinh doanh vốn nhà nước Canada (viết tắt CDIC) CDIC trực thuộc Quốc hội, ủy quyền cho Bộ tài trực tiếp quản lý thơng qua Vụ tài DN CDIC thực chức đầu tư kinh doanh vốn nhà nước, thực đầu tư quản lý giám sát phần vốn đầu tư DN mà CDIC tham gia đầu tư Nhiệm vụ CDIC hoạch định chiến lược kinh doanh vốn nhà nước thông qua việc lựa chọn dự án DN làm ăn có lãi theo quan điểm CDIC Temasek Singapo Cơ quan đại diện chủ sở hữu Temasek Bộ Tài Tuỳ thuộc vào tỷ lệ đầu tư vốn, Temasek thực quyền chủ sở hữu quản trị giám sát hoạt động CT mà Temasek đầu tư vốn Temasek giữ quyền định nhân chủ chốt, phê duyệt phương án đầu tư kinh doanh CT nhận vốn với tư cách cổ đơng người góp vốn vào CT Temasek chủ động đầu tư vốn vào DN có triển vọng sử dụng nguồn lực để tạo giá trị gia tăng cho DN thông qua việc tái cấu, đưa chiến lược hay định quan trọng nhằm nâng cao hiệu hoạt động CT theo chiến lược đầu tư chung Temasek 164 Sơ đồ: Cơ cấu tổ chức máy tổng công ty Sông Đà Hội đồng thành viên TCT Ban Kiểm soát nội Ban TGĐ TCT SĐ SĐ SĐ 25 Someco Sông Đà Đầu tư phát triển SĐ SĐ Ucrin Thủy điện Bình Điền Xi măng Hạ Long SĐ SĐ SĐ Tư vấn Simco Sông Đà Sông Đà PCCC SĐ Thanh Hoa SĐ Xi măng Xi măng SĐ SĐ Yaly SĐ SĐ SĐ SĐ 10 SĐ 11 SĐ 12 Ban TC Kế toán Ban tổ Ban kinh tế chức Điện Sê San 3A Điện Việt Lào Thủy Điện Cần Đơn SĐ Hà Nội SUDICO SỦICOS Thủy điện Thủy điện Thủy điện Nậm SĐ Hoàng Hương Chiến Liên Sơn SĐ Jurong Khống sản SĐ Tài SĐ Thép Việt - Ý Thủy điện Trà Xom Thủy điện Nà Lơi Hạ tầng SĐ Thủy điện Ryning II Nhà Khánh Hòa nhân Ban pháp chế Ban KH đầu tư Ban QL KT công nghệ Ban Ban tái cấu trúc CK nâng cao Thiết bị Ban quản lý dự án Ban điều hành dự án Trƣờng CĐ nghề Sông Đà QTCT Ban đấu thầu Văn phòng ... hành chế quản lý tài số tổng công ty nhà nước học rút cho Tổng công ty Sông Đà 73 Chƣơng THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TỔNG CÔNG TY SÔNG ĐÀ 85 3.1 Khái quát Tổng công ty Sông. .. QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TỔNG CÔNG TY SÔNG ĐÀ 127 4.1 Phương hướng hoàn thiện chế quản lý tài Tổng cơng ty Sơng Đà 127 4.2 Giải pháp hồn thiện chế quản lý tài Tổng công ty Sông Đà. .. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TỔNG CƠNG TY NHÀ NƢỚC 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU NGỒI NƢỚC LIÊN QUAN ĐẾN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TỔNG CƠNG TY