Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Tổng công ty xây dựng Hà Nội

Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Tổng công ty xây dựng Hà Nội Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Tổng công ty xây dựng Hà Nội Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Tổng công ty xây dựng Hà Nội luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp

Bộ giáo dục đào tạo trường đại học bách khoa hµ néi -≈≈≈≈ - Luận thc s khoa hc Ngành: Quản trị kinh doanh Giải pháp hồn thiện chế quản lý tài Công ty xây dựng Hà Nội Vũ Thị Thanh Thy H Ni, 2006 Bộ giáo dục đào tạo trường đại học bách khoa hà nội -≈≈≈≈ - Luận văn thạc sĩ khoa học Giải pháp hồn thiện chế quản lý tài Công ty xây dựng Hà Nội Ngành: Quản trị kinh doanh Vũ Thị Thanh Thủy Ng­êi h­íng dÉn khoa häc: TS Nguyễn Đại Thắng Hà Nội, 2006 Môc lôc Danh mục Bảng biểu Danh mục viết tắt Trang Phần mở đầu Chương I Cơ sở lý luận thực tiễn chế quản lý tài tổng công ty nhà nước 1.1 Khái niệm chế quản lý tài 1.2 Mô hình chế quản lý tài Tổng Công ty Nhà nước 1.3 Nội dung chế quản lý tài Tổng Công ty Nhà nước 1.3.1 Cơ chế quản lý tài sản nguồn vốn 1.3.1.1 Cơ chế huy động vốn quản lý nguồn vốn 1.3.1.2 Cơ chế quản lý tài sản 16 1.3.2 Cơ chế quản lý thu nhập phân phối lợi nhuận 22 1.3.2.1 Cơ chế quản lý doanh thu 22 1.3.2.2 Cơ chế quản lý chi phí 23 1.3.2.3 Cơ chế phân phối lợi nhuận hình thành quỹ chuyên dùng doanh nghiệp 26 1.3.3 Quản lý việc thực chế độ kế toán tổ chức quản lý tài Tổng Công ty Nhà nước 30 1.3.3.1 Quản lý việc thực chế độ kế toán 30 1.3.3.2 Tổ chức quản lý tài Tổng Công ty Nhà nước 31 1.4 Những nguyên tắc cần quán triệt chế quản lý 32 tài Tổng Công ty Nhà nước 1.4.1 Đổi chế quản lý tài phải hướng vào mục tiêu thay 32 đổi cấu sở hữu Nhà nước giải phóng tiềm khu vực kinh tế tư nhân, đồng thời giữ vững vị trí chủ đạo doanh nghiệp Nhà nước 1.4.2 Đổi chế quản lý tài phải hướng vào chuyển dịch 33 cấu loại hình doanh nghiệp Nhà nước 1.4.3 Đổi chế quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước phải 34 đặt hiệu kinh tế xà hội 1.4.4 Đổi chế quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước phải gắn với mục tiêu kiên xoá bỏ bao cấp 35 1.4.5 Đổi chế quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước phải gắn với việc đổi mới, cải cách hành chính, xoá bỏ đầu mối quản lý trung gian, tăng cường hiệu lực pháp luật 36 Chương II 37 Thực trạng chế quản lý tài tổng công ty xây dựng hà nội 2.1 Giới thiệu chung Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội 37 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 37 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội 40 2.1.3 Những đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội 42 2.2 Phân tích thực trạng chế quản lý tài Tổng Công 44 ty Xây dựng Hà Nội 2.2.1 Cơ chế quản lý tài sản nguồn vốn 45 2.2.1.1 Cơ chế quản lý nguồn vốn 45 2.2.1.2 Cơ chế quản lý sử dụng tài sản 55 2.2.1.3 Đánh giá mặt tích cực hạn chế chế quản lý tài sản nguồn vốn Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội 62 2.2.2 Cơ chế quản lý thu nhập phân phối lợi nhuận 66 2.2.2.1 Cơ chế quản lý doanh thu 67 2.2.2.2 Cơ chế quản lý chi phí giá thành 71 2.2.2.3 Lợi nhuận, phân phối lợi nhuận quản lý quỹ 78 2.2.3 Công tác kế toán, thống kê kiểm tra, kiểm toán kế hoạch tài 82 Chương III 87 Giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài tổng công ty xây dựng hà nội 3.1 Một số định hướng phát triển Tổng Công ty giai đoạn 2006 2010 87 3.2 Cơ chế quản lý tài sản nguồn vốn 88 3.3 Cơ chế quản lý thu nhập phân phối lợi nhuận 94 3.3.1 Đổi chế độ quản lý chi phí 94 3.3.2 Đổi chế độ quản lý doanh thu 96 3.3.3 Đổi chế độ phân phối lợi nhuận 100 3.4 Tăng cường trách nhiệm Tổng Công ty Nhà nước 102 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài 3.5 Về công tác kế toán, thống kê, kiểm toán công tác kế hoạch 103 tài 3.6 Về đội ngũ cán tham gia hoạt động quản lý tài 104 Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội Kết luận 108 Tài liệu tham khảo 110 danh mục bảng biểu, hình TT Tên hình, bảng biểu Trang Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội 41 Biểu 2.1: Một số tiêu tài từ năm 2001 đến 2005 Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội 43 Biểu 2.2: Bảng cân đối kế toán Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội năm 2005 (phần nguồn vốn) 45 Biểu 2.3: Bảng cân đối kế toán Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội năm 2005 (phần tài sản) 55 Biểu 2.4: Kết hoạt động kinh doanh năm 2005 Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội 66 Biểu 2.5: So sánh lợi nhuận năm 2004 vµ 2005 81 BiĨu 3.1: Mét sè chØ tiêu tài Tổng Công ty Xây dựng hà nội từ năm 2001 2005 dự kiến từ 2006 2010 87 Biểu 3.2: Biểu đồ tăng trưởng tổng tài sản từ 20012005, dự kiến từ 2006-2010 87 Biểu 3.3 Biểu đồ tăng trưởng doanh thu tõ 20012005, dù kiÕn tõ 2006-2010 87 10 BiÓu 3.4: Biều đồ tăng trường nguồn vốn chủ sử hữu, nép NSNN tõ 2001-2005, dù kiÕn tõ 2006-2010 87 11 Biểu 3.5: Biểu đồ tăng trường lợi nhuận từ 20012005, dù kiÕn tõ 2006-2010 87 12 BiĨu 3.6: Ph©n cấp thẩm quyền đầu tư, mua sắm, nhượng bán, cho thuê, chấp, cầm cố tài sản để vay cho vay, cho nợ 88 Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Phn m u Tính cấp thiết đề tài Luận văn Việt Nam hoàn thành bước cuối để thức gia nhập tổ chức thương mại lớn hành hình tinh WTO (Tổ chức thương mại Thế giới: World Trade Organization) Đất n­íc chóng ta nãi chung, doanh nghiƯp ViƯt Nam nãi riêng đứng trước nhiều hội thách thức trình hội nhập với kinh tế giới, luật lệ kinh doanh bị ràng buộc sách Chính phủ nội địa mà phải chịu sức ép phải phù hợp với quy ước, thông lệ quốc tế v.v Việt Nam lÃnh đạo Đảng đà trả qua 20 năm đổi phát triển theo định hướng xà hội chủ nghĩa, bước đầu đà đạt nhiều thành tựu quan trọng bước nâng cầu đời sống kinh tế, trị, văn hoá trị Nhân dân, đưa đất nước lên tầm cao mới, có vị định trường kinh tÕ - chÝnh trÞ khu vùc, cịng nh­ giới Để có thành tựu việc thành lập Tổng Công ty Nhà nước đầu tư vốn theo hướng hình thành phát triển doanh nghiệp tập đoàn kinh tế mạnh làm đầu tầu thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển theo quỹ đạo, định hướng chủ trương Nhà nước, nhằm tổ chức lại khu vực kinh tế nhà nước, tạo tảng cho ổn định phát triển kinh tế đất nước, tạo cho doanh nghiƯp n­íc nãi chung vµ doanh nghiƯp Nhµ nước nói riêng cạnh tranh với đối tác nước bối cảnh hội nhập kinh tế Việt Nam với giới ngày sâu sắc mạnh mẽ Mặt khác để doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Để chủ trương lớn thành thực, cần phải cụ thể hoá thể chế sách phù hợp áp dụng cho Trang Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Tổng Công ty Một sách có tác động lớn nhất, có vị trị đặc biệt sách quản lý tài Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội Tổng Công ty Nhà nước đầu tư vốn thành lập theo hướng phát triển thành doanh nghiệp kinh tế mạnh bước phát triển thành Tổng Công ty mạnh Bộ Công nghiệp kinh doanh đa ngành nghề (Đầu tư - Xây dựng Sản xuất công nghiệp Gia công khí, chế tạo - Thương mại - Xuất nhập vật tư thiết bị công nghệ nguồn lực lao động) Qua trình nghiên cứu lựa chọn vấn đề: Giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội để nghiên cứu nhằm giải vấn đề vừa mang tính lý luận vừa mang tính thực tiễn Mục đích nghiên cứu Luận văn - Phân tích thực trạng chế quản lý Tài Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội - Nêu giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý Tài Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội Phạm vi nghiên cứu Luận văn - Nghiên cứu nội dung chế quản lý Tài Tổng Công ty - Nghiên cứu chế quản lý Tài Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội với tư cách Tổng Công ty Nhà nước đầu tư vốn theo mô hình doanh nghiệp kinh tế có nét đặc thù riêng Các phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cøu cđa chđ nghÜa vËt biƯn chøng, kÕt hỵp logic lịch sử, phân tích tổng hợp; sử dụng phương pháp khoa học thống kê; khảo sát thực tế để nghiên cứu Trang Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Những đóng góp Luận văn Một là, đề tài đà phân tích vai trò chế quản lý tài hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nói chung Tổng Công ty nói riêng Hai là, đề tài đà phân tích thực trạng chế quản lý tài chính, nêu lên tác động tích cực chế quản lý tài hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội, đồng thời nêu lên hạn chế, tồn chế quản lý tài Tổng Công ty để từ đưa giải pháp khắc phục Ba là, nêu lên định hướng đổi hoàn thiện chế quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước Bốn là, kiến nghị giải pháp có tính khả thi nhằm hoàn thiện chế quản lý tài Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội Giới thiệu bố cục Luận văn Ngoài Lời nói đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn chia thành chương lớn: Chương I: Cơ sở lý luận thực tiễn chế quản lý tài Tổng công ty Nhà nước Chương II: Thực trạng chế quản lý tài Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội Chương III: Giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội Qua xin tỏ lòng biết ơn đến Thầy giáo, Cô giáo, chuyên gia kinh tế, anh, chị bạn bè, đồng nghiệp đà giúp đỡ suốt khoá học giúp hoàn thành luận văn Đặc biệt xin gửi lời cám ơn chân thành đến Thầy Tiến sĩ Nguyễn Đại Thắng, người đà trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ hoàn thành luận văn; Các Thầy giáo, Cô giáo khoa Kinh tế Quản lý, Trung tâm Đào tạo Bồi dưỡng sau Đại học - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Trang Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Chng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn chế quản lý tài Tổng cơng ty Nh nc 1.1 Khái niệm chế quản lý tài Thuật ngữ "cơ chế quản lý tài chính" đà sử dụng rộng rÃi nhiều văn bản, tài liệu, sách báo đời sống hàng ngày Ngoài ra, cụm từ "cơ chế tài chính" thường sử dụng thực tế để hàm ý nói đến chế quản lý tài Cơ chế cách thức, phương thức công cụ qua người ta thực trình hoạt động Cơ chế quản lý hệ thống nguyên tắc, hình thức, phương pháp quản lý giai đoạn phát triển khác sản xuất xà hội Cơ chế quản lý tài phương thức công cụ qua trình quản lý tài thực Cơ chế quản lý tài doanh nghiệp quy định, chế độ, quy chế Nhà nước, hình thức thể văn Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Thông tư, chế quản lý tài thể qua quy chế, quy định doanh nghiệp hoạt động tài doanh nghiệp Những quy chế, quy định phải tuân theo văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến tài doanh nghiệp Như vậy, chế quản lý tài doanh nghiệp kết hợp mối quan hệ tài cần phải giải Nhà nước với doanh nghiƯp vµ mèi quan hƯ néi bé doanh nghiƯp Đối với Tổng Công ty Nhà nước chế tài mối quan hệ tài cần giải nhà nước Trang Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh + Doanh thu bán sản phẩm, hàng hoá, cung cấp dịch vụ khác Do cần thiết phải quy định cụ thể khoản doanh thu, thay cho việc Quy chế tài Tổng Công ty quy định chung chung Doanh thu từ hoạt động kinh doanh Cụ thể doanh thu xác định theo định hướng sau: Doanh thu hoạt động kinh doanh thông thường bao gồm: + Toàn tiền bán sản phẩm, hàng hoá, cung ứng dịch vụ phát sinh kỳ khách hàng chấp nhận toán sau trừ (-) khoản triết khấu thương mại, giảm giá hàng bán giá trị hàng bán bị trả lại + Các khoản Nhà nước trợ cấp cung cấp sản phẩm dịch vụ Nhà nước đặt hàng, giao kế hoạch mà doanh thu không đủ bù đắp chi công ty cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích + Các khoản phí thu thêm giá bán: trợ giá, phụ thu, phụ trội mà công ty hưởng + Giá trị sản phẩm hàng hoá biếu, tặng, trao đổi tiêu dùng cho sản xuất nội công ty Doanh thu từ hoạt động tài bao gồm: + Các khoản thu phát sinh từ bán quyền, cho thuê tài sản; tiỊn l·i cho vay vèn, l·i tiỊn gưi; l·i b¸n hàng trả chậm, trả góp; chiết khấu toán hưởng mua hàng hoá, dịch vụ; lÃi cho thuê tài + LÃi bán ngoại tệ; chênh lệch tỷ giá; lÃi chuyển nhượng vốn; cổ tức lợi nhuận chia từ việc đầu tư vốn công ty (bao gồm lợi nhuận sau thuế công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên sau trừ phần trích lập quỹ), lợi nhuận sau thuế chia theo vốn nhà nước công ty thành viên, lợi nhuận sau thuế trích lập Quỹ đầu tư phát triển công ty thành viên; thu nhập kinh doanh chứng khoán (công trái, trái phiếu, cổ phiếu, thu kinh phí quản lý Trang 97 Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh + Thu nhập khác gồm: Thu từ việc lý, nhượng bán tài sản; khoản phải trả toán; tiền bảo hiểm bồi thường; tiền nộp phạt khách hàng vi phạm hợp đồng; thuế hoàn lại; tiền thưởng khách hàng; giá trị quà nhận biếu, quà tặng; khoản thu nhập năm trước hạch toán thiếu, khoản nợ khó đòi đà xử lý thu hội Phương thức xác định cụ thể khoản doanh thu: + Đối với hàng hoá bán trả góp tính vào doanh thu theo giá bán trả lần (không bao gồm lÃi trả chậm) LÃi trả chậm phân bổ vào doanh thu tài hàng năm theo hợp đồng + Đối với sản phẩm hàng hoá, dịch vụ dùng ®Ĩ trao ®ỉi, doanh thu tÝnh theo gi¸ b¸n cđa sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ nhận + Đối với hàng hoá, dịch vụ sử dụng để biếu tặng, tiêu dùng cho nội bộ, doanh thu tính theo giá thành sản xuất giá vốn hàng hoá, dịch vụ + Đối với tài sản cho thuê đà thu tiền trước nhiều năm, doanh thu năm phân bổ theo số năm cho thuê + Đối với việc nhận hàng đại lý, doanh thu hoa hồng đại lý + Đối với sản phẩm nhận gia công, doanh thu tính theo giá gia công ghi hợp đồng + Đối với sản phẩm giao khoan nông, lâm trường, doanh thu số tiền phải thu hợp đồng Trường hợp thu sản phẩm thi tính doanh thu sau đà bán sản phẩm + Đối với sản phẩm xây lắp thi công nhiều năm, doanh thu giá trị phải thu tương ứng với khối lượng công việc, hạng mục công trình hoàn toàn thành năm chấp nhận toán Trang 98 Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Điều kiện thời điểm xác định doanh thu: + Điều kiện: Doanh thu phát sinh kỳ khách hàng chấp nhận toán có hoá đơn, chứng từ hợp lệ theo quy định hành Doanh thu phải hạch toán đồng Việt Nam, trường hợp thu ngoại tệ phải quy đổi theo tỷ giá ngân hàng nơi doanh nghiệp mở tài khoản giao dịch + Thời điểm xác định doanh thu Là thời điểm công ty đà chuyển giao quyền sở hữu hàng hoá, sản phẩm; hoàn thành việc cung cấp dịch vụ cho người mua; hoàn thành hợp đồng xuất hoá đơn bán hàng Đối với hàng hoá sản phẩm bán thông qua đại lý, doanh thu xác định hàng hoá gửi đại lý đà bán Đối với hoạt động tài thời điểm xác định doanh thu theo quy định sau: LÃi cho vay, lÃi tiền gửi, lÃi đầu tư trái phiếu, tín phiếu, lÃi bán hàng trả chậm, trả góp, tiền quyền xác định theo thời gian hợp đồng cho vay, cho thuê, bán hàng kỳ nhận lÃi Cổ tức, lợi nhuận chia xác định có nghị quyết định chia LÃi chuyển nhượng vốn, lÃi bán ngoại tệ, chênh lệch tỷ giá phát sinh kỳ hoạt động kinh doanh xác định giao dịch nghiệp vụ hoàn thành; Chênh lệch tỷ giá đánh giá lại nợ phải thu, nợ phải trả số dư ngoại tệ xác định báo cáo tài cuối năm Trang 99 Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh 3.3.3 Đổi chế độ phân phối lợi nhuận Quy định lại chế độ phân phối lợi nhuận cụ thể sau: + Lợi nhuận thực Công ty sau bù đắp lỗ năm trước theo quy định Luật th thu nhËp doanh nghiƯp vµ nép th thu nhËp doanh nghiệp phân phối sau: Chia lÃi cho thành viên góp vốn liên kết theo quy định hợp đồng (nếu có) Bù đắp khoản lỗ năm trước đà hết thời hạn trừ vào lợi nhuận trước thuế; Trích lập 10% vào quỹ dự phòng tài chính; số dư quỹ 25% vốn điều lệ không trích nữa; Trích lập quỹ đặc biệt từ lợi nhuận sau thuế theo tỷ lệ đà nhà nước quy định công ty đặc thù mà pháp luật quy định phải trích lập; (Tổng Công ty đơn vị dạng nên trích, trường hợp sau nhà nước giao nhiệm vụ đơn vị phải trích lập theo quy định) Số lại sau trích lập quỹ theo quy định phân phối theo tỷ lệ vốn nhà nước đầu tư công ty vốn công ty tự huy động bình quân năm Vốn công ty tự huy động số tiền công ty huy động phát hành trái phiếu, tín phiếu, vay tổ chức, cá nhân nước sở tự chịu trách nhiệm hoàn trả gốc lÃi cho người vay theo cam kết, trừ khoản vay có bảo lÃnh Chính phủ, Bộ Tài chính, khoản vay hỗ trợ lÃi suất Phần lợi nhuận chia theo vốn nhà nước đầu tư dùng để tái đầu tư bổ sung vốn nhà nước công ty nhà nước Trường hợp không cần thiết bổ sung vốn nhà nước công ty nhà nước, Tổng Công ty định điều động quỹ đầu tư tập trung Tổng Công ty để đầu tư Trang 100 Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Lợi nhuận chia theo vốn tự huy động phân phối sau: Trích tối thiểu 35% vào quỹ đầu tư phát triển Công ty Trích tối đa 5% lập quỹ thưởng Ban điều hành công ty Mức trích năm không vượt 500 triệu đồng (Đối với công ty có Hội đồng quản trị), 200 triệu đồng (đối với công ty Hội đồng quản trị) với điều kiện tỷ suất lợi nhuận thực trước thuế vốn nhà nước công ty phải lớn tỷ suất lợi nhuận kế hoạch Số lợi nhuận lại phân phối vào quỹ khen thưởng, phúc lợi công ty Mức trích vào quỹ Hội đồng quản trị Giám đốc công ty Hội đồng quản trị định sau thảm khảo ý kiến Ban chấp hành Công đoàn công ty Tổng Công ty định tỷ lệ trích cụ thể hàng năm vào quỹ đầu tư quỹ khen thưởng Ban quản lý điều hành công ty sở đề nghị Hội đồng quản trị (đối với công ty có Hội đồng quản trị) Giám đốc công ty (đối với công ty Hội đồng quản trị) Mức trích lập quỹ khen thưởng, phúc lợi tối đa không vượt tháng lương thực Số lợi nhuận lại sau trích lập quỹ khen thưởng, phúc lợi bổ sung vào quỹ đầu tư phát triển công ty Đối với công ty đầu tư thành lập năm liền kể từ có lÃi phân phối lợi nhuận mà quỹ khen thưởng, phúc lợi không đạt tháng lương thực tế công ty giảm phần trích quỹ đầu tư phát triển để đảm bảo đủ tháng lương cho quỹ Mức giảm tối đa toàn số trích quỹ đầu tư phát triển kỳ phân phối lợi nhuận năm Tổng Công ty cần kiến nghị với Nhà nước cho phép đơn vị nghiệp Tổng Công ty phép lập quỹ phát triển sản xuất Bởi đơn vị nghiệp có nhu cầu trang bị ngày hoàn thiện hơn, quy mô phải mở rộng cần bảo đảm quyền tự Trang 101 Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh chủ định để đáp ứng yêu cầu nghiên cứu, đào tạo, y tế Tổng C«ng ty tiÕn tíi mét doanh nghiƯp kinh tÕ 3.4 Tăng cường trách nhiệm Tổng Công ty Nhà nước quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Để tăng cường trách nhiệm Tổng Công ty với Nhà nước, thành viên Hội đồng quản trị cần bao gồm: đại diện chủ sở hữu Nhà nước, mà cụ thể người quan quản lý vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp, đại diện tập thể người lao động, Giáo sư đại học, chuyên gia từ bên Tổng Công ty Tổng Công ty cần nghiên cứu đưa vào thực chương trình khuyến khích lợi ích vật chất thông qua chế độ thưởng cho cán bộ, công nhân viên lao động giỏi, có suất cao khuôn khổ quy định Nhà nước cho phép Tổng Công ty doanh nghiệp Nhà nước khác tự chịu trách nhiệm bảo toàn vốn, lời lỗ kinh doanh, chịu trách nhiệm hoạt động sản xuất kinh doanh khuôn khổ luật pháp cho phép Trong phạm vi Tổng Công ty doanh nghiệp thành viên thuộc khối hạch toán độc lập như: công nghiệp, xây lắp, thương mại hoạt động hiệu quả, khả toán phải bị loại khỏi môi trường sản xuất kinh doanh theo luật phá sản Tổng Công ty không thực bù lỗ cho doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài Nhà nước không bù lỗ cho Tổng Công ty, trừ doanh nghiệp vừa hoạt động kinh doanh, vừa hoạt động công ích theo nhiệm vụ Nhà nước giao Trang 102 Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh 3.5 Về công tác kế toán - thống kê - kiểm toán công tác kế hoạch tài Kế hoạch tài chính: - Căn vào tiêu tỷ suất lợi nhuận vốn nhà nước đầu tư Hội đồng quản trị Tổng Công ty giao, công ty xây dựng kế hoạch tài dài hạn hàng năm phù hợp với kế hoạch sản xuất kinh doanh công ty - Hội đồng quản trị Giám đốc (đối với công ty Hội đồng quản trị) định kế hoạch tài công ty báo cáo Tổng Công ty làm giám sát đánh giá kết quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh Hội đồng quản trị Giám đốc công ty - Chỉ tiêu tỷ suất lợi nhuận giao kế hoạch tài hàng năm giao cho đơn vị phải đạt: lớn lÃi suất trái phiếu Chính phủ kỳ hạn 10 năm gần Tổng Công ty hướng dẫn Quyết định số 271/2003/QĐCP ngày 31/12/2003 cđa Thđ t­íng ChÝnh phđ vỊ ban hµnh quy chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp Nhà nước, qua đó: giám sát việc thực chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước doanh nghiệp thành viên đánh giá tình hình, hiệu hoạt động doanh nghiệp thành viên theo chức nhiệm vụ mình, qua phân loại xếp hạng doanh nghiệp thành viên, đánh giá lực cán quản lý doanh nghiệp thành viên Nếu năm liên tiếp đơn vị không đạt hoàn thành kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp bị tụt hạng xếp hạng doanh nghiệp, đơn vị không trích lập quỹ khen thưởng Ban Giám đốc, lÃnh đạo đơn vị, phát sinh thua lỗ không hoàn thành kế hoạch sản xuất kinh doanh năm liên tiếp bị xem xét miễn nhiệm Trường hợp vi phạm nguyên tắc quản lý bị truy cứu trách nhiệm cá nhân thiệt hại cho đơn vị, doanh nghiệp Trang 103 Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Về công tác lập báo cáo kế toán tài chính, thống kê, kiểm toán - Cuối kỳ kế toán (quý, năm), công ty phải lập, trình bầy gửi báo cáo tài báo cáo thống kê theo quy định pháp luật Hội đồng quản trị Giám đốc công ty (đối với công ty hội đồng quản trị) chịu trách nhiệm tính xác, trung thực báo cáo Báo cáo tài hàng năm đơn vị phải thực kiểm toán báo cáo tài - Hàng năm phải công khai tình hình tài công ty theo quy định pháp luật - Chịu tra, kiểm tra, giám sát quan tài có thẩm quyền công tác tài công ty theo quy định pháp luật Căn vào Văn Nhà nước ban hành, Tổng Công ty cần cụ thể hoá quy định áp dụng cho đơn vị thành viên toàn Tổng Công ty Những Quy định quy định Quy chế tài Tổng Công ty Hội đồng quản trị Tổng Công ty phạm vi trách nhiệm ban hành Trong cần quy định rõ trách nhiệm chấp hành quy chế, thể lệ kế toán thống kê Nhà nước hạch toán kế toán, mẫu biểu kế toán, vỊ thêi gian lËp b¸o c¸o kÕ to¸n, qut to¸n Mặt khác Tổng Công ty quy định rõ thời gian, cách thức đơn vị thành viên lập báo cáo kế toán, toán, kế hoạch tài gửi Tổng Công ty để cân đối, phân tích hoạt động kinh doanh Tổng Công ty nhằm đưa định kinh doanh cách kịp thời xác 3.6 Về đội ngũ cán tham gia hoạt động quản lý tài Tổng công ty xây dựng Hà nội Việc quản lý tài Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội việc làm đơn giản mà trái lại phức tạp, cán quản lý nói chung cán quản lý tài nói riêng phải đào tạo đào tạo lại để có đủ khả trình độ đáp ứng yêu cầu quản lý tài thời điểm tại, lẽ lực trình độ cán có ảnh hưởng quan trọng định tới phát triển, thành công hay thất bại Tổng Công ty Trước mắt chuyển đổi chế quản lý tài trình độ phát triển thấp kinh tế, Tổng Công ty thiếu cán quản Trang 104 Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh lý tài giỏi Những khó khăn cán tổ chức khắc phục công tác đào tạo sàng lọc qua thực tiễn Quá trình hội nhập khu vực cạnh tranh đối thủ nước quốc tế thúc đẩy nhà quản lý phải nâng cao lực họ, giải pháp cấp bách đào tạo thường xuyên cập nhật kiến thức mới, quy định lĩnh vực quản lý tài Nhà nước Tổng Công ty cho cán hoạt động lĩnh vực quản lý tài chính, thông qua khoá đào tạo ngắn hạn, dài hạn, tập huấn Bộ tài chính, quan quản lý, Tổng Công ty Giải pháp nhằm thay đổi hoàn toàn nếp cũ, cán phòng Tài kế toán Tổng Công ty đơn vị thành viên không đơn cán kế toán, mà phải cán hoạt động lĩnh vực tài Trong trình phát triển, Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội cần có hệ thống quản lý tài quy chuẩn hiệu để đáp ứng yêu cầu liên quan đến tình hình tài Một số giám đốc doanh nghiệp công việc nhiều, nắm bắt kịp thời quy định quản lý tài chính, kế toán mới, nhìn nhận lực quản lý tài chính, kế toán bị hạn chế, nên việc kiểm soát, cân đối tài thường gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng tới kết qủa hoạt ®éng s¶n xt kinh doanh ViƯc cã ng­êi lËp kÕ hoạch tài chính, hỗ trợ quản trị kế toán, tài nhu cầu, giải pháp lựa chọn thuê " Giám đốc tài chính" Về phần doanh nghiệp thuê Giám đốc tài phải có quy định cụ thể chức năng, quyền hạn riêng cho họ, điều hai bên thoả thuận quy chế quan tư pháp Giám đốc tài cho thuê có quyền định đến đâu tuỳ thuộc vào chủ doanh nghiệp thuê Để giải pháp chế quản lý tài thực thành công thỉ Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội cần nhanh chóng tập trung giải vấn đề trọng tâm sau: - Đẩy mạnh việc tổ chức, xếp lại doanh nghiệp Tổng Công ty: Cổ phần hoá, sáp nhập, liên kết, Trang 105 Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh - Tích cực phát triển kinh doanh đa ngành nghề đà Chính phủ phê duyệt, tìm kiếm đối tác liên doanh, liên kết đầu tư lĩnh vực kinh doanh thâm nhËp, nh­……… - NhËn thøc tÇm quan träng, sù am hiểu quan tâm nhà quản lý cấp cao Tổng Công ty tới hoạt động quản lý tài - Những sách, định hướng, văn pháp quy công tác tổ chức đà thực nhằm hình thành thị trường chứng khoán thứ cấp, nhằm tạo tiền đề quan trọng thúc đẩy lưu chuyển nguồn vốn kinh tế đa dạng hoá sở hữu Tổng Công ty - tiền đề tập đoàn kinh tế mạnh sau Tóm lại, xây dựng Quy chế tài cần xác định rõ tính độc lập đơn vị thành viên Tổng Công ty: Đơn vị thành viên doanh nghiệp hạch toán độc lập đơn vị hạch toán phụ thuộc có điều lệ tổ chức hoạt động riêng; đơn vị nghiệp Tổng Công ty có quy chế tổ chức hoạt động riêng Các điều lệ quy chế Hội đồng quản trị phê chuẩn phù hợp với pháp luật điều lệ cụ thể Tổng Công ty Quan hệ tính độc lập đơn vị thành viên quản lý tổng thể Tổng Công ty không đòi hỏi quy định cụ thể Điều lệ Tổng Công ty mà cần có máy lÃnh đạo giỏi, có lực quản lý chiến lược Cơ chế biện pháp quản lý tài Tổng Công ty phải để tính độc lập đơn vị thành viên không mâu thuẫn với quản lý tài phạm vi toàn Tổng Công ty Kinh nghiệm quản lý Liên hiệp xí nghiệp trước cho thấy, chế quản lý tài Tổng Công ty không kìm hÃm tính chủ động sáng tạo quyền độc lập kinh doanh công ty thành viên, không tạo cấp trung gian hiệu Tuy nhiên, kiểm soát tài Tổng Công ty cách chặt chẽ quan trọng để phát triển đạt hiệu cao Để mối liên kết bên Tổng Công ty phát huy hiệu cần có chiến lược thống Một phận quan chiến lược Tổng Công ty là: chiến lược tài Do việc xây dựng chiến lược tài Tổng Công ty điều cần thiết Trang 106 Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Tóm tắt chương III Giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài Tổng công ty xây dựng Hà nội vào định hướng phát triển Tổng công ty giai đoạn từ năm 2006-2010 số hạn chế đà đề cập chương II, cụ thể: - Xác định định hướng phát triển Tổng công ty giai đoạn từ năm 2006-2010 - Có giải pháp để đạt nục tiêu khắc phục hạn chế chế quản lý tài Tổng công ty Một là: Về chế quản lý tài sản nguồn vốn Hai là: Cơ chế quản lý thu nhập phân phối lợi nhuận Ba là: Tăng cường trách nhiệm Tổng công ty Nhà nước quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Bốn là: Công tác kế toán, thổng kê, kiểm toán công tác kế hoach tài Năm là: Về đội ngũ cán tham gia hoạt động quản lý tài Tổng công ty xây dựng Hà nội Trang 107 Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Kết luận Trong trình phát triển Tổng Công ty Nhà nước thành Doanh nghiƯp kinh tÕ m¹nh nh»m t¹o søc c¹nh tranh để doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ vai trò chủ đạo kinh tế đòi hỏi phải có chế quản lý phù hợp Trong chế quản lý tài Tổng Công ty Nhà nước có vị trí đặc biệt cần thiết phải nghiên cứu Đề tài đà phân tích tầm quan trọng chế quản lý tài hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nói chung Tổng Công ty nói riêng, sở phân tích tác động tài doanh nghiệp điều kiện có chế quản lý tài hợp lý Phân tích đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh mang tính đặc thù Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội làm sở cho việc giải vấn đề quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung quản lý tài nói riêng Tổng Công ty Đề tài đà phân tích thực trạng chế quản lý tài Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội, nêu lên tác động tích cực, hạn chế chế quản lý tài Tổng Công ty Những hạn chế là: - Cha đáp ứng đợc yêu cầu quản lý tài Tổng Công ty mạnh theo mô hình doanh nghiệp kinh tế - Còn nhiều điểm bất cập cần phải đợc hoàn thiện - Cơ chế quản lý tài Tổng Công ty cha phù hợp với thay đổi mô hình chuyển đổi đơn vị thành viên Đề tài đà nêu lên phương hướng nhằm đổi mô hình Tổng Công ty, sở đề xuất chế quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước thời gian tới, đà đề cập mô hình chế quản lý tài Tổng Công ty Nhà nước Trang 108 Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Phù hợp với phơng hướng đổi chế quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước, sở mô hình chế quản lý tài Tổng Công ty Nhà nước, khắc phục hạn chế chế quản lý tài Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội, hướng vào việc tạo chế quản lý tài hợp lý, đề tài đà đề cập kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý tài Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội Trang 109 Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Tài liệu tham khảo Quy chế tài Tổng Công ty năm 2005 Điều lệ Tổng Công ty Báo cáo tổng kết công tác phương hướng nhiệm vụ năm 2004 2005 Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội Chế độ quản lý tài cổ phần hoá doanh nghiệp Nhµ n­íc – NXB Tµi chÝnh- 1996 HƯ thèng văn hướng dẫn thực cổ phần hoá doanh nghiệp đổi toàn diện doanh nghiệp NXB Tài 2003 Chế độ quản lý tài doanh nghiệp NXB Tài 2001 Văn pháp quy quản lý tµi chÝnh doanh nghiƯp - NXB Tµi chÝnh – 2002 PGS-TS Ngô Thắng Lợi (chủ biên): Doanh nghiệp Nhà n­íc ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi ë ViƯt Nam đến năm 2010 NXB Chính trị quốc gia - 2004 Đổi sách chế quản lý tài phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá - NXB Tài - 1996 10 Th.s Đặng Thuý Phượng, Giáo trình tài doanh nghiƯp – NXB Tµi chÝnh – 2000 11 Mét sè Tạp chí, Báo công, Thời báo tài tạp chí Nghiên cứu kinh tế từ năm 2001-2006 12 Luật doanh nghiệp Nhà nước năm 2005 13 Đổi sách chế quản lý Tài - Nhà xuất Chính trị quốc gia- Hà nội 1993 Trang 110 Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh 14 GS Võ Đình Hảo (chủ biên): Các công cụ tài kinh tế thị trường- Những vấn đề lý luận thực tiễn - Thông tin chuyên đề - Hà nội 1993 15 Đổi thực đồng sách, chế quản lý tài NXB Chính trị Quốc gia 1997 16 Thông tư 33/2005/TT-BTC ngày 29/04/0.2005 hướng dẫn số điều Quy Quy chế quản lý tài công ty nhà nước quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác 17 Nghị định số 199/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Ban hành Quy chế quản lý tài công ty nhà nước quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác 18 Thông tư 29/2005/TT-BTC ngµy 14/04/2005 cđa Bé Tµi chÝnh h­íng dÉn quy chế công khai tài doanh nghiệp nhà nước 19 Các Website tra cứu tài liệu: www.mof.gov.vn (Bộ Tài chÝnh) Trang 111 ... Chương I Cơ sở lý luận thực tiễn chế quản lý tài tổng công ty nhà nước 1.1 Khái niệm chế quản lý tài 1.2 Mô hình chế quản lý tài Tổng Công ty Nhà nước 1.3 Nội dung chế quản lý tài Tổng Công ty Nhà... tích thực trạng chế quản lý tài Tổng Công ty xây dựng Hà nội 2.2 Phân tích thực trạng Cơ chế quản lý tài Tổng Công Xây dựng Hà Nội Ngay từ ngày đầu thành lập Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội đà quán... công ty Nhà nước - Mô hình chế quản lý tài Tổng công ty Nhà nước - Nội dung chế quản lý tài Tổng công ty Nhà nước nguyên tắc cần quán triệt chế quản lý tài Tổng công ty Nhà nước Nội dung sở lý