CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TỔNG CÔNG TY SÔNG ĐÀ. LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ

H C VI N CHÍNH TR QU C GIA H D C CHÍ MINH NG KIM NG C CH QU N Lụ TĨI CHệNH T NG CỌNG TY SỌNG Ĩ LU N ÁN TI N S CHUYÊN NGÀNH: QU N LÝ KINH T HÀ N I - 2016 H C VI N CHÍNH TR QU C GIA H D C CHÍ MINH NG KIM NG C CH QU N Lụ TĨI CHệNH T NG CỌNG TY SỌNG Ĩ Chuyên ngành : Qu n lý Kinh t Mã s : 62 34 04 10 LU N ÁN TI N S KINH T Ng ih ng d n khoa h c: PGS TS TR N TH MINH CHÂU HÀ N I - 2016 i L I CAM OAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng Các s li u nêu lu n án trung th c Nh ng k t lu n khoa h c c a lu n án ch a t ng đ c công b b t k cơng trình khác Tác gi lu n án D ng Kim Ng c ii M CL C Trang M Ch U ng T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U LIểN QUAN CH QU N LÝ TÀI CHÍNH T NG CỌNG TY NHĨ N 1.1 T ng quan tình hình nghiên c u ngồi n t ng cơng ty nhà n qu n lý tài 1.2 Tình hình nghiên c u n t ng công ty nhà n NC C c liên quan đ n c ch c c liên quan đ n qu n lý tài c 18 1.3 Nh ng v n đ đư th ng nh t, nh ng v n đ tranh lu n nh ng v n đ c n nghiên c u lu n án 25 Ch ng C S LÝ LU N VÀ KINH NGHI M TH C TI N V T NG CỌNG TY NHĨ N QU N LÝ TÀI CHÍNH CH C 31 2.1 Khái ni m, đ c m, vai trò t ng công ty nhà n 2.2 C ch qu n lý tài C t ng cơng ty nhà n c 31 c 42 2.3 Kinh nghi m xây d ng v n hành c ch qu n lý tài c a m t s t ng công ty nhà n Ch c h c rút cho T ng công ty Sông 73 ng TH C TR NG C CH QU N LÝ TÀI CHÍNH T NG CƠNG TY SỌNG Ĩ 85 3.1 Khái quát v T ng công ty Sông 85 3.2 Phân tích th c tr ng c ch qu n lý tài 3.3 ánh giá c ch qu n lý tài Ch ng PH LÝ TÀI CHÍNH 4.1 Ph NG H T ng công ty Sông 91 T ng công ty Sông 112 NG VÀ GI I PHÁP HOÀN THI N C CH QU N T NG CÔNG TY SỌNG Ĩ 127 ng h ng hoàn thi n c ch qu n lý tài T ng cơng ty Sông 127 4.2 Gi i pháp hoàn thi n c ch qu n lý tài T ng cơng ty Sơng 135 K T LU N VÀ KI N NGH 150 DANH M C CƠNG TRÌNH NGHIÊN C U C A TÁC GI ĩ CỌNG B 152 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 153 iii DANH M C CÁC CH VI T T T CCQLTC : C ch qu n lý tài CT : Cơng ty CTCP : Công ty c ph n CPH : C ph n hóa CTTNHH : CTTNHH DNNN : Doanh nghi p nhà n DN : Doanh nghi p H QT : H i đ ng qu n tr H TV : H i đ ng thành viên KTTT : Kinh t th tr NSNN : Ngân sách nhà n N D : Ng SESC : y ban th SASAC : y ban qu n lý, giám sát tài s n nhà n SXKD : S n xu t kinh doanh TCT : T ng công ty TCTS : T ng công ty Sông c ng c i đ i di n ng m i kinh t TCTHKVN : T ng công ty hàng không Vi t Nam UBND : y ban nhân dân XHCN : Xã h i ch ngh a c iv DANH M C B NG BI U, HÌNH V , S Danh m c b ng B ng 3.1 T ng h p xe máy thi t b thi cơng c a TCTS n m 2012 .88 B ng 3.2 S l ng trình đ lao đ ng c a t ng công ty Sông 89 B ng 3.3 V n c a t ng công ty Sông giai đo n 2006 - 2013 .97 B ng 3.4 Tình hình tài c a t ng công ty Sông .100 B ng 3.5 Hi u qu s d ng v n ch s h u c a t ng công ty Sông 101 B ng 3.6 L i nhu n tr c tr c thu c a t ng công ty Sông 101 B ng 3.7 Giá tr đ u t ngồi ngành kinh doanh c a TCTS 114 Danh m c hình, s đ S đ 2.1 Mơ hình th c thi quy n c a ch s h u nhà n c t i doanh nghi p Trung Qu c .74 S đ 3.1 C c u v n t i T ng công ty Sông .96 S đ 3.2 S đ phân ph i l i nhu n c a T ng công ty Sông 104 M U Tính c p thi t c a đ tài Trong n n kinh t th tr ta, doanh nghi p nhà n ng (KTTT) đ nh h n c c (DNNN) nói chung, t ng cơng ty (TCT) nhà n c ng xã h i ch (XHCN) nói riêng, có vai trò r t quan tr ng M t m t, TCT nhà n tr ng c a thành ph n kinh t nhà n M t khác, TCT nhà n c n c b ph n quan c, giúp thành ph n gi vai trò ch đ o c ta mang tr ng trách t o d ng môi tr ng cho quan h s n xu t XHCN phát tri n, liên k t doanh nghi p (DN) n n kinh t đ t o nên s c m nh c nh tranh, t o u ki n đ n c ta h i nh p qu c t thành cơng Song, t t c nh ng vai trị ch có th đ t đ c TCT nhà n c ho t đ ng hi u qu Chính th , đ i m i c ch qu n lỦ, có đ i m i c ch qu n lý tài (CCQLTC) đ TCT nhà n c ho t đ ng hi u qu có ý ngh a vơ quan tr ng Trên th c t , n c ta đư b t đ u đ i m i c ch qu n lỦ TCT nhà n nh ng n m đ u th p k 80 c a th k tr c đ 1994 đ n Sau chuy n đ i, TCT nhà n ct c th c hi n quy t li t h n t n m c đư tr thành nh ng t ch c kinh t có quy mơ l n, đ m trách l nh v c kinh t then ch t Hi n nay, nhi u TCT nhà n c ho t đ ng t t, đóng góp l n vào GDP ngân sách nhà n vi c làm, thu nh p n đ nh cho s l ng l n ng n ng l i th hi n có, nhi u TCT nhà n c (NSNN), t o i lao đ ng Tuy nhiên, so v i ti m c ho t đ ng ch a hi u qu , m t s TCT cịn thua l Chính th , ti p t c đ i m i c ch qu n lỦ đ i v i TCT nhà n c tr thành nhi m v c p thi t c a n T ng công ty Sông ch huy công tr c ta hi n (TCTS ) m t TCT nhà n c tr ng thành t Ban ng thu n Thác Bà Sau nhi u n m xây d ng phát tri n, hi n TCTS đư m t nh ng DN xây d ng hàng đ u c a n c ta, nh t l nh v c xây d ng cơng trình thu n, cơng trình ng m, cơng trình h t ng k thu t T m t t p th nh bé ban đ u v i k s th y l i, 30 k thu t viên trình đ trung c p, 40 k thu t viên s c p, chuyên gia đ a ch t, tr c đ c m y tr m công nhân lao đ ng, ngày TCTS đư có đ i ng lao đ ng g n 28.000 ng i, có h n 5.000 k s , cán b k thu t có kinh nghi m trình đ cao T m t c ng i g n nh th i k “h u Sơng à”, ch sau h n 10 n m, TCT đư tr thành m t nh ng đ n v xây d ng có tài s n vào lo i l n, có doanh thu hàng ch c ngàn t đ ng, có t c đ t ng tr ng cao, t 25 - 35%/n m Tuy nhiên, có th th y, nh ng thành qu c a TCTS đư đ t đ x ng v i quy mô, t m c mà TCT có, nh t v ph c ch a t ng ng di n hi u qu s n xu t, kinh doanh (SXKD) Th m chí m t s n m g n đây, ch tiêu hi u qu c a TCT cịn có xu h ng x u đi, thu nh p c a ng i lao đ ng n p NSNN suy gi m M t nh ng nguyên nhân d n đ n tình tr ng c ch qu n lý, nh t CCQLTC TCTS ch a th c s h p lỦ CCQLTC TCT, c ng nh đ xây d ng TCTS nhà n kh c ph c nh ng m h n ch c v ng m nh, c n ti p t c đ i m i CCQLTC thành m t đ n v kinh t TCT h n n a, đ c bi t làm rõ trách nhi m c a c quan cá nhân đ i di n s h u nhà n c, xác l p CCQLTC n i b TCT cho phát huy t t nh t tinh th n sáng t o, dám ngh , dám làm, dám ch u trách nhi m c a cán b qu n lỦ ng khuy n khích m i ng i lao đ ng, t o đ ng l c i tích c c làm vi c, s d ng v n nhà n v i hi u qu cao, hoàn thành nhi m v Nhà n nghiên c u m t cách k l c m c đích c giao…Mu n v y, c n ti n hành ng CCQLTC hi n hành c a TCTS n n lý thuy t qu n tr cơng ty (CT) hi n đ i, tìm nh ng m m nh đ phát huy, nh ng m y u nguyên nhân đ kh c ph c T ng công ty Sông à” đ ó lỦ đ tài: “C ch qu n lý tài c ch n làm đ i t ng nghiên c u lu n án M c đích vƠ nhi m v nghiên c u đ tài M c đích nghiên c u đ tài xây d ng khung lý thuy t v CCQLTC nhà n c u ki n KTTT đ nh h m m nh m y u c a CCQLTC pháp hoàn thi n CCQLTC ng XHCN n TCT c ta, phân tích làm rõ TCTS , đ xu t ph ng h ng gi i TCTS th i gian t i hồn thành m c tiêu trên, q trình nghiên c u đ tài đư hoàn thành nh ng nhi m v sau đây: - Xây d ng khung lý thuy t v CCQLTC ki n KTTT đ nh h ng XHCN n c ta TCT nhà n c u - T ng h p, phân tích kinh nghi m qu n lý tài c a m t s TCT nhà n c rút h c cho TCTS - Phân tích, đánh giá th c tr ng CCQLTC TCTS nh ng n m g n đây, ch nh ng m m nh, m y u nguyên nhân xu t ph - ng h ng, gi i pháp hoàn thi n CCQLTC TCTS th i gian t i it 3.1 ng ph m vi nghiên c u đ tài it it ng nghiên c u đ tài ng nghiên c u đ tài CCQLTC TCTS th hi n hai ph ng c đ i v i TCTS di n: CCQLTC c a c quan đ i di n ch s h u nhà n CCQLTC c a TCTS đ i v i CT thành viên 3.2 Ph m vi nghiên c u đ tài Ph m vi nghiên c u lu n án gi i h n hàm c a CCQLTC xét ba ph v n đ liên quan đ n n i ng di n: c ch qu n lỦ trình huy đ ng v n; c ch qu n lý trình s d ng v n tài s n; c ch qu n lý chi phí, doanh thu, l i nhu n qu c a TCT Ba n i dung đ qu n lỦ, c quan đ i di n s h u nhà n c xem xét đ i v i hai ch th c đ i v i TCTS TCTS đ i v i CT thành viên Trong lu n án không sâu nghiên c u CCQLTC n i b CT thành viên CT liên k t V th i gian: Th c tr ng CCQLTC TCTS đ t n m 2006 đ n 2014 Các gi i pháp đ i m i CCQLTC c xem xét giai đo n TCTS d ki n cho giai đo n đ n n m 2020 t m nhìn 2025 Ph ng pháp nghiên c u đ tài Trong tri n khai nghiên c u đ tài đư s d ng ph chi u, l y TCTS ng pháp ti p c n hai h t nhân, xem xét CCQLTC v i t cách quy đ nh lu t, quy ch u l c a TCT v cách th c t ch c ho t đ ng tài c a TCTS ng th i, lu n án v n d ng cách ti p c n đa chi u đ phân tích n i dung, quy trình, phân c p th c hi n qu n lý tài TCTS ch ng minh lu n m, lu n án đư s d ng ph ng pháp phân tích d li u th c p l y t v n b n pháp quy liên quan đ n qu n lý tài TCT nhà n c báo cáo th c c a TCTS Các k t lu n khoa h c k t qu s d ng ph ng pháp phân tích, t ng h p, so sánh theo th i gian, quy n p, di n d ch, mô ph ng, khái quát hóa Trong lu n án có s d ng s li u n i b c a TCTS , s d ng đánh giá kinh nghi m c a nghiên c u sinh v i t cách ng i tr c ti p tham gia qu n TCTS th i gian dài lý tài Nh ng đóng góp khoa h c c a lu n án - Xây d ng khung lý thuy t nghiên c u CCQLTC c a TCT nhà n Vi t Nam hai ph n c ng di n: CCQLTC c a c quan đ i di n ch s h u nhà c CCQLTC n i b TCT nhà n c theo n i dung: qu n lỦ huy đ ngv n; qu n lý s d ng v n; qu n lý doanh thu, chi phí, l i nhu n - Phân tích, đánh giá CCQLTC hi n hành c a TCTS v m m nh (các c quan đ i di n ch s h u nhà n rút k t lu n c đư đ i m i ph ng th c, n i dung qu n lý phù h p v i KTTT h i nh p; CCQLTC n i b TCT đư g n k t quy n ch đ ng v i trách nhi m c a H TV, TG vi c huy đ ng s d ng v n hi u qu ; C ch qu n lý chi phí, doanh thu, l i nhu n, qu đư b ti n theo h cđ uc i ng qu n tr CT hi n đ i, g n v i yêu c u nâng cao hi u qu SXKD), m y u (ph i h p gi a c quan đ i di n ch s h u nhà n c ch a h p lý; CCQLTC ch a đ m b o m c an tồn tài c n thi t; c ch đ u t , s d ng v n ch a th t s hi u qu ; ch a khuy n khích CT thành viên g n bó v i TCT; ch a h ch toán rõ ràng hi u qu kinh t hi u qu xã h i) nguyên nhân t n t i m y u (kinh t Vi t Nam g p khó kh n; sách c a Nhà n c thay đ i nhi u, nhanh; c ch phân c p, phân quy n qu n lý tài cơng ch a h p lý; TCT ch a n l c v - n lên, ch m áp d ng ch đ qu n tr CT hi n đ i) xu t sáu ph ng h ng hoàn thi n CCQLTC TCTS g m: Tái c c u tài chính; T ch c s p x p l i DN thành viên; Xây d ng đ u m i t p trung th c thi quy n c a ch s h u nhà n qu n lý tài n i b ; T ng c - c; T ng c ng tính cơng khai, minh b ch ng phân c p t ch tài cho CT thành viên xu t n m nhóm gi i pháp hoàn thi n CCQLTC: qu n lý c a c quan đ i di n ch s h u nhà n i m i ph ng th c c đ i v i T ng công ty Sông à; 150 K T LU N VÀ KI N NGH C ch qu n lý tài có vai trị quan tr ng đ i v i TCT nhà n u ki n KTTT, CCQLTC công c h u hi u đ ch s h u nhà n c Trong c th c thi nh ng quy n c b n c a t i DN, cơng c u hành c a gi i qu n tr TCT i v i m i TCT nhà n c, CCQLTC đ u đ c xem xét theo hai ph ng di n: CCQLTC c a ch s h u CCQLTC c a gi i qu n lý chuyên nghi p TCT Các y u t c u thành CCQLTC bao gi c ng là: c ch qu n lỦ huy đ ng v n; c ch qu n lý s d ng v n, c ch phân ph i thu nh p l i nhu n; c ch ki m soát n i b TCTS m t TCT 90 tr c thu c B Xây d ng tr ng thành lên t q trình xây d ng cơng trình th y n, h t ng giao thông, s n xu t v t li u xây d ng… Hi n TCTS m t nh ng nh ng DN đ u l nh v c xây d ng k t c u h t ng n c ta Cùng v i trình đ i m i c ch qu n lý kinh t , CCQLTC c a TCTS nhi u thay đ i, t qu n lý c a m t ban ch huy công tr bao c p, đư tr có ng xây d ng th y n d i th i ng thành đ hình thành c m t h th ng CT m , CT con, CT cháu, v a ho t đ ng theo chu i giá tr ngành xây d ng, v a m r ng sang ngành ngh liên quan TCT đư đ c t ch c l i t mơ hình TCT 90, t p đoàn kinh t , TCT theo lu t DN 2014 tr c thu c B Xây d ng Tr i qua giai đo n phát tri n khác CCQLTC c a TCT không ch thay đ i v l ng mà đ c phát tri n lên v ch t Trong 10 n m tr l i đây, CCQLTC c a TCTS có nh ng u m nh : c ch qu n lý c a c quan đ i di n ch s h u nhà n c đư đ u ki n th c t ; c ch qu n lỦ huy đ ng v n đư đ c đ i m i cho phù h p v i c đ i m i theo h ng t ng quy n t ch trách nhi m cho TCT; c ch qu n lý s d ng v n đư đ nh h ng hi u qu qu n tr công ty hi n đ i; c ch ki m soát n i b đư đ CT thành viên t ng b cđ c c ng c , quy n t ch c a c m r ng, tính liên k t ph i h p TCT đư đ c thi t k phù h p h n v i yêu c u… Tuy nhiên, đ n th i m hi n CCQLTC c a TCTS Sơng cịn t n t i m t s h n ch nh : vi c phân chia quy n h n trách nhi m gi a đ i di n ch s h u nhà n c ch a rõ ràng, ch ng chéo, phân tán; qu n lý huy đ ng v n c a TCTS ch a hi u qu , s c ép n gia t ng; qu n lý s d ng v n l ng l o d n đ n t 151 su t l i nhu n th p, t ng l i nhu n nh ng n m g n suy gi m; ki m soát CT thành viên ch a t t, m t s CT thua l n ng n ; đ u t ngồi ngành cịn l n… Nh ng h n ch m t s nguyên nhân nh tình hình kinh t th gi i n c khơng thu n l i, sách c a nhà n c không n đ nh, c c u t ch c c a TCT liên t c thay đ i, m t s cán b qu n lý khơng hồn thành nhi m v , ki m soát n i b y u kém… xây d ng TCTS thành m t TCT l n, đ u l nh v c xây d ng, n, có ti m l c kinh t m nh, có trang thi t b hi n đ i, có ngu n nhân l c ch t l s c c nh tranh, c n hoàn thi n CCQLTC c a TCT theo h ng cao, có ng: Tái c c u tài đ xây d ng TCT thành đ n v m nh l nh v c ho t đ ng chính; T ch c s p x p l i DN thành viên, gi m đ u m i DN, gi m c p DN, xây d ng m t s CT có ti m l c tài chính, có l i th c nh tranh làm ch d a cho TCT; Xây d ng đ u m i t p trung th c thi quy n c a ch s h u nhà n c đ i v i TCT; T ng c minh b ch qu n lý tài n i b c a TCT; T ng c ng tính cơng khai, ng phân c p t ch tài cho CT thành viên Mu n v y ph i th c hi n m t s gi i pháp, tr ng tâm là: i m i ph ng th c qu n lý c a c quan đ i di n ch s h u nhà n c đ i v i TCTS ; Hoàn thi n c ch qu n lý tài c p TCT; Hồn thi n c ch qu n lý tài đ i v i DN thành viên; Hoàn thi n b máy qu n lỦ tài nâng cao n ng l c cán b qu n lý tài c a TCT; Nâng cao vai trị lưnh đ o c a t tr , xã h i TCTS t o u ki n cho TCTS hồn thi n CCQLTC c a ki n ngh Chính ph xây d ng h th ng sách kinh t v mơ đ ng b , hồn thi n khn kh pháp lý t ch c ho t đ ng c a t p đoàn, TCT nhà n giám sát ph n v n s h u Nhà n h i c a T KT, TCT Nhà n ch s h u nhà n c, hoàn thi n th ch v ki m tra, c, xem xét u ch nh l i quy đ nh v ch c n ng xư c, thi t l p c ch làm vi c hi u qu c a c quan đ i di n c, đ i m i c ch n, b nhi m, s d ng, đánh giá, xác đ nh trách nhi m, quy n l i c a nh ng ng i đ i di n v n nhà n c, v n c a t p đoàn CT m , CT con, CT cháu, Ki n ngh B Xây d ng đ i m i, t ng c ng qu n lý, giám sát, l a ch n ng i đ i di n có trình đ chun môn, đ ng th i phân đ nh rõ trách nhi m quy n h n ng i đ i di n m t cách rõ ràng, có ch tài quy đ nh rõ ràng v x lỦ lưnh đ o khơng hồn thành nhi m v 152 DANH M C CƠNG TRÌNH NGHIÊN C U C A TÁC GI ĩ CỌNG B D ng Kim Ng c (2012), "T p đoàn kinh t nhà n pháp phát tri n", T p chí Th D ng Kim Ng c (2012), " kinh t ", T p chí Th D n D ng m i, (13) i m i c ch qu n lỦ tài T ng cơng ty nhà ng m i, (3+4) ng Kim Ng c (2015), "Mơ hình qu n lỦ tài c a c quan đ i di n ch s h u đ i v i T ng công ty nhà n D t p đoàn ng m i, (15) ng Kim Ng c (2015), "M c tiêu qu n lỦ tài c", T p chí Th c: Th c tr ng gi i ng Kim Ng c (2015), " c", T p chí Kinh t Qu n lý, (13) i m i vai trị T ng cơng ty nhà n Nam hi n nay", T p chí Kinh t Qu n lý, (14) c Vi t 153 DANH M C TÀI LI U THAM KH O Nguy n Th Lan Anh (2013), Hoàn thi n h th ng ki m sốt n i b thu c t p đồn hóa ch t Vi t Nam, tr ng i h c Kinh t Qu c dân inh V n Ân (2004), "C i cách doanh nghi p nhà n bách", Báo c công vi c h t s c c p u t , (3) Ban ch p hành Trung ng ng c ng s n Vi t Nam (Khóa IX) ( n m 2004), Ngh quy t H i ngh l n th ba v ti p t c s p x p, đ i m i, phát tri n nâng cao hi u qu doanh nghi p Nhà n c, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i B K ho ch đ u t (2005), án hình thành phát tri n t p đoàn kinh t c s t ng công ty Nhà n c, Hà N i B Tài (2000), Ch đ m i qu n lý tài doanh nghi p, Nxb Tài B Tài (2001), H th ng chu n m c k toán Vi t Nam ban hành công b theo Quy t đ nh 149/2001/Q Tr – BTC ngày 31/12/2001 c a B ng B Tài chính, Hà N i B Tài (2011), Quy ch tài c a cơng ty m T p đồn Sơng à, Hà N i V ình Bách, Tr n Minh n c o (2012), "Ti p t c đ i m i doanh nghi p nhà Vi t Nam", T p chí qu n lý kinh t , (5) Hồng Chí B o (2011), Báo cáo t ng h p k t qu nghiên c u khoa h c đ tài: Mơ hình t p đồn kinh t nhà n h ng phát tri n, đ ng Trung 10 Tr c Vi t Nam: th c tr ng đ nh tài khoa h c c p H i đ ng Khoa h c c quan ng, mư s T KTNN 2010-2011, Hà N i ng Hán Bân (1996), Bàn v c i cách toàn di n doanh nghi p Nhà n c, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i 11 Nguy n Ng c Bích (2012), “T p đồn kinh t s http://vneconomy.vn, truy c p ngày 21.10.2014 nh m l n v mình”, 154 12 Barry Spicer, David Emanuel, Michael Powel (1998), Chuy n đ i doanh nghi p nhà n c- qu n lý s thay đ i tri t đ t ch c môi tr phi u ti t, Vi n Nghiên c u Qu n lý kinh t trung ng ng, Hà N i 13 Chính ph (2004), Ngh đ nh 199/2004/N -CP ban hành quy ch qu n lý tài cơng ty nhà n c qu n lý v n nhà n c đ u t vào doanh nghi p khác, Hà N i 14 Chính ph (2006), Cam k t gia nh p WTO c a Vi t Nam, Hà N i 15 Chính ph (2014), Ngh đ nh 91/2014/N -CP ngày 13 tháng 10 n m 2015 v đ u t v n nhà n c vào doanh nghi p qu n lý, s d ng v n, tài s n t i doanh nghi p, Hà N i 16 Ngô Th Chi, Nguy n Tr ng C (2008), Giáo trình phân tích Tài doanh nghi p, Nxb Tài chính, Hà N i 17 Nguy n Cúc, Kim V n Chính (2006), S h u Nhà n n c n n kinh t th tr ng đ nh h c doanh nghi p nhà ng xã h i ch ngh a Vi t Nam, Nxb Lý lu n tr , Hà N i 18 Tr n Ti n C ng (2010), Lý lu n th c ti n xây d ng, phát tri n t p đoàn kinh t nhà n c Vi t Nam, tham lu n t i H i th o Ban ch nhi m đ tài t p đoàn kinh t nhà n c quan 19 Tr n Ti n C ng Trung ng (2012), ng t ch c t i Hà N i i m i qu n lý đ i v i doanh nghi p nhà n h p v i th ch kinh t th tr hi u qu doanh nghi p nhà n nhà n c 2010-2011, H i đ ng khoa h c ng, K y u H i th o “ c phù i m i, nâng cao c, b o đ m vai trò ch đ o c a kinh t c n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a”, H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh, Hà N i 20 Tr n Ti n C ng (2014), Cách ti p c n nh ng v n đ xây d ng, phát tri n t p đoàn kinh t Vi t Nam, CIEM, C ng thông tin kinh t Vi t Nam, www.vnep.org.vn, truy c p ngày 13.10.2014 21 V Hà C ng (2007), Gi i pháp đ i m i c ch qu n lý tài c a T ng cơng ty Hàng khơng Vi t Nam theo mơ hình t p đoàn kinh t , Lu n án ti n s Kinh t , H c vi n Ngân Hàng, Hà N i 155 22 Di n đàn kinh t Vi t - Pháp (2000), D ch v công c ng khu v c qu c doanh, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 23 H T Di u (1997), 100 v n đ hi u bi t th c d ng v t p đoàn doanh nghi p, Nxb Nhân dân Giang Ph 24 ng ng Huy ông đ ng nghi p (2013), Doanh nghi p nhà n kinh t th tr ng đ nh h c n n ng xã h i ch ngh a Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 25 ng C ng s n Vi t Nam (2001), Ngh quy t H i ngh l n th Ban ch p hành Trung 26 ng ng, khố IX, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i ng C ng s n Vi t Nam (2013), V n ki n ih i ng th i k đ i m i h i nh p XI, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 27 Võ V n c (2001), "Thành l p t p đoàn kinh t - m t gi i pháp c b n đ nâng cao hi u qu kinh doanh c a doanh nghi p nhà n n c c ta", T p chí lý lu n tr , (10) 28 Nguy n Cao àm (2005), Giáo trình ph ng pháp lu n nghiên c u khoa h c, Nxb Khoa h c k thu t, Hà N i 29 Hi n đ nh vai trò kinh t nhà n c (2015): “ ng c “th ng” mà ph i “m t” ”, http://vneconomy.vn 30 H i đ ng Khoa h c c quan ng Trung ng (2010), Lý lu n ph pháp lu n nghiên c u v mơ hình t p đồn kinh t Nhà n ng c th i k đ i m i, K y u h i th o khoa h c, Hà N i 31 H i đ ng khoa h c c quan ng Trung ng (2011), Báo cáo t ng h p k t qu nghiên c u đ tài: Mơ hình t p đồn kinh t nhà n Nam: th c tr ng đ nh h c Vi t ng phát tri n, mã s T KTNN 2010-2011, Hà N i 32 Tô Hà (2015), “ xu t mơ hình qu n lý doanh nghi p nhà n c”; http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/ 33 Tr n Duy H i (2008), C ch qu n lý tài doanh nghi p, Nxb Tài chính, Hà N i 156 34 Tr n Kim Hào & Bùi V n D ng (2015), Th c tr ng gi i pháp phát tri n b n v ng t p đoàn kinh t Vi t Nam, Nxb H ng c, Thanh Hóa 35 T Minh Hùng (2006), Qu n lý tài c a cơng ty Th ng Long-GMC u ki n hi n nay, th c tr ng gi i pháp, Lu n v n th c s kinh doanh qu n lý, H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh 36 Tr n Th Lan H ng (2010), "Mơ hình t p đoàn kinh t : h c kinh nghi m qua th i gian thí m", T p chí Ngân hàng, (8) 37 L u Th H ng (2005), Tài doanh nghi p, Nxb Th ng kê, Hà N i 38 Bùi V n Huy n (2008), S hình thành phát tri n t p đoàn kinh t Vi t Nam, Lu n án Ti n s , H c vi n Chính tr Hành qu c gia H Chí Minh 39 H i đ ng khoa h c c quan đ ng trung đoàn kinh t nhà n c ng, Hà N i (2012), Mơ hình t p Vi t Nam, th c tr ng đ nh h ng phát tri n 40 H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh (2013): Doanh nghi p nhà n n n kinh t th tr th o “Doanh nghi p nhà n ng đ nh h c ng xã h i ch ngh a, K y u h i c n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a”, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 41 Nguy n Minh Ki u (2008), Giáo trình tài doanh nghi p, Nxb Th ng kê Hà N i 42 L u c Kh i, Hà Huy Ng c (2009), "Phát tri n t p đoàn kinh t Vi t Nam", T p chí C ng s n, (6) 43 Lê Qu c Lý (2014): Doanh nghi p nhà n c thành công nh ng h c đ t giá, K y u h i th o “Doanh nghi p nhà n tr 44 Võ iL ng đ nh h c (1997), c n n kinh t th ng xã h i ch ngh a”, Nxb Lý lu n tr , Hà N i i m i doanh nghi p nhà n c Vi t Nam, Nxb Khoa h c - Xã h i, Hà N i 45 Nguy n Th M (2012), Qu n lý v n nhà n n c doanh nghi p nhà c đ a bàn thành ph H i Phòng, lu n án ti n s , H c vi n Chính tr - Hành qu c gia H Chí Minh 157 46 Nguy n ng Nam (2008), "Giám sát tài doanh nghi p nhà n n n kinh t th tr c ng", T p chí Tài chính, (4) 47 Ngân hàng Th gi i (1999), Gi i quan ch c kinh doanh, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 48 Ngân hàng Th gi i (2002), Suy ng m l i s th n k ông Á, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 49 Nguy n ình Phan (1996), Thành l p qu n lý t p đoàn kinh doanh Vi t Nam, Nxb Chính tr qu c gia 50 Qu c h i (1995), Lu t doanh nghi p, Hà N i 51 Qu c h i (2003), Lu t doanh nghi p, Hà N i 52 Qu c h i (2014), Lu t u t công, Hà N i 53 Qu c h i (2014), Lu t Qu n lý s d ng v n nhà n c đ u t vào s n xu t kinh doanh t i doanh nghi p, Hà N i 54 Ph m Thái Qu c (2015), S h u n n kinh t th tr ng hi n đ i: Lý lu n, th c ti n th gi i khuy n gh cho Vi t Nam, Nxb Lao đ ng, Hà N i 55 Tài li u Ch ng trình gi ng d y kinh t Fullbrigh (2008), Mơ hình t p đồn kinh t , niên khóa 2007-2008, Hà N i 56 Samuelson Wiliam D Nordhaus (1997), Kinh t h c, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 57 Tr ng T n Sang (2002), "Ti p t c s p x p, đ i m i, phát tri n nâng cao hi u qu doanh nghi p nhà n c", T p chí C ng s n, (10) 58 Nguy n H i S n, Qu n tr tài doanh nghi p, Nxb Th ng kê, Hà N i 59 inh V n S n (2002), Giáo trình tài doanh nghi p th ng m i, Nxb i h c Qu c gia, Hà N i 60 T ng công ty Sơng (2007), Báo cáo k tốn c a T ng công ty Sông n m 2006, Hà N i 61 T ng công ty Sông (2008), Báo cáo k tốn c a T ng cơng ty Sơng n m 2007, Hà N i 62 T ng cơng ty Sơng (2009), Báo cáo k tốn c a T ng công ty Sông n m 2008, Hà N i 158 63 T ng công ty Sông (2010), Báo cáo k toán c a T ng công ty Sông n m 2009, Hà N i 64 T ng công ty Sông (2011), Báo cáo k tốn c a T ng cơng ty Sơng n m 2010, Hà N i 65 T ng công ty Sơng (2012), Báo cáo k tốn c a T ng công ty Sông n m 2011, Hà N i 66 T ng công ty Sông (2013), Báo cáo k tốn c a T ng cơng ty Sông n m 2012, Hà N i 67 T ng cơng ty Sơng (2014), Báo cáo k tốn c a T ng công ty Sông n m 2013, Hà N i 68 T p đoàn n l c Vi t Nam (2013), "T p đoàn i n l c Vi t Nam v s nghi p cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c", T p chí Kinh t phát tri n, (2) 69 Nguy n V n Th o, Nguy n H u t (2004), M t s v n đ v s h u n c ta hi n nay, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i 70 Nguy n H u Th ng (2008), Nâng cao n ng l c c nh tranh c a doanh nghi p Vi t Nam xu th h i nh p kinh t qu c t hi n nay, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 71 Tr n ình Thiên (2012), i m i mơ hình t ng tr c c u doanh ghi p nhà n qu doanh nghi p nhà n n ng kinh t nhi m v tái c, K y u H i th o “ i m i, nâng cao hi u c b o đ m vai trò ch đ o c a kinh t nhà c n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a”, H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh, Hà N i 72 Nguy n Quang Thu (2005), Qu n tr tài c n b n, Nxb Th ng kê 73 D ng ng Trinh (2003), Giáo trình lý thuy t tài chính, Nxb Tài chính, Hà N i 74 Ph m Quang Trung (2000), Gi i pháp hồn thi n c ch qu n lý tài t p đoàn kinh doanh Vi t Nam hi n nay, Tr ng i h c Kinh t qu c dân, Hà N i 75 Ph m Quang Trung (2003), T p đoàn kinh doanh c ch qu n lý tài t p đồn kinh doanh, Nxb Tài chính, Hà N i 159 76 Trung tâm biên so n t n bách khoa Vi t Nam (1995), T n khoa h c Vi t Nam, Hà N i 77 V Huy T (1994), Doanh nghi p nhà n c c ch th tr ng Vi t Nam, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 78 Lê H ng T nh (2010), Qu n lý nhà n c đ i v i T ng cơng ty 90,91 theo h ng hình thành t p đoàn kinh t , lu n án ti n s , H c vi n Chính tr - Hành qu c gia H Chí Minh 79 Vi n Chính tr h c (2006), L a ch n công c ng, m t cách ti p c n nghiên c u sách cơng, Tài li u d ch, H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh, Hà N i 80 Vi n Ngôn ng h c (2004), T n ti ng Vi t, Nxb N ng, N ng 81 Vi n Nghiên c u qu n lý kinh t Trung ng (2002), Báo cáo t ch c, qu n lý DNNN t p đồn kinh t theo hình th c CT đa s h u qu n lý v n nhà n c CT đa s h u (Báo cáo kh o sát t i Hàn Qu c ài Loan), D án GTZ-CIEM H tr c i cách kinh t Vi t Nam, 4/2002 82 Vi n Nghiên c u qu n lý kinh t Trung ng (2004), Báo cáo k t qu kh o sát v t p đoàn kinh t t i Malaysia Thái Lai, Hà N i 83 Vi n Nghiên c u qu n lý kinh t Trung Nam hi n tr ng xu h ng ( 2009), T p đoàn kinh t Vi t ng phát tri n, CIEM- Trung tâm Thông tin t li u, Hà N i 84 Vi n Ngôn ng h c (2006), T n ti ng Vi t, Nxb N ng 85 Joseph E Stiglitz (1995), Kinh t h c công c ng, Nxb Khoa h c K thu t, Hà N i 160 PH L C Ph l c 1: Danh sách công ty c a TCTS I Công ty TCT Sông Ơ n m gi 50% v n Công ty TNHH m t thành viên H t ng Sông Công ty TNHH m t thành viên Phát tri n nhà Khánh Hịa Cơng ty c ph n Sơng Công ty c ph n Sông Công ty c ph n Sông Công ty c ph n Sông Công ty c ph n Sông 10 Công ty c ph n SOMECO Sông Công ty c ph n t v n Sông 10 Công ty c ph n Simco Sông 11 Công ty c ph n Xi m ng Sông Yaly 12 Công ty c ph n Thép - Vi t Ý 13 Công ty c ph n i n Vi t - Lào 14 Công ty c ph n u t phát tri n n Sê San 3A 15 Công ty c ph n Th y n C n n 16 Công ty c ph n Th y n N m Chi n 17 Công ty c ph n Th y n H ng S n 18 Công ty c ph n Th y n Nà L i 19 Công ty c ph n Th y n Ry Ninh II 20 Công ty c ph n Th y n Trà Xom 21 Công ty c ph n Thanh Hoa Sông 22 Công ty c ph n Phòng cháy ch a cháy đ u t xây d ng Sông 23 Công ty c ph n Sông - Hà N i II Các công ty liên k t TCT Sông Ơ n m gi không 50% v n u l Công ty c ph n Sông 2 Công ty c ph n Sông Công ty c ph n Sông 161 Công ty c ph n Sông 11 Công ty c ph n Sông 12 Công ty c ph n Sông 25 Công ty c ph n u t phát tri n đô th khu công nghi p Sông (SUDICO) Công ty c ph n u t phát tri n đô th khu công nghi p Sông (SURICOS) Công ty c ph n u t phát tri n Sông 10 Công ty c ph n Xi m ng Sơng 11 Cơng ty Tài c ph n Sông 12 Công ty c ph n Th y n Sơng - Hồng Liên 13 Cơng ty c ph n Th y n Bình i n 14 Công ty c ph n Khai thác ch bi n khống s n Sơng 15 Cơng ty c ph n Sông - Jurong 16 Công ty TNHH T v n Sông - Ucrin 162 Ph l c 2: T ng s ti n trích qu c a T ng công ty Sông Ơ giai đo n 2006 - 2013 n v tính: 1.000 đ ng TT N i dung N m 2006 Phát sinh t ng Phát sinh gi m S d 31/12 N m 2007 Phát sinh t ng Phát sinh gi m S d 31/12 N m 2008 Phát sinh t ng Phát sinh gi m S d 31/12 N m 2009 Phát sinh t ng Phát sinh gi m S d 31/12 N m 2010 Phát sinh t ng Phát sinh gi m S d 31/12 N m 2011 Phát sinh t ng Phát sinh gi m S d 31/12 N m 2012 Phát sinh t ng Phát sinh gi m S d 31/12 N m 2013 Phát sinh t ng Phát sinh gi m S d 31/12 Qu đ u t phát tri n Qu d phịng tài Qu d phịng tr c pm t vi c lƠm Qu d phòng ph i tr Qu phát Qu khen Qu khác tri n th ng khoa h c thu c v n phúc l i CSH công ngh 29.987.736 980.091 20.011.367 768.800 13.634.367 258.076 36.364.736 1.490.815 425.358.661 48.667.852 15.451.405 458.575.108 15.336.241 3.305.561 10.253.349 10.351.127 1.411.393 4.377.131 24.178.197 9.279.557 1.935.567 1.091.841 3.027.408 32.655.614 24.582.024 466.648.697 36.449.971 4.139.525 56.488.643 6.635.548 8.493.057 7.422.049 1.560.000 31.105.567 1.752.339 25.360.432 2.835.069 42.109.871 421.566.890 113.693.893 774.521.694 30.891.824 12.261.009 7.260.932 87.380.467 12.422.126 13.367.790 27.517.350 2.835.069 27.960.311 25.567.702 3.617.023 22.950.679 241.557.364 72.259.373 8.099.073 388.120.682 21.295.754 5.128.169 627.958.377 138.344.086 15.393.030 96.980.210 2.835.069 50.165.429 74.775.092 3.256.007 3.386.686 22.820.000 1.017.889.335 95.010.513 14.469.070 229.043.099 2.216.618 9.761.206 1.416.804.613 231.137.981 20.100.894 8.836.559 122.356.048 1.686.397 42.639.078 7.150.162 154.492.062 490.815 1.000.000 19.009 10.650.013 19.009 12.169.987 765.588.641 92.255.783 18.288.315 9.011.056 80.169.705 297.687.524 11.055.883 16.141.490 2.324.385 48.840.896 1.884.705.730 312.337.881 22.247.719 13.836.833 185.820.870 7.705.541 19.009 1.707.159 18.168.369 455.234.110 61.008.753 13.371.182 7.711.064 66.318.542 966.651.017 125.775016 35.361.689 9.557.096 171.582.701 1.373.288.823 247.571.618 257.212 11.990.802 80.556.711 470.037 3.663.580 30 9.934.360 470.037 11.897.589 398.785.564 50.764.201 11.006.654 6.886.631 37.781.103 349.541.398 27.944.942 11,263.866 4.060.402 72.610.765 1.422.532.989 270.390.877 14.817.031 45.727.049 0 2.897.589 470.037 9.000.000 Ngu n: [60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67] 163 Ph c l c 3: Mơ hình Công ty kinh doanh v n nhƠ n 1.Công ty kinh doanh v n nhà n c m ts n c c c a Canada (vi t t t CDIC) CDIC tr c thu c Qu c h i, nh ng y quy n cho B tài tr c ti p qu n lý thông qua V tài DN CDIC th c hi n ch c n ng đ u t kinh doanh v n nhà n c, th c hi n đ u t qu n lý giám sát ph n v n đ u t t i DN mà CDIC tham gia đ u t Nhi m v c a CDIC ho ch đ nh chi n l c kinh doanh v n nhà n c thông qua vi c l a ch n d án DN làm n có lưi theo quan m c a CDIC Temasek Singapo C quan đ i di n ch s h u c a Temasek B Tài Tu thu c vào t l đ u t v n, Temasek th c hi n quy n ch s h u qu n tr giám sát ho t đ ng c a CT mà Temasek đ u t v n Temasek gi quy n quy t đ nh nhân s ch ch t, phê t ph ng án đ u t ho c kinh doanh c a CT nh n v n v i t cách m t c đông ho c ng i góp v n vào CT Temasek ch đ ng đ u t v n vào DN có tri n v ng s d ng ngu n l c c a đ t o giá tr gia t ng cho DN thông qua vi c tái c c u, đ a nh ng chi n l c hay nh ng quy t đ nh quan tr ng nh m nâng cao hi u qu ho t đ ng c a CT theo chi n l c đ u t chung c a Temasek 164 S đ : C c u t ch c b máy c a t ng công ty Sông Ơ H i đ ng thành viên TCT Ban Ki m soát n ib Ban TG TCT S S 25 ut phát tri n S Th y n Bình i n S Someco Sông S Ucrin Xi m ng H Long S S S T v n Simco Sông Sông PCCC S Thanh Hoa S Xi m ng Xi m ng S S Yaly S S S S 10 S 11 S 12 Ban TC K toán Ban kinh t i n Sê San 3A i n Vi t Lào Th y i n C n n S Hà N i SUDICO S ICOS Th y n Th y n Th y n N m S Hoàng H ng Chi n Liên S n S Jurong Khoáng s nS Tài S Thép Vi t - Ý Th y n Trà Xom Th y n Nà L i H t ng S Th y n Ryning II Nhà Khánh Hòa Ban t ch c nhân s Ban pháp ch Ban KH đ u t Ban QL KT công ngh Ban Ban tái c u trúc CK nâng cao Thi t b Ban qu n lý d án Ban u hành d án Tr ng C ngh Sông Ơ QTCT Ban đ u th u V n phòng