Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân huyện bát xát tỉnh lào cai

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI VĂN CHINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÁT XÁT - TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI VĂN CHINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÁT XÁT - TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Ngô Thị Hương Giang THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân tơi Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả Bùi Văn Chinh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi trân trọng gửi lời cảm ơn đến TS Ngơ Thị Hương Giang người nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy Cô giáo trường Đại học Kinh tế &QTKD Thái Nguyên giảng dạy giúp đỡ nhiều trình học tập làm luận văn Cảm ơn lãnh đạo, cán phòng ban quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bát Xát giúp đỡ tơi q trình điều tra vấn thu thập số liệu góp ý kiến để xây dựng luận văn Để thực luận văn, thân tơi cố gắng tìm tòi, học hỏi, tự nghiên cứu với tinh thần ý chí vươn lên Tuy nhiên, khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót định Kính mong Q Thầy, Cơ giáo tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Bùi Văn Chinh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ .vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận Văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán công chức UBND cấp huyện 1.1.1 UBND cấp huyện quan thuộc UBND cấp huyện 1.1.2 Chất lượng cán công chức UBND cấp huyện 1.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND cấp huyện 16 1.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức số địa phương học rút cho huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai 23 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức số địa phương Việt Nam 23 1.2.2 Những học kinh nghiệm cho huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 26 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 28 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 31 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 32 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh chất lượng CBCC UBND huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 32 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 35 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI 37 3.1 Khái quát huyện UBND huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.1.3 UBND huyện Bát Xát 40 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 44 3.2.1 Chất lượng đội ngũ cán cơng chức theo trình độ chun mơn, kiến thức kỹ 44 3.2.2 Chất lượng đội ngũ cán công chức theo tiêu chí sức khỏe thể chất tinh thần 50 3.2.3 Chất lượng đội ngũ cán công chức thái độ, trách nhiệm, ý thức 53 3.2.4 Chất lượng đội ngũ cán công chức theo kết thực công việc 55 3.3 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 56 3.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ CBCC 56 3.3.2 Thực trạng công tác tuyển dụng đội ngũ CBCC 58 3.3.3 Thực trạng công tác đào tạo, phát triển đội ngũ CBCC 59 3.3.4 Thực trạng công tác sử dụng đội ngũ CBCC 61 3.3.5 Thực trạng công tác đãi ngộ đội ngũ CBCC 61 3.3.6 Thực trạng công tác đánh giá đội ngũ CBCC 62 3.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 64 3.4.1 Nhân tố khách quan 64 3.4.2 Nhân tố chủ quan 65 3.5 Đánh giá chung hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 65 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.5.1 Những thành tựu 65 3.5.2 Những hạn chế 66 3.5.3 Nguyên nhân 67 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI 69 4.1 Quan điểm, định hướng Và mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 69 4.1.1 Quan điểm định hướng .69 4.1.2 Mục tiêu 69 4.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ đội ngũ CBCC UBND huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai .71 4.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch cán cơng chức 71 4.2.2 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cán công chức .72 4.2.3 Xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 73 4.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá cán cơng chức .76 4.2.5 Tăng cường sách hỗ trợ, đãi ngộ đối cán công chức 78 4.2.6 Kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác cán bộ, công chức 80 4.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn UBND huyện Bát Xát .81 4.3 Kiến nghị 82 4.3.1 Kiến nghị với Chính Phủ Bộ Nội vụ 82 4.3.2 Kiến nghị với Tỉnh Ủy, HĐND, UBND tỉnh Lào Cai 83 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 89 PHỤ LỤC 91 PHỤ LỤC 03 94 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KH&CN Khoa học &Công nghệ CB Cán CC Cơng chức CBCC Cán bộ, cơng chức HCNN Hành nhà nước UBND Ủy ban nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa SKĐK Sức khỏe định kỳ SK Sức khỏe QLNN Quản lý nhà nước LLCT Lý luận trị TH Tin học NN Ngoại ngữ AN- QP An ninh quốc phòng Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 2.1 Đặc điểm đối tượng khảo sát người dân 30 Bảng 3.1 Trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCC giai đoạn 2017-2019 44 Bảng 3.2 Trình độ LLCT CBCC giai đoạn 2017-2019 45 Bảng 3.3 Trình độ QLNN CBCC giai đoạn 2017-2019 46 Bảng 3.4 Thực trạng bồi dưỡng AN-QP CBCC đến năm 2019 47 Bảng 3.5 Trình độ ngoại ngữ, tin học CBCC đến năm 2019 48 Bảng 3.6 Kết khảo sát đánh giá kỹ nghề nghiệp CBCC năm 2019 49 Bảng 3.7 Kết khám sức khỏe định kỳ CBCC UBND huyện Bát Xát giai đoạn 2017-2019 50 Bảng 3.8 Tỷ lệ nghỉ phép CBCC huyện Bát Xát giai đoạn 2017-2019 51 Bảng 3.9: Cơ cấu CBCC theo độ tuổi UBND giai đoạn 2017 -2019 52 Bảng 3.10 Kết đánh giá tính tích cực cơng việc CBCC làm việc UBND huyện Bát Xát 53 Bảng 3.11 Kết khảo sát đánh giá người dân phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ kết thực công việc giao; thái độ phục vụ nhân dân CBCC UBND huyện Bát Xát 54 Bảng 3.12: Kết thực công việc UBND huyện Bát Xát giai đoạn 20172019 55 Bảng 3.13 Kết khảo sát đánh giá công tác quy hoạch đội ngũ CBCC 57 Bảng 3.14 Kết khảo sát đánh giá công tác tuyển dụng đội ngũ CBCC 58 Bảng 3.15 Kết khảo sát đánh giá công tác đào tạo, phát triển đội ngũ CBCC 60 Bảng 3.16 Kết khảo sát đánh giá công tác sử dụng đội ngũ CBCC 61 Bảng 3.17 Kết khảo sát đánh giá công tác đãi ngộ đội ngũ CBCC 62 Bảng 3.18 Kết khảo sát đánh giá công tác đánh giá đội ngũ CBCC 63 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii Bảng 3.19 Kết đánh giá nâng cao chất lượng CBCC tác động nhân tố khách quan 64 Bảng 3.20 Tổng hợp kết đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng CBCC 65 Sơ đồ Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Bát Xát, tỉnh Lào 41 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 82 thối hóa, biến chất đội ngũ cán bộ, công chức theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XII Cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể công tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hưởng đến sinh mệnh trị cá nhân Đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Chính Phủ Bộ Nội vụ Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung CCHC quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện nói riêng, tác giả luận văn xin kiến nghị với Chính Phủ Bộ Nội vụ số nội dung sau: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng thể chế quản lý đội ngũ cơng chức hành nhà nước phù hợp với u cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn hội nhập quốc tế tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện quy định vị trí việc làm, tuyển dụng, thi nâng ngạch tiêu chuẩn công chức như: Sửa đổi, bổ sung Thông tư hướng dẫn việc tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Thứ ba, triển khai xác định vị trí việc làm, cấu cơng chức theo ngạch quan, tổ chức từ Trung ương đến địa phương, cụ thể như: Tổ chức tuyên truyền, thống nhận thức hành động để triển khai thực nhiệm vụ xác định vị trí việc làm cấu công chức theo ngạch quan, tổ chức Tổ chức tập huấn nghiệp vụ xác định vị trí việc làm, cấu cơng chức theo ngạch quan, tổ chức Thứ tư, đổi nâng cao chất lượng thi tuyển, thi nâng ngạch công chức Sử dụng công nghệ thông tin, thi tuyển thi nâng ngạch công chức để đảm bảo nguyên tắc khách quan, công bằng, chất lượng, thực tài Thứ năm, đổi phương thức thi tuyển chọn lãnh đạo cấp vụ, cấp sở, cấp phịng Hồn thiện quy định điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại lãnh đạo cấp vụ, cấp phòng Trung ương cấp phòng, cấp sở địa phương Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 83 Thứ sáu, ban hành sách thu hút, phát hiện, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động công vụ Thứ bảy, trọng nâng cao chế độ kỷ luật hoạt động công vụ để trì trật tự kỷ cương phát huy tinh thần trách nhiệm hoạt động công vụ Thứ tám, đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC Thứ chín, tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội; đến năm 2025, tiền lương CBCC cải cách bản, bảo đảm sống CBCC xã hội Cuối cùng, tiếp tục thực sách tinh giản biên chế để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC 4.3.2 Kiến nghị với Tỉnh Ủy, HĐND, UBND tỉnh Lào Cai Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện nói riêng, tác giả luận văn xin kiến nghị với Tỉnh Ủy, HĐND, UBND tỉnh Lào Cai số nội dung sau: Một là, tập trung lãnh đạo, đạo, xây dựng chế, sách để xây dựng đội ngũ CBCC nói chung đội ngũ cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện nói riêng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH hội nhập quốc tế Hai là, tiếp tục thực tốt công tác quy hoạch cán theo tinh thần Nghị 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước Đẩy mạnh công tác quy hoạch đội ngũ CBCC nói chung CCHC nói riêng Quy hoạch CCHC phải đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ trị quan, đơn vị u cầu thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, CNH - HĐH đất nước hội nhập quốc tế Quy hoạch đội ngũ CCHC phải bám sát thực tiễn, có tính khả thi, sở làm tốt việc rà soát, nắm số lượng, chất lượng CCHC có số CCHC dự nguồn Dự tính nhu cầu cán trước mắt lâu dài, đáp ứng nhiệm vụ trị huyện Ba là, tiếp tục nâng cao chât lượng thi tuyển công chức Việc tuyển dụng công chức phải vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế Trong Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 84 tuyển dụng bảo đảm nguyên tắc: công khai, minh bạch, khách quan pháp luật; Bảo đảm tính cạnh tranh; Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm; Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có cơng với nước, người dân tộc thiểu số Xây dựng triển khai thực chế lựa chọn, tuyển dụng CCHC phải đảm bảo tiêu chuẩn chức danh, cấu, đảm bảo có đủ phẩm chất đạo đức, trình độ lực khả thực nhiệm vụ vấn đề quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ủy quyền cho UBND cấp huyện tổ chức tuyển dụng CCHC cấp huyện để công tác tuyển dụng kịp thời, sát thực tế đáp ứng yêu cầu huyện Bốn là, cụ thể hóa quy định Đảng nhà nước nhận xét đánh giá CBCC Lãnh đạo, đạo công tác nhận xét, đánh giá CBCC phải tiến hành thường xuyên, công khai, khách quan, dân chủ, gắn với thực nghiêm chế độ tự phê bình phê bình với việc thực tốt quy chế dân chủ quan Trong trình nhận xét, đánh giá phải đảm bảo chặt chẽ theo quy trình, khơng bỏ qua bước, đồng thời quan tâm ý kiến tham gia tổ chức trị xã hội nhân dân nơi cư trú nơi cơng tác Phát huy vai trị giám sát nhân dân kết hoàn thành nhiệm vụ, công vụ tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ CCHC, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Năm là, thực tốt cơng tác ln chuyển CBCC nói chung CCHC nói riêng theo quy định để tạo điều kiện cho CCHC rèn luyện, cọ sát thực tiễn Phải phân biệt rõ luân chuyển với điều động, tránh nhầm lẫn luân chuyển cán với điều động, bố trí, xếp cán Xây dựng kế hoạch luân chuyển CCHC phải khoa học, có tính khả thi cao, mở rộng phạm vi luân chuyển có từ tỉnh xuống huyện ngược lại Sáu là, phải bổ sung, sửa đổi sách thu hút sử dụng nguồn nhân lực cho phù hợp với thực tế phát triển địa phương tỉnh Nếu nhà nước khơng có sách quản lý, sử dụng thu hút tài năng, trí tuệ người có trình độ cao, người có tài tình trạng “chảy máu chất xám” diễn ngày lớn quan nhà nước Do vậy, phải có chế độ đãi ngộ, khen thưởng thỏa Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 85 đáng với cơng chức có trình độ chun mơn cao; thu hút người có tài, sinh viên xuất sắc vào làm việc máy QLNN Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 86 KẾT LUẬN Cán công chức quan thuộc UBND cấp huyện phận nguồn nhân lực lực lượng chủ yếu định đến hiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành máy hành cấp huyện Chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện đóng vai trị định đến thành cơng chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước giai đoạn Những năm gần đây, đội ngũ cán bộ, công chức rèn luyện, thử thách ln có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng Kiến thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức bước nâng cao mặt, góp phần tích cực vào thành cơng nghiệp đổi đất nước giai đoạn vừa qua Qua nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai” đạt số mục tiêu sau: - Đã hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng CBCC UBND cấp huyện - Tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Xác định yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Trên sở ưu điểm hạn chế, nguyên nhân hạn chế nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất đội ngũ CBCC UBND huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai như: Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cán công chức; Xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ; Xây dựng, hoàn thiện quy chế, quy trình đánh giá cơng chức; Tăng cường sách hỗ trợ, đãi ngộ đối cán công chức,… Đề tài nâng cao chất lượng CBCC không cịn mang tính thời cần thiết quan HCNN Qua khảo sát thực tế UBND huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai lần khẳng định vai trò, ý nghĩa quan trọng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Nó khơng mang lại lợi ích thiết thực cho tổ chức mà đáp ứng nhu cầu nguyện vọng cá nhân CBCC Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Thông tin Truyền thông, Thông tư quy định chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thống tin, Số 03/2014/TT-BTTTT Bộ Giáo dục Đào tạo, Thông tư quy định khung lực ngoại ngữ bậc dành cho Việt Nam, Số 01/2014/TT-BGDĐT Bùi Văn Nhơn (2018), Giáo trình Quản lý Phát triển nhân lực xã hội, NXB Tư pháp , Hà Nội Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/2/2007 Bộ trưởng bộ nội vụ việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc bộ máy quyền địa phương Chính phủ, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức Chính phủ (2011), Nghị số 30c NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ, Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế 10 Đinh Ngọc Giang (2018), Thu hút trọng dụng nhân tài giai đoạn nay, http://tcnn.vn 11 Học Viện hành quốc gia (2005), Quản lý Và phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 12 Hội đồng giáo dục quốc phòng an ninh trung ương, Hướng dẫn danh mục đối tượng số 90/HD-HĐGDQPAN 13 Lê Thanh Hà (2017), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Hưng (2017), “Tầm nhìn lãnh đạo với phát triển nguồn lực doanh nghiệp thời hội nhập”, Kỷ yếu ngày Nhân Việt Nam 2012, NXB Thơng tin Truyền thơng, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 88 15 Tô Ngọc Hưng, Nguyễn Đức Trung Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Tổ Chức quyền địa phương, Luật số 27/2015/QH 13) 16 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Cán công chức, Luật số 22/2008/QH 12 17 Tạ Ngọc Hải, (2013), Một số nội dung nhân lực phương pháp đánh giá nhân lực 18 (2010), Phát triển nhân lực chất lượng cao cho ngành ngân hàng Việt Nam giai đoạn 2010 – 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 89 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THU NHẬP THÔNG TIN CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI Xin chào, Bùi Văn Chinh, học viên cao học trường Đại học Kinh tế & QTKD Hiện nay, thực đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND Huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai” Anh/Chị vui lịng dành thời gian để trả lời số câu hỏi nghiên cứu Tất ý kiến thông tin Anh/Chị bảo mật, mong hợp tác Anh/Chị Xin chân thành cảm ơn! Phần I Thông tin đặc điểm vấn Họ tên: Chức vụ: Tuổi: Trình độ học vấn: □ Cao đẳng □ Cử nhân □ Thạc sỹ □ Tiến sỹ □ Khác Số năm kinh nghiệm Anh/Chị làm việc lĩnh vực kiểm tra? □ < 10 năm □ 11 -20 năm □ > 20 năm Anh/Chị làm việc phận/phòng ban nào? Phần 2: Phần thông tin đánh giá Những ý kiến sử dụng để phản ánh đánh giá Ơng/bà cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai Đối với ý kiến, xin vui lịng tích vào ô theo số từ – tương ứng với nợi dung Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 90 2.1 Tiêu chí đánh giá kỹ nghề nghiệp CBCC (Về mức độ cần thiết: 1Không cần; 2- Bình thường; 3- Rất cần; Về mức độ đánh giá: 1- Đáp ứng tốt; 2Đáp ứng được; 3- Khơng đáp ứng) Mức độ cần thiết Các tiêu chí đánh giá Mức độ đánh giá Khơng Bình Rất Đáp Đáp Không cần thường cần ứng ứng đáp ứng tốt Kỹ giao tiếp □ □ □ □ □ □ Kỹ lập kế hoạch □ □ □ □ □ □ Kỹ viết báo cáo □ □ □ □ □ □ Kỹ xử lý thông tin □ □ □ □ □ □ Kỹ tổ chức □ □ □ □ □ □ Kỹ quản lý thời gian □ □ □ □ □ □ Kỹ quản lý văn phòng □ □ □ □ □ □ Kỹ đạo □ □ □ □ □ □ Kỹ lãnh đạo, động viên □ □ □ □ □ □ 2.2 Tiêu chí đánh giá tính tích cực cơng việc ( 1- Sẵn sàng; 2- Do dự; 3- Từ chối) Anh/Chị có cho ln sẵn sàng nhận nhiệm vụ? □ □ □ Anh/Chị có cho cịn dự để xem xét nội dung □ □ □ □ □ công việc? Anh/ chị có từ chối nhận nhiệm vụ? □ 2.3 Đánh giá công tác nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai (1- Rất kém; 2- Kém; 3- Bình thường; 4- Tốt; 5- Rất tốt) I Công tác quy hoạch đội ngũ CBCC Việc phân tích, đánh giá thực trạng ĐNCBCC □ □ □ □ □ Việc xây dựng loại kế hoạch (dài hạn, trung hạn, □ □ □ □ □ ngắn hạn) phát triển ĐNCBCC đáp ứng yêu cầu Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 91 Việc xác định phương thức phát triển ĐNCBCC □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ đủ số lượng, đáp ứng cấu tổ chức Việc xác định phương thức phát triển ĐNCBCC □ đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu II Công tác tuyển dụng đội ngũ CBCC Việc xác định tiêu chí tuyển dụng ĐNCBCC đáp □ ứng yêu cầu đổi Việc thực quy trình tuyển dụng cơng khai, □ khách quan theo tiêu chí Việc tiến hành thử việc viên chức hành sau □ tuyển dụng Việc định tiếp nhận CBCC thức sau □ thử việc III Công tác đào tạo, phát triển đội ngũ CBCC Việc xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cụ thể □ □ □ □ □ Việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng □ □ □ □ □ Việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng CBCC □ □ □ □ □ Thực bồi dưỡng khả ứng dụng công □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ nghệ thông tin cho ĐNCBCC IV Công tác sử dụng đội ngũ CBCC Việc phân công nhiệm vụ phù hợp với lực □ chuyên môn CBCC Việc xây dựng mối quan hệ công việc □ cá nhân VCHC với phận PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 92 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO NGƯỜI DÂN ĐẾN LÀM VIỆC TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH LÀO CAI Xin chào, Bùi Văn Chinh, học viên cao học Trường Đại học Kinh tế & QTKD Hiện nay, thực đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai” Xin Anh/chị vui lòng bớt chút thời gian cho biết thông tin vấn đề Mọi thông tin mà Anh/chị cung cấp dành cho cuộc nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Anh/chị! Phần 1: Thông tin chung Xin trả lời câu hỏi cách tích (x) vào lựa chọn tương ứng ghi câu trả lời: Họ tên:………………………………………………………….… Tuổi: ………………………… Năm……………………………… Giới tính: Nam Nữ Nghề nghiệp: ……………………………………………….…… … Trình độ:……………………………………………………………… Phịng/ban:…………………………………………………………… Phần 2: Nội dung khảo sát Theo thứ tự từ đến 5, đánh giá mức độ đồng ý Anh/Chị câu hỏi (bằng cách đánh dấu “X” vào mức độ câu hỏi) : : Hoàn tồn khơng đồng ý; : Khơng đồng ý; 3:Bình thường; : Hoàn toàn đồng ý : Đồng ý; Câu hỏi: Theo Anh (Chị) kết giải công việc; phẩm chất đạo đức, lối sống thái độ, trách nhiệm CBCC UBND huyên Bát Xát nào? TT Tiêu chí đánh giá Tốt Khá Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN TB Yếu Kém http://lrc.tnu.edu.vn 93 Kết giải công việc Phẩm chất đạo đức lối sống Thái độ, trách nhiệm với công việc Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/ chị! Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 94 PHỤ LỤC 03 BẢNG TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CBCC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN UBND HUYỆN BÁT XÁT TỈNH LÀO CAI STT I II III Tiêu thức Điểm Nội dung đánh giá tối đa Chỉ tiêu chất lượng cơng việc 20 Mức Hồn thành xuất sắc cơng việc 20 Mức Hồn thành tốt cơng việc giao 18 Mức Hồn thành cơng việc mức độ 16 Mức Hồn thành cơng việc mức độ bình thường 12 Mức Chưa hồn thành cơng việc giao Chỉ tiêu khối lượng công việc 20 Mức Thực công việc với khối lượng mức cao 20 Mức Thực công việc với khổi lượng mức cao 18 Mức Thực công việc với khối lượng mức 16 Mức Thực cơng việc với khối lượng mức trung bình 12 Mức Thực công việc với khối lượng mức độ thấp Mức độ phức tạp công việc Mức 20 Tính sáng tạo cao, tạo ý tưởng thực công việc 20 Xử lý thơng tin tương đối phức tạp địi hỏi nhạy Mức bén, có vận dụng kiến thức ngồi tạo quy trình, quy 18 chế có chất lượng Mức Mức Mức Yêu cầu tính độc lập có sáng tạo cơng việc Cơng việc địi hỏi có tính linh hoạt xử lý công việc khuôn khổ quy định Chỉ thực theo quy trình quy chế có sẵn Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN 16 12 http://lrc.tnu.edu.vn 95 STT IV Tiêu thức Điểm Nội dung đánh giá tối đa Thái độ làm việc 10 Mức Rất tích cực cơng việc 10 Mức Tích cực cơng việc Mức Có trách nhiệm cơng việc Mức Mức Có trách nhiệm công việc, nhiên thiếu tập trung Chưa tích cực cơng việc V Khả hiểu biết 12 Trình độ học vấn Mức Trình độ đại học Mức Trình độ Đại học tương đương Mức Trình độ Cao đẳng tương đương Mức Trình độ trung học phổ thơng Kỹ năng, kinh nghiệm, thâm niên công tác Mức Trên 10 năm Mức Từ 05 năm đến 10 năm Mức Từ 02 năm đến 05 năm Mức Dưới 02 năm Hiểu biết cơng việc Mức Rất có hiểu biết công việc thực Mức Hiểu biết tốt công việc Mức Mức VI Có hiểu biết cơng việc, đổi cần có hướng dẫn thực cơng việc Có hiểu biết công việc mức độ vừa phải, cần có hướng dẫn thực cơng việc Kỹ quản lý Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN 10 http://lrc.tnu.edu.vn 96 STT VII Tiêu thức Điểm Nội dung đánh giá tối đa Mức Quản lý nhóm lớn, nhiệm vụ phức tạp (>5 người) 10 Mức Quản lý nhóm lớn, nhiệm vụ thường nhật (3 - người) Mức Quản lý nhóm nhỏ, nhiệm vụ phức tạp ( > người) Mức Độc lập công việc Ý thức tổ chức kỷ luật Mức Gương mẫu ý thức tổ chức kỷ luật, nội quy lao động Mức Thực tốt nội quy lao động Mức Đảm bảo thời gian làm việc, vắng mặt khơng có lý Mức Thỉnh thoảng muộn sớm, làm việc riêng Mức Thường xuyên muộn sớm, làm việc riêng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI 3.1 Khái quát huyện UBND huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai 3.1.1 Điều kiện tự nhiên Huyện Bát Xát nằm phía... ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Đối tượng... LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI 69 4.1 Quan điểm, định hướng Và mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Bát Xát, tỉnh Lào