Mục đích của luận văn là nghiên cứu quản lý nhà nước về công tác thanh niên ở địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng để củng cố và làm sâu sắc thêm cơ sở lý luận và đưa ra những khuyến nghị khoa học cho việc tăng cường quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC HÀ NGUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60340403 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Bn Ma Thuột, Tháng 09/2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Văn Từ Phản biện 1: PGS TS Trương Quốc Chính Phản biện 2: TS Nguyễn Văn Tuyên Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Giảng đường số – Học Viện Hành Chính Quốc Gia – Phân viện khu vực Tây Nguyên Số: 51 - Đường Phạm Văn Đồng – TP Buôn Ma Thuột – tỉnh Đắc Lắk Thời gian: vào hồi 16 30, ngày 28 tháng năm 2018 -Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong suốt chiều dài phát triển dân tộc niên Việt Nam phát huy truyền thống dân tộc, nêu cao tinh thần xung phong, tình nguyện, xung kích, đầu hoạt động, phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Thanh niên tiếp tục lực lượng xã hội to lớn, chủ thể sáng tạo thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Chính quản lý Nhà nước cơng tác niên địi hỏi niên, yêu cầu tất yếu của trình phát triển đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa Là cán Đoàn niên, với băn khoăn, trăn trở tâm huyết với công tác niên, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng” làm đề tài luận văn mình, với mong muốn làm rõ thực trạng, từ đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước công tác niên, bước phát huy vai trò, vị trí niên tình hình Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tại Việt Nam Quản lý Nhà nước công tác niên chủ đề lớn nhiều tổ chức, nhà lãnh đạo, quản lý, nhiều nhà khoa học, đoàn viên, niên nghiên cứu, thảo luận Tuy nhiên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng chưa có tác giả nghiên cứu tới vấn đề này, nên tác giả mạnh dạn nghiên cứu vấn đề để mong muốn góp phần vào luận giải vấn đề mà lý luận thực tiễn đặt công tác quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Mục đích luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng để củng cố làm sâu sắc thêm sở lý luận đưa khuyến nghị khoa học cho việc tăng cường quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ luận văn tập trung vào vấn đề sau: - Hệ thống hố, phân tích làm rõ thêm lý luận quản lý nhà nước công tác niên - Đánh giá phân tích thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng - Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Trên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng công tác niên quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng từ 2012 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn dùng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử làm sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phương pháp phân tích tài liệu: Tìm hiểu nghiên cứu có cơng tác niên quản lý nhà nước công tác niên Việt Nam Đánh giá quan điểm hợp lý chưa hợp lý để từ đưa kiến giải theo cách tiếp cận tác giả Phương pháp điều tra xã hội học: Thông qua vấn, khảo sát thực tế phiếu hỏi nhằm thu thâp thông tin định lượng đánh giá đối tượng thực trạng công tác niên quản lý nhà nước công tác niên Phương pháp thực chứng: Dụa tư liệu thực tiễn ngành, địa phương để phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác niên quản lý nhà nước công tác niên, kết hạn chế làm sở để đối chứng, phân tích đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Đóng góp lý luận Về lý luận, Luận văn hệ thống hoá, làm rõ thêm khái niệm liên quan đến công tác niên, quản lý nhà nước công tác niên, xác định rõ nội dung công tác niên, quản lý nhà nước công tác niên, rõ phương thức, trách nhiệm quản lý nhà nước công tác niên; yếu tố tác động đến quản lý nhà nước công tác niên 6.2 Ý nghĩa Thực tiễn Về thực tiễn, khuyến nghị Luận văn sở để hồn thiện hệ thống pháp luật, chế sách công tác niên nhằm tăng cường quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng; luận văn tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng quan có thẩm quyền quản lý cơng tác niên Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ba chương: Chương Cơ sở lý luận chung quản lý nhà nước công tác niên Chương Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Chương Phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng **************************** Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Thanh niên công tác niên 1.1.1 Thanh niên vai trò niên 1.1.1.1 Khái niệm niên Thanh niên khái niệm hiểu định nghĩa theo nhiều cách Tùy thuộc vào nội dung tiếp cận, góc độ nhìn nhận cấp độ đánh người ta đưa định nghĩa khác niên Theo Luật niên năm 2005 quy định niên công dân Việt Nam từ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi 1.1.1.2 Vai trò niên Bác Hồ nói: "Thanh niên người chủ tương lai nước nhà" Mỗi đoàn viên niên phải tự khẳng định người làm chủ, có trách nhiệm góp phần khắc phục khó khăn, giành thắng lợi cho cách mạng, khơng có thái độ bàng quang, thụ động Bác Hồ dạy: "Nhiệm vụ niên hỏi nước nhà cho gì, mà phải tự hỏi làm cho nước nhà” 1.1.2 Công tác niên Theo Nghị định 120/2007/NĐ-CP ngày 23/7/2007 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên thì: “Cơng tác niên” hoạt động Đảng, Nhà nước xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho niên phấn đấu trưởng thành, đồng thời phát huy vai trị xung kích, sức sáng tạo tiềm to lớn niên nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.2 Quản lý nhà nước công tác niên 1.2.1 Khái niệm quản lý công tác niên Quản lý Nhà nước công tác niên hiểu thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng niên công tác niên hoạt động lập pháp, lập quy quan nhà nước có thẩm quyền nhằm đề sách, pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội, hoạt động tổ chức hành vi công dân liên quan đến niên; hoạt động quản lý nhà nước công tác niên máy hành nhà nước; hoạt động điều hành Nhà nước việc tổ chức phối hợp quan, tổ chức công tác niên, bao gồm hoạt động kiểm tra, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức công tác niên 1.2.2 Đặc điểm vai trị quản lý nhà nước cơng tác niên 1.2.2.1 Đặc điểm quản lý nhà nước cơng tác niên 1.2.2.2 Vai trị quản lý nhà nước công tác niên 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước công tác niên 1.2.3.1 Xây dựng ban hành hệ thống sách, pháp luật, chiến lược, chương trình phát triển niên công tác niên 1.2.3.3 Tổ chức thực sách, pháp luật, chiến lược, chương trình phát triển niên công tác niên - Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật niên công tác niên - Thực chế độ thống kê, báo cáo thông tin công tác niên 1.2.3.3 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên cơng tác niên 1.2.3.4 Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên 1.2.4 Phương thức quản lý nhà nước công tác niên - Hình thức quản lý nhà nước cơng tác niên:Kết hợp hình thức mang tính chất pháp lý: hình thức pháp luật quy định cụ thể nội dung, trình tự, thủ tục (Nghị quyết, Luật, văn luật, Quyết định…) Và hình thức khơng mang tính chất pháp lý: hình thức pháp luật quy định theo nguyên tắc, khuôn khổ chung để tiến hành - Các phương pháp quản lý nhà nước công tác niên: Phương pháp giáo dục, Phương 1.2.5 Trách nhiệm quản lý nhà nước công tác niên Theo Luật Thanh niên niên 2005 quy định: Chính phủ thống QLNN công tác niên; Các Bộ, quan ngang Bộ thực chức QLNN công tác niên theo phân cơng Chính phủ; Uỷ ban nhân dân cấp thực QLNN vềcông tác niên địa phương theo phân cấp Chính phủ 1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước công tác niên 1.3.1 Các yếu tố tác động bên hoạt động quản lý nhà nước niên - Hệ thống thể chế, sách pháp luật - Tổ chức máy - Đội ngũ cán bộ, công chức 1.3.2 Các yếu tố tác động bên hoạt động quản lý nhà nước niên - Chiến lược phát triển kinh tế xã hội - Yêu cầu công CNH-HĐH đất nước - Sự lãnh đạo Đảng quan tâm xã hội công tác niên - Yêu cầu hội nhập quốc tế phát triển khoa học – công nghệ - Năng lực, phẩm chất khả đáp ứng thân niên với yêu cầu phát triển đất nước 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước công tác niên số địa phương Từ Luật niên 2005 đời tất địa phương toàn quốc tổ chức thực cách nghiêm túc, nhiên vùng, khu vực việc quản lý nhà nước cơng tác niên có đặc điểm riêng, kinh nghiệm riêng Như huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh: kịp thời kiểm tra, giám sát tổng kết, đánh giá tình hình niên, phát diễn biến niên để đề chủ trương, biện pháp lãnh đạo phù hợp Còn với huyện Tân Hồng, tỉnh Đồng Tháp với đặc điểm huyện vùng biên giới với đất nước campuchia, thành phần dân tộc chủ yếu người kinh khơme với kinh tế chủ yếu nông nghiệp nuôi trồng thuỷ sản nên việc quản lý nhà nước công tác niên có học q báu như: Cơng tác tuyên truyền giáo dục pháp luật phải vào chiều sâu, có trọng tâm, trọng điểm; phong trào thực niên phải thiết thực, hiệu Đối với huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng ngãi : Thường xuyên tạo môi trường cho niên rèn luyện; trưởng thành Truyền thống quê hương, đất nước, dòng họ, gia đình, mơi trường xã hội, tảng tri thức, giáo dục nhà trường, gương sáng hệ cha anh, thầy cô yếu tố quan trọng góp phần giáo dục bồi dưỡng phát triển niên ******************************* Chương THỰC TRẠNG THANH NIÊN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 2.1.1 Vị trí địa lý 2.1.2 Điều kiện tự nhiên tài nguyên 2.1.2.1 Địa hình 2.1.2.2 Khí hậu: 2.1.2.3 Tài nguyên đất 2.1.3 Dân cư nguồn lao động 2.1.4 Tổng quan kinh tế - xã hội huyện Di Linh Di Linh vùng cao nguyên trung du, đồi núi lồi lõm bị cắt nhiều thung lũng, có nhiều đèo, độ cao trung bình 1.000m so với mặt biển sau 42 năm hình thành phát triển với đặc thù huyện miền núi thuộc tây nguyên có nhiều thuận lợi khó khăn dân số huyện là: 159,051 người thu nhập hàng năm đầu người 48 triệu đồng/ năm Huyện trung tâm sản xuất cà phê tồn tỉnh 2.2 Thực trạng niên cơng tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 2.2.1 Về số lượng, cấu, phân bố Huyện Di Linh có 26.556 người độ tuổi niên (từ 16 – 30 tuổi), chiếm 16,89% dân số tồn huyện Mật độ dân cư phân bố khơng đồng đều, tập trung chủ yếu 18 xã với 22.041 người, chiếm 83 % số niên; khu vực thị trấn Di Linh có 4515 người, chiếm 15,4 % niên Số niên Nam 14.075 người chiếm 53%, Số niên Nữ 12.481 người, chiếm 47%; đặc điểm yêu cầu nhà quản lý cần trọng quan tâm đến cơng tác nữ niên, thực bình đẳng giới, sách việc làm phù hợp theo giới sách nhân gia đình 2.2.2 Về trình độ học vấn, chun mơn, kỹ thuật Trên địa bàn huyện Di Linh có 84 trường học (MN: 22 trường; TH: 33 trường; THCS: 23 trường; THPT: 06 trường), 01 Trung tâm KTTH hướng nghiệp dạy nghề 01 Trung tâm dạy nghề, 01 trường PT Dân tộc nội trú Trong đó: có 29 trường đạt chuẩn quốc gia điều kiện thuận để niên Di Linh nâng cao trình độ phổ thơng Chính Thanh niên Di Linh có trình độ học vấn cao trước đặc biệt qua khảo sát hàng năm số niên chưa biết chữ, chưa tốt nghiệp tiểu học Trong năm qua, huyện Di Linh quan tâm có nhiều chương trình đào tạo để nâng cao lực chuyên môn, kỹ 10 thuật cho người lao động nói chung nguồn nhân lực trẻ nói riêng Đối với niên theo số liệu thống kê hàng năm số lượng niên qua đào tập có tăng trưởng Số lượng niên có trình độ sơ cấp ngày giảm yêu cầu xã hội ngày địi hỏi người lao động có trình độ tay nghề cao có tính chun nghiệp Trình độ chun mơn, kỹ thuật lao động huyện Di Linh tăng nhanh giai đoạn 2012-2014, theo tỷ lệ lao động có trình độ chun môn, kỹ thuật tăng từ 77,9% năm 2010 lên 82,45% năm 2014 2.2.3 Về việc làm niên Theo kết thống kê việc làm huyện Di Linh, tỷ lệ niên thiếu việc làm, thất nghiệp giai đoạn từ 2012-2016 bình quân 3%, đồng thời lao động ngành nghề nơng nghiệp cịn chiếm tỉ lệ cao đến 66%, lực lượng có việc làm theo thời vụ mức lương khơng cao hoàn toàn phụ thuộc vào giá lên xuống nông sản thời gian nông nhàn nhiều Thực trạng đặt yêu cầu cho công tác quản lý nhà nước hướng nghiệp, lao động - việc làm, cần hồn thiện sách, pháp luật, hệ thống thông tin thị trường lao động, giới thiệu việc làm, hỗ trợ vay vốn khởi nghiệp, xuất lao động 2.2.4 Thực trạng công tác niên địa bàn huyện Di Linh tỉnh Lâm Đồng Công tác Thanh niên địa bàn huyện Di Linh thường xuyên có quan tâm cấp uỷ Đảng, công tác giáo dục bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, truyền thống đạo đức quan tâm tạo 11 chuyền biến công tác niên thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố địa phương Tổ chức Đoàn làm cầu nối cho hoạt động niên việc phát động phong trào, chương trình mà đặc biệt có nhiều nội dung chăm lo cho niên yếu thế, niên tơn giáo Mặc dù có quan tâm cấp uỷ Đảng số đơn vị, tổ chức chưa coi trọng công tác niên đơn vị mình, hầu hết định hướng cơng tác niên cơng tác Đồn không đưa nội dung công tác niên vào chương trình đơn vị, tổ chức 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 2.3.1 Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, sách, chương trình phát triển niên cơng tác niên UBND huyện đạo Phịng Nội vụ huyện ký kết chương trình phối hợp cơng tác Phịng Nội vụ Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện Bên cạnh cịn ban hành nhiều văn như: Công văn số 880/UBND ngày 24/8/2017 UBND huyện Di Linh việc Triển khai thực Nghị số 09NQ/TU ngày 18/4/2017 Tỉnh ủy Lâm Đồng đào tạo, phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Lâm Đồng, giai đoạn 2017-2020 Kế hoạch số 108/KH-UBND ngày 03/11/2016 việc triển khai đào tạo nghề trình độ sơ cấp, tháng cho lao động nông thôn năm 2017; Kế hoạch số 38/KH-UBND ngày 09/3/2017 việc triển khai công tác giải việc làm xuất 12 lao động địa bàn huyện Di Linh; đạo Phòng Lao động, Thương binh xã hội xây dựng Kế hoạch số 30/KHLĐTBXH ngày 20/05/2017 việc Triển khai thực Nghị số 09-NQ/TU ngày 18/4/2017 tỉnh ủy Lâm Đồng đào tạo, phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 2.3.2 Tổ chức thực văn pháp luật, sách, chương trình phát triển niên công tác niên 2.3.2.1 Xây dựng tổ chức máy nhà nước công tác niên UBND huyện phân cơng cơng chức Phịng Nội vụ kiêm nhiệm, đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước niên địa bàn huyện, UBND huyện bố trí 01 cơng chức chuyên trách làm công tác quản lý nhà nước niên thuộc Phòng Nội vụ Đồng thời phịng chun mơn thuộc huyện phân cơng 01 cơng chức thực công tác quản lý nhà nước niên UBND xã, thị trấn giao công chức Văn phòng - Thống kê đảm nhiệm quản lý nhà nước niên địa bàn xã, thị trấn Hiện có 19 cơng chức cấp xã bố trí phụ trách đảm nhiệm quản lý nhà nước niên địa bàn xã, thị trấn 2.3.2.2 Xây dựng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên Thực quy định đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên năm qua, việc nâng cao chất lượng cho đội nghũ cán cơng chức, viên chức nói chung công chức làm công tác quản lý nhà nước 13 niên địa bàn huyện quan tâm đẩy mạnh Ủy ban nhân dân huyện trì thực cơng tác đào tạo cán công chức liên quan trực tiếp tới công tác niên cử cán bộ, công chức tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ quản lý nhà nước niên Sở Nội vụ tổ chức, đến có 29 người cử Trong cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác niên nhiều quan tâm thiếu giải pháp tổng thể cho cơng tác quy hoạch theo vị trí việc làm, chủ yếu dựa thâm niên công tác theo lĩnh vực phụ trách, đặc biệt việc tổ chức lớp tập huấn công tác niên hạn chế cụ thể từ năm 2012 Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng mở hai lớp tập huấn quản lý nhà nước công tác niên tỉnh vào năm 2013 2015, huyện chưa mở lớp tập huấn liên quan tới quản lý nhà nước công tác niên 2.3.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật niên công tác niên Trong giai đoạn từ năm 2012-2016, UBND huyện phân công nhiệm vụ cụ thể cho quan liên quan UBND xã, thị trấn để triển khai thực nhiệm vụ; phân công đầu mối gồm: phòng Nội vụ; Phòng Lao động- Thương binh Xã hơi; Phịng Văn hố – Thơng tin, Phịng Tư pháp, Ban Chỉ huy Quân huyện, Công an huyện, Phòng Giáo dục – Đào tạo Nhờ quan đơn vị, xã thị trấn chủ động cơng việc hồn thành tốt nhiệm vụ 14 2.3.2.4 Thực chế độ thống kê, báo cáo thông tin công tác niên Thực theo Chương IV Nghị định số 120/NĐ-CP ngày 23/7/2007 Chính Phủ quy định trách nhiệm chủ thể QLNN công tác niên UBND huyện hàng năm thực chế độ báo cáo chương trình phát triển niên, báo cáo thi hành Luật Thanh niên, số liệu thống kê định kỳ huyện theo quy định Sở Nội vụ; chủ trì sơ kết, tổng kết cơng tác QLNN niên cấp huyện Bên cạnh UBND huyện đạo UBND 19 xã , thị trấn phải thực chế độ báo cáo, số liệu thống kê định kỳ xã theo quy định Ủy ban nhân dân huyện, Phịng Nội vụ huyện; chủ trì sơ kết, tổng kết công tác QLNN niên cấp xã 2.3.3 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm thực sách, pháp luật niên cơng tác niên Trong q trình thực sách, pháp luật niên công tác niên, Huyện uỷ, UBND huyện Di Linh quan tâm, đạo phòng, ban, đơn vị liên quan thực công tác tra, kiểm tra giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm thực sách, pháp luật liên quan đến niên địa huyện, nhằm phát hạn chế chế quản lý, sách, pháp luật niên công tác niên để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản 15 lý nhà nước cơng tác niên; bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân 2.3.4 Hợp tác quốc tế công tác niên Công tác hợp tác quốc tế niên địa bàn huyện chưa thực bật, chủ yếu vị trí địa lý địa phương nội dung hợp tác quốc tế niên đa phần thực cấp tỉnh Tuy nhiên, Ủy ban nhân dân huyện có chế, sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nhận thức niên công tác đối ngoại Đảng, Nhà nước theo tinh thần độc lập, tự chủ, hợp tác, phát triển, tạo điều kiện chế, sách đào tạo, bồi dưỡng để niên, học sinh học thêm ngoại ngữ, nhằm nâng cao lực giao lưu quốc tế, trao đổi kỹ nghề nghiệp công chức trẻ, du học, tạo điều kiên thuận lợi cho niên huyện công tác giao lưu, hợp tác quốc tế niên thời gian tới 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 2.4.1 Kết đạt 2.4.2 Hạn chế 2.4.3 Nguyên nhân học kinh nghiệm 16 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG 3.1 Phương hướng mục tiêu quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 3.1.1 Phương hướng - Thực tốt Luật Thanh niên ngày 29 tháng 11 năm 2005; Nghị định 120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2007 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên; Hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước công tác niên - Tăng cường công tác đào tạo tập huấn nâng cao lực cho đội ngũ cán chuyên trách, cán bán chuyên trách làm công tác niên công tác quản lý nhà nước niên Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trách nhiệm niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Tập trung dạy nghề cho niên nông thôn, đội xuất ngũ Bồi dưỡng để niên có nhận thức đắn công tác đối ngoại Đảng, công tác quốc tế niên - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật liên quan đến niên Tạo chế điều kiện cần thiết để đẩy nhanh trình xã hội hóa cơng tác niên, tạo lập ý thức cộng đồng có trách nhiệm cơng tác niên 3.1.2 Mục tiêu 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát: Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền cấp, phối hợp ban ngành, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị nghiệp, tham gia cộng 17 đồng, gia đình cá nhân huyện Di Linh nhằm thực có hiệu mục tiêu, tiêu Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2016-2020 địa bàn huyện 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể Với phương hướng tới năm 2020 huyện Di Linh cần tập trung thực mục tiêu cụ thể sau: - Chương trình giáo dục lý tưởng, đạo đức lối sống, nếp sống, ý thức pháp luật cho niên - Chương trình định hướng nghề nghiệp, dạy nghề, tạo việc làm cho niên - Chương trình bồi dưỡng kỹ sống, nâng cao sức khỏe tầm vóc cho niên - Chương trình xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương 3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 3.2.1 Nhóm giải pháp bổ sung, hồn thiện hệ thống văn pháp luật, sách niên công tác niên Bổ sung nội dung làm rõ nhiệm vụ, trách nhiệm quan, đơn vị, địa phương thực nhiệm vụ công tác niên phạm vi lĩnh vực phụ trách; Trong trình thực chương trình phát triển niên địa bàn huyện qua năm cần phải xác định rõ nhiệm vụ bổ sung thêm nội dung liên quan tới chăm lo cho sức khoẻ niên, đồng thời phải xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn hàng năm quản lý nhà nước công tác niên cho chủ thể quản lý địa phương Phải 18 xây dựng kế hoạch việc triển khai đào tạo nghề trình độ sơ cấp cho lao động nơng thôn, triển khai công tác giải việc làm xuất lao động cách thường xuyên 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực sách, pháp luật niên công tác niên Hàng năm UBND huyện phải thực điều tra, khảo sát, đánh giá tình hình tổ chức thực sách pháp luật niên công tác niên Việc triển khai tổ chức thực pháp luật, sách niên, thực nhiệm vụ cơng tác niên cấp sở có tầm quan trọng đặc biệt, mang ý nghĩa định, nên cần gắn liền công tác niên với việc xây dựng quyền sở - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác niên có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, có kiến thức chun mơn kỹ nghiệp vụ Đa dạng hóa hình thức tun truyền nhiều hình thức truyền thống thơng qua phương tiện báo, đài, loa phát thanh, bảng tin, sinh hoạt tổ dân phố, tờ rơi thực cách hình thức tổ chức sân khấu hoá, lồng ghép tuyên truyền phổ biến pháp luật cho niên hoạt động Đoàn – Hội – Đội; biên tập, biên soạn tài liệu liên quan đến quản lý nhà nước công tác niên cần quan tâm đầu tư nghiên cứu phương diện lý luận 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước công tác niên Tăng cường đôn đốc, giám sát, kiểm tra để nâng cao hiệu lực, hiệu thực pháp luật, sách niên, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; 19 định kì sơ kết, tổng kết cơng tác niên để đánh giá ưu điểm, khuyết điểm, mặt hạn chế để đề xuất phương hướng, giải pháp phù hợp Động viên, khen thưởng, nhân rộng tập thể, cá nhân làm tốt công tác niên, đồng thời nhắc nhở, phê bình đơn vị khơng thực tốt công tác niên 3.2.4 Phối hợp huy động tham gia tổ chức hệ thống trị tổ chức xã hội hoạt động quản lý nhà nước công tác niên - Hoạt động quản lý nhà nước công tác niên phải tiến hành phối hợp chặt chẽ với tổ chức hệ thống trị tổ chức xã hội Đồn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức Đồn làm nịng cốt Đồn Thanh niên, Hội LHTN Việt Nam tổ chức niên khác phải có trách nhiệm thực tốt chức nhiệm vụ đồn kết, tập hợp, giáo dục niên Bên cạnh cần xây dựng thực nghiêm túc chế, quy chế phối hợp quan quản lý nhà nước công tác niên với quan tư vấn niên công tác niên cấp Huy động nhiều nguồn lực xã hội, đầu tư ngân sách thoả đáng để đẩy mạnh dạy nghề, phổ cập sơ cấp nghề cho niên, trọng gắn đào tạo với nhu cầu doanh nghiệp Hoàn thiện sách đào tạo nghề, giải việc làm; có sách tín dụng ưu đãi cho sở dạy nghề, đặc biệt nghề kỹ thuật cao; đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ thị trường lao động; tín dụng ưu đãi cho niên vay tạo việc làm, lập nghiệp 20 KẾT LUẬN Thanh niên Việt Nam giai đoạn lịch sử giữ vai trị quan trọng, ln thể tinh thần xả thân chiến tranh giữ nước lực lượng quan trọng thời kỳ kiến thiết đất nước Huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng huyện thuộc miền núi mang màu sắc đặc trưng vùng tây nguyên hùng vĩ muốn xây dựng huyện Di Linh ngày giàu đẹp, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố địa phương lúc hết, cấp, ngành cần nắm thời cơ, vận hội, tâm khắc phục khó khăn, thách thức, chung tay động viên, giáo dục, định hướng, chuẩn bị hành trang tồn diện đạo đức, trí tuệ, sức khỏe cho niên, giúp niên vững tin bước vào đời, lập thân, lập nghiệp Thanh niên quản lý nhà nước cơng tác niên có vai trị, vị trí đặc biệt quan trọng to lớn, q trình thực cơng tác quản lý nhà nước niên công tác niên cấp uỷ, quyền cấp có nhiều quan tâm đầu tư kịp thời cho công tác quản lý xuất tồn hạn chế định Từ thực trạng tồn tại, sở khảo sát, nghiên cứu, đánh giá công tác quản lý nhà nước niên công tác niên huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng luận văn đánh giá thực trạng đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước niên công tác niên địa bàn huyện đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá phù hợp với địa bàn huyện miền núi tây nguyện 21 Tuy nhiên trình nghiên cứu tác giả cố gắng tìm hiểu, nghiên cứu nội dung liên quan, chắc luận văn có nhiều thiếu sót, hạn chế giải pháp đưa chưa hiệu chưa phản ánh hết tất mặt công tác quản lý nhà nước địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy, để luận văn hồn thiện góp phần giúp huyện Di Linh thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác niên tốt nữa./ 22 ... TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG 3.1 Phương hướng mục tiêu quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 3.1.1... tích thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng - Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Đối tượng,... đến công tác niên, quản lý nhà nước công tác niên, xác định rõ nội dung công tác niên, quản lý nhà nước công tác niên, rõ phương thức, trách nhiệm quản lý nhà nước công tác niên; yếu tố tác động